第一章總則

第一條為了規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保障執(zhí)業(yè)獸醫(yī)合法權(quán)益，保護(hù)動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事動(dòng)物診療和動(dòng)物保健活動(dòng)的獸醫(yī)人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，包括執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師。

第四條農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作。

全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試自2009年試點(diǎn)開始，已有約10萬(wàn)人取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，相關(guān)的考試和管理制度也在實(shí)踐中不斷得以充實(shí)和完善。但是，綜合考慮地域、人口、養(yǎng)殖等情況，目前我國(guó)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)數(shù)量還存在很大的缺口，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。遺憾的是全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的報(bào)考人數(shù)有逐年減少的趨勢(shì)，報(bào)考人員中高校、科研院所里在讀研究生和應(yīng)屆畢業(yè)生的占比卻逐漸增多。實(shí)際上，目前已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格的人員，也有相當(dāng)一部分是通過(guò)2013年直接考核授予的。體制內(nèi)外要求標(biāo)準(zhǔn)不一致、行業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低、后續(xù)監(jiān)管不嚴(yán)、證書的含金量不足等因素在一定程度上制約著我國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的發(fā)展速度和質(zhì)量。

1可能存在的主要問(wèn)題

1.1考核授予欠嚴(yán)謹(jǐn)?！掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于<執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法>第三十九條有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（農(nóng)政發(fā)〔2012〕5號(hào)）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好對(duì)有關(guān)獸醫(yī)人員考核授予執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕15號(hào)）均明確，從事動(dòng)物診療活動(dòng)是指從事經(jīng)營(yíng)性動(dòng)物診療活動(dòng)。2013年有部分獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的國(guó)家獸醫(yī)工作人員，也通過(guò)了直接考核申請(qǐng)，被授予執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格。這顯然是與國(guó)家有關(guān)行政、執(zhí)法單位和公益一類事業(yè)單位不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其在職在編工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)也不能從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)或者在經(jīng)營(yíng)性企業(yè)兼職的規(guī)定相矛盾。1.2準(zhǔn)入門檻不統(tǒng)一。動(dòng)物疫病防治員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員是農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種，獸醫(yī)是專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)。不管是在獸醫(yī)主管部門、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，還是在養(yǎng)殖、獸藥飼料企業(yè)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，如果想勝任與獸醫(yī)相關(guān)的工作，從業(yè)人員就必須扎實(shí)掌握有關(guān)獸醫(yī)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，這點(diǎn)應(yīng)該毋庸置疑。目前，我國(guó)能夠?qū)ΛF醫(yī)人員的知識(shí)水平進(jìn)行較為客觀公正、全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)的也只有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，這也是業(yè)內(nèi)大多數(shù)人的共識(shí)?！掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作的意見(jiàn)》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2011〕15號(hào)）提到“對(duì)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事動(dòng)物疫病檢測(cè)診斷和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的國(guó)家獸醫(yī)工作人員，要逐步納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍，提高獸醫(yī)公共服務(wù)能力?！薄掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2011〕25號(hào)）明確“2012年1月1日以后，調(diào)入或者錄用的人員，除具備以上條件外，還應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，方可確認(rèn)為官方獸醫(yī)?！备鶕?jù)上述2個(gè)文件精神，將有關(guān)國(guó)家獸醫(yī)工作人員納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍進(jìn)行統(tǒng)一管理可以說(shuō)是遲早事。但是，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于官方獸醫(yī)資格確認(rèn)條件的函》（農(nóng)辦醫(yī)函〔2015〕1號(hào)）又答復(fù)“我部意見(jiàn)目前暫不實(shí)行官方獸醫(yī)必須取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的規(guī)定，待以后條件成熟時(shí)再作統(tǒng)一要求?！遍g接地否定了本部門之前提出的相關(guān)要求。值得注意的是，《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)）將獸醫(yī)資格（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)）與教師資格、醫(yī)生資格等一起作為專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，而動(dòng)物疫病防治員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員僅被列入技能人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格范圍?！掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)家職業(yè)資格目錄〉有關(guān)要求的通知》（農(nóng)辦人〔2017〕86號(hào)）也提出要“及時(shí)梳理、修訂或廢止與通知精神不相符的規(guī)章制度，確保國(guó)家職業(yè)資格目錄順利實(shí)施”。事實(shí)上，除部分按照公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理的人外，其余的國(guó)家獸醫(yī)工作人員，包括少數(shù)“雙肩挑”人員，基本上都是專業(yè)技術(shù)人員，兌現(xiàn)是專業(yè)技術(shù)職稱崗位工資。然而，迄今為止，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)還不是全體獸醫(yī)的一種從業(yè)強(qiáng)制準(zhǔn)入制度，其適用對(duì)象仍局限于體制外的部分人員。1.3后續(xù)監(jiān)管不嚴(yán)格。目前，我國(guó)僅對(duì)在動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)中從事動(dòng)物診療活動(dòng)的獸醫(yī)人員有必須持證上崗的強(qiáng)制性要求。即便如此，此項(xiàng)規(guī)定恐怕也只在大城市貫徹執(zhí)行的還算比較好，很多中小城市特別是縣城仍有很多未取得動(dòng)物診療許可證的非法診所，少數(shù)取得動(dòng)物診療許可證的診所亦有存在違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，而動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻由于各種主客觀原因，無(wú)暇或不愿積極主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)管。《動(dòng)物防疫條件審查辦法》第八條規(guī)定，動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者鄉(xiāng)村獸醫(yī)?！秳?dòng)物診療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十八條規(guī)定，鄉(xiāng)村獸醫(yī)在鄉(xiāng)村從事動(dòng)物診療活動(dòng)的具體管理辦法由農(nóng)業(yè)部另行規(guī)定。《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第十一條規(guī)定，鄉(xiāng)村獸醫(yī)只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動(dòng)物診療服務(wù)活動(dòng)，不得在城區(qū)從業(yè)。動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)一般都位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由這3個(gè)部門規(guī)章可知，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動(dòng)物診療活動(dòng)只要有鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證就完全沒(méi)問(wèn)題了，而登記成為鄉(xiāng)村獸醫(yī)的門檻極低。鄉(xiāng)村獸醫(yī)雖然從某種意義上講是滿足了社會(huì)對(duì)獸醫(yī)服務(wù)的需求，但是客觀上也在一定程度上制約了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的發(fā)展。準(zhǔn)入對(duì)象范圍窄、監(jiān)管不嚴(yán)格，有規(guī)避替代方法等系列問(wèn)題的存在，使得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證書的“含金量”很低。

2關(guān)于發(fā)展的幾點(diǎn)建議

2.1擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍。充分發(fā)展、高度成熟的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度可以提高獸醫(yī)人員的整體素質(zhì)和社會(huì)地位、從業(yè)者的職業(yè)歸屬感和自豪感又能促進(jìn)行業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，這兩者相輔相成，從而形成良性循環(huán)。視情況，循序漸進(jìn)地逐步擴(kuò)大獸醫(yī)從業(yè)準(zhǔn)入范圍，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，是能夠切實(shí)加快推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)的一種最直接有效的方法。在連養(yǎng)老保險(xiǎn)已破除“雙軌制”的當(dāng)下，不統(tǒng)一體制內(nèi)外的從業(yè)資格顯然已經(jīng)跟不上時(shí)代潮流。黨的報(bào)告提出要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。精湛的公共服務(wù)技能是政府提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)的技術(shù)保障。動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)、動(dòng)物疫病防治是對(duì)專業(yè)性和技術(shù)性要求都很高的工作，國(guó)家獸醫(yī)工作人員應(yīng)該具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和工作技能，才能給管理、服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。沒(méi)有改革就沒(méi)有發(fā)展，行業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，陣痛是難免的，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，將國(guó)家獸醫(yī)工作人員納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍提上日程，盡快研究制定出臺(tái)相應(yīng)的管理意見(jiàn)。針對(duì)目前官方獸醫(yī)隊(duì)伍年齡老化、專業(yè)水平較低、整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，為確保各項(xiàng)日常工作的正常有序進(jìn)行，同時(shí)考慮到工作的延續(xù)性，可以采取“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”的方式，以減少阻力，順利、平穩(wěn)推進(jìn)這方面的改革。當(dāng)前，國(guó)家要充分調(diào)動(dòng)地方改革的積極性，應(yīng)該支持和鼓勵(lì)地方先行先試，為全面開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入工作積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)前文服從后文、舊文服從新文的原則，以及國(guó)家對(duì)已實(shí)行準(zhǔn)入資格管理制度的專業(yè)，技術(shù)人員必須取得行業(yè)準(zhǔn)入資格后才能從事本行業(yè)工作，并按要求逐級(jí)取得職稱資格的規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格應(yīng)該是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)和評(píng)定職稱的前提條件。早在2013年，《江蘇省農(nóng)業(yè)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格條件附錄》作為《江蘇省農(nóng)業(yè)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格條件》（蘇職稱〔2013〕16號(hào)）的附件之一，就已提及“凡已實(shí)施執(zhí)業(yè)資格考試制度管理的專業(yè)，申報(bào)時(shí)須同時(shí)提交執(zhí)業(yè)資格證書及注冊(cè)登記證書?！笨上г撘笾两袢酝Ａ粼跅l文上，沒(méi)有付諸實(shí)行。由于職稱關(guān)系到相當(dāng)一部分國(guó)家獸醫(yī)工作人員的工資待遇，將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格與獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定掛鉤，采取這樣公平合理的激勵(lì)措施，不僅不會(huì)影響工作，反而能促進(jìn)工作的開展。2.2提高準(zhǔn)入門檻。鄉(xiāng)村獸醫(yī)這一名詞也是伴隨著鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生而出現(xiàn)的。不管是鄉(xiāng)村教師，還是鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村獸醫(yī)，這些概念實(shí)際上都不夠準(zhǔn)確。鄉(xiāng)村包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)教師、衛(wèi)生院醫(yī)生、畜牧獸醫(yī)人員都是體制內(nèi)人員，都有相對(duì)固定的工作場(chǎng)所和工資收入，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城交通也很便利，但是村級(jí)的條件就比鄉(xiāng)鎮(zhèn)要差多了，村中小學(xué)教師雖然也屬于體制內(nèi)人員，但是農(nóng)村的交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很大差距，村獸醫(yī)和村醫(yī)生差不多，他們的最大差別是服務(wù)對(duì)象不同。農(nóng)村養(yǎng)殖的動(dòng)物主要是畜禽，隨著環(huán)保壓力加大，過(guò)去家家養(yǎng)豬的農(nóng)村如今有的已變?yōu)椤盁o(wú)豬村”，加之養(yǎng)殖效益受市場(chǎng)影響較大，農(nóng)戶對(duì)畜禽疫病防治的投入也隨之受到影響，而規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）大都雇用專職或兼職的獸醫(yī)，或者有獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的技術(shù)員為其提供服務(wù)，所以村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)收入普遍較少且波幅較大，沒(méi)辦法和村醫(yī)生比較。由于村級(jí)動(dòng)物防疫員門檻低，靠說(shuō)情打招呼在“無(wú)豬村”做個(gè)村獸醫(yī)的情況也不是沒(méi)有，如此不僅可以白拿村級(jí)動(dòng)物防疫員勞務(wù)補(bǔ)助，還能伺機(jī)討要或等待說(shuō)法。要想從根本上改變這種狀況，一方面，可以減少村獸醫(yī)數(shù)量，養(yǎng)殖量很少的幾個(gè)村（社區(qū)）可以只聘一名村級(jí)動(dòng)物防疫員，只發(fā)一份村級(jí)防疫員的勞務(wù)補(bǔ)助，另一方面，可以提高村獸醫(yī)的準(zhǔn)入門檻，將其納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍，可以參照鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試西藏單獨(dú)劃定合格分?jǐn)?shù)線的做法，給參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試并達(dá)到一定分?jǐn)?shù)的村級(jí)動(dòng)物防疫員頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)執(zhí)業(yè)證書。

新修訂的《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員還和縣級(jí)以上動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)里面的獸醫(yī)人員一樣，同屬于國(guó)家工作人員，因此也理應(yīng)被納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。2014年舉辦首屆全國(guó)動(dòng)物防疫職業(yè)技能競(jìng)賽，之后一般每隔一年舉行一次，今年更是將動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員也納入競(jìng)賽工種，已成為獸醫(yī)行業(yè)的一大盛事，在一定程度上調(diào)動(dòng)了基層獸醫(yī)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能的積極性、主動(dòng)性?！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018年中國(guó)技能大賽--全國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽（動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員和動(dòng)物疫病防治員）實(shí)施方案〉的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕37號(hào)）要求是檢疫競(jìng)賽的參賽選手為動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在編在崗人員，防疫競(jìng)賽的參賽選手為縣級(jí)及以下從事動(dòng)物疫病防控工作滿4年且現(xiàn)單位工作3年以上的人員。從競(jìng)賽宗旨和資格準(zhǔn)入的角度來(lái)看，目前兩個(gè)競(jìng)賽有關(guān)參賽人員范圍和資格的要求顯然都還設(shè)置的不夠合理，其中檢疫競(jìng)賽尤甚。筆者認(rèn)為，把參賽人員要求統(tǒng)一設(shè)置為已取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格且在相應(yīng)專業(yè)崗位工作滿一定年限的基層獸醫(yī)人員，似乎更加科學(xué)，這將起到加快執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)和提高獸醫(yī)從業(yè)人員素質(zhì)的雙重作用。

一、基本目標(biāo)

以全面貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見(jiàn)》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》等政策法律法規(guī)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“積極主動(dòng)、形式多樣、點(diǎn)面結(jié)合、深入到位”的原則，切實(shí)做好考試政策、目的、意義、考試要求和工作成效等方面宣傳工作。通過(guò)持續(xù)不斷的宣傳，做到社會(huì)了解、獸醫(yī)相關(guān)從業(yè)人員清楚，提高社會(huì)各界對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試政策的認(rèn)知度和關(guān)注力，為保證執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

二、宣傳內(nèi)容

（一）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理相關(guān)政策、法律法規(guī)；

（二）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的作用、意義；

（三）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報(bào)名條件、要求；

考點(diǎn)辦公室：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好年全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔〕47號(hào)）和《市農(nóng)業(yè)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作實(shí)施方案〉的通知》（農(nóng)辦發(fā)〔〕31號(hào)）的要求，為切實(shí)做好我市年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，現(xiàn)將考務(wù)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)做好年全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)

開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，是提升獸醫(yī)隊(duì)伍能力和業(yè)務(wù)水平的重大舉措，是獸醫(yī)醫(yī)政管理的一項(xiàng)全新內(nèi)容，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。各考點(diǎn)要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作的重要性，要進(jìn)一步加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)設(shè)置、考務(wù)工作人員配備等各項(xiàng)工作，確?？荚嚈C(jī)構(gòu)和考務(wù)工作人員長(zhǎng)期穩(wěn)定，要切實(shí)加大考試各項(xiàng)準(zhǔn)備工作實(shí)施力度，確保我市年全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試順利進(jìn)行。

二、扎實(shí)做好年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試各項(xiàng)工作

（一）及時(shí)考試信息。各考點(diǎn)要按照《全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會(huì)公告（第4號(hào)）》和《市農(nóng)業(yè)委員會(huì)關(guān)于組織實(shí)施年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報(bào)名工作的通知》（農(nóng)發(fā)〔〕號(hào)）的要求，及時(shí)在本轄區(qū)當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、雜志等主流媒體向轄區(qū)有關(guān)單位和考生考試信息，將網(wǎng)上報(bào)名和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)地點(diǎn)、聯(lián)系方式等信息通告轄區(qū)內(nèi)考生，并將考試收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)地張貼。

第一章總則

第一條為了規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保障執(zhí)業(yè)獸醫(yī)合法權(quán)益，保護(hù)動(dòng)物健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事動(dòng)物診療和動(dòng)物保健活動(dòng)的獸醫(yī)人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，包括執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師。

第四條農(nóng)業(yè)部主管全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作。

第一條為加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，保證考試順利實(shí)施，根據(jù)《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)試人員和考務(wù)人員。

第三條獸醫(yī)主管部門依據(jù)本辦法對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)試人員、考務(wù)人員的違紀(jì)行為進(jìn)行處理。

監(jiān)考員依據(jù)獸醫(yī)主管部門的委托和本辦法的規(guī)定對(duì)應(yīng)試人員違紀(jì)行為進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)接受獸醫(yī)主管部門的監(jiān)督。

第四條處理違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序規(guī)范，適用規(guī)定準(zhǔn)確。

第五條應(yīng)試人員有下列情形之一，由所在考場(chǎng)監(jiān)考員給予其口頭警告，并責(zé)令其改正；經(jīng)警告仍不改正的，監(jiān)考員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門，由考點(diǎn)獸醫(yī)主管部門決定給予其終止本場(chǎng)考試并責(zé)令離開考場(chǎng)的處理：

同志們：

自2008年新修訂的《動(dòng)物防疫法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)開始推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。為此，農(nóng)業(yè)部相繼出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，去年又在吉林等五?。▍^(qū)、市）開展了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點(diǎn)工作，今年即將在全國(guó)統(tǒng)一開展考試。之前，省局按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，在年初全省春防會(huì)上、在4月9日召開的緊急防控會(huì)上都對(duì)此項(xiàng)工作作了具體的安排。各地按照部、省的要求，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作有序開展、穩(wěn)妥推進(jìn)。大家都知道，全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報(bào)名工作7月中旬就要統(tǒng)一開始了，目前已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。針對(duì)各地準(zhǔn)備工作存在的問(wèn)題，今天我們又再次召開專門會(huì)議，專題研究執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的一些具體工作?？梢哉f(shuō)這次會(huì)議非常及時(shí)，十分重要。今天，我們還特別邀請(qǐng)了省內(nèi)部分畜牧獸醫(yī)大專院校的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，因?yàn)閳?zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試既是獸醫(yī)界的一件大事，也是關(guān)系我們廣大畜牧獸醫(yī)院校學(xué)生今后執(zhí)業(yè)的大事，我們希望得到你們的支持與配合，舉大家之力做好我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。下面我先講四方面意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，實(shí)行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，是世界上多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的通行做法。我國(guó)《動(dòng)物防疫法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見(jiàn)》都對(duì)推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度作出了明確規(guī)定，提出了具體要求。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試是對(duì)獸醫(yī)從業(yè)人員的一種準(zhǔn)入考試，目的是評(píng)價(jià)獸醫(yī)從業(yè)人員是否具備執(zhí)業(yè)所必需的專業(yè)知識(shí)、技能水平和職業(yè)道德。與執(zhí)業(yè)醫(yī)師、司法考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試一樣，由國(guó)家統(tǒng)一組織實(shí)施，稱之為四大執(zhí)業(yè)的“國(guó)考”，不同于以往任何一次獸醫(yī)方面的考試。開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，既是全面貫徹落實(shí)有關(guān)政策法律的重要舉措，也是我國(guó)獸醫(yī)制度與國(guó)際通行做法接軌的要求，更是深化獸醫(yī)管理體制改革、推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)的一件大事；同時(shí)，也是規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的必由之路，對(duì)動(dòng)物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全都具有重要意義。

我們不僅要提高對(duì)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也要清醒看到考試工作任務(wù)的艱巨性。這次考試是第一次全國(guó)性大規(guī)?？荚?，是我們獸醫(yī)系統(tǒng)面臨的一項(xiàng)全新工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，社會(huì)關(guān)注度高，保密要求嚴(yán)，責(zé)任非常重。去年，農(nóng)業(yè)部組織在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏五?。ㄊ小^(qū)）進(jìn)行了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點(diǎn)，共有16958人參加考試，僅有5226名考生取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，合格率為30.85%。我省今年是首次開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，第一次組織如此大范圍、大規(guī)模的考試，任務(wù)十分艱巨。對(duì)此，我們決不能掉以輕心、麻痹大意。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度和扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真做好我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的各項(xiàng)工作，為我省建立完善的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ)。

去年，農(nóng)業(yè)部成立了全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會(huì)，設(shè)立了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦公室，中國(guó)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心成立了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)事務(wù)處，并成立了中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)。之前，省局也按要求成立了考區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦公室，明確了職責(zé)，落實(shí)了專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，制定了《四川省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《四川省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)章制度，考試收費(fèi)相關(guān)手續(xù)也已辦妥。按照要求各市（州）也相繼成立了考點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了負(fù)責(zé)人和具體工作人員，并先后派員與省局的同志一起參加了全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務(wù)工作培訓(xùn)。隨著考試的日益臨近，各地要從工作部署、人員配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密考慮每一個(gè)工作細(xì)節(jié)，嚴(yán)密防范可能出現(xiàn)的任何工作疏漏。要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，按照主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、相關(guān)科（處）室具體負(fù)責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，落實(shí)并固定專人負(fù)責(zé)考務(wù)、保密、安全等工作，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保各個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)致入微，不留空白、不留死角，做到萬(wàn)無(wú)一失。

畜牧業(yè)管理局關(guān)于切實(shí)

做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入考試工作的通知

各市州、縣（市、區(qū)）牧業(yè)管理局，*管委會(huì)環(huán)資局：

為貫徹落實(shí)好農(nóng)業(yè)部頒布的《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法》，切實(shí)加強(qiáng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理，確保執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入考試順利開展。現(xiàn)通知如下：

一、嚴(yán)格獸醫(yī)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度

（一）獸藥生產(chǎn)企業(yè)要配備與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸

從2010年全國(guó)執(zhí)業(yè)業(yè)獸醫(yī)資格考試以來(lái)，濱州市沾化區(qū)在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試及制度建設(shè)和從業(yè)管理等方面積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，但在發(fā)展過(guò)程中仍然存在需要進(jìn)步及完善的方面，以下就是對(duì)近幾年全區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊(duì)伍及診療行業(yè)現(xiàn)狀的一份調(diào)查情況。

1執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的統(tǒng)計(jì)情況

濱州市沾化區(qū)高度重視執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，立足實(shí)際，積極宣傳，為廣大考生提供服務(wù)。從2010年開考以來(lái)，本區(qū)共28人報(bào)名，27人參加考試，參考率96.42%，考試通過(guò)率32.1%，其中，6人取得了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，通過(guò)率為21.42%，3人取得了執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格，通過(guò)率為10.71%。

2執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試存在的問(wèn)題和不足

2.1報(bào)考資格

某些學(xué)科不具備報(bào)考資格。雖然《全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會(huì)公告》對(duì)參加考試的學(xué)歷、專業(yè)等報(bào)名條件做出了明確規(guī)定，但是實(shí)際情況的復(fù)雜性，使得資格認(rèn)定審核工作存在許多難以操作的細(xì)節(jié)問(wèn)題?！?015年全國(guó)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試-宣傳手冊(cè)》中有關(guān)報(bào)考資格的規(guī)定，具有國(guó)務(wù)院教育行政部門認(rèn)可的獸醫(yī)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)(民族獸醫(yī))和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)。獸醫(yī)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)包括動(dòng)物醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)、獸藥、動(dòng)物衛(wèi)生檢疫、動(dòng)物疫病防治專業(yè)；畜牧獸醫(yī)不包括畜牧和動(dòng)物科學(xué)專業(yè)；中獸醫(yī)(民族獸醫(yī))包括中獸醫(yī)、蒙獸醫(yī)、藏獸醫(yī)等。畜牧、動(dòng)物科學(xué)、應(yīng)用海洋生物技術(shù)等專業(yè)不予參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。這樣，這類學(xué)科的學(xué)生畢業(yè)后或者繼續(xù)接受研究生教育，或者從事科研教學(xué)任務(wù)，而無(wú)法從事臨床工作，這與實(shí)際的擇業(yè)需求是不相符的。而他們?nèi)粢獜氖屡R床工作，按照《動(dòng)物防疫法》，則是不允許的。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)本市獸醫(yī)行業(yè)的管理，規(guī)范獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)行為，維護(hù)單位、個(gè)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部〈關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展意見(jiàn)〉的通知》及職業(yè)資格制度的有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市對(duì)獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行職業(yè)資格制度，納入*市專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度統(tǒng)一管理。

第三條*市獸醫(yī)職業(yè)資格制度包括*市獸醫(yī)從業(yè)資格（簡(jiǎn)稱獸醫(yī)資格）和*市注冊(cè)獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格（簡(jiǎn)稱注冊(cè)獸醫(yī)師資格）。取得獸醫(yī)資格，表明具備從事獸醫(yī)專業(yè)工作的基本水平和能力。取得注冊(cè)獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，表明具備獨(dú)立開展專業(yè)工作的水平和能力。獸醫(yī)和注冊(cè)獸醫(yī)師，是指通過(guò)考試取得資格證書，經(jīng)登記或注冊(cè)后，從事獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)工作的人員。

第四條凡在本市從事動(dòng)物防疫、診療、保健、飼養(yǎng)等專業(yè)工作的機(jī)構(gòu)，須配備一定數(shù)量的獸醫(yī)或注冊(cè)獸醫(yī)師，具體辦法由*市農(nóng)業(yè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市農(nóng)委）另行制定。

第五條*市人事局（簡(jiǎn)稱市人事局）和市農(nóng)委共同負(fù)責(zé)本市獸醫(yī)職業(yè)資格制度的政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。