社會主義社會公共權(quán)力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當(dāng)因權(quán)力失控而導(dǎo)致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權(quán)力約束機制，以保證公共權(quán)力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權(quán)力制約觀，對于我們加強權(quán)力監(jiān)控與制約，從制度創(chuàng)新上確保權(quán)力的健康運行，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、馬克思主義權(quán)力制約觀的基本內(nèi)容與發(fā)展歷程

19世紀(jì)40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，一方面肯定了歷史上權(quán)力制約理論的合理成分，指出他們的進(jìn)步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學(xué)地提出自己的權(quán)力制約觀。他們認(rèn)為，權(quán)力是社會關(guān)系的一種表現(xiàn)。在一定社會關(guān)系中，它表現(xiàn)為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權(quán)力：一種是財產(chǎn)權(quán)力，也就是所有者的權(quán)力，另一種是政治權(quán)力?！币话愕刂v，政治權(quán)力又分為群體形式的國家權(quán)力和個體形式的官員權(quán)力。權(quán)力具有權(quán)威，能使權(quán)力對象服從，因此，他們認(rèn)為權(quán)力問題至關(guān)重要，尤其是“在政治權(quán)力對社會獨立起來并且從公仆變?yōu)橹魅艘院?，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?，第3卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權(quán)力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權(quán)在民思想，認(rèn)為不是國家創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監(jiān)督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經(jīng)驗，指出：“為了防止國家和國家機關(guān)由公仆變?yōu)橹魅?，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資。……這樣，即使公社沒有另外給各代議機構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財了。”“一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動方面都應(yīng)當(dāng)在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負(fù)責(zé)。”（同上書，第3卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結(jié)無產(chǎn)階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃俄國革命和建設(shè)中，為避免國家權(quán)力腐敗，克服以權(quán)謀私和官僚主義進(jìn)行了不懈地努力。列寧關(guān)于權(quán)力制約思想主要有：第一，擴大民主權(quán)力，吸引絕大多數(shù)人民參與政權(quán)管理。列寧認(rèn)為，蘇維埃一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權(quán)，應(yīng)該充分調(diào)動人民的積極性。他說：“現(xiàn)在有一種使蘇維埃代表變?yōu)椤h會議員’或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！睘榇怂髷U大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。第二，加強各種監(jiān)督包括工人監(jiān)督、國家監(jiān)督。列寧說：“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國家機關(guān)，使他們監(jiān)督整個國家機構(gòu)?！毙抡?quán)“使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監(jiān)督機構(gòu)，建立工農(nóng)檢查院，從工人農(nóng)民中選出75-100名新的中央監(jiān)委，擴大他們權(quán)力，以便同濫用職權(quán)者作斗爭。列寧特別強調(diào)罷免權(quán)的作用，認(rèn)為“罷免權(quán)，即真正的監(jiān)督權(quán)”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則?！钡谌瑢嵭悬h政分開和集體領(lǐng)導(dǎo)。列寧認(rèn)為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關(guān)中實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，這有助于克服獨斷專行和權(quán)力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認(rèn)為，隨著蘇維埃政權(quán)的鞏固，國家管理應(yīng)逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務(wù)愈多愈復(fù)雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”列寧關(guān)于社會主義國家權(quán)力制約與監(jiān)控的理論與實踐，為中國革命和建設(shè)提供了指導(dǎo)。

在長期的革命和建設(shè)中，一直注重克服權(quán)力腐敗問題。權(quán)力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發(fā)揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉權(quán)、罷免權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)。第二，加強監(jiān)督，包括人民監(jiān)督、黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴(yán)格要求他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)。他特別強調(diào)：“任何一個共產(chǎn)黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當(dāng)人民的勤務(wù)員?！钡谒模ㄈ杀Ｕ象w系。新中國在廢除舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規(guī)范權(quán)力的運行。第五，發(fā)動群眾運動，嚴(yán)懲濫用職權(quán)者。認(rèn)為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規(guī)模地發(fā)動群眾運動，才能挖出。在親自領(lǐng)導(dǎo)下，新中國發(fā)動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權(quán)力制約問題。

社會主義社會公共權(quán)力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當(dāng)因權(quán)力失控而導(dǎo)致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權(quán)力約束機制，以保證公共權(quán)力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權(quán)力制約觀，對于我們加強權(quán)力監(jiān)控與制約，從制度創(chuàng)新上確保權(quán)力的健康運行，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、馬克思主義權(quán)力制約觀的基本內(nèi)容與發(fā)展歷程

19世紀(jì)40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，一方面肯定了歷史上權(quán)力制約理論的合理成分，指出他們的進(jìn)步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學(xué)地提出自己的權(quán)力制約觀。他們認(rèn)為，權(quán)力是社會關(guān)系的一種表現(xiàn)。在一定社會關(guān)系中，它表現(xiàn)為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權(quán)力：一種是財產(chǎn)權(quán)力，也就是所有者的權(quán)力，另一種是政治權(quán)力?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）一般地講，政治權(quán)力又分為群體形式的國家權(quán)力和個體形式的官員權(quán)力。權(quán)力具有權(quán)威，能使權(quán)力對象服從，因此，他們認(rèn)為權(quán)力問題至關(guān)重要，尤其是“在政治權(quán)力對社會獨立起來并且從公仆變?yōu)橹魅艘院螅梢猿瘍蓚€方面起作用。”（同上書，第3卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權(quán)力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權(quán)在民思想，認(rèn)為不是國家創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監(jiān)督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經(jīng)驗，指出：“為了防止國家和國家機關(guān)由公仆變?yōu)橹魅?，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資?！@樣，即使公社沒有另外給各代議機構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財了?！保ㄍ蠒?，第2卷第335頁1972年版）“一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動方面都應(yīng)當(dāng)在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負(fù)責(zé)?！保ㄍ蠒?卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結(jié)無產(chǎn)階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃俄國革命和建設(shè)中，為避免國家權(quán)力腐敗，克服以權(quán)謀私和官僚主義進(jìn)行了不懈地努力。列寧關(guān)于權(quán)力制約思想主要有：第一，擴大民主權(quán)力，吸引絕大多數(shù)人民參與政權(quán)管理。列寧認(rèn)為，蘇維埃一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權(quán)，應(yīng)該充分調(diào)動人民的積極性。他說：“現(xiàn)在有一種使蘇維埃代表變?yōu)椤h會議員’或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢。”（《列寧選集》第4卷第592頁1972年版）為此他要求擴大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。（《列寧全集》第43卷第337頁1987年版）第二，加強各種監(jiān)督包括工人監(jiān)督、國家監(jiān)督。列寧說：“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國家機關(guān)，使他們監(jiān)督整個國家機構(gòu)?！保ㄍ蠒?，第38卷第140頁1986年版）新政權(quán)“使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監(jiān)督機構(gòu)，建立工農(nóng)檢查院，從工人農(nóng)民中選出75-100名新的中央監(jiān)委，擴大他們權(quán)力，以便同濫用職權(quán)者作斗爭。列寧特別強調(diào)罷免權(quán)的作用，認(rèn)為“罷免權(quán)，即真正的監(jiān)督權(quán)”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則?！保ㄍ蠒?，第33卷第100、108頁1985年版）第三，實行黨政分開和集體領(lǐng)導(dǎo)。列寧認(rèn)為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關(guān)中實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，這有助于克服獨斷專行和權(quán)力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認(rèn)為，隨著蘇維埃政權(quán)的鞏固，國家管理應(yīng)逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務(wù)愈多愈復(fù)雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”（同上書，第42卷第353頁1987年版）列寧關(guān)于社會主義國家權(quán)力制約與監(jiān)控的理論與實踐，為中國革命和建設(shè)提供了指導(dǎo)。

在長期的革命和建設(shè)中，一直注重克服權(quán)力腐敗問題。權(quán)力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發(fā)揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉權(quán)、罷免權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)。第二，加強監(jiān)督，包括人民監(jiān)督、黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴(yán)格要求他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)。他特別強調(diào)：“任何一個共產(chǎn)黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當(dāng)人民的勤務(wù)員。”（1966年7月28日《人民日報》）第四，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規(guī)范權(quán)力的運行。第五，發(fā)動群眾運動，嚴(yán)懲濫用職權(quán)者。認(rèn)為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規(guī)模地發(fā)動群眾運動，才能挖出。在親自領(lǐng)導(dǎo)下，新中國發(fā)動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權(quán)力制約問題。

社會主義社會公共權(quán)力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當(dāng)因權(quán)力失控而導(dǎo)致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權(quán)力約束機制，以保證公共權(quán)力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權(quán)力制約觀，對于我們加強權(quán)力監(jiān)控與制約，從制度創(chuàng)新上確保權(quán)力的健康運行，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、馬克思主義權(quán)力制約觀的基本內(nèi)容與發(fā)展歷程

19世紀(jì)40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，一方面肯定了歷史上權(quán)力制約理論的合理成分，指出他們的進(jìn)步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學(xué)地提出自己的權(quán)力制約觀。他們認(rèn)為，權(quán)力是社會關(guān)系的一種表現(xiàn)。在一定社會關(guān)系中，它表現(xiàn)為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權(quán)力：一種是財產(chǎn)權(quán)力，也就是所有者的權(quán)力，另一種是政治權(quán)力?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）一般地講，政治權(quán)力又分為群體形式的國家權(quán)力和個體形式的官員權(quán)力。權(quán)力具有權(quán)威，能使權(quán)力對象服從，因此，他們認(rèn)為權(quán)力問題至關(guān)重要，尤其是“在政治權(quán)力對社會獨立起來并且從公仆變?yōu)橹魅艘院?，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權(quán)力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權(quán)在民思想，認(rèn)為不是國家創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監(jiān)督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經(jīng)驗，指出：“為了防止國家和國家機關(guān)由公仆變?yōu)橹魅?，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資?！@樣，即使公社沒有另外給各代議機構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財了?！保ㄍ蠒?卷第335頁1972年版）“一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動方面都應(yīng)當(dāng)在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負(fù)責(zé)?！保ㄍ蠒?卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結(jié)無產(chǎn)階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃俄國革命和建設(shè)中，為避免國家權(quán)力腐敗，克服以權(quán)謀私和官僚主義進(jìn)行了不懈地努力。列寧關(guān)于權(quán)力制約思想主要有：第一，擴大民主權(quán)力，吸引絕大多數(shù)人民參與政權(quán)管理。列寧認(rèn)為，蘇維埃一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權(quán)，應(yīng)該充分調(diào)動人民的積極性。他說：“現(xiàn)在有一種使蘇維埃代表變?yōu)椤h會議員’或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！保ā读袑庍x集》第4卷第592頁1972年版）為此他要求擴大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。（《列寧全集》第43卷第337頁1987年版）第二，加強各種監(jiān)督包括工人監(jiān)督、國家監(jiān)督。列寧說：“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國家機關(guān)，使他們監(jiān)督整個國家機構(gòu)?！保ㄍ蠒?8卷第140頁1986年版）新政權(quán)“使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監(jiān)督機構(gòu)，建立工農(nóng)檢查院，從工人農(nóng)民中選出75-100名新的中央監(jiān)委，擴大他們權(quán)力，以便同濫用職權(quán)者作斗爭。列寧特別強調(diào)罷免權(quán)的作用，認(rèn)為“罷免權(quán)，即真正的監(jiān)督權(quán)”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則?！保ㄍ蠒?，第33卷第100、108頁1985年版）第三，實行黨政分開和集體領(lǐng)導(dǎo)。列寧認(rèn)為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關(guān)中實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，這有助于克服獨斷專行和權(quán)力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認(rèn)為，隨著蘇維埃政權(quán)的鞏固，國家管理應(yīng)逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務(wù)愈多愈復(fù)雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”（同上書，第42卷第353頁1987年版）列寧關(guān)于社會主義國家權(quán)力制約與監(jiān)控的理論與實踐，為中國革命和建設(shè)提供了指導(dǎo)。

在長期的革命和建設(shè)中，一直注重克服權(quán)力腐敗問題。權(quán)力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發(fā)揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉權(quán)、罷免權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)。第二，加強監(jiān)督，包括人民監(jiān)督、黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴(yán)格要求他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)。他特別強調(diào)：“任何一個共產(chǎn)黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當(dāng)人民的勤務(wù)員?！保?966年7月28日《人民日報》）第四，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規(guī)范權(quán)力的運行。第五，發(fā)動群眾運動，嚴(yán)懲濫用職權(quán)者。認(rèn)為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規(guī)模地發(fā)動群眾運動，才能挖出。在親自領(lǐng)導(dǎo)下，新中國發(fā)動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權(quán)力制約問題。

社會主義社會公共權(quán)力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當(dāng)因權(quán)力失控而導(dǎo)致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權(quán)力約束機制，以保證公共權(quán)力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權(quán)力制約觀，對于我們加強權(quán)力監(jiān)控與制約，從制度創(chuàng)新上確保權(quán)力的健康運行，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、馬克思主義權(quán)力制約觀的基本內(nèi)容與發(fā)展歷程

19世紀(jì)40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，一方面肯定了歷史上權(quán)力制約理論的合理成分，指出他們的進(jìn)步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學(xué)地提出自己的權(quán)力制約觀。他們認(rèn)為，權(quán)力是社會關(guān)系的一種表現(xiàn)。在一定社會關(guān)系中，它表現(xiàn)為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權(quán)力：一種是財產(chǎn)權(quán)力，也就是所有者的權(quán)力，另一種是政治權(quán)力?！保ā恶R克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）一般地講，政治權(quán)力又分為群體形式的國家權(quán)力和個體形式的官員權(quán)力。權(quán)力具有權(quán)威，能使權(quán)力對象服從，因此，他們認(rèn)為權(quán)力問題至關(guān)重要，尤其是“在政治權(quán)力對社會獨立起來并且從公仆變?yōu)橹魅艘院?，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?，第3卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權(quán)力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權(quán)在民思想，認(rèn)為不是國家創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監(jiān)督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經(jīng)驗，指出：“為了防止國家和國家機關(guān)由公仆變?yōu)橹魅?，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資?！@樣，即使公社沒有另外給各代議機構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財了。”（同上書，第2卷第335頁1972年版）“一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動方面都應(yīng)當(dāng)在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負(fù)責(zé)?！保ㄍ蠒?卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結(jié)無產(chǎn)階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃俄國革命和建設(shè)中，為避免國家權(quán)力腐敗，克服以權(quán)謀私和官僚主義進(jìn)行了不懈地努力。列寧關(guān)于權(quán)力制約思想主要有：第一，擴大民主權(quán)力，吸引絕大多數(shù)人民參與政權(quán)管理。列寧認(rèn)為，蘇維埃一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權(quán)，應(yīng)該充分調(diào)動人民的積極性。他說：“現(xiàn)在有一種使蘇維埃代表變?yōu)椤h會議員’或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！保ā读袑庍x集》第4卷第592頁1972年版）為此他要求擴大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。（《列寧全集》第43卷第337頁1987年版）第二，加強各種監(jiān)督包括工人監(jiān)督、國家監(jiān)督。列寧說：“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國家機關(guān)，使他們監(jiān)督整個國家機構(gòu)?！保ㄍ蠒?，第38卷第140頁1986年版）新政權(quán)“使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監(jiān)督機構(gòu)，建立工農(nóng)檢查院，從工人農(nóng)民中選出75-100名新的中央監(jiān)委，擴大他們權(quán)力，以便同濫用職權(quán)者作斗爭。列寧特別強調(diào)罷免權(quán)的作用，認(rèn)為“罷免權(quán)，即真正的監(jiān)督權(quán)”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則?！保ㄍ蠒?，第33卷第100、108頁1985年版）第三，實行黨政分開和集體領(lǐng)導(dǎo)。列寧認(rèn)為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關(guān)中實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，這有助于克服獨斷專行和權(quán)力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認(rèn)為，隨著蘇維埃政權(quán)的鞏固，國家管理應(yīng)逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務(wù)愈多愈復(fù)雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”（同上書，第42卷第353頁1987年版）列寧關(guān)于社會主義國家權(quán)力制約與監(jiān)控的理論與實踐，為中國革命和建設(shè)提供了指導(dǎo)。

在長期的革命和建設(shè)中，一直注重克服權(quán)力腐敗問題。權(quán)力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發(fā)揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉權(quán)、罷免權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)。第二，加強監(jiān)督，包括人民監(jiān)督、黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴(yán)格要求他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)。他特別強調(diào)：“任何一個共產(chǎn)黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當(dāng)人民的勤務(wù)員?！保?966年7月28日《人民日報》）第四，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規(guī)范權(quán)力的運行。第五，發(fā)動群眾運動，嚴(yán)懲濫用職權(quán)者。認(rèn)為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規(guī)模地發(fā)動群眾運動，才能挖出。在親自領(lǐng)導(dǎo)下，新中國發(fā)動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權(quán)力制約問題。

學(xué)習(xí)實踐活動中，我局通過問卷調(diào)查、群眾座談、自查自糾、橫向走訪黨員群眾、縱向走訪上級黨組織和下級黨組織等多種形式，認(rèn)真查找影響和制約交通事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，并對查找出的問題進(jìn)行了認(rèn)真全面地梳理，通過民主座談廣泛征求各界的意見，制定出切實可行的整改措施，認(rèn)真加以解決。現(xiàn)將進(jìn)展情況報告如下：

一、已經(jīng)解決的問題4項

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的交通事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相對滯后

解決措施：制定符合科學(xué)發(fā)展的全市交通事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高路況水平、繁榮壯大運輸市場為重點，緊密聯(lián)系交通實際，找準(zhǔn)大政方針與交通發(fā)展的最佳結(jié)合點，初步制定全市交通事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。主要包括全面提高公路路況水平，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷擴大村村通油路的廣度和深度，努力實現(xiàn)市委確定的“利用三年時間實現(xiàn)戶戶通油路”的奮斗目標(biāo)；以穩(wěn)定、規(guī)范、有序為基礎(chǔ)，加強運輸市場行業(yè)監(jiān)管，提高運輸市場為民服務(wù)、為經(jīng)營者服務(wù)的的能力，探索客運經(jīng)營、物流發(fā)展的新模式，不斷發(fā)展壯大運輸市場。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

涉項部門：計財科、運管站、公路站、地道站

社會主義社會公共權(quán)力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當(dāng)因權(quán)力失控而導(dǎo)致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權(quán)力約束機制，以保證公共權(quán)力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權(quán)力制約觀，對于我們加強權(quán)力監(jiān)控與制約，從制度創(chuàng)新上確保權(quán)力的健康運行，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、馬克思主義權(quán)力制約觀的基本內(nèi)容與發(fā)展歷程

19世紀(jì)40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，一方面肯定了歷史上權(quán)力制約理論的合理成分，指出他們的進(jìn)步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學(xué)地提出自己的權(quán)力制約觀。他們認(rèn)為，權(quán)力是社會關(guān)系的一種表現(xiàn)。在一定社會關(guān)系中，它表現(xiàn)為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權(quán)力：一種是財產(chǎn)權(quán)力，也就是所有者的權(quán)力，另一種是政治權(quán)力。”（《馬克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）一般地講，政治權(quán)力又分為群體形式的國家權(quán)力和個體形式的官員權(quán)力。權(quán)力具有權(quán)威，能使權(quán)力對象服從，因此，他們認(rèn)為權(quán)力問題至關(guān)重要，尤其是“在政治權(quán)力對社會獨立起來并且從公仆變?yōu)橹魅艘院?，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權(quán)力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權(quán)在民思想，認(rèn)為不是國家創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監(jiān)督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經(jīng)驗，指出：“為了防止國家和國家機關(guān)由公仆變?yōu)橹魅?，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資?！@樣，即使公社沒有另外給各代議機構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財了。”（同上書，第2卷第335頁1972年版）“一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動方面都應(yīng)當(dāng)在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負(fù)責(zé)?！保ㄍ蠒?，第3卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結(jié)無產(chǎn)階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃俄國革命和建設(shè)中，為避免國家權(quán)力腐敗，克服以權(quán)謀私和官僚主義進(jìn)行了不懈地努力。列寧關(guān)于權(quán)力制約思想主要有：第一，擴大民主權(quán)力，吸引絕大多數(shù)人民參與政權(quán)管理。列寧認(rèn)為，蘇維埃一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權(quán)，應(yīng)該充分調(diào)動人民的積極性。他說：“現(xiàn)在有一種使蘇維埃代表變?yōu)椤h會議員’或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！保ā读袑庍x集》第4卷第592頁1972年版）為此他要求擴大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。（《列寧全集》第43卷第337頁1987年版）第二，加強各種監(jiān)督包括工人監(jiān)督、國家監(jiān)督。列寧說：“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國家機關(guān)，使他們監(jiān)督整個國家機構(gòu)?！保ㄍ蠒?8卷第140頁1986年版）新政權(quán)“使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監(jiān)督機構(gòu)，建立工農(nóng)檢查院，從工人農(nóng)民中選出75-100名新的中央監(jiān)委，擴大他們權(quán)力，以便同濫用職權(quán)者作斗爭。列寧特別強調(diào)罷免權(quán)的作用，認(rèn)為“罷免權(quán)，即真正的監(jiān)督權(quán)”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則?！保ㄍ蠒?，第33卷第100、108頁1985年版）第三，實行黨政分開和集體領(lǐng)導(dǎo)。列寧認(rèn)為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關(guān)中實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，這有助于克服獨斷專行和權(quán)力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認(rèn)為，隨著蘇維埃政權(quán)的鞏固，國家管理應(yīng)逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務(wù)愈多愈復(fù)雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”（同上書，第42卷第353頁1987年版）列寧關(guān)于社會主義國家權(quán)力制約與監(jiān)控的理論與實踐，為中國革命和建設(shè)提供了指導(dǎo)。

在長期的革命和建設(shè)中，一直注重克服權(quán)力腐敗問題。權(quán)力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發(fā)揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉權(quán)、罷免權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)。第二，加強監(jiān)督，包括人民監(jiān)督、黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴(yán)格要求他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)。他特別強調(diào)：“任何一個共產(chǎn)黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當(dāng)人民的勤務(wù)員。”（1966年7月28日《人民日報》）第四，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規(guī)范權(quán)力的運行。第五，發(fā)動群眾運動，嚴(yán)懲濫用職權(quán)者。認(rèn)為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規(guī)模地發(fā)動群眾運動，才能挖出。在親自領(lǐng)導(dǎo)下，新中國發(fā)動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權(quán)力制約問題。

社會主義社會公共權(quán)力的雙重性決定了它必須要受制約，尤其是當(dāng)因權(quán)力失控而導(dǎo)致的腐敗滋生蔓延時，更要考慮建立一個強有力的權(quán)力約束機制，以保證公共權(quán)力沿著正確的方向行使。因此，探討馬克思主義權(quán)力制約觀，對于我們加強權(quán)力監(jiān)控與制約，從制度創(chuàng)新上確保權(quán)力的健康運行，具有十分重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、馬克思主義權(quán)力制約觀的基本內(nèi)容與發(fā)展歷程

19世紀(jì)40年代，馬克思和恩格斯批判繼承了人類社會的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，一方面肯定了歷史上權(quán)力制約理論的合理成分，指出他們的進(jìn)步之處，同時也指出了他們的歷史局限性，科學(xué)地提出自己的權(quán)力制約觀。他們認(rèn)為，權(quán)力是社會關(guān)系的一種表現(xiàn)。在一定社會關(guān)系中，它表現(xiàn)為一方支配另一方的力量。他們說：“在我們前面有兩種權(quán)力：一種是財產(chǎn)權(quán)力，也就是所有者的權(quán)力，另一種是政治權(quán)力。”（《馬克思恩格斯選集》第1卷第170頁1992年版）一般地講，政治權(quán)力又分為群體形式的國家權(quán)力和個體形式的官員權(quán)力。權(quán)力具有權(quán)威，能使權(quán)力對象服從，因此，他們認(rèn)為權(quán)力問題至關(guān)重要，尤其是“在政治權(quán)力對社會獨立起來并且從公仆變?yōu)橹魅艘院?，它可以朝兩個方面起作用?！保ㄍ蠒?，第3卷第222頁1972年版）這就要求有良好的權(quán)力運行機制。恩格斯肯定了盧梭主權(quán)在民思想，認(rèn)為不是國家創(chuàng)造人民，而是人民創(chuàng)造國家制度，人民是國家的主人，在政府里，官吏要由人民選舉，受人民監(jiān)督并隨時可以撤換。馬克思高度贊揚了巴黎公社革命經(jīng)驗，指出：“為了防止國家和國家機關(guān)由公仆變?yōu)橹魅?，……第一，它把行政、司法和國民教育的一切職位交給由普選選出的人擔(dān)任，而且規(guī)定選舉者可以隨時撤換被選舉者。第二，它對所有公職人員，不論職位高低，都只付給跟其它工人一樣的工資?！@樣，即使公社沒有另外給各代議機構(gòu)的代表規(guī)定限權(quán)委托書，也能可靠地防止人們?nèi)プ非笊侔l(fā)財了?！保ㄍ蠒?卷第335頁1972年版）“一切公務(wù)人員在自己的一切職務(wù)活動方面都應(yīng)當(dāng)在普遍法庭上按照一般法律向每一個公民負(fù)責(zé)?！保ㄍ蠒?，第3卷第30頁1972年版）馬克思恩格斯在總結(jié)無產(chǎn)階級革命實踐中第一次提出“公仆”思想。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃俄國革命和建設(shè)中，為避免國家權(quán)力腐敗，克服以權(quán)謀私和官僚主義進(jìn)行了不懈地努力。列寧關(guān)于權(quán)力制約思想主要有：第一，擴大民主權(quán)力，吸引絕大多數(shù)人民參與政權(quán)管理。列寧認(rèn)為，蘇維埃一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉、罷免、參政議政之權(quán)，應(yīng)該充分調(diào)動人民的積極性。他說：“現(xiàn)在有一種使蘇維埃代表變?yōu)椤h會議員’或變?yōu)楣倭诺男≠Y產(chǎn)階級趨勢。必須吸引全體蘇維埃代表實際參加管理工作來防止這種趨勢?！保ā读袑庍x集》第4卷第592頁1972年版）為此他要求擴大中央委員會“從幾十人擴大到100人”。（《列寧全集》第43卷第337頁1987年版）第二，加強各種監(jiān)督包括工人監(jiān)督、國家監(jiān)督。列寧說：“應(yīng)當(dāng)使工人進(jìn)入一切國家機關(guān)，使他們監(jiān)督整個國家機構(gòu)?！保ㄍ蠒?8卷第140頁1986年版）新政權(quán)“使所有的人都來執(zhí)行監(jiān)督和監(jiān)察的職能，使所有的人都暫時變成官僚，因而任何人都不能成為‘官僚’”（同上書，第3卷第266頁1972年版）為此，他要求從中央到地方都要建立監(jiān)督機構(gòu)，建立工農(nóng)檢查院，從工人農(nóng)民中選出75-100名新的中央監(jiān)委，擴大他們權(quán)力，以便同濫用職權(quán)者作斗爭。列寧特別強調(diào)罷免權(quán)的作用，認(rèn)為“罷免權(quán)，即真正的監(jiān)督權(quán)”，是“直接、徹底和立即見效的民主原則。”（同上書，第33卷第100、108頁1985年版）第三，實行黨政分開和集體領(lǐng)導(dǎo)。列寧認(rèn)為黨政要分開，不能以黨代政。同時在各級黨政機關(guān)中實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工相結(jié)合的制度，這有助于克服獨斷專行和權(quán)力濫用。第四，實行法制化管理。列寧認(rèn)為，隨著蘇維埃政權(quán)的鞏固，國家管理應(yīng)逐步走上法治化軌道，他說：“國家事務(wù)愈多愈復(fù)雜，就愈需要提出加強革命法制這個堅定不移的口

號”（同上書，第42卷第353頁1987年版）列寧關(guān)于社會主義國家權(quán)力制約與監(jiān)控的理論與實踐，為中國革命和建設(shè)提供了指導(dǎo)。

在長期的革命和建設(shè)中，一直注重克服權(quán)力腐敗問題。權(quán)力制約觀的基本思想主要有：第一，充分發(fā)揚民主，提高廣大人民參政議政的政治熱情。中華人民共和國一切權(quán)力屬于人民，人民有選舉權(quán)、罷免權(quán)、參政權(quán)、議政權(quán)。第二，加強監(jiān)督，包括人民監(jiān)督、黨派監(jiān)督、輿論監(jiān)督、國家權(quán)力機關(guān)監(jiān)督等。第三，加強對黨政干部的思想教育，嚴(yán)格要求他們?nèi)娜鉃槿嗣穹?wù)。他特別強調(diào)：“任何一個共產(chǎn)黨員，不論資格大小，職位高低，都必須把自己看成是人民的兒子，老老實實地誠誠懇懇地當(dāng)人民的勤務(wù)員?！保?966年7月28日《人民日報》）第四，建全法律保障體系。新中國在廢除舊法統(tǒng)的基礎(chǔ)上，制定了自己的憲法和法律，用法律來規(guī)范權(quán)力的運行。第五，發(fā)動群眾運動，嚴(yán)懲濫用職權(quán)者。認(rèn)為，對于一些隱藏的腐敗分子，只有大規(guī)模地發(fā)動群眾運動，才能挖出。在親自領(lǐng)導(dǎo)下，新中國發(fā)動了一次又一次群眾運動。由于種種原因，未能從體制上解決權(quán)力制約問題。

在學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，最關(guān)鍵的就是把學(xué)習(xí)到的理論與切身實際工作結(jié)合起來，從科學(xué)發(fā)展的角度，解放思想，提高認(rèn)識，明確工作目標(biāo)，端正發(fā)展思路，落實好工作中的各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，以改革、創(chuàng)新的精神和科學(xué)發(fā)展的理念來指導(dǎo)實際工作。

作為**06年劃歸**公司以來，在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，書店新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子克服了失去教材發(fā)行權(quán)、資金緊張以及圖書市場萎縮的困難，通過解放思想，改變經(jīng)營思路，大打開源節(jié)流這張牌，不但各項費用明顯降低，而且市場銷售也取得了穩(wěn)定的發(fā)展，銷售收入穩(wěn)步提高，保證了企業(yè)和員工的利益。

但同時我們也看到了書店面臨的困境和存在的各種問題，通過深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，我們認(rèn)真開展“雙三三六三”活動，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下幾個方面的問題還束縛著書店的正常發(fā)展，1、油田**圖書市場不完全固定、不穩(wěn)定，這使得書店全體干部員工工作壓力很大，去年有的市場今年不一定就有，每年都面臨失去一部分市場還得新開發(fā)一部分市場來補充的局面；2、圖書市場規(guī)模增長受到限制，由于同業(yè)市場競爭以及利益關(guān)系，油田內(nèi)部有部分市場外流，被一些私營書店或個人投機者所占有，**雖然做了很多工作但都沒有效果，至使書店總體銷售指標(biāo)很難躍升臺階，增長受到限制，而外部市場也都由于地方政策保護(hù)等因素我們無法進(jìn)入；3、書店經(jīng)營模式創(chuàng)新進(jìn)展不是很明顯，不能夠連續(xù)，距離理想的目標(biāo)還有很大差距，這勢必將制約銷售任務(wù)的完成；4、書店資金周轉(zhuǎn)一直存在問題，最主要是一直沒有自己的周轉(zhuǎn)金，一直以來采用賒帳進(jìn)貨的辦法借雞下蛋，但現(xiàn)在供貨商要求還款時間越來越短（1個月），而油田結(jié)算周期很長（1—2個季度），因此影響到了書店信譽問題；5、書店管理上還存在執(zhí)行力不強的問題，有時耽誤了圖書銷售工作，政策上還有不穩(wěn)定成分，使得工作不好順利開展，職工在勞動保護(hù)和福利待遇等方面還存在一定欠缺，影響了工作的積極性；6、雖然油田開展了內(nèi)部市場保護(hù)工作，但油田對**始終沒有實施政策保護(hù)，造成書店營銷成本高，市場競爭激烈，失去部分油田市場份額，這對油田書店和油田職工是一種損失，因為私營書店效益只有私營老板自己分享，而油田**效益是保證油田職工的工資福利待遇；

如何利用科學(xué)發(fā)展觀來破解這些問題，我認(rèn)為首先要講態(tài)度決定一切，“這個態(tài)度就是認(rèn)真”，曾經(jīng)說過：“世界上怕就怕ˋ認(rèn)真ˊ二字，共產(chǎn)黨最講究認(rèn)真”。認(rèn)真是尊重、發(fā)現(xiàn)和運用科學(xué)規(guī)律的關(guān)鍵，是我們事業(yè)心，責(zé)任感和使命感的反映，其次是講規(guī)律，任何事物都有其內(nèi)在的、科學(xué)的、合理的規(guī)律，我們做事情，就要尊重規(guī)律且善于發(fā)現(xiàn)和運用規(guī)律。最后講措施，沒有措施，沒有落實，那就是紙上談兵。我們書店班子將認(rèn)真匯總分析調(diào)研的問題，力爭全面解決問題，促進(jìn)書店工作順利開展和科學(xué)實施，最終達(dá)到“一個確保”的工作目標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展觀是中國共產(chǎn)黨在深刻把握世情、國情、黨情，特別是當(dāng)前我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，全面總結(jié)國際國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展得失成敗的基礎(chǔ)上得出的寶貴經(jīng)驗，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，是堅持走中國特色社會主義道路，全面建設(shè)小康社會的根本途徑，是破解當(dāng)前和今后我國經(jīng)濟社會發(fā)展突出矛盾和重大問題的現(xiàn)實方法；也是豐富中國特色社會主義理論體系的實踐要求。對我們具體的實際的工作具有十分重要的指導(dǎo)意義，因此我們必須牢固樹立五種意識：一是樹立憂患意識，增強可持續(xù)發(fā)展的理念，堅決克服安于現(xiàn)狀思想；二是樹立大局意識，把書店工作擺在油田全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的大局中去謀劃，加強溝通協(xié)調(diào)積極參與油田的宏觀調(diào)控；三是樹立創(chuàng)新意識，為構(gòu)建書店管理科學(xué)發(fā)展新機制獻(xiàn)計獻(xiàn)策，開動腦筋多闖多；四是樹立責(zé)任意識，時刻牢記我是“第一責(zé)任者”，盡心、盡力、盡責(zé)；五是樹立服務(wù)意識，真正打造出一支穩(wěn)定的專業(yè)化的**管理服務(wù)隊伍。

在不斷加強學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，牢固樹立以上五種意識的基礎(chǔ)上，積極探索，勇于實踐，將理論知識轉(zhuǎn)化成改革和推動書店管理工作的政策措施，將思想意識轉(zhuǎn)化成貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。

編者按：本文主要從從收入法國民經(jīng)濟核算看我國收入分配體系；收入分配體系與宏觀經(jīng)濟內(nèi)部均衡；收入分配體系與經(jīng)濟外部均衡；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：國民經(jīng)濟核算的收入法是從收入分配的角度、勞動者報酬反映了勞動力在初次分配中的所得、宏觀經(jīng)濟內(nèi)部均衡指的是物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、充分就業(yè)的狀態(tài)、食品供需失衡導(dǎo)致的短期物價結(jié)構(gòu)性上漲是此輪物價上漲的直接原因、高投資率導(dǎo)致銀行信貸擴張、流動性過剩并對物價穩(wěn)定造成壓力、長期被壓低的勞動力價格的回調(diào)要求使得勞動力成本有上升的壓力、低廉的勞動力成本以及豐厚的資本回報使得企業(yè)熱衷于投資、外部均衡指的是國際收支平衡、改善收入分配體制，提高勞動者報酬占GDP比重、加強人力資本投資以提高勞動生產(chǎn)率等，具體請詳見。

論文摘要：本文從收入法國民經(jīng)濟核算出發(fā)，指出我國收入分配體系存在的問題：勞動報酬占GDP比重持續(xù)走低、資本收益占GDP比重持續(xù)上升。隨后，本文分析了這一問題帶來的后果及其對宏觀經(jīng)濟內(nèi)外均衡的影響：國內(nèi)消費與投資比例失調(diào)、外貿(mào)順差居高不下。最后，本文得出結(jié)論：收入分配體系存在的問題是我國當(dāng)前一系列宏觀經(jīng)濟問題的一個重要原因。

論文關(guān)鍵詞：收入分配通貨膨脹貿(mào)易順差宏觀經(jīng)濟

一、從收入法國民經(jīng)濟核算看我國收入分配體系

國民經(jīng)濟核算的收入法是從收入分配的角度，以生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中應(yīng)得的份額以及應(yīng)向政府支付的份額為出發(fā)點計算最終產(chǎn)出。按照這種核算方法，GDP的計算公式為：GDP=勞動者報酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折IH+營業(yè)盈余。其中：勞動者報酬反映了勞動力在初次分配中的所得，生產(chǎn)稅凈額反映了政府在總產(chǎn)出中取走的部分，固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余之和反映了資本所得。收入法國民經(jīng)濟核算反映初次分配中勞動者、政府、資本所有者對一定時期國民產(chǎn)出的占有狀況，對整個分配格局的形成具有基礎(chǔ)性作用，而收入分配格局在一定程度上決定了國民經(jīng)濟中的消費、投資、稅收行為。

圖1反映了1996年至2006年我國勞動者、政府、資本所有者在國民經(jīng)濟初次分配中所占的比例。從圖中可以明顯的看出：在此期間，勞動報酬占GDP比重持續(xù)走低，而資本收益占GDP比重持續(xù)上升。這一趨勢可以通過影響勞動者的消費行為、政府的稅收行為、企業(yè)的投資行為影響我國宏觀經(jīng)濟。同時，我國資本回報率自1993年以來處于上升趨勢①，也影響了企業(yè)的投資行為。由圖1可知初次分配中生產(chǎn)稅凈額占GDP比重較小且穩(wěn)定，因此本文只考慮勞動者報酬與資本所得占GDP的比重及其變化趨勢對我國宏觀經(jīng)濟內(nèi)外均衡的影響。

摘要：本文主要以文獻(xiàn)法為主要科學(xué)研究方法，以制約我國高校體育教學(xué)開展的因素為研究重點，認(rèn)為我國高校體育教學(xué)困難重重，開展起來舉步維艱，對我國大學(xué)生身體素質(zhì)的增強沒有起到積極的促進(jìn)作用。是什么制約當(dāng)前我國高校體育教學(xué)的開展，筆者分析主要由以下四個方面原因，分比為：制約我國高校學(xué)校體育進(jìn)步中的體育教師因素分析；制約我國高校學(xué)校體育進(jìn)步中的傳統(tǒng)文化因素分析；制約我國高校學(xué)校體育進(jìn)步中的體育觀念因素分析；制約我國高校學(xué)校體育進(jìn)步中的體育精神因素分析等。只有這些制約因素得以解決，我國高校體育才能真正的實現(xiàn)飛躍。

關(guān)鍵詞：高校；體育教學(xué)；制約因素

高校體育是學(xué)校教育系列的最后一個階段，也是對一些經(jīng)歷的基礎(chǔ)教育及高中階段教育學(xué)生，在知識已經(jīng)具有一定基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的相對專業(yè)的技能教學(xué)，高校體育教學(xué)對于日后學(xué)生步入社會更好的進(jìn)行工作起到積極的促進(jìn)作用。在現(xiàn)實的高校體育發(fā)展過程中，由于我國的傳統(tǒng)文化，以及學(xué)生的鍛煉意識等決定了當(dāng)下的大學(xué)生的體育鍛煉行為相對較少，學(xué)生進(jìn)行體育學(xué)習(xí)的積極性也相對較差，是什么造成我國當(dāng)下大學(xué)生體育學(xué)習(xí)困難，這些制約因素的存在無時不刻的影響著當(dāng)下高校體育教學(xué)。探討制約我國高校體育教學(xué)開展因素，并提出相應(yīng)的解決方案，對于積極引導(dǎo)我國學(xué)校體育的進(jìn)步，更好的開展學(xué)校體育工作能夠起到積極作用。

一、制約我國高校學(xué)校體育進(jìn)步中的體育教師因素分析

體育教師是學(xué)校體育工作的主要負(fù)責(zé)人，其對現(xiàn)實學(xué)校體育工作起到較大作用。體育教師認(rèn)真負(fù)責(zé)且工作態(tài)度積極，則能夠很好的促進(jìn)我國學(xué)校體育的進(jìn)步，反正則會成為制約我國學(xué)校體育進(jìn)步的重要因素。當(dāng)下由于我國各級各類高校對學(xué)校體育工作不是很重視，使得現(xiàn)實中很多體育教師處于混日子的狀態(tài)。在教學(xué)過程中很多體育教師僅僅放置一些體育器材讓學(xué)生進(jìn)行自由活動，學(xué)生處于無教師教學(xué)和無教師管理的狀態(tài)，使得現(xiàn)實的教學(xué)效果很不理想。更有甚者很多體育教師厭煩自身工作，在工作過程中找不到快樂的地方，出現(xiàn)遲到、早退、曠工等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象的存在使得當(dāng)下我國高校的學(xué)校體育工作舉步維艱，出現(xiàn)一些困難，因此所制約我國高校體育進(jìn)步的首要因素便是教師因素。

二、制約我國高校學(xué)校體育進(jìn)步中的傳統(tǒng)文化因素分析