（一）中美之間存在的巨大貿(mào)易差額問題是導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦的直接原因

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2007年，美中貨物貿(mào)易3867.5億美元，較2006年增長(zhǎng)12.8%。其中美對(duì)華出口652.4億美元，增長(zhǎng)18.2%；進(jìn)口3215.1億美元，增長(zhǎng)11.7%。與此同時(shí)，2007年美對(duì)華貿(mào)易逆差達(dá)2562.7億美元，增長(zhǎng)10.2%，占同期美貨物逆差總額的31.4%，逆差金額和占比均創(chuàng)歷史新高。國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格里茨認(rèn)為，兩國(guó)間經(jīng)常項(xiàng)目收支的逆差，超過國(guó)民生產(chǎn)總值的1.5%，會(huì)發(fā)生激烈摩擦；超過2%，就會(huì)引發(fā)報(bào)復(fù)行動(dòng)；如國(guó)對(duì)國(guó)的貿(mào)易順差超過該國(guó)貿(mào)易額的25%-30%，那就是政治問題。美對(duì)華貿(mào)易的巨大逆差給美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義者提供了借口，美國(guó)貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力不斷借題發(fā)揮。

（二）生產(chǎn)力的飛速發(fā)展與市場(chǎng)拓展之間的矛盾

一個(gè)國(guó)家的興衰與擁有市場(chǎng)份額的多少緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)代，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)，特別是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴性越來越大，市場(chǎng)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稀缺資源。可以預(yù)見，在今后的一段較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，尋求和占領(lǐng)新的市場(chǎng)仍將是各種經(jīng)濟(jì)力量爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。就中美貿(mào)易關(guān)系來講，美國(guó)要求在資本、能源、通信、航空等領(lǐng)域進(jìn)一步打開中國(guó)市場(chǎng)，而中國(guó)為保護(hù)某些國(guó)內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)，還不能完全開放本國(guó)市場(chǎng)。所以在市場(chǎng)問題上中美之間的矛盾同樣不可避免。

（三）美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義泛濫

美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策具有明顯的兩面性特征，即在出口貿(mào)易上推行自由化原則，在進(jìn)口貿(mào)易上則堅(jiān)持保護(hù)主義，要求實(shí)行所謂的“公平貿(mào)易”。在美國(guó)，鋼鐵、紡織業(yè)、汽車等制造業(yè)都屬于“夕陽產(chǎn)業(yè)”。由于勞動(dòng)力成本高，這些行業(yè)在世界市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。按照古典貿(mào)易理論，美國(guó)應(yīng)從有比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家比如中國(guó)進(jìn)口，以節(jié)約資源，提高福利水平。但美國(guó)紡織品、鋼鐵和汽車生產(chǎn)商認(rèn)為中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品的大量涌入對(duì)美國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及就業(yè)帶來巨大的沖擊，紛紛轉(zhuǎn)向政府尋求保護(hù)，促使貿(mào)易保護(hù)主義蔓延，從而導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦頻繁。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美自建交以來，雙邊貿(mào)易高速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨多元化。貿(mào)易的飛速增長(zhǎng)為兩國(guó)人民帶來了實(shí)惠，給兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了動(dòng)力，但貿(mào)易摩擦也在增加。2001年底中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)以來，中美貿(mào)易出現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立問題、反傾銷問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、人民幣匯率、紡織品配額問題以及貿(mào)易發(fā)展不平衡問題等。例如，2002年美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家實(shí)施鋼鐵保障行動(dòng)；2003年美國(guó)對(duì)華紡織品實(shí)施特別保障；2004年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)彩電和寢室木家具征收反傾銷稅，美國(guó)商務(wù)部還明令禁止美國(guó)進(jìn)口中國(guó)購(gòu)物袋，美國(guó)主要紡織品服裝協(xié)會(huì)和工會(huì)要求推遲取消紡織品配額。

2中美貿(mào)易現(xiàn)狀原因分析

(1)美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易限制制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在美國(guó)可以自由進(jìn)口中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)，美國(guó)卻對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)向中國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了諸多限制。這種貿(mào)易的不對(duì)稱無疑是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。另外兩國(guó)居民的需求結(jié)構(gòu)也存在著巨大差異。在人們的收入水平很低時(shí)，人們的絕大多數(shù)支出都將集中在食品等必需品上，即此時(shí)的恩格爾系數(shù)非常高。而當(dāng)收入水平比較高時(shí)，除了購(gòu)買生活必需品還可以購(gòu)買高端產(chǎn)品來提高其福利水平。而中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，美國(guó)一般是高技術(shù)高檔產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低生活必需品都是必須購(gòu)買的，這就導(dǎo)致美國(guó)會(huì)大量進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而由于中國(guó)居民的收入水平比較低，對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。這種由于收入水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期因素。

(2)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響。美國(guó)總統(tǒng)大選每四年舉行一次，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的歷次美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選共有三次，從這一時(shí)期的情況看，每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問題顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論，這幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。

(3)世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致美國(guó)出口的下滑。美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)貿(mào)易逆差增加的主要原因在于美國(guó)出口貿(mào)易額的下滑，而不是進(jìn)口貿(mào)易的激增。據(jù)美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)透露，在過去兩年中，美國(guó)制造業(yè)的出口貿(mào)易額減少了850億美元，主要原因在于海外需求的疲軟。相反，中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口卻在增加。

摘要：2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互促進(jìn)，同時(shí)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)摩擦也不斷出現(xiàn)。中美貿(mào)易摩擦近年來主要集中在“反傾銷”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“人民幣升值”、“反補(bǔ)貼”四個(gè)方面，而產(chǎn)生摩擦的根本原因就是中美貿(mào)易不平衡。如何看待和解決中美貿(mào)易失衡已成為影響未來幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至兩國(guó)外交關(guān)系的關(guān)鍵問題之一。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；中美貿(mào)易不平衡；雙邊貿(mào)易

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀分析

在某種程度上，中美經(jīng)貿(mào)中主要摩擦問題的出現(xiàn)都與貿(mào)易不平衡有關(guān)，而中美貿(mào)易不平衡問題是指在中美兩國(guó)雙邊貿(mào)易中，中方存在貿(mào)易順差，美方存在貿(mào)易逆差。

根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，在1984—1992年的九年里，中方一直處于逆差地位，自1993年始轉(zhuǎn)為對(duì)美順差。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)美順差呈大幅上漲現(xiàn)象。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，從1983年開始美國(guó)出現(xiàn)逆差，2000年升至838億美元，美國(guó)對(duì)華逆差在該年首次超過日本，并成為美國(guó)最大貿(mào)易逆差來源國(guó)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，特別是近兩年，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差大幅上漲。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年1—11月累計(jì)貿(mào)易順差為2381.3億美元，據(jù)此估算，2007年全年順差將突破2500億美元，沖高至2600億美元。中美貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大已經(jīng)成為中美兩國(guó)發(fā)展正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系阻礙，同時(shí)也成為美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅、要求人民幣升值、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題的一個(gè)重要借口。根據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2007年，美國(guó)成為迄今為止對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦案件最多的國(guó)家。從近年來這一問題發(fā)展變化的角度看，其色彩的政治濃度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)，從而成為中美關(guān)系中的一個(gè)焦點(diǎn)。

種種跡象表明，今后中美貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)仍將在紡織品進(jìn)口設(shè)限、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等問題上。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

中美自建交以來，雙邊貿(mào)易高速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)明顯，貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨多元化。貿(mào)易的飛速增長(zhǎng)為兩國(guó)人民帶來了實(shí)惠，給兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展提供了動(dòng)力，但貿(mào)易摩擦也在增加。2001年底中國(guó)正式成為世界貿(mào)易組織成員國(guó)以來，中美貿(mào)易出現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立問題、反傾銷問題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題、人民幣匯率、紡織品配額問題以及貿(mào)易發(fā)展不平衡問題等。例如，2002年美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家實(shí)施鋼鐵保障行動(dòng)；2003年美國(guó)對(duì)華紡織品實(shí)施特別保障；2004年，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)彩電和寢室木家具征收反傾銷稅，美國(guó)商務(wù)部還明令禁止美國(guó)進(jìn)口中國(guó)購(gòu)物袋，美國(guó)主要紡織品服裝協(xié)會(huì)和工會(huì)要求推遲取消紡織品配額。

2中美貿(mào)易現(xiàn)狀原因分析

(1)美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易限制制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。在美國(guó)可以自由進(jìn)口中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的同時(shí)，美國(guó)卻對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)向中國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品設(shè)置了諸多限制。這種貿(mào)易的不對(duì)稱無疑是導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。另外兩國(guó)居民的需求結(jié)構(gòu)也存在著巨大差異。在人們的收入水平很低時(shí)，人們的絕大多數(shù)支出都將集中在食品等必需品上，即此時(shí)的恩格爾系數(shù)非常高。而當(dāng)收入水平比較高時(shí)，除了購(gòu)買生活必需品還可以購(gòu)買高端產(chǎn)品來提高其福利水平。而中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品，美國(guó)一般是高技術(shù)高檔產(chǎn)品。顯然，不管人們的收入水平高低生活必需品都是必須購(gòu)買的，這就導(dǎo)致美國(guó)會(huì)大量進(jìn)口中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而由于中國(guó)居民的收入水平比較低，對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求卻非常低。這種由于收入水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱是造成美對(duì)華貿(mào)易逆差的長(zhǎng)期因素。

(2)美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響。美國(guó)總統(tǒng)大選每四年舉行一次，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的歷次美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選共有三次，從這一時(shí)期的情況看，每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問題顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論，這幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。

(3)世界經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致美國(guó)出口的下滑。美國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)貿(mào)易逆差增加的主要原因在于美國(guó)出口貿(mào)易額的下滑，而不是進(jìn)口貿(mào)易的激增。據(jù)美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)透露，在過去兩年中，美國(guó)制造業(yè)的出口貿(mào)易額減少了850億美元，主要原因在于海外需求的疲軟。相反，中國(guó)對(duì)美國(guó)的進(jìn)口卻在增加。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

自上世紀(jì)70年代中美建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大。據(jù)中國(guó)官方統(tǒng)計(jì)自中美建交以來，雙邊貿(mào)易額增長(zhǎng)86倍，年均增長(zhǎng)17％。至2005年，中美雙邊貿(mào)易額已由1978年的10億美元增至2116億美元，中國(guó)已成為美國(guó)的第三大貿(mào)易伙伴和第四大出口市場(chǎng)，美國(guó)也已成為中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場(chǎng)。2007年兩國(guó)貿(mào)易額更是突破3020.8億美元。

然而隨著雙邊貿(mào)易規(guī)模的不斷擴(kuò)大，中美貿(mào)易不平衡問題也日漸凸顯。近年來，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差不斷增加。從1979年到1992年的14年里，中方一直為逆差。此后美國(guó)對(duì)華貿(mào)易開始呈現(xiàn)逆差，并持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1993年中方順差為63億美元，2000年中方順差297.4億美元，2001年則為281億美元，2004年為873億美元。2005年為1141.75億美元，2006年和2007年分別達(dá)到1442.6億美元和1633.2億美元。而據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，1979年至1982年美國(guó)為順差，1983年開始出現(xiàn)逆差。1993年美方逆差為3億美元，2000年為838億美元，2001年美方有831億美元的逆差，2004年美中貿(mào)易逆差高達(dá)1620億美元。2005年則突破2000億美元，2006年達(dá)到2325億美元。2007年1至11月，對(duì)華貿(mào)易逆差也已達(dá)2375億美元

隨著中美貿(mào)易順差的不斷拉大，中美之間的貿(mào)易摩擦問題也日趨增多。自1980年美國(guó)對(duì)中國(guó)的薄荷醇進(jìn)行首次反傾銷調(diào)查開始，迄今美國(guó)已對(duì)中國(guó)產(chǎn)品實(shí)施了100多項(xiàng)反傾銷措施，其涉及的中國(guó)產(chǎn)品范圍非常廣泛，包括紡織品、自行車等多種產(chǎn)品。并且中美貿(mào)易摩擦正從初級(jí)產(chǎn)品向工業(yè)制成品、高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，從商品貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。貿(mào)易摩擦的對(duì)象由原來的初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，如紡織品、服裝、鞋帽等又轉(zhuǎn)向資本密集型產(chǎn)品，如化工、輕工、鋼鐵、汽車等，更進(jìn)一步向高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。美國(guó)已成為世界上對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起反傾銷訴訟最多、力度最大的國(guó)家。

2中美貿(mào)易失衡主要成因

2.1雙方統(tǒng)計(jì)方法和口徑不同導(dǎo)致雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異

一、中美貿(mào)易的現(xiàn)狀

中美建交以來，雙邊國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅猛。據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美中之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為62.76億美元，截止2008年10月份，美中之間的貿(mào)易逆差達(dá)到1441.95億美元，是1993的18倍多。美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)從1991年起成為美國(guó)第二大逆差來源地，但是2000年中國(guó)超過日本成為了美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差的迅速增長(zhǎng)引起了美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者的注意，他們認(rèn)為，中國(guó)的巨額貿(mào)易順差損害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，包括對(duì)就業(yè)等方面構(gòu)成威脅。因此，近年來美中之間的貿(mào)易摩擦不斷，美國(guó)也加強(qiáng)對(duì)中國(guó)反傾銷和發(fā)補(bǔ)貼的調(diào)查以及設(shè)置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國(guó)的產(chǎn)品向美國(guó)出口，防止美中貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴(kuò)大。在這種情況下，一方面中國(guó)應(yīng)該采取有理、有利、有節(jié)的方式向WTO申訴，另一方面也要分析自身的原因，最終采取相應(yīng)的政策措施

改善美中貿(mào)易之間的關(guān)系。

二、美中貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)因素分析

（一）中國(guó)優(yōu)惠的引資政策對(duì)美中貿(mào)易逆差的影響

改革開放以來，我國(guó)采取了吸引外資的各種優(yōu)惠政策，以吸引外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)投資，并且可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)更好發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)幾十年的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中，外資企業(yè)成為我國(guó)貿(mào)易出口的中堅(jiān)力量。但是，美國(guó)的外資企業(yè)在中國(guó)借助勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)出來商品后返銷到美國(guó)，這樣原本不屬于中國(guó)的出口被美國(guó)統(tǒng)計(jì)到國(guó)際收支平衡表中，原本屬于兩國(guó)產(chǎn)品內(nèi)分工的商品加深了美中之間的逆差。

一、中美貿(mào)易的現(xiàn)狀

中美建交以來，雙邊國(guó)際貿(mào)易發(fā)展迅猛。據(jù)中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，美中之間在1993年首次出現(xiàn)貿(mào)易逆差，金額為62.76億美元，截止2008年10月份，美中之間的貿(mào)易逆差達(dá)到1441.95億美元，是1993的18倍多。美國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)從1991年起成為美國(guó)第二大逆差來源地，但是2000年中國(guó)超過日本成為了美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差的迅速增長(zhǎng)引起了美國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者的注意，他們認(rèn)為，中國(guó)的巨額貿(mào)易順差損害了美國(guó)經(jīng)濟(jì)，包括對(duì)就業(yè)等方面構(gòu)成威脅。因此，近年來美中之間的貿(mào)易摩擦不斷，美國(guó)也加強(qiáng)對(duì)中國(guó)反傾銷和發(fā)補(bǔ)貼的調(diào)查以及設(shè)置環(huán)保審核等貿(mào)易壁壘力圖阻止中國(guó)的產(chǎn)品向美國(guó)出口，防止美中貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴(kuò)大。在這種情況下，一方面中國(guó)應(yīng)該采取有理、有利、有節(jié)的方式向WTO申訴，另一方面也要分析自身的原因，最終采取相應(yīng)的政策措施

改善美中貿(mào)易之間的關(guān)系。

二、美中貿(mào)易逆差持續(xù)增長(zhǎng)的中國(guó)因素分析

（一）中國(guó)優(yōu)惠的引資政策對(duì)美中貿(mào)易逆差的影響

改革開放以來，我國(guó)采取了吸引外資的各種優(yōu)惠政策，以吸引外資企業(yè)進(jìn)入中國(guó)投資，并且可以借鑒國(guó)外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)更好發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)幾十年的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中，外資企業(yè)成為我國(guó)貿(mào)易出口的中堅(jiān)力量。但是，美國(guó)的外資企業(yè)在中國(guó)借助勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)出來商品后返銷到美國(guó)，這樣原本不屬于中國(guó)的出口被美國(guó)統(tǒng)計(jì)到國(guó)際收支平衡表中，原本屬于兩國(guó)產(chǎn)品內(nèi)分工的商品加深了美中之間的逆差。

［摘要］2018年，中美之間的貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級(jí)，使得中美的貿(mào)易關(guān)系開始惡化。此外，在各種針對(duì)我國(guó)對(duì)美出口貿(mào)易的相關(guān)政策相繼出臺(tái)之后，中美的貿(mào)易摩擦持續(xù)加快，在這種情況下，我國(guó)的政府與企業(yè)都需要清楚認(rèn)識(shí)到中美貿(mào)易摩擦的成因，并在此基礎(chǔ)上制定有效的對(duì)策，以此來確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］中美貿(mào)易;摩擦;成因;對(duì)策

據(jù)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2017年我國(guó)和美國(guó)的雙邊貨物貿(mào)易額已經(jīng)超過了5800億美元，占到了我國(guó)總貿(mào)易額的14.2%。但是，從2017年崇尚“美國(guó)優(yōu)先”的總統(tǒng)特朗普?qǐng)?zhí)政開始，中美的貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)，貿(mào)易關(guān)系不斷惡化。到了2018年，以特朗普為主導(dǎo)的美國(guó)政府更加頻繁地對(duì)中國(guó)挑起貿(mào)易摩擦，使得中美的貿(mào)易形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。在這種情況下，通過深入分析中美貿(mào)易摩擦的成因和對(duì)策，能夠有效防止貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級(jí)。

1中美貿(mào)易現(xiàn)狀

從中國(guó)加入到WTO開始，中美之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系實(shí)現(xiàn)了快速的發(fā)展。其中，美國(guó)出口的主要產(chǎn)品是技術(shù)含量較高的工業(yè)用品以及資本商品，而對(duì)于中國(guó)來說，主要出口的是附加值較低的、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品。近年來，中美貿(mào)易在兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易中所占的位置越來越重要。從圖1中能夠看出，除了2009年與2016年中美雙邊貿(mào)易總額出現(xiàn)了明顯降低之外，其他年份中美貿(mào)易總額都在不斷增加［1］。而且，從圖1的數(shù)據(jù)中也能夠得到:在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，中美雙邊貿(mào)易的比重也在持續(xù)增加，這也就表明了中美雙邊貿(mào)易對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越顯著。此外，為了能夠體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)于美國(guó)貿(mào)易的依賴度，本文使用貿(mào)易依存度的相關(guān)內(nèi)容展開深入的分析。具體的計(jì)算公式是:中對(duì)美貿(mào)易依存度=中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)出口總額/中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，如圖2所示。從圖2的數(shù)據(jù)中能夠看出，雖然從整體上來說，我國(guó)對(duì)于美國(guó)的貿(mào)易依存度逐年降低，但是，依舊保持在4%以上。在貿(mào)易商品的種類方面，近幾年我國(guó)在持續(xù)出口紡織品的基礎(chǔ)上，調(diào)整了出口的商品，其中機(jī)械設(shè)備、電子商品等技術(shù)密集型產(chǎn)品所占的比例在持續(xù)增加。隨著中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的不斷發(fā)展，中美經(jīng)濟(jì)的不平衡性也越來越明顯［2］。我國(guó)的紡織品等優(yōu)勢(shì)出口商品以低廉的價(jià)格在美國(guó)的市場(chǎng)上有著明顯優(yōu)勢(shì)，因此也就得到了很多的利益。但是，對(duì)于美國(guó)來說，因?yàn)橐恍┫拗聘咝录夹g(shù)出口中國(guó)相關(guān)政策的影響，使得其出口難以彌補(bǔ)進(jìn)口導(dǎo)致的逆差，從而導(dǎo)致中美的貿(mào)易順差與美中的貿(mào)易逆差都在不斷擴(kuò)大。

2中美貿(mào)易摩擦的成因

1引言

在該過程中，傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘日益受到限制，而技術(shù)貿(mào)易壁壘正成為中美貿(mào)易的主要壁壘，這會(huì)嚴(yán)重阻礙中美食品貿(mào)易的發(fā)展。因此，研究中美貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)對(duì)食品安全的保證和兩國(guó)是食品貿(mào)易的往來都具有重要意義。

2中美食品貿(mào)易現(xiàn)狀

2.1中美食品貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)背景。根據(jù)食品的定義，食品貿(mào)易包括食品產(chǎn)品和食品原料兩部分的交易內(nèi)容。中國(guó)美之間的食品貿(mào)易由來已久，其最早可以追溯到20世紀(jì)70年代。從早期的中美食品貿(mào)易而言，主要是以初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為主，更多是以糧食、小麥等最為基本都食品作為主要的貿(mào)易對(duì)象。而隨著中國(guó)多改革開放，中美食品貿(mào)易無論是在規(guī)模還是數(shù)量都日益頻繁，并且逐步形成了多元化的貿(mào)易方式和食品類型。從最初1972中美食品貿(mào)易的5.8億美元的交易額，上升至2000年的10.2億美元。并且在中國(guó)加入WTO之后，這一數(shù)字進(jìn)一步的增長(zhǎng)，以2001~2003年為例，中美食品貿(mào)易總規(guī)模分別為25.2億元、33.5億元、75.8億元，如此高速的增長(zhǎng)規(guī)模，顯示了整體中美食品貿(mào)易之間的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，突出了整體中美食品貿(mào)易之間的互補(bǔ)性。從具體的進(jìn)出口商品而言，中國(guó)出口到美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的勞動(dòng)密集型加工，對(duì)美國(guó)出口總額的比重超過50%的農(nóng)場(chǎng)，從美國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品大豆，小麥等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，占我從以上的美國(guó)總進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品70%。2.2中美食品貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀與特點(diǎn)。（1）中美關(guān)系正?；箅p邊食品貿(mào)易額快速增長(zhǎng)。中美兩國(guó)自20世紀(jì)70年代末建交以來，雙邊貿(mào)易持續(xù)發(fā)展，并且隨著兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及快速增長(zhǎng)，彼此之間的貿(mào)易合作態(tài)勢(shì)也日趨緊密。而自中國(guó)2001年加入WTO之后，中國(guó)整體國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在近年來保持了良好的上升態(tài)勢(shì)，由此在國(guó)際貿(mào)易中的作用也日趨體現(xiàn)。在2001年至2011年十多年里，中美食品貿(mào)易雖然在2008年金融危機(jī)之后出現(xiàn)了短暫的下降之外，整體的雙邊貿(mào)易額依然在持續(xù)的增長(zhǎng)，從最初的2001年的25.2億美元增長(zhǎng)到如今的105.8億美元，短短數(shù)十年間增長(zhǎng)了近4倍。目前，美國(guó)已經(jīng)是我國(guó)第二大食品貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)也是美國(guó)第二大食品貿(mào)易伙伴國(guó)，美國(guó)的第一大進(jìn)口來源地和第三大出口市場(chǎng)。（2）中美食品貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)。中國(guó)最為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，其整體的食品產(chǎn)業(yè)依然主要是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，包括初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品等等，而美國(guó)則作為世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家，其食品的出口主要是以資本密集型以及知識(shí)密集型為主，包括了各類深加工食品等等由此可以看到中美兩國(guó)之間在具體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在巨大的差異性。依據(jù)大衛(wèi)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論，雙方都擁有自己的比較優(yōu)勢(shì)，因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上而言，中國(guó)與美國(guó)之間并不存在太大的沖突性，反而存在巨大的互補(bǔ)性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，中美兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性遠(yuǎn)大于競(jìng)爭(zhēng)性。（3）中美貿(mào)易對(duì)雙方的影響是不對(duì)稱的。自1979年中美建交以及《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》簽署以來，中美經(jīng)貿(mào)往來日趨頻繁。理論上雙方合作空間與潛力應(yīng)該是很大的，然而由于美國(guó)國(guó)內(nèi)一系列政治和經(jīng)濟(jì)問題的出現(xiàn)、貿(mào)易保護(hù)主義的叫囂，致使中美正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系受到嚴(yán)重影響，貿(mào)易領(lǐng)域的矛盾與摩擦不斷增多。在雙方市場(chǎng)不斷擴(kuò)大和貿(mào)易量持續(xù)增加的同時(shí)，中美食品貿(mào)易摩擦問題也伴隨著中美貿(mào)易的發(fā)展而愈演愈烈。1979~1989年，美國(guó)對(duì)華食品反傾銷和實(shí)施配額限制。2000年后，美國(guó)對(duì)華反傾銷食品數(shù)量逐年增多，自2002~2009年美國(guó)對(duì)華反傾銷案件分別為：1起、2起、3起、3起、5起、5起、7起、11起。并且，美國(guó)還不斷地利用綠色貿(mào)易壁壘以阻止中國(guó)食品的進(jìn)入。

3中美食品貿(mào)易摩擦分析

隨著中美食品貿(mào)易的不斷加強(qiáng),在食品貿(mào)易中引發(fā)的爭(zhēng)端也日益增多。這些爭(zhēng)端嚴(yán)重影響了中美食品貿(mào)易的正常發(fā)展。中美食品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對(duì)食品的高額貿(mào)易補(bǔ)貼,2002年美國(guó)《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補(bǔ)貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。其次是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。2002年我國(guó)頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國(guó)的不滿。最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問題。我國(guó)頻頻遭受食品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國(guó)本來具有比較優(yōu)勢(shì)的許多商品失去了競(jìng)爭(zhēng)能力。面對(duì)各種各樣的貿(mào)易爭(zhēng)端,使得我國(guó)的食品出口成本上升,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降,我國(guó)食品走向美國(guó)市場(chǎng)受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端也使得兩國(guó)在食品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國(guó)際貿(mào)易的利益。近年來伴隨著中美貿(mào)易之間的不平衡的加劇，由此也就造成了一系列的中美貿(mào)易之間的貿(mào)易摩擦，中美雙方貿(mào)易的不平衡直接帶來的就是中美之間的貿(mào)易摩擦的不斷升級(jí)，一直到2012年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)18年成為全球貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家，2012年第一度國(guó)外對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查16起，涉案金額30億美元，分別是去年同期的2.4和3.1倍，并且新貿(mào)易摩擦預(yù)警信息不斷。而進(jìn)入新世紀(jì)以來，中美貿(mào)易并沒有因?yàn)橹袊?guó)加入WTO之后而出現(xiàn)下降的趨勢(shì)，反而從近年來中美貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)來看，其隨著中美貿(mào)易額的不斷上升，彼此之間的貿(mào)易摩擦反而是愈演愈烈，并且中美兩國(guó)之間從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及中國(guó)的發(fā)展而言，整體產(chǎn)業(yè)除了互補(bǔ)性之外，也出現(xiàn)了一些同質(zhì)化的傾向，因此未來中美貿(mào)易摩擦依然有進(jìn)一步加劇的傾向。

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮推動(dòng)下，世界各國(guó)在經(jīng)貿(mào)往來中發(fā)生貿(mào)易摩擦在所難免，中美兩國(guó)也不例外，中美貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)一直是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要問題。2018年的中美貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系再次提出了新挑戰(zhàn)，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起的多次貿(mào)易調(diào)查必然會(huì)對(duì)包括山東省在內(nèi)的諸多經(jīng)貿(mào)大省產(chǎn)生不利影響。本文通過分析中美貿(mào)易爭(zhēng)端的現(xiàn)狀，了解到中美貿(mào)易爭(zhēng)端的新動(dòng)向。通過介紹山東省與美國(guó)貿(mào)易的基本情況，從股票市場(chǎng)、出口商品、海外業(yè)務(wù)、外貿(mào)行業(yè)和城市建設(shè)五個(gè)角度分析中美貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)會(huì)給山東省帶來的影響，并為政府和外貿(mào)企業(yè)提供了五大應(yīng)對(duì)策略：完善貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)預(yù)警機(jī)制；密切關(guān)注、大力扶持外貿(mào)企業(yè)；保持理性，發(fā)揮主流媒體的積極作用；增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加快經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)合作，主動(dòng)適應(yīng)WT0規(guī)則。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易；山東經(jīng)濟(jì)；貿(mào)易壁壘；貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

一、中美貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀

自1979年建立外貿(mào)關(guān)系以來，中美兩國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端一直不斷。美國(guó)總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，中美貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)更是不斷升級(jí)，愈演愈烈。2018年初以來，美國(guó)對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查頻率之高更是超越以往，中美兩國(guó)進(jìn)入了前所未有的貿(mào)易摩擦期。隨著中美貿(mào)易不平衡的加劇，針對(duì)與貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼和“雙反”措施已成為美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的重要救濟(jì)措施，同時(shí)上述措施的使用頻率也在不斷加快。2018年初以來，根據(jù)美國(guó)的“301調(diào)查”報(bào)告結(jié)果可知，美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易制裁已經(jīng)涉及到諸多領(lǐng)域。由開始的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、重工業(yè)技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，逐步擴(kuò)展到日用品行業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)，今后甚至?xí)拥诫娮赢a(chǎn)品、通信設(shè)備、IT技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域。

二、山東省與美國(guó)貿(mào)易的基本情況

美國(guó)連續(xù)保持山東省最大出口市場(chǎng)和第一大貿(mào)易伙伴地位。同時(shí)也是山東省的第三大進(jìn)口市場(chǎng)和第四大外資來源地。在山東省對(duì)美國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易中，以民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)進(jìn)出口為主。具體情況如下：1．雙邊貿(mào)易情況山東省出口美國(guó)的商品以機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品為主，上述四者合計(jì)占山東省對(duì)美國(guó)出口的76％左右；而山東省從美國(guó)進(jìn)口商品主要為大豆、廢紙、水海產(chǎn)品、棉花等。截至2018年初，山東省的進(jìn)出口增速高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)出口規(guī)模和增速創(chuàng)5年來新高，成為拉動(dòng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。2．美國(guó)對(duì)山東投資情況2016年，山東省新設(shè)立美國(guó)投資企業(yè)76家，增長(zhǎng)7％。2017年1月～7月，山東省新批準(zhǔn)美國(guó)投資企業(yè)41家，下降8．9％。美國(guó)企業(yè)對(duì)山東省投資情況，主要分為合同外資和實(shí)用外資兩種。截至2017年7月，山東省累計(jì)批準(zhǔn)美國(guó)投資企業(yè)共6337家，其中合同外資181．1億美元，實(shí)際使用外資108．5億美元。目前，已有通用汽車、摩根士丹利、德爾福、雅培等52家來自美國(guó)的世界500強(qiáng)企業(yè)在山東省投資。3．山東對(duì)美國(guó)投資情況2016年，山東省備案核準(zhǔn)對(duì)美境外投資企業(yè)140家，中方投資693．5億元。2017年1月～7月，對(duì)美國(guó)境外投資企業(yè)55家，備案核準(zhǔn)中方投資2．7億美元。截至2017年7月，山東省累計(jì)備案核準(zhǔn)對(duì)美國(guó)境外投資企業(yè)668家，備案核準(zhǔn)中方投資共150．9億美元。4．雙邊經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作情況2016年，山東省在美國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額7100萬元，完成營(yíng)業(yè)額1．03億元，對(duì)外派出勞務(wù)235人次。2017年1月～7月，山東省在美國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額9966萬元，完成營(yíng)業(yè)額3．1億元，對(duì)外派出勞務(wù)322人次。截至2017年7月，山東省累計(jì)在美國(guó)對(duì)外承包工程新簽合同額31．9億元，完成營(yíng)業(yè)額29．7億元，對(duì)美國(guó)派出勞務(wù)1915人次。