第一條

為進(jìn)一步規(guī)范重大決策行為，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高行政決策的科學(xué)性、民主性，根據(jù)《××省人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》、《××市人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》和《××省工商行政管理局貫徹重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，結(jié)合××工商系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

重大決策聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、客觀(guān)、全面、高效、便民的原則，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn)和建議。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私以及依法不能公開(kāi)聽(tīng)證外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。

第三條

第一條為進(jìn)一步提高招商引資工作的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)云南省、紅河州人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法，結(jié)合我局實(shí)際，制定實(shí)施方案。

第二條對(duì)重大招商引資項(xiàng)目，需要我局組織聽(tīng)證的要依職權(quán)組織聽(tīng)證。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，按照其規(guī)定實(shí)施。

第三條下列決策應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：

（一）政府招商的重大投資項(xiàng)目；

（二）其他需要進(jìn)一步了解情況、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的重大招商引資項(xiàng)目事項(xiàng)；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他決策事項(xiàng)。

第一條為進(jìn)一步提高行政決策的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)云南省、紅河州、××市人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

第二條××市廣播電視局是組織實(shí)施重大決策聽(tīng)證的主體。

第三條下列決策應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：

(一)編制、變更或者修改廣電推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容;

(二)農(nóng)村廣播電視“村村通”維護(hù)費(fèi)的變更;

(三)可能對(duì)廣播電視事業(yè)造成影響的建設(shè)或者投資項(xiàng)目;

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)的通知》（保政辦電〔〕182號(hào)）要求，為深入推進(jìn)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的實(shí)施工作，切實(shí)抓好年重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好重大決策聽(tīng)證重要事項(xiàng)公示重點(diǎn)工作通報(bào)的責(zé)任感和緊迫感

全縣實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)高度重視，精心組織，齊心協(xié)力，在推進(jìn)實(shí)施重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)方面取得了明顯成效。年，全縣共實(shí)施重大決策聽(tīng)證4項(xiàng)，重要事項(xiàng)公示51項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)487項(xiàng)。但進(jìn)入年以來(lái)，全縣聽(tīng)證、公示、通報(bào)的數(shù)量呈現(xiàn)明顯下滑態(tài)勢(shì)。年1至6月，全縣共實(shí)施重大決策聽(tīng)證0項(xiàng)，重要事項(xiàng)公示21項(xiàng)，月均3.5項(xiàng)，比年月均減少4項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)209項(xiàng)，月均34.8項(xiàng)，比年月均減少34.8項(xiàng)。其主要原因是一些單位和部門(mén)存在領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠、有松懈思想和畏難情緒，怕增加麻煩，工作力度減弱等。重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)是我縣實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)的一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)要引起高度重視，正視當(dāng)前工作中存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立持之以恒、常抓不懈的思想，做到思想不松懈，工作不放松，標(biāo)準(zhǔn)不降低，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

二、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)

根據(jù)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)的實(shí)施情況和年年初擬實(shí)施計(jì)劃，按照實(shí)事求是、區(qū)別情況、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，現(xiàn)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門(mén)年重大決策聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)的目標(biāo)任務(wù)明確如下：

省政府法制辦：

按照省政府的布署，××州在實(shí)施陽(yáng)光政府重大決策聽(tīng)證制度工作中，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大宣傳范圍，加強(qiáng)督促檢查，使陽(yáng)光政府重大決策聽(tīng)證制度建設(shè)全方位高質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將我州上半年工作情況總結(jié)如下：

一、重大決策聽(tīng)證制度工作進(jìn)展情況

根據(jù)××州人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施方案的規(guī)定,

××州人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)全州重大決策聽(tīng)證制度的推進(jìn)工作,指導(dǎo)十三市、縣和州級(jí)部門(mén)的決策聽(tīng)證工作，并會(huì)同州監(jiān)察局對(duì)重大決策聽(tīng)證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。特別是對(duì)于社會(huì)發(fā)展中涉及公共利益、人民群眾切身利益以及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的重大決策事項(xiàng)，對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響的決策事項(xiàng)，且由州政府實(shí)施的聽(tīng)證事項(xiàng)，要依照州政府的委托,適時(shí)組織聽(tīng)證,并在決策前采取面向社會(huì)公開(kāi)的方式組織聽(tīng)證。嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，保證聽(tīng)證的合法性；聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，形成書(shū)面聽(tīng)證報(bào)告，報(bào)告州人民政府。并向社會(huì)公布聽(tīng)證情況。同時(shí)組織指導(dǎo)好十三市、縣政府各部門(mén)聽(tīng)證制度的貫徹落實(shí)，嚴(yán)格審查其聽(tīng)證報(bào)告，認(rèn)真出具審查意見(jiàn)。并對(duì)十三市、縣的聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

我州于二〇〇九年三月開(kāi)展重大決策聽(tīng)證制度工作，及時(shí)以文件、電傳、傳真、電視電話(huà)會(huì)等方式下發(fā)通知，截止五月三十日州直部門(mén)填報(bào)聽(tīng)證事項(xiàng)二十九項(xiàng)；十三縣市填報(bào)聽(tīng)證事項(xiàng)六十項(xiàng)。并在政府網(wǎng)站公開(kāi)了聽(tīng)證項(xiàng)目。三月十一日下午，××州建設(shè)局對(duì)《××州住宅共用部位、設(shè)施設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》進(jìn)行聽(tīng)證；五月十四日上午，××縣人民政府對(duì)《××縣村級(jí)財(cái)務(wù)委托服務(wù)工作》進(jìn)行聽(tīng)證；五月十五日上午，××州規(guī)劃局對(duì)《××州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修改》進(jìn)行聽(tīng)證；同日，河口縣對(duì)《蒙河鐵路河口縣轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償方案》進(jìn)行聽(tīng)證；屏邊縣對(duì)《蒙河鐵路屏邊縣轄區(qū)征地拆遷補(bǔ)償方案》進(jìn)行聽(tīng)證；六月××縣對(duì)《資源開(kāi)發(fā)利用審批制度》；開(kāi)遠(yuǎn)市對(duì)《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》和《卷煙零售許可合理化布局方案》；河口縣對(duì)《河口縣國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》進(jìn)行聽(tīng)證；××州人民政府對(duì)行政復(fù)議案件審理聽(tīng)證；州司法局對(duì)2009年“五五”普法“三五”依法治州中期完成評(píng)估情況進(jìn)行聽(tīng)證；州工商局對(duì)工商行政處罰案件審理聽(tīng)證（3件）；上述聽(tīng)證事項(xiàng)除行政案件外，為增加政府工作透明度和公眾參與度，在舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí)都專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)了廣電、報(bào)社等新聞媒體記者采訪(fǎng)報(bào)道。且聽(tīng)證會(huì)程序合法合規(guī),提交材料齊全,已登記備案。

為提高本單位行政決策的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施辦法》和《××市人民政府重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施方案》，結(jié)合本局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

重大決策聽(tīng)證遵循公開(kāi)、公正、客觀(guān)、全面、高效、便民的原則。

二、重大決策聽(tīng)證內(nèi)容

(一)編制文化體育事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;

(二)文化體育事業(yè)發(fā)展重大措施;

為了對(duì)全局性、長(zhǎng)期性、綜合性的重大問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)研究，為市委實(shí)施科學(xué)決策提供全面可靠的聽(tīng)證咨詢(xún)論證意見(jiàn)，特制定本制度。

一、重大決策事項(xiàng)實(shí)行聽(tīng)證咨詢(xún)的范圍

市委研究確定戰(zhàn)略性發(fā)展思路、出臺(tái)重大政策、研究全局性重大問(wèn)題、解決群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題、篩選確定重大項(xiàng)目時(shí)，在提交市委常委會(huì)決策之前，應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證咨詢(xún)。

二、重大決策事項(xiàng)實(shí)行聽(tīng)證咨詢(xún)遵循的原則

(一)堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則;

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，充分討論的原則;

年上半年，州政府法制局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，狠抓國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)州縣政府依法行政的決定》的全面落實(shí)，認(rèn)真履行政府法制工作在推進(jìn)依法行政方面的參謀、助手和法律服務(wù)職責(zé)，圍繞全州中心任務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)政府決策、服務(wù)政府中心工作的作用，按照年初確定的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，為完成全年工作任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）扎實(shí)工作，認(rèn)真完成了我州規(guī)范性文件清理工作

為了維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，確保政令暢通，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，州政府法制局按照國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)章及規(guī)范性文件清理工作的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我州工作實(shí)際，精心組織、周密安排、細(xì)致梳理、嚴(yán)格審查，順利完成了全州的規(guī)范性文件的清理任務(wù)，并取得實(shí)效。

上半年，對(duì)年4月31日以前政府制發(fā)的1319件相關(guān)發(fā)文進(jìn)行全面登記，逐件審查，其中確定規(guī)范性文件48件，通過(guò)逐件分類(lèi)登記、集中審查的辦法，重點(diǎn)審查其制定主體、制定權(quán)限、制定依據(jù)、文件時(shí)效及有無(wú)與法律法規(guī)相沖突的內(nèi)容等，清理出與法律、行政法規(guī)不抵觸、需繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件36件，其中，州政府制定規(guī)范性文件29件，占清理總數(shù)的60%；決定廢止12件制定時(shí)間較早，主要內(nèi)容已被新的法律、行政法規(guī)、規(guī)范性文件所代替，調(diào)整對(duì)象已消失或適用期已過(guò)、與上位法沖突、無(wú)可操作性等情形的規(guī)范性文件；決定對(duì)5件明顯不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求、文件中部份內(nèi)容已失效、沒(méi)有引用法律依據(jù)的規(guī)范性文件進(jìn)行修改。該清理結(jié)果經(jīng)第九屆人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審定通過(guò)，并向社會(huì)作了公告。

在此次規(guī)范性文件清理工作中，我們堅(jiān)持以有組織、有措施、有效果的“三有”做法，確保了清理工作的順利完成。今后我們將通過(guò)“三個(gè)加強(qiáng)”進(jìn)一步促進(jìn)今后的清理工作，即加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)、加強(qiáng)部門(mén)規(guī)范性文件審查、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。不斷克服“四個(gè)不夠”，即規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)掌握的不夠準(zhǔn)；規(guī)范性文件清理面不夠全；規(guī)范性文件制定的依據(jù)不夠嚴(yán)；規(guī)范性文件定期清理不夠，確保我州規(guī)范性文件審查備案工作再上新臺(tái)階。

（二）認(rèn)真安排部署全州第五輪行政審批項(xiàng)目清理工作

尊敬的各位聽(tīng)證代表，聽(tīng)證會(huì)參加人，下午好！

為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變交通不便的面貌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府在充分研究后，決定向上爭(zhēng)取資金改造鄉(xiāng)政府至村公路。為確保決策的公開(kāi)、公平、公正，接受轄區(qū)群眾的監(jiān)督，根據(jù)《縣重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，今天在這里召開(kāi)本次聽(tīng)證會(huì)。

首先我將參加本次聽(tīng)證會(huì)的人員構(gòu)成情況向大家作個(gè)介紹：本次聽(tīng)證會(huì)參加人共5人。其中聽(tīng)證主持人由我擔(dān)任；決策發(fā)言人由同志擔(dān)任；聽(tīng)證監(jiān)察人由縣人民政府法制辦主任蘇Xx同志及縣監(jiān)察局第七分局江Xx同志擔(dān)任；聽(tīng)證記錄人由鄉(xiāng)綜合辦同志擔(dān)任。

本次聽(tīng)證會(huì)設(shè)聽(tīng)證代表17人。按照《縣重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)參加，但由于過(guò)了規(guī)定時(shí)間還無(wú)人提交申請(qǐng)，因此聽(tīng)證會(huì)中厲害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾是由我鄉(xiāng)邀請(qǐng)參加的。

按照《縣重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，本次聽(tīng)證會(huì)的利害關(guān)系人代表和社會(huì)普通公眾代表向社會(huì)公開(kāi)征選產(chǎn)生，人大代表、政協(xié)委員及相關(guān)部門(mén)的代表由聽(tīng)證機(jī)關(guān)邀請(qǐng)產(chǎn)生。對(duì)以上人員，大家有沒(méi)有意見(jiàn),如有意見(jiàn)，請(qǐng)發(fā)表；如沒(méi)有意見(jiàn),請(qǐng)鼓掌通過(guò)。

按照《縣重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，聽(tīng)證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

尊敬的各位聽(tīng)證代表，聽(tīng)證會(huì)參加人，下午好！

為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變××交通不便的面貌，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。××鄉(xiāng)黨委、政府在充分研究后，決定向上爭(zhēng)取資金改造鄉(xiāng)政府至××村公路。為確保決策的公開(kāi)、公平、公正，接受轄區(qū)群眾的監(jiān)督，根據(jù)《××縣重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施

細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，今天在這里召開(kāi)本次聽(tīng)證會(huì)。

首先我將參加本次聽(tīng)證會(huì)的人員構(gòu)成情況向大家作個(gè)介紹：本次聽(tīng)證會(huì)參加人共5人。其中聽(tīng)證主持人由我擔(dān)任；決策發(fā)言人由同志擔(dān)任；聽(tīng)證監(jiān)察人由××縣人民政府法制辦主任蘇樹(shù)輝同志及××縣監(jiān)察局第七分局江幫良同志擔(dān)任；聽(tīng)證記錄人由鄉(xiāng)綜合辦

同志擔(dān)任。

本次聽(tīng)證會(huì)設(shè)聽(tīng)證代表17人。按照《××縣重大決策聽(tīng)證制度實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，聽(tīng)證會(huì)代表應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自愿申請(qǐng)參加，但由于過(guò)了規(guī)定時(shí)間還無(wú)人提交申請(qǐng)，因此聽(tīng)證會(huì)中厲害關(guān)系人和社會(huì)普通公眾是由我鄉(xiāng)邀請(qǐng)參加的。