一、國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)共享服務(wù)總體情況

根據(jù)2017年ACCA與中興財(cái)務(wù)云、通用電氣(GE)全球運(yùn)營(yíng)聯(lián)合發(fā)起的針對(duì)國(guó)內(nèi)共享領(lǐng)域的調(diào)研結(jié)果顯示，資產(chǎn)規(guī)模百億以上的全球化企業(yè)，有更強(qiáng)的動(dòng)力建立共享服務(wù)中心[1]，以防范經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)內(nèi)的共享服務(wù)中心主要服務(wù)對(duì)象是本企業(yè)在中國(guó)大陸地區(qū)的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍集中于頻繁且易標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)核算類業(yè)務(wù)流程。通過(guò)幾年的實(shí)踐與發(fā)展，國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心在業(yè)務(wù)處理標(biāo)準(zhǔn)化、加強(qiáng)總部管理與控制、形成企業(yè)數(shù)據(jù)中心方面均取得了良好成效。國(guó)內(nèi)建立的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，主要目的是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，降低成本、提高工作效率。

二、中央企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)

中央企業(yè)在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，其財(cái)務(wù)管理更是重中之重，隨著中央企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的加速，很多中央企業(yè)步入快速擴(kuò)張期，成員公司數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)務(wù)管控難度也隨之加大，中鐵建集團(tuán)、中廣核集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)等一批中央企業(yè)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，決定啟動(dòng)財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)，以加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控，加快財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。中央企業(yè)的財(cái)務(wù)共享中心建設(shè)更加關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性，內(nèi)部控制機(jī)制的建立和健全，如何有效防范和降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此，現(xiàn)階段中央企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心更關(guān)注財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)營(yíng)質(zhì)量而不是運(yùn)營(yíng)成本。

三、國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)外包發(fā)展情況

隨著國(guó)內(nèi)共享服務(wù)的發(fā)展，國(guó)際上財(cái)務(wù)共享運(yùn)營(yíng)較為先進(jìn)的企業(yè)，紛紛在國(guó)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)，為中國(guó)境內(nèi)企業(yè)提供財(cái)務(wù)共享外包的服務(wù)，如美國(guó)的簡(jiǎn)伯特、埃森哲、印度的Infosys等?；诟钊胩街壳皣?guó)內(nèi)共享行業(yè)領(lǐng)域的形勢(shì)和變化，了解和借鑒外包企業(yè)運(yùn)作模式和外包運(yùn)行效果，開(kāi)展同行業(yè)務(wù)對(duì)標(biāo)，探索中央企業(yè)共享中心運(yùn)營(yíng)模式優(yōu)化方向等因素考慮，于2017年調(diào)研國(guó)際知名財(cái)務(wù)外包公司C公司并對(duì)該公司高管和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)就財(cái)務(wù)外包情況做了全面的溝通。C公司目前已提供外包服務(wù)的企業(yè)已包括了世界五百?gòu)?qiáng)的著名軟件公司、航空公司等，但在中國(guó)主要服務(wù)于外企和民營(yíng)企業(yè)公司，尚無(wú)國(guó)企和中央企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)外包。

1中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀

我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)科技水平相對(duì)落后。中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體上好于國(guó)內(nèi)企業(yè)的一般水平，但是，近年來(lái)隨著中央企業(yè)管理體制的改革創(chuàng)新，在安全生產(chǎn)工作上也出現(xiàn)了一些新情況。

在進(jìn)入市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，一些單位不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與改革發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了效益優(yōu)先，忽略了安全生產(chǎn)；在企業(yè)兼并重組、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和改制、改革過(guò)程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷了內(nèi)部安全機(jī)構(gòu)；在企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，子公司、分公司越來(lái)越多的情況下，一些單位安全管理出現(xiàn)了“高位截癱、層層衰減”現(xiàn)象，越到基層安全工作越薄弱。

中央企業(yè)生產(chǎn)集中度高，設(shè)備功率大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及面寬，一旦發(fā)生事故，往往損失慘重。根據(jù)國(guó)家局調(diào)度數(shù)據(jù)，2003年中央企業(yè)發(fā)生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發(fā)生各類傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來(lái)，中央企業(yè)相繼發(fā)生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故、交通運(yùn)輸事故等等，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。2001年以來(lái)在國(guó)內(nèi)外影響嚴(yán)重的3起一次死亡百人以上事故，全部發(fā)生在大型、特大型企業(yè)，其中兩起發(fā)生在中央企業(yè)。此外，因各種人為因素造成的停產(chǎn)、停運(yùn)、停供等事故相當(dāng)頻繁，經(jīng)濟(jì)損失巨大。

分析中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，其深層次原因正是由于中央企業(yè)缺乏安全科技創(chuàng)新能力。《安全生產(chǎn)法》明確提出：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平?！眹?guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中強(qiáng)調(diào)：“要加大政府投入，扶持大中型企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造；要推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新?！?/p>

中央企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體思路中，提出“依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康水平?！敝醒肫髽I(yè)在安全工作制度中，也提出“安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展‘三同步’制度，強(qiáng)調(diào)要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局，做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；安全投人和‘三同時(shí)’制度，企業(yè)要保障安全投人，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用?！敝醒肫髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作，要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，提高安全技術(shù)創(chuàng)新能力，走“科技興安”之路。

摘要：近年來(lái)隨著我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)的商用普及建設(shè)，利用新型信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為了中央企業(yè)改革發(fā)展的主要潮流，但在信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用中，仍然還存在著一些嚴(yán)重威脅中央企業(yè)內(nèi)部保密工作安全的隱患問(wèn)題。基于此，本文首先論述了中央企業(yè)在信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中做好網(wǎng)絡(luò)安全與保密工作的重要性，而后根據(jù)中央企業(yè)應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際情景，分析了中央企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全的隱患因素，并深入探討了網(wǎng)絡(luò)安全與保密方面的薄弱問(wèn)題，最后提出加強(qiáng)中央企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全與保密管理工作水平的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：中央企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)安全；保密管理工作

網(wǎng)絡(luò)安全的三個(gè)基本屬性是保密性、完整性和可用性；保密工作的三大管理重點(diǎn)是定密管理、網(wǎng)絡(luò)保密管理和涉密人員管理，因此網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作二者相輔相成、密不可分。加強(qiáng)中央企業(yè)信息化建設(shè)，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)帶動(dòng)生產(chǎn)力，是“十四五”重要戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)期所必須做出的改革創(chuàng)新舉措。只有積極地應(yīng)用推廣新型信息技術(shù)，中央企業(yè)才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)信息化、生產(chǎn)信息化和管理信息化發(fā)展格局，而開(kāi)發(fā)利用好信息資源，也正是中央企業(yè)形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在主業(yè)上做大做強(qiáng)所必需的物質(zhì)基礎(chǔ)。但新型信息技術(shù)的應(yīng)用，帶給中央企業(yè)的除了生產(chǎn)與管理技術(shù)的變革以外，也對(duì)中央企業(yè)的安全保密工作提出了更高難度的挑戰(zhàn)，因此只有應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密管理水平，提高中央企業(yè)信息化集中管控能力，才能進(jìn)一步促進(jìn)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值保值的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)目標(biāo)。

1網(wǎng)絡(luò)安全與保密工作的重要性

中央企業(yè)是由國(guó)家黨政組織獨(dú)資控股的國(guó)有企業(yè)，通常在某個(gè)或多個(gè)行業(yè)內(nèi)占據(jù)主要支配地位，在該行業(yè)內(nèi)能夠起到引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范市場(chǎng)定價(jià)的作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中不容分割的重要經(jīng)濟(jì)支柱。而中央企業(yè)由于運(yùn)營(yíng)規(guī)模遠(yuǎn)大于常規(guī)民營(yíng)企業(yè)與地方企業(yè)，所以它在資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人力資源調(diào)度、業(yè)務(wù)受理與風(fēng)險(xiǎn)管理上，所涉及的信息交互內(nèi)容往往更加復(fù)雜多樣，因此中央企業(yè)近年來(lái)在戰(zhàn)略計(jì)劃部署中，都會(huì)將信息管理系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型放在重要位置。這樣做的目的是通過(guò)信息技術(shù)高效率的處理與共享機(jī)制，提高企業(yè)的決策與執(zhí)行效率，進(jìn)一步規(guī)范管理體制流程，從而支撐中央企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。中央企業(yè)的正常運(yùn)作，離不開(kāi)對(duì)各類信息和數(shù)據(jù)的保密，例如企業(yè)的核心生產(chǎn)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重要的生產(chǎn)工藝配方、科研數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)圖紙、方案文件以及客戶資料、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等生產(chǎn)信息和經(jīng)營(yíng)信息，關(guān)系著企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，反映了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r。一旦中央企業(yè)在信息化管理過(guò)程中因網(wǎng)絡(luò)安全與保密工作不到位，引起信息丟失或擴(kuò)散，將會(huì)直接影響企業(yè)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致戰(zhàn)略決策和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的困難。例如關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)的信息泄漏，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域或業(yè)務(wù)市場(chǎng)中失去競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；客戶資料失竊會(huì)引發(fā)社會(huì)層面的公關(guān)問(wèn)題，給企業(yè)聲譽(yù)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失；企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃方案的泄漏，將會(huì)給他人帶來(lái)可乘之機(jī)，使競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)可以提前謀劃，搶占市場(chǎng)，我方企業(yè)可能會(huì)失去行業(yè)和市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。無(wú)論是哪一種失泄密事件的出現(xiàn)，最終都會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展產(chǎn)生難以估量的影響；由于中央企業(yè)特殊的市場(chǎng)地位，甚至?xí)斐蓢?guó)際影響和社會(huì)輿情。所以中央企業(yè)在信息化轉(zhuǎn)型模式下，應(yīng)當(dāng)從以往失泄密事件中得到警醒，在前車之鑒中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走出以往傳統(tǒng)管理模式的局限誤區(qū)，將信息網(wǎng)絡(luò)安全工作與保密管理工作提上日程，進(jìn)一步保障中央企業(yè)的信息安全[1]。唯有這樣，中央企業(yè)才能夠在新型信息技術(shù)的支撐下，在新時(shí)代經(jīng)濟(jì)時(shí)期長(zhǎng)久發(fā)展與生存。

2中央企業(yè)安全管理與保密工作的隱患因素與薄弱問(wèn)題

1月4日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》順應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的發(fā)展趨勢(shì)，廣泛聽(tīng)取、吸收了專家學(xué)者和社會(huì)各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了各利益相關(guān)方對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的要求和期望。企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，是要自覺(jué)遵守法律法規(guī)、社會(huì)規(guī)范和商業(yè)道德，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)股東、職工、消費(fèi)者、供應(yīng)商、社區(qū)等利益相關(guān)者和自然環(huán)境負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。中央企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位和作用，中央企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，是全面貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際行動(dòng)，是全社會(huì)對(duì)中央企業(yè)的廣泛要求，是實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是中央企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作交流的客觀需要。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，牢記責(zé)任，強(qiáng)化意識(shí)，統(tǒng)籌兼顧，積極實(shí)踐，發(fā)揮中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的表率作用，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，中央企業(yè)要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極履行社會(huì)責(zé)任，成為依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信的表率，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的表率，以人為本、創(chuàng)建和諧企業(yè)的表率，努力成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的棟梁和全社會(huì)企業(yè)的榜樣。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任要重點(diǎn)把握好三項(xiàng)原則，一是堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合，把履行社會(huì)責(zé)任作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，深化企業(yè)改革，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展；二是堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)，立足基本國(guó)情，立足企業(yè)實(shí)際，突出重點(diǎn)，分步推進(jìn)，切實(shí)取得企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的成效。三是堅(jiān)持履行社會(huì)責(zé)任與創(chuàng)建和諧企業(yè)相統(tǒng)一，把保障企業(yè)安全生產(chǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益，幫助職工解決實(shí)際問(wèn)題放在重要位置，營(yíng)造和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)職工全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì)的和諧發(fā)展。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，在今后一段時(shí)期內(nèi)，中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任要重點(diǎn)把握好八個(gè)方面。一是堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)實(shí)守信；二是不斷提高持續(xù)盈利能力；三是切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平；四是加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)；五是推進(jìn)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步；六是保障生產(chǎn)安全；七是維護(hù)職工合法權(quán)益；八是參與社會(huì)公益事業(yè)。這八個(gè)方面是立足中央企業(yè)整體特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)國(guó)情和企業(yè)實(shí)際，對(duì)中央企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提出的具體要求。各個(gè)中央企業(yè)根據(jù)所處的行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)特色，在履行社會(huì)責(zé)任方面有著不同的側(cè)重，在執(zhí)行中按照八個(gè)方面的主要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)措施，規(guī)范、有序地開(kāi)展社會(huì)責(zé)任工作。

摘要：本文選取審計(jì)署2010—2018年審計(jì)結(jié)果公告為研究樣本，分析中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)實(shí)踐現(xiàn)狀，研究發(fā)現(xiàn)：雖然審計(jì)公告數(shù)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，但是年度審計(jì)覆蓋率不足，審計(jì)頻率較低，尚未形成有效的連續(xù)審計(jì)機(jī)制，審計(jì)對(duì)象聚焦能源與制造行業(yè)，尚未實(shí)現(xiàn)審計(jì)對(duì)象、審計(jì)行業(yè)、審計(jì)期間的監(jiān)督全覆蓋；審計(jì)公告時(shí)間顯著滯后，主要關(guān)注會(huì)計(jì)核算、經(jīng)營(yíng)管理等領(lǐng)域，審計(jì)方法以合規(guī)審計(jì)為主，績(jī)效審計(jì)不足；審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題集中在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、經(jīng)營(yíng)管理、政策執(zhí)行等方面，整改反饋不到位，審計(jì)威懾力不強(qiáng)?；诖耍恼聡@擴(kuò)大審計(jì)范圍、完善連續(xù)審計(jì)機(jī)制；提高審計(jì)時(shí)效、改善國(guó)家審計(jì)透明度；規(guī)范審計(jì)內(nèi)容、完善整改反饋機(jī)制等方面提出財(cái)務(wù)收支審計(jì)改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：中央企業(yè);財(cái)務(wù)收支審計(jì);審計(jì)結(jié)果公告

一、引言

改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐漸完成由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型；作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，國(guó)有企業(yè)是推進(jìn)我國(guó)進(jìn)入這個(gè)歷史新時(shí)代的強(qiáng)大推動(dòng)力。黨的報(bào)告明確指出，要培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。這作為新時(shí)代時(shí)期的關(guān)鍵指示，為我國(guó)企業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)指明了道路。作為國(guó)有企業(yè)的中堅(jiān)力量，中央企業(yè)在能源、國(guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施等與國(guó)民經(jīng)濟(jì)關(guān)系重大的關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重大作用，對(duì)其進(jìn)行有效的審計(jì)監(jiān)督顯得尤為重要[1]。2018年5月23日，在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上做出指示，要明確工作思路、突出審計(jì)重點(diǎn)，參照《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見(jiàn)》，開(kāi)展審計(jì)工作，不斷深化審計(jì)制度改革，創(chuàng)新審計(jì)理念，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，消除監(jiān)督盲區(qū)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。國(guó)家審計(jì)是促進(jìn)國(guó)家治理和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要機(jī)制，具有揭示、抵御和預(yù)防中央企業(yè)違法違規(guī)行為的功能。作為國(guó)家審計(jì)監(jiān)督中央企業(yè)的重要方式，財(cái)務(wù)收支審計(jì)有利于揭露中央企業(yè)在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、重大經(jīng)濟(jì)決策方面以及內(nèi)部管理存在的問(wèn)題，有助于不斷提高中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力[2]。審計(jì)署于2010年6月開(kāi)始中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支結(jié)果審計(jì)公告，圍繞基本情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、以前年度違規(guī)問(wèn)題整改情況、審計(jì)處理情況等進(jìn)行披露。旨在了解中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)實(shí)踐現(xiàn)狀，本文選取審計(jì)署2010—2018年的137份審計(jì)結(jié)果公告為研究樣本，統(tǒng)計(jì)分析審計(jì)結(jié)果公告的數(shù)量特征、時(shí)效性、審計(jì)頻率、違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及整改反饋，進(jìn)而提出財(cái)務(wù)收支審計(jì)研究結(jié)論及對(duì)策建議，引導(dǎo)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。

二、中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)覆蓋范圍

（一）財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告數(shù)量。本文通過(guò)查閱2010—2018年國(guó)資委公布的中央企業(yè)名錄，整理出各年份央企數(shù)量，按照年份與的財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告進(jìn)行對(duì)比，見(jiàn)圖1所示：中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告數(shù)量基本呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，審計(jì)力度逐漸增加；然而，審計(jì)公告數(shù)量遠(yuǎn)低于國(guó)資委監(jiān)督管理的中央企業(yè)數(shù)量，年度審計(jì)覆蓋率不足，顯著滯后審計(jì)監(jiān)督全覆蓋的政策導(dǎo)向。（二）財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告涉及行業(yè)。中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告主要涉及能源、制造、通信、航空等行業(yè)，見(jiàn)圖2所示。中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)對(duì)象主要側(cè)重于能源、制造行業(yè)；其他如通信、運(yùn)輸、科技行業(yè)被審計(jì)次數(shù)較少，審計(jì)重視程度較低。國(guó)家審計(jì)在側(cè)重關(guān)鍵行業(yè)審計(jì)的同時(shí)，也應(yīng)重視其他行業(yè)中央企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作。（三）財(cái)務(wù)收支審計(jì)頻率。中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)頻率分布情況見(jiàn)表1：中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)頻率不高，連續(xù)審計(jì)行為缺失，審計(jì)間隔期限相對(duì)較長(zhǎng)，尚未形成有效的財(cái)務(wù)收支連續(xù)審計(jì)機(jī)制。2010—2018年間，央企累計(jì)最高被審計(jì)次數(shù)僅為3次，絕大多數(shù)央企被審計(jì)次數(shù)僅為1次，可能影響國(guó)家審計(jì)揭示、抵御與預(yù)防功能的實(shí)現(xiàn)。（四）財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告時(shí)間特征。中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告時(shí)間特征見(jiàn)圖3：中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告時(shí)間顯著滯后，影響審計(jì)公告發(fā)揮信息傳遞作用。審計(jì)署開(kāi)展審計(jì)工作的時(shí)間和審計(jì)公告時(shí)間跨度較大，主要集中在6—12個(gè)月。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告時(shí)效性差，不利于發(fā)揮信息傳遞作用，影響審計(jì)整改效果。

十六大報(bào)告對(duì)國(guó)有企業(yè)下一步改革有明確的闡述：“除極少數(shù)必須由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)外，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。實(shí)行投資主體多元化，重要的企業(yè)由國(guó)家控股。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，國(guó)有大中型企業(yè)繼續(xù)實(shí)行規(guī)范的公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。”上述論述清楚地說(shuō)明，國(guó)有企業(yè)（重點(diǎn)應(yīng)該是中央企業(yè)）下一步改革的核心是產(chǎn)權(quán)制度改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在形式上就是公司制改革，除了關(guān)系國(guó)家安全（國(guó)防軍工）和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、基礎(chǔ)設(shè)施及重要自然資源的極少數(shù)中央企業(yè)實(shí)行國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)外，在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的大多數(shù)中央企業(yè)都將實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化，國(guó)有資本將會(huì)部分退出或大部分退出，也許有小部分最終會(huì)全額退出。

隨著國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的成立和運(yùn)行，中央企業(yè)的改革和發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段，中央企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革將會(huì)加快進(jìn)度，本文就這方面的內(nèi)容進(jìn)行探討。

中央企業(yè)公司制改革現(xiàn)狀

由于中央企業(yè)大多數(shù)是原各部委投資形成的，因此產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)大多是國(guó)有獨(dú)資。盡管從1993年開(kāi)始，中央和國(guó)家有關(guān)部委多次發(fā)文要求國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但真正進(jìn)行規(guī)范的公司制改革的并不多。

中央企業(yè)的注冊(cè)登記分為兩類情況，一類是按照《公司法》注冊(cè)的，中央企業(yè)中有小部分經(jīng)由國(guó)務(wù)院授權(quán)的國(guó)家單獨(dú)投資設(shè)立或改制而成的有限責(zé)任公司，或產(chǎn)權(quán)多元化但由國(guó)家控股的有限責(zé)任公司，按照《公司法》的規(guī)定，這部分公司名稱中都具有“有限責(zé)任公司”或“有限公司”字樣；另一類是在1994年7月1日《公司法》施行前按照《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（簡(jiǎn)稱《企業(yè)法》）登記的，顧名思義，按照《企業(yè)法》登記的企業(yè)都是全民所有制，肯定是國(guó)有獨(dú)資，按照《企業(yè)法》登記的這部分企業(yè)名稱中都不具有“有限責(zé)任公司”或“有限公司”字樣。

對(duì)196家中央企業(yè)名稱進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)只有20家中央企業(yè)是有限公司或已經(jīng)完成公司制改革，而其余中央企業(yè)都是未經(jīng)公司制改革的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。由此說(shuō)明，需要進(jìn)行公司制改革的中央企業(yè)數(shù)量多，任務(wù)重，時(shí)間緊，壓力大，是擺在我們面前的緊迫任務(wù)。

【摘要】隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的新媒體技術(shù)水平得到了快速提高，并對(duì)人們的生產(chǎn)、生活等方式帶來(lái)了很大的改變。將新媒體技術(shù)應(yīng)用在中央企業(yè)黨建工作中，有利于創(chuàng)新黨建工作理念、豐富黨建工作手段，以保障黨建工作的質(zhì)量和效率。對(duì)此，筆者對(duì)中央企業(yè)黨建工作中新媒體技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】中央企業(yè)；黨建工作；新媒體技術(shù)

在新媒體技術(shù)的帶動(dòng)下，我國(guó)的IDC、OTT、CDN等技術(shù)發(fā)展較快，改變了人們的工作方式。尤其是在企業(yè)黨建工作中，為宣傳黨的政策方針、開(kāi)展黨建活動(dòng)、拓展黨建工作渠道等提供了便利的平臺(tái)。因此，要求各中央企業(yè)加大新媒體技術(shù)的利用率，不斷提高黨建工作質(zhì)量和效率，從而推動(dòng)中央企業(yè)快速發(fā)展。

一、新媒體技術(shù)在中央企業(yè)黨建網(wǎng)站設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

近些年來(lái)，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展較快，其普及規(guī)模越來(lái)越廣，網(wǎng)民數(shù)量得到了快速發(fā)展，為企業(yè)開(kāi)展黨建工作提供了技術(shù)支撐。但很多中央企業(yè)在黨建網(wǎng)站建設(shè)中缺少投入力度，使得黨建網(wǎng)站的發(fā)展受到了影響。因此，在新媒體時(shí)代，要求中央企業(yè)加大新媒體技術(shù)的投入力度，提高新媒體技術(shù)的應(yīng)用率，確保黨建網(wǎng)站的建設(shè)效果。（一）優(yōu)化網(wǎng)站系統(tǒng)構(gòu)架。中央企業(yè)在建設(shè)黨建網(wǎng)站時(shí)，應(yīng)健全多媒體視頻展示系統(tǒng)，有利于企業(yè)職工通過(guò)網(wǎng)站查詢相應(yīng)的視頻資源，不斷提高企業(yè)黨建工作的質(zhì)量和效率。因此，在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)以下幾點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化：一是，企業(yè)應(yīng)完善多媒體視頻的內(nèi)容管理與處理，當(dāng)企業(yè)需要上傳黨建工作方面的視頻時(shí)，應(yīng)對(duì)上傳至網(wǎng)站中的視頻資源進(jìn)行整理、分類、處理。二是，經(jīng)過(guò)上述工作處理后，需要對(duì)多媒體視頻內(nèi)容進(jìn)行分析，將不同的視頻內(nèi)容劃分至各個(gè)欄目中，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，將各個(gè)欄目設(shè)置成訪問(wèn)鏈接，便于企業(yè)職工進(jìn)行查看。對(duì)此，企業(yè)可采用WebTV前端技術(shù)，用戶在觀看視頻時(shí)，可自動(dòng)適應(yīng)帶寬，確保視頻觀看質(zhì)量。同時(shí)，這種技術(shù)也支持移動(dòng)端用戶的訪問(wèn)，包括平板電腦、智能手機(jī)等，可滿足訪問(wèn)者的不同需求。三是，企業(yè)還可對(duì)網(wǎng)站頁(yè)面內(nèi)容進(jìn)行管理，每個(gè)訪問(wèn)者都是媒體服務(wù)器中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，各個(gè)節(jié)點(diǎn)可自主完成網(wǎng)絡(luò)的登錄與注銷。另外，還可對(duì)各個(gè)節(jié)點(diǎn)設(shè)置權(quán)限，促使其在權(quán)限范圍內(nèi)修改、刪除視頻資源，以保障服務(wù)質(zhì)量。（二）完善頁(yè)面欄目設(shè)計(jì)。在對(duì)頁(yè)面欄目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)以中央企業(yè)黨建工作的開(kāi)展情況為主，包括培訓(xùn)頁(yè)面、學(xué)習(xí)頁(yè)面、展示頁(yè)面、文件頁(yè)面等。其中，培訓(xùn)頁(yè)面主要為黨建培訓(xùn)方面的內(nèi)容，企業(yè)可一些教育視頻資源，并由黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)與觀看。學(xué)習(xí)頁(yè)面主要為中央企業(yè)黨員干部進(jìn)行黨建工作的心得、經(jīng)驗(yàn)，以及學(xué)習(xí)黨規(guī)黨章獲得的感悟與體驗(yàn)，促使企業(yè)黨員干部與各個(gè)黨員進(jìn)行交流、互動(dòng)。展示頁(yè)面主要展示中央企業(yè)進(jìn)行黨建工作的成果，包括工作成果、活動(dòng)成果、先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體等。文件頁(yè)面為中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、文章，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)黨建工作講話等。（三）提高企業(yè)黨建網(wǎng)站設(shè)計(jì)質(zhì)量。在對(duì)黨建網(wǎng)站進(jìn)行建設(shè)時(shí)，可根據(jù)中央企業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行分析，合理劃分為三個(gè)層次。例如，第一，用戶層?？蓪⑵髽I(yè)網(wǎng)站與用戶直接對(duì)接，便于用戶進(jìn)行進(jìn)入、退出、檢索視頻、收看視頻等操作。第二，業(yè)務(wù)層。當(dāng)用戶對(duì)某項(xiàng)業(yè)務(wù)有需求時(shí)，可將業(yè)務(wù)層與數(shù)據(jù)層進(jìn)行組接，根據(jù)業(yè)務(wù)形式來(lái)檢索相應(yīng)的數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)用戶的數(shù)據(jù)訪問(wèn)需求。第三，數(shù)據(jù)層，該層主要是用來(lái)收集、存儲(chǔ)、調(diào)用數(shù)據(jù)的，并會(huì)根據(jù)各個(gè)用戶的權(quán)限情況進(jìn)行分別記錄。例如，對(duì)于普通群眾來(lái)說(shuō)，需要對(duì)其瀏覽信息、搜索信息的情況進(jìn)行記錄；對(duì)于黨員及干部來(lái)說(shuō)，需要記錄賬號(hào)登錄頻率、瀏覽信息、搜索信息、發(fā)表評(píng)論等；對(duì)于網(wǎng)站管理員來(lái)說(shuō)，需要對(duì)系統(tǒng)管理、視頻管理、內(nèi)容管理等軌跡進(jìn)行記錄。通過(guò)這種設(shè)計(jì)方式，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)數(shù)據(jù)分析，了解黨員、群眾感興趣的點(diǎn)，從而制定正確的黨建工作計(jì)劃，以保障黨建工作質(zhì)量。

二、新媒體技術(shù)在黨建交互平臺(tái)中的應(yīng)用

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。中央企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的骨干和中堅(jiān)力量，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益方面負(fù)有重大責(zé)任和重要使命。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)工作，對(duì)于中央企業(yè)始終堅(jiān)持改革的正確方向、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，具有重要的保證作用。

一、立足科學(xué)發(fā)展，中央企業(yè)黨建工作取得新成就

這些年來(lái)，國(guó)資委黨委和中央企業(yè)黨組織努力探索遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的國(guó)有企業(yè)黨建工作新路子，不斷提高企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，把企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大職工的發(fā)展觀念統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們以抓好企業(yè)黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)為龍頭，全面加強(qiáng)各級(jí)干部的理論武裝工作，努力把黨的理論創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為各級(jí)干部為黨的事業(yè)不懈奮斗的堅(jiān)定信念，轉(zhuǎn)化為觀察和解決問(wèn)題的科學(xué)方法和科學(xué)思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力和正確的方針政策，轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺(jué)行動(dòng)。特別是通過(guò)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，企業(yè)黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨的基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，一些影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問(wèn)題和涉及職工群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題得到解決，并在建立健全黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”長(zhǎng)效機(jī)制上取得新的進(jìn)展。

二是積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效形式和途徑。我們堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，積極探索在完善的公司治理結(jié)構(gòu)條件下黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策的方法途徑。積極推進(jìn)中央企業(yè)干部人事制度改革，探索黨管干部原則和市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者相結(jié)合的途徑。進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，3年來(lái)國(guó)資委共任免中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員747人。開(kāi)展了面向社會(huì)公開(kāi)招聘中央企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員的試點(diǎn)工作。中央企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化方式選用的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才約占總數(shù)的30％。

三是以加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)為載體，提高企業(yè)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。目前，中央企業(yè)文化建設(shè)工作，從**年之前自發(fā)、零散、淺層的各自起步階段，進(jìn)入到了有統(tǒng)一的目標(biāo)導(dǎo)向、體現(xiàn)企業(yè)特色、與企業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)同進(jìn)步的新的整體深化階段。宣傳思想工作在典型引路上創(chuàng)新，在熱點(diǎn)引導(dǎo)上用功，不斷加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的宣傳力度，樹(shù)立了中央企業(yè)良好的社會(huì)公眾形象，為改革營(yíng)造了良好氛圍。

摘要：就如何解決集團(tuán)與子公司高管的薪酬考核制度“薪酬倒掛”現(xiàn)象，以及如何進(jìn)一步設(shè)計(jì)多元化集團(tuán)企業(yè)高管的薪酬和績(jī)效管理模式的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的改革建議。

關(guān)鍵詞：中央企業(yè)高管；薪酬管理；問(wèn)題；對(duì)策

2000年前后，中央企業(yè)的“高管”一詞出現(xiàn)。在此之前，人們一般稱之為廠長(zhǎng)、經(jīng)理、總經(jīng)理、董事長(zhǎng)、總裁等。近年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，中央企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，效益明顯提高，利潤(rùn)不斷提高。中央企業(yè)高級(jí)管理人員的薪酬與管理逐漸引起了廣泛關(guān)注。

1中央企業(yè)高管薪資管制研究背景

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，中央企業(yè)的高管薪酬過(guò)高。據(jù)該報(bào)報(bào)道，頂尖人才的工資已升至前所未有的水平。工資上漲如此之快，跨國(guó)公司的本土總經(jīng)理的收入比美國(guó)同行高出20%，只有75%的技能。中國(guó)的高層管理人員并不出名，薪酬也太高；表現(xiàn)不佳的高管往往在離職后的下一份工作中會(huì)得到更豐厚的薪酬。從那時(shí)起，在金融危機(jī)的背景下，關(guān)于高管薪酬監(jiān)管的討論越來(lái)越激烈。世界各國(guó)紛紛效仿，采取相應(yīng)措施限制企業(yè)高管薪酬。事實(shí)上，高管薪酬監(jiān)管由來(lái)已久，社會(huì)矛盾更加突出。金融危機(jī)已成為激化原有矛盾的導(dǎo)火索，最終形成了一股全球性的高管薪酬監(jiān)管浪潮。高管薪酬已成為當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下的一個(gè)熱點(diǎn)。企業(yè)績(jī)效水平的提高是管理者努力水平與監(jiān)督成本相結(jié)合的結(jié)果。高層管理者之間的工資差距會(huì)增加他們的努力和邊際產(chǎn)出，這也是因?yàn)槠髽I(yè)高層管理者是重要決策和戰(zhàn)略的制定者，在企業(yè)的產(chǎn)出水平中起著決定性的作用。因此，當(dāng)管理者的邊際產(chǎn)出增加時(shí)，企業(yè)的邊際產(chǎn)出也會(huì)同時(shí)增加。但當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)出水平單獨(dú)提高，企業(yè)支付的監(jiān)管成本較大時(shí)，企業(yè)的績(jī)效水平就不能得到有效提高。因此，有必要提高企業(yè)的產(chǎn)出水平，降低企業(yè)的監(jiān)管成本，以達(dá)到提高企業(yè)績(jī)效的目的。在此基礎(chǔ)上，可以從管理層的工作水平和監(jiān)控成本兩個(gè)方面提出高管薪酬差距對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響機(jī)制[1]。

2中央企業(yè)高管薪酬考核管理制度的問(wèn)題

同志們：

這次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的十六屆**和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)20**年工作，分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，部署20**年工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)這次會(huì)議十分重視，黃菊副總理作了重要批示，曾培炎副總理專門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)，并到會(huì)作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我代表國(guó)資委和國(guó)資委黨委，講四個(gè)問(wèn)題。

一、20**年及過(guò)去三年中央企業(yè)改革發(fā)展情況

20**年，中央企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，繼續(xù)深化改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化資源節(jié)約，加強(qiáng)企業(yè)管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。

一是經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。1－11月，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入72984億元，同比增長(zhǎng)21.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6887.7億元，同比增長(zhǎng)18.9%；上繳稅金6146.5億元，同比增長(zhǎng)23.5%。絕大多數(shù)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與利潤(rùn)的同步增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)的有145家，占90.1%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)的有129家，占80.1%。預(yù)計(jì)全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可達(dá)8萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)可達(dá)7200億元，上繳稅金可達(dá)7000億元。到20**年底，中央企業(yè)資產(chǎn)總額可達(dá)12.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)15%左右。

二是運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。中央企業(yè)盈利能力普遍增強(qiáng)，資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率普遍提高，總體負(fù)債水平穩(wěn)中有降。1－11月，中央企業(yè)凈資產(chǎn)收益率平均為9.6%，同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，同比提高的企業(yè)有91家；總資產(chǎn)報(bào)酬率平均為6.9%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，同比提高的企業(yè)有1**家?？傎Y產(chǎn)周轉(zhuǎn)率平均為0.64次，同比提高0.**次，同比提高的企業(yè)有113家；應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率11.8次，同比提高0.5次，同比提高的企業(yè)有100家。平均資產(chǎn)負(fù)債率為56.8%，多數(shù)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率同比都有所降低。