摘要：2021年中央一號文件中提出大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)活動，強調(diào)強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展并提供保障。其中，明確提出將地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補的做法漸漸拓展到全國，健全和完善農(nóng)業(yè)再保險制度。研究影響種糧大戶農(nóng)業(yè)保險購買意愿的具體因素，對于促進湖南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)?；同F(xiàn)代化具有重大意義。以湖南省的種糧大戶對農(nóng)業(yè)保險購買意愿為研究對象，從種糧大戶自身特征、家庭經(jīng)營特征以及對農(nóng)業(yè)保險的認(rèn)知3個角度進行研究，探討了種糧大戶購買農(nóng)業(yè)保險的影響因素，找出其中問題并且提出對策建議，以期更好地促進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

關(guān)鍵詞：種糧大戶；農(nóng)業(yè)保險；影響因素

1研究背景

農(nóng)業(yè)保險確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的連續(xù)性。通過補償?shù)姆绞絹磙D(zhuǎn)移和分散風(fēng)險（自然風(fēng)險、市場風(fēng)險等），以此保證農(nóng)戶生活穩(wěn)定。我國中央一號文件聚焦“三農(nóng)”問題，將農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，在任何時期都不允許削弱農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位[1]。2020年受肺炎疫情的影響，市場活力低，種糧大戶手中的存糧無法出售，市場因素對于農(nóng)戶的影響巨大。因為農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有難以預(yù)估的不確定性，農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)保險可以有效降低風(fēng)險所造成的損失。如今，農(nóng)業(yè)保險是政府扶持農(nóng)業(yè)的一個重點項目，對于農(nóng)業(yè)的政策性補貼是政府扶持的重點對象。湖南省屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，全年降水豐富，日照充足。但是洪澇災(zāi)害和蝗蟲災(zāi)害是湖南省農(nóng)業(yè)面臨的主要自然災(zāi)害。對于這些自然災(zāi)害，農(nóng)戶和政府會采取相應(yīng)的措施來應(yīng)對農(nóng)業(yè)風(fēng)險。農(nóng)戶分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險的方式有多樣化生產(chǎn)（種水稻同時種其他農(nóng)作物）、個人儲備金、農(nóng)業(yè)保險等方式。從政府角度來說，有政府救災(zāi)計劃（例如募捐活動）、金融工具（包括遠(yuǎn)期合約、期貨、期權(quán)等）、農(nóng)業(yè)政策性保險等方式。實際上，無論是農(nóng)戶還是政府，他們規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險所采取的方式中都有農(nóng)業(yè)保險。2019年湖南省正式開始農(nóng)業(yè)政策性保險試點，由中國人民財產(chǎn)保險公司和中國聯(lián)合財產(chǎn)保險公司兩家公司承保。到2020年湖南省農(nóng)業(yè)保險有三大變化：一是提升了農(nóng)業(yè)保險險種，二是在原來的基礎(chǔ)上提升了保費金額，三是農(nóng)戶實際交付保費費用有所降低。水稻的承包面達到47％，總覆蓋面積達193萬hm2，水稻的保費金額為一季240元/667m2。農(nóng)業(yè)作為弱項產(chǎn)業(yè)，極易受到自然環(huán)境、市場流通、政府政策的影響。2020年精準(zhǔn)扶貧特色農(nóng)業(yè)保險湖南省級保費補貼資金分配明細(xì)見表1。

2研究意義

從理論上來說，農(nóng)業(yè)保險的研究能夠為我國農(nóng)業(yè)保險行業(yè)進一步消除信息不對稱以及由此產(chǎn)生的道德風(fēng)險與逆向選擇提供理論依據(jù)。任何一項理論研究的進行都是對某些社會問題的分析和總結(jié)，研究種糧大戶對農(nóng)業(yè)保險的購買意愿及其影響因素，對于我國農(nóng)業(yè)保險政策修訂和農(nóng)業(yè)保險發(fā)展具有重要意義。從實踐上來說，理論研究的目的是為了指導(dǎo)實踐，明確湖南省農(nóng)業(yè)保險制度的發(fā)展?fàn)顩r，研究農(nóng)業(yè)保險能夠為創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品更新提供指導(dǎo)。通過理論研究可以進行數(shù)據(jù)分析和經(jīng)驗總結(jié)，為農(nóng)業(yè)保險發(fā)展提供依據(jù)。

國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊深入開縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門進行走訪，對一些種糧大戶們在糧食生產(chǎn)過程中存在的主要問題和迫切要求進行了調(diào)查了解，歸納總結(jié)出種糧大戶對政府工作有以下“六盼”：

一盼補貼政策能穩(wěn)定。按照重慶市規(guī)定種糧大戶補貼總額最高不得超過200元，2009年開縣每畝補貼200元，比上年下降7元；普通種糧農(nóng)戶每畝補貼96元，比上年增加19元。以普通農(nóng)戶作為參考標(biāo)準(zhǔn)，種糧大戶每畝的獎勵補貼比上年下降了26元，這在一定程度上挫傷了種糧大戶的積極性。種糧大戶盼望補貼政策能夠相對穩(wěn)定，補貼標(biāo)準(zhǔn)能夠突破200元的限制，隨著普通農(nóng)戶的提高而增加。

二盼土地流轉(zhuǎn)能長久。種糧大戶主要靠轉(zhuǎn)包或租賃他人的承包地種糧，租賃時間一般只有3-5年。承包期限過短，種糧大戶不舍得在流轉(zhuǎn)的土地里下大力氣投入。臨江鎮(zhèn)的孫昌武，2006年承包了村里的一片河灘地，轉(zhuǎn)包合同簽訂5年。孫昌武花了很大力氣除草清石，整理土地，2009年終于可以像好地一樣產(chǎn)糧食了，但合同馬上到期?！叭绻荒芾m(xù)租，就像自己養(yǎng)了多年的親兒子，忽然要過繼給別人去養(yǎng)老了?！睂O昌武如是說。目前，農(nóng)村土地承包政策一定三十年不變，有的農(nóng)民雖已離開土地多年，但寧肯撂荒也不愿放棄承包權(quán)。種糧大戶盼望各級政府出臺辦法，解除離土農(nóng)戶的后顧之憂，并加強農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)管理，賦予種糧大戶更長久的承包土地使用權(quán)。這樣種糧大戶才能夠放膽種糧，從而促進土地資源的優(yōu)化配置，帶動整個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進行。

三盼農(nóng)田配套設(shè)施要跟上。種糧大戶承包的土地，有的是拋荒后的復(fù)耕地，原來的溝、渠、路已被破壞，有的是未改造的低產(chǎn)田土，灌溉、運輸?shù)榷加欣щy，既影響水稻產(chǎn)量的提高，又大大增加了用工成本。2009年，臨江鎮(zhèn)的胡紅巍200多畝水稻收割后，由于沒有機耕道，運輸車輛進不去，從田間到曬壩僅人工搬運就花了1萬多元。中和鎮(zhèn)的劉昌禮，20多畝稻田由于排不出水，導(dǎo)致顆粒無收。種糧大戶盼望有關(guān)部門能關(guān)注他們的生產(chǎn)環(huán)境，改造農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。這樣才有利于提高農(nóng)業(yè)機械化水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，種糧才能有利可圖。

四盼糧食價格能回升。種糧大戶反映，2008年每公斤稻谷價格為1.7元，2009年降到1.6元。糧價下降，種糧成本卻在上升，目前種子、化肥、農(nóng)藥價格雖然平穩(wěn)，但仍處于高位；人工費用也越來越高，政府的優(yōu)惠政策有很大一部分被抵消。目前種糧無利可圖，如果依靠雇工種糧，將會虧本。因此，種糧大戶盼糧價在農(nóng)資價格穩(wěn)定的前提下有一個合理的回升。

五盼金融信貸能支持。資金短缺困擾種糧大戶的發(fā)展。每畝土地租金目前普遍在250元左右，租上100畝地，通常要先預(yù)付2萬余元的租金；每畝地要預(yù)先投入七八百元的種子、化肥、農(nóng)藥以及雇人播種收割等各項費用；有的還要將普通種糧農(nóng)戶的農(nóng)資綜合補貼部分提前支付給土地轉(zhuǎn)出戶，幾項加起來需要十多萬元?！皬乃静シN到收割賣出，至少要6個月，（普通貸款）光是資金利息一般農(nóng)戶都難以承受?！蔽咨洁l(xiāng)唐官權(quán)說，“需要擔(dān)保才能向銀行、信用社貸到款，首先就大戶們都盼著能有個專門的金融機構(gòu)扶持自己種地。同時，政府對種糧大戶的貸款也應(yīng)該給予貼息支持，讓大戶更有盼頭?！惫珓?wù)員之家:

二十多年前，××曾經(jīng)發(fā)誓這輩子不當(dāng)農(nóng)民。二十多年后的今天，被評為全國十大種糧標(biāo)兵、全國勞動模范的××，不但安心當(dāng)起了地地道道的農(nóng)民，還成為了遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶。

“××模式”激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢

1986年，高考落榜的××回到家鄉(xiāng)——××縣××鎮(zhèn)洲頭村。

××不安心于傳統(tǒng)農(nóng)耕生活，一心只想跳出“農(nóng)門”，按他自己的話來說就是“只要不當(dāng)農(nóng)民，干什么都可以”。但偶然發(fā)生的一件事讓他重新產(chǎn)生了種田的想法。

“那是1997年的夏天，我在××做麻袋生意，有一次走進××區(qū)農(nóng)村，看到那里全部實行機械化耕種、收割，根本不是‘鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土’的情景?！薄痢粱貞浀?，“那壯觀的景象真是讓我大開眼界，至今難忘?！边@時，一個念頭在他心中升起：把××模式帶回家，回家當(dāng)農(nóng)民去！

頑強拼搏克服創(chuàng)業(yè)種種艱辛

5月2日一大早，××開始了他的例行工作，查看他在××縣××鎮(zhèn)××村承包和提供技術(shù)支持的300多畝水稻的長勢?！斑@數(shù)百畝機插秧目前長勢良好，插下去20多天了，秧苗已經(jīng)有一尺多高了?！薄痢料蛴浾呓榻B道。

××是××縣的農(nóng)機大戶，擁有各式各樣的農(nóng)機10多臺，以往他靠搞農(nóng)事服務(wù)賺錢，而去年，他開始發(fā)揮自己的優(yōu)勢，承包土地，進行機械化種植。這一轉(zhuǎn)變，不僅給××帶來了良好的效益，而且讓當(dāng)?shù)氐拇迕褚哺芤?，同時還推進了當(dāng)?shù)氐臋C械化種植，可謂是一個轉(zhuǎn)變帶來多贏。

買農(nóng)機搞服務(wù)年賺5萬

來到××的家，就像到了農(nóng)機專賣店，院子里停放著2臺收割機、1輛運輸車、4臺耕整機，屋里還有打米機、玉米脫粒機、切藤機、電動風(fēng)車、抽水機……“這是耕地機，你可別小瞧它,它一天能翻整畝6～8畝地，是耕牛翻地的4倍多，每畝還可以少花40～50元。今年旱情重，耕整機可發(fā)揮了大的作用?！薄斑@是收割機，價格貴，不算國家補貼的，就要15萬多?！薄痢琳f現(xiàn)在政策越來越好，光是插秧機補貼就達到了銷售價的70％，他一下子就購買了2臺。去年，他的收割機外出機收一季就純賺2萬元，加上其它農(nóng)機服務(wù)，收入有5萬元左右。

××透露，自2005年××縣實行農(nóng)機補貼后，他就先后購置了各型農(nóng)業(yè)機械10多臺，開始專門從事耕地、機收、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多項農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。2007年，××縣成立了騰飛農(nóng)機服務(wù)隊，他被選為隊長，帶領(lǐng)農(nóng)機服務(wù)隊，先后到宜賓、××、江蘇等地開展跨區(qū)作業(yè)。

包地百畝種糧年進10萬

5月2日一大早，××開始了他的例行工作，查看他在××縣××鎮(zhèn)××村承包和提供技術(shù)支持的300多畝水稻的長勢?！斑@數(shù)百畝機插秧目前長勢良好，插下去20多天了，秧苗已經(jīng)有一尺多高了?！薄痢料蛴浾呓榻B道。

××是××縣的農(nóng)機大戶，擁有各式各樣的農(nóng)機10多臺，以往他靠搞農(nóng)事服務(wù)賺錢，而去年，他開始發(fā)揮自己的優(yōu)勢，承包土地，進行機械化種植。這一轉(zhuǎn)變，不僅給××帶來了良好的效益，而且讓當(dāng)?shù)氐拇迕褚哺芤?，同時還推進了當(dāng)?shù)氐臋C械化種植，可謂是一個轉(zhuǎn)變帶來多贏。

買農(nóng)機搞服務(wù)年賺5萬

來到××的家，就像到了農(nóng)機專賣店，院子里停放著2臺收割機、1輛運輸車、4臺耕整機，屋里還有打米機、玉米脫粒機、切藤機、電動風(fēng)車、抽水機……“這是耕地機，你可別小瞧它,它一天能翻整畝6～8畝地，是耕牛翻地的4倍多，每畝還可以少花40～50元。今年旱情重，耕整機可發(fā)揮了大的作用?！薄斑@是收割機，價格貴，不算國家補貼的，就要15萬多?！薄痢琳f現(xiàn)在政策越來越好，光是插秧機補貼就達到了銷售價的70％，他一下子就購買了2臺。去年，他的收割機外出機收一季就純賺2萬元，加上其它農(nóng)機服務(wù)，收入有5萬元左右。

××透露，自2005年××縣實行農(nóng)機補貼后，他就先后購置了各型農(nóng)業(yè)機械10多臺，開始專門從事耕地、機收、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多項農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。2007年，××縣成立了騰飛農(nóng)機服務(wù)隊，他被選為隊長，帶領(lǐng)農(nóng)機服務(wù)隊，先后到宜賓、××、江蘇等地開展跨區(qū)作業(yè)。

包地百畝種糧年進10萬

5月2日一大早，××開始了他的例行工作，查看他在××縣××鎮(zhèn)××村承包和提供技術(shù)支持的300多畝水稻的長勢?！斑@數(shù)百畝機插秧目前長勢良好，插下去20多天了，秧苗已經(jīng)有一尺多高了。”××向記者介紹道。

××是××縣的農(nóng)機大戶，擁有各式各樣的農(nóng)機10多臺，以往他靠搞農(nóng)事服務(wù)賺錢，而去年，他開始發(fā)揮自己的優(yōu)勢，承包土地，進行機械化種植。這一轉(zhuǎn)變，不僅給××帶來了良好的效益，而且讓當(dāng)?shù)氐拇迕褚哺芤?，同時還推進了當(dāng)?shù)氐臋C械化種植，可謂是一個轉(zhuǎn)變帶來多贏。

買農(nóng)機搞服務(wù)年賺5萬

來到××的家，就像到了農(nóng)機專賣店，院子里停放著2臺收割機、1輛運輸車、4臺耕整機，屋里還有打米機、玉米脫粒機、切藤機、電動風(fēng)車、抽水機……“這是耕地機，你可別小瞧它,它一天能翻整畝6～8畝地，是耕牛翻地的4倍多，每畝還可以少花40～50元。今年旱情重，耕整機可發(fā)揮了大的作用?！薄斑@是收割機，價格貴，不算國家補貼的，就要15萬多?！薄痢琳f現(xiàn)在政策越來越好，光是插秧機補貼就達到了銷售價的70％，他一下子就購買了2臺。去年，他的收割機外出機收一季就純賺2萬元，加上其它農(nóng)機服務(wù)，收入有5萬元左右。

××透露，自2005年××縣實行農(nóng)機補貼后，他就先后購置了各型農(nóng)業(yè)機械10多臺，開始專門從事耕地、機收、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多項農(nóng)機作業(yè)服務(wù)。2007年，××縣成立了騰飛農(nóng)機服務(wù)隊，他被選為隊長，帶領(lǐng)農(nóng)機服務(wù)隊，先后到宜賓、××、江蘇等地開展跨區(qū)作業(yè)。

包地百畝種糧年進10萬

二十多年前，××曾經(jīng)發(fā)誓這輩子不當(dāng)農(nóng)民。二十多年后的今天，被評為全國十大種糧標(biāo)兵、全國勞動模范的××，不但安心當(dāng)起了地地道道的農(nóng)民，還成為了遠(yuǎn)近聞名的種糧大戶。

“××模式”激發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)夢

1986年，高考落榜的××回到家鄉(xiāng)——××縣××鎮(zhèn)洲頭村。

××不安心于傳統(tǒng)農(nóng)耕生活，一心只想跳出“農(nóng)門”，按他自己的話來說就是“只要不當(dāng)農(nóng)民，干什么都可以”。但偶然發(fā)生的一件事讓他重新產(chǎn)生了種田的想法。

“那是1997年的夏天，我在××做麻袋生意，有一次走進××區(qū)農(nóng)村，看到那里全部實行機械化耕種、收割，根本不是‘鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土’的情景?！薄痢粱貞浀溃澳菈延^的景象真是讓我大開眼界，至今難忘?！边@時，一個念頭在他心中升起：把××模式帶回家，回家當(dāng)農(nóng)民去！

頑強拼搏克服創(chuàng)業(yè)種種艱辛

論文關(guān)鍵詞：糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)投資

論文摘要：通過對糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖南省種糧農(nóng)戶生產(chǎn)情況的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)戶經(jīng)營中存在農(nóng)田分散和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力差，土地流轉(zhuǎn)困難、租賃轉(zhuǎn)包不規(guī)范，部分種糧大戶經(jīng)營目標(biāo)不明確、相關(guān)農(nóng)業(yè)部門涉農(nóng)服務(wù)脫節(jié)等問題。改變這一現(xiàn)狀，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)探索建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、國家農(nóng)業(yè)投資實行向種糧大戶優(yōu)先傾斜、索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保障機制、加強種糧大戶的示范引導(dǎo)、完善政府服務(wù)體系。當(dāng)前，農(nóng)村外出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力增多，從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民越來越老年化和婦女化，加上農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到約束。

為了保證我國的糧食安全，充分有效地利用有限的耕地，各地都在探索規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)方式，通過加快農(nóng)村耕地的流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以保證糧食產(chǎn)量的增加和農(nóng)戶收入的提高。我們通過對糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖南省種糧農(nóng)戶生產(chǎn)情況的深入調(diào)查，分析種糧農(nóng)戶在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營中遇到的問題和普遍存在的困境，并提出相應(yīng)的對策建議，對我國糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營提供切實可行的幫助。

種糧農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的情況

根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)廳組織對全省的調(diào)查，2010年湖南省租賃轉(zhuǎn)包耕地面積30畝以上的種糧大戶達到95049戶，涉及耕地面積487.2萬畝，產(chǎn)糧達396.5萬噸，分別占全省耕地面積、糧食總產(chǎn)量的8.6%和13.2%。其中，100畝以上的種糧大戶比2008年增加了684戶，1000畝以上的種糧大戶增加了70戶，1萬畝以上的種糧大戶增加了2戶。通過耕地的租賃轉(zhuǎn)包實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，解決了當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)有地?zé)o人耕種的現(xiàn)象，發(fā)展種糧農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營已成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的著力點。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湖南省的規(guī)模經(jīng)營大戶都是以糧食生產(chǎn)為主，全部種植水稻，其中80%以上的為雙季稻生產(chǎn)，60%以上的種植優(yōu)質(zhì)稻，并通過與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合，稻谷直接銷售給大米加工企業(yè)，經(jīng)濟效果明顯。根據(jù)對汨羅和攸縣實地調(diào)查，15個種糧大戶租賃轉(zhuǎn)包農(nóng)戶家庭承包耕地或者集體耕地的面積達到59692畝，其中雙季稻的種植面積48734畝，占水稻種植面積的82%。通過種糧大戶的生產(chǎn)經(jīng)營，其雙季稻的平均產(chǎn)量達到1725斤，產(chǎn)值1625元，而其包括租金在內(nèi)每畝的經(jīng)營成本為1127元，每畝可實現(xiàn)利潤498元，較一般的散戶生產(chǎn)經(jīng)營收益更高。

論文關(guān)鍵詞：糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)戶發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)業(yè)投資

論文摘要：通過對糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖南省種糧農(nóng)戶生產(chǎn)情況的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)戶經(jīng)營中存在農(nóng)田分散和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、抵御自然災(zāi)害能力差，土地流轉(zhuǎn)困難、租賃轉(zhuǎn)包不規(guī)范，部分種糧大戶經(jīng)營目標(biāo)不明確、相關(guān)農(nóng)業(yè)部門涉農(nóng)服務(wù)脫節(jié)等問題。改變這一現(xiàn)狀，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)探索建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、國家農(nóng)業(yè)投資實行向種糧大戶優(yōu)先傾斜、索建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)保障機制、加強種糧大戶的示范引導(dǎo)、完善政府服務(wù)體系。當(dāng)前，農(nóng)村外出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動力增多，從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民越來越老年化和婦女化，加上農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到約束。

為了保證我國的糧食安全，充分有效地利用有限的耕地，各地都在探索規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)方式，通過加快農(nóng)村耕地的流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以保證糧食產(chǎn)量的增加和農(nóng)戶收入的提高。我們通過對糧食主產(chǎn)區(qū)之一的湖南省種糧農(nóng)戶生產(chǎn)情況的深入調(diào)查，分析種糧農(nóng)戶在發(fā)展規(guī)模經(jīng)營中遇到的問題和普遍存在的困境，并提出相應(yīng)的對策建議，對我國糧食主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營提供切實可行的幫助。

種糧農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的情況

根據(jù)湖南省農(nóng)業(yè)廳組織對全省的調(diào)查，2010年湖南省租賃轉(zhuǎn)包耕地面積30畝以上的種糧大戶達到95049戶，涉及耕地面積487.2萬畝，產(chǎn)糧達396.5萬噸，分別占全省耕地面積、糧食總產(chǎn)量的8.6%和13.2%。其中，100畝以上的種糧大戶比2008年增加了684戶，1000畝以上的種糧大戶增加了70戶，1萬畝以上的種糧大戶增加了2戶。通過耕地的租賃轉(zhuǎn)包實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，解決了當(dāng)前農(nóng)村出現(xiàn)有地?zé)o人耕種的現(xiàn)象，發(fā)展種糧農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營已成為糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的著力點。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，湖南省的規(guī)模經(jīng)營大戶都是以糧食生產(chǎn)為主，全部種植水稻，其中80%以上的為雙季稻生產(chǎn)，60%以上的種植優(yōu)質(zhì)稻，并通過與農(nóng)業(yè)企業(yè)聯(lián)合，稻谷直接銷售給大米加工企業(yè)，經(jīng)濟效果明顯。根據(jù)對汨羅和攸縣實地調(diào)查，15個種糧大戶租賃轉(zhuǎn)包農(nóng)戶家庭承包耕地或者集體耕地的面積達到59692畝，其中雙季稻的種植面積48734畝，占水稻種植面積的82%。通過種糧大戶的生產(chǎn)經(jīng)營，其雙季稻的平均產(chǎn)量達到1725斤，產(chǎn)值1625元，而其包括租金在內(nèi)每畝的經(jīng)營成本為1127元，每畝可實現(xiàn)利潤498元，較一般的散戶生產(chǎn)經(jīng)營收益更高。

農(nóng)民種糧積極性是影響我國糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵因素之一，如何保護和提高農(nóng)民種糧積極性值得深入研究。2011年，我們組成課題組深入江西省南昌市的南昌縣、新建縣和撫州市臨川區(qū)、南城縣等糧食生產(chǎn)縣（區(qū)），組織種糧大戶、普通糧農(nóng)以及基層干部召開座談會聽取意見建議，并入戶調(diào)查，掌握了第一手資料。

保護和提高農(nóng)民種糧積極性的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義

保護和提高農(nóng)民種糧積極性事關(guān)國家糧食安全必須清醒地看到，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。我國糧食安全面臨的形勢出現(xiàn)了一些新情況和新問題：糧食生產(chǎn)逐步恢復(fù)，但繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度加大；糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)；農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易出現(xiàn)逆差，大豆和棉花進口量逐年擴大。

保護和提高農(nóng)民種糧積極性事關(guān)“三農(nóng)”全局和社會穩(wěn)定近年來，種糧成本一路高企，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的種糧積極性，一些農(nóng)民認(rèn)為種糧投入大、效益小，是賠錢活，不劃算，紛紛棄農(nóng)經(jīng)商或打工。因而，必須想方設(shè)法提高農(nóng)民種糧積極性，讓農(nóng)民多種糧、種好糧，提高糧食生產(chǎn)的比較效益，最終讓種糧農(nóng)民有利可圖、有錢可賺，增加收入。

當(dāng)前制約農(nóng)民種糧積極性的因素分析

綜合分析，當(dāng)前制約農(nóng)民種糧積極性提高的因素主要有以下方面：