第一章總則

第一條為了規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保障執(zhí)業(yè)獸醫(yī)合法權(quán)益，保護(hù)動物健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事動物診療和動物保健活動的獸醫(yī)人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，包括執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師。

第四條農(nóng)業(yè)部主管全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作。

縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作。

全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試自2009年試點開始，已有約10萬人取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，相關(guān)的考試和管理制度也在實踐中不斷得以充實和完善。但是，綜合考慮地域、人口、養(yǎng)殖等情況，目前我國的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)數(shù)量還存在很大的缺口，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。遺憾的是全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的報考人數(shù)有逐年減少的趨勢，報考人員中高校、科研院所里在讀研究生和應(yīng)屆畢業(yè)生的占比卻逐漸增多。實際上，目前已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格的人員，也有相當(dāng)一部分是通過2013年直接考核授予的。體制內(nèi)外要求標(biāo)準(zhǔn)不一致、行業(yè)準(zhǔn)入門檻偏低、后續(xù)監(jiān)管不嚴(yán)、證書的含金量不足等因素在一定程度上制約著我國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的發(fā)展速度和質(zhì)量。

1可能存在的主要問題

1.1考核授予欠嚴(yán)謹(jǐn)。《農(nóng)業(yè)部關(guān)于<執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法>第三十九條有關(guān)問題的批復(fù)》（農(nóng)政發(fā)〔2012〕5號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好對有關(guān)獸醫(yī)人員考核授予執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2013〕15號）均明確，從事動物診療活動是指從事經(jīng)營性動物診療活動。2013年有部分獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的國家獸醫(yī)工作人員，也通過了直接考核申請，被授予執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格。這顯然是與國家有關(guān)行政、執(zhí)法單位和公益一類事業(yè)單位不得從事經(jīng)營活動，其在職在編工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)也不能從事經(jīng)營性活動或者在經(jīng)營性企業(yè)兼職的規(guī)定相矛盾。1.2準(zhǔn)入門檻不統(tǒng)一。動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員是農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種，獸醫(yī)是專業(yè)性很強(qiáng)的職業(yè)。不管是在獸醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，還是在養(yǎng)殖、獸藥飼料企業(yè)、動物診療機(jī)構(gòu)，如果想勝任與獸醫(yī)相關(guān)的工作，從業(yè)人員就必須扎實掌握有關(guān)獸醫(yī)學(xué)科的專業(yè)知識，這點應(yīng)該毋庸置疑。目前，我國能夠?qū)ΛF醫(yī)人員的知識水平進(jìn)行較為客觀公正、全面系統(tǒng)評價的也只有執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，這也是業(yè)內(nèi)大多數(shù)人的共識。《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)工作的意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2011〕15號）提到“對動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事動物疫病檢測診斷和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從事動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的國家獸醫(yī)工作人員，要逐步納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍，提高獸醫(yī)公共服務(wù)能力?！薄掇r(nóng)業(yè)部關(guān)于做好動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員官方獸醫(yī)資格確認(rèn)工作的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2011〕25號）明確“2012年1月1日以后，調(diào)入或者錄用的人員，除具備以上條件外，還應(yīng)當(dāng)取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，方可確認(rèn)為官方獸醫(yī)?！备鶕?jù)上述2個文件精神，將有關(guān)國家獸醫(yī)工作人員納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍進(jìn)行統(tǒng)一管理可以說是遲早事。但是，《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于官方獸醫(yī)資格確認(rèn)條件的函》（農(nóng)辦醫(yī)函〔2015〕1號）又答復(fù)“我部意見目前暫不實行官方獸醫(yī)必須取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的規(guī)定，待以后條件成熟時再作統(tǒng)一要求?！遍g接地否定了本部門之前提出的相關(guān)要求。值得注意的是，《人力資源社會保障部關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）將獸醫(yī)資格（執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)）與教師資格、醫(yī)生資格等一起作為專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)資格，而動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員僅被列入技能人員水平評價類職業(yè)資格范圍?！掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實〈國家職業(yè)資格目錄〉有關(guān)要求的通知》（農(nóng)辦人〔2017〕86號）也提出要“及時梳理、修訂或廢止與通知精神不相符的規(guī)章制度，確保國家職業(yè)資格目錄順利實施”。事實上，除部分按照公務(wù)員管理或參照公務(wù)員管理的人外，其余的國家獸醫(yī)工作人員，包括少數(shù)“雙肩挑”人員，基本上都是專業(yè)技術(shù)人員，兌現(xiàn)是專業(yè)技術(shù)職稱崗位工資。然而，迄今為止，執(zhí)業(yè)獸醫(yī)還不是全體獸醫(yī)的一種從業(yè)強(qiáng)制準(zhǔn)入制度，其適用對象仍局限于體制外的部分人員。1.3后續(xù)監(jiān)管不嚴(yán)格。目前，我國僅對在動物診療機(jī)構(gòu)中從事動物診療活動的獸醫(yī)人員有必須持證上崗的強(qiáng)制性要求。即便如此，此項規(guī)定恐怕也只在大城市貫徹執(zhí)行的還算比較好，很多中小城市特別是縣城仍有很多未取得動物診療許可證的非法診所，少數(shù)取得動物診療許可證的診所亦有存在違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，而動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)卻由于各種主客觀原因，無暇或不愿積極主動地進(jìn)行監(jiān)管?！秳游锓酪邨l件審查辦法》第八條規(guī)定，動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)或者鄉(xiāng)村獸醫(yī)?！秳游镌\療機(jī)構(gòu)管理辦法》第三十八條規(guī)定，鄉(xiāng)村獸醫(yī)在鄉(xiāng)村從事動物診療活動的具體管理辦法由農(nóng)業(yè)部另行規(guī)定?！多l(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》第十一條規(guī)定，鄉(xiāng)村獸醫(yī)只能在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物診療服務(wù)活動，不得在城區(qū)從業(yè)。動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)一般都位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由這3個部門規(guī)章可知，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事動物診療活動只要有鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記證就完全沒問題了，而登記成為鄉(xiāng)村獸醫(yī)的門檻極低。鄉(xiāng)村獸醫(yī)雖然從某種意義上講是滿足了社會對獸醫(yī)服務(wù)的需求，但是客觀上也在一定程度上制約了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度的發(fā)展。準(zhǔn)入對象范圍窄、監(jiān)管不嚴(yán)格，有規(guī)避替代方法等系列問題的存在，使得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)證書的“含金量”很低。

2關(guān)于發(fā)展的幾點建議

2.1擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍。充分發(fā)展、高度成熟的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度可以提高獸醫(yī)人員的整體素質(zhì)和社會地位、從業(yè)者的職業(yè)歸屬感和自豪感又能促進(jìn)行業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)步，這兩者相輔相成，從而形成良性循環(huán)。視情況，循序漸進(jìn)地逐步擴(kuò)大獸醫(yī)從業(yè)準(zhǔn)入范圍，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，是能夠切實加快推進(jìn)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)的一種最直接有效的方法。在連養(yǎng)老保險已破除“雙軌制”的當(dāng)下，不統(tǒng)一體制內(nèi)外的從業(yè)資格顯然已經(jīng)跟不上時代潮流。黨的報告提出要建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。精湛的公共服務(wù)技能是政府提供優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)的技術(shù)保障。動物檢疫檢驗、動物疫病防治是對專業(yè)性和技術(shù)性要求都很高的工作，國家獸醫(yī)工作人員應(yīng)該具有較高的科學(xué)文化素質(zhì)和工作技能，才能給管理、服務(wù)對象提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。沒有改革就沒有發(fā)展，行業(yè)要長遠(yuǎn)發(fā)展，陣痛是難免的，建議農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，將國家獸醫(yī)工作人員納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍提上日程，盡快研究制定出臺相應(yīng)的管理意見。針對目前官方獸醫(yī)隊伍年齡老化、專業(yè)水平較低、整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，為確保各項日常工作的正常有序進(jìn)行，同時考慮到工作的延續(xù)性，可以采取“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的方式，以減少阻力，順利、平穩(wěn)推進(jìn)這方面的改革。當(dāng)前，國家要充分調(diào)動地方改革的積極性，應(yīng)該支持和鼓勵地方先行先試，為全面開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入工作積累經(jīng)驗。根據(jù)前文服從后文、舊文服從新文的原則，以及國家對已實行準(zhǔn)入資格管理制度的專業(yè)，技術(shù)人員必須取得行業(yè)準(zhǔn)入資格后才能從事本行業(yè)工作，并按要求逐級取得職稱資格的規(guī)定，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格應(yīng)該是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員申報和評定職稱的前提條件。早在2013年，《江蘇省農(nóng)業(yè)系列高級專業(yè)技術(shù)資格條件附錄》作為《江蘇省農(nóng)業(yè)系列高級專業(yè)技術(shù)資格條件》（蘇職稱〔2013〕16號）的附件之一，就已提及“凡已實施執(zhí)業(yè)資格考試制度管理的專業(yè)，申報時須同時提交執(zhí)業(yè)資格證書及注冊登記證書?！笨上г撘笾两袢酝Ａ粼跅l文上，沒有付諸實行。由于職稱關(guān)系到相當(dāng)一部分國家獸醫(yī)工作人員的工資待遇，將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格與獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)職稱評定掛鉤，采取這樣公平合理的激勵措施，不僅不會影響工作，反而能促進(jìn)工作的開展。2.2提高準(zhǔn)入門檻。鄉(xiāng)村獸醫(yī)這一名詞也是伴隨著鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生而出現(xiàn)的。不管是鄉(xiāng)村教師，還是鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村獸醫(yī)，這些概念實際上都不夠準(zhǔn)確。鄉(xiāng)村包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)教師、衛(wèi)生院醫(yī)生、畜牧獸醫(yī)人員都是體制內(nèi)人員，都有相對固定的工作場所和工資收入，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城交通也很便利，但是村級的條件就比鄉(xiāng)鎮(zhèn)要差多了，村中小學(xué)教師雖然也屬于體制內(nèi)人員，但是農(nóng)村的交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)比還有很大差距，村獸醫(yī)和村醫(yī)生差不多，他們的最大差別是服務(wù)對象不同。農(nóng)村養(yǎng)殖的動物主要是畜禽，隨著環(huán)保壓力加大，過去家家養(yǎng)豬的農(nóng)村如今有的已變?yōu)椤盁o豬村”，加之養(yǎng)殖效益受市場影響較大，農(nóng)戶對畜禽疫病防治的投入也隨之受到影響，而規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）大都雇用專職或兼職的獸醫(yī)，或者有獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的技術(shù)員為其提供服務(wù)，所以村獸醫(yī)的業(yè)務(wù)收入普遍較少且波幅較大，沒辦法和村醫(yī)生比較。由于村級動物防疫員門檻低，靠說情打招呼在“無豬村”做個村獸醫(yī)的情況也不是沒有，如此不僅可以白拿村級動物防疫員勞務(wù)補(bǔ)助，還能伺機(jī)討要或等待說法。要想從根本上改變這種狀況，一方面，可以減少村獸醫(yī)數(shù)量，養(yǎng)殖量很少的幾個村（社區(qū)）可以只聘一名村級動物防疫員，只發(fā)一份村級防疫員的勞務(wù)補(bǔ)助，另一方面，可以提高村獸醫(yī)的準(zhǔn)入門檻，將其納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍，可以參照鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格考試和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試西藏單獨劃定合格分?jǐn)?shù)線的做法，給參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試并達(dá)到一定分?jǐn)?shù)的村級動物防疫員頒發(fā)鄉(xiāng)村獸醫(yī)執(zhí)業(yè)證書。

新修訂的《江蘇省實施〈中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法〉辦法》明確規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的崗位應(yīng)當(dāng)全部為專業(yè)技術(shù)崗位。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員還和縣級以上動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)里面的獸醫(yī)人員一樣，同屬于國家工作人員，因此也理應(yīng)被納入執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入范圍內(nèi)，進(jìn)行統(tǒng)一管理。2014年舉辦首屆全國動物防疫職業(yè)技能競賽，之后一般每隔一年舉行一次，今年更是將動物檢疫檢驗員也納入競賽工種，已成為獸醫(yī)行業(yè)的一大盛事，在一定程度上調(diào)動了基層獸醫(yī)人員學(xué)習(xí)專業(yè)知識和職業(yè)技能的積極性、主動性。《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018年中國技能大賽--全國農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能大賽（動物檢疫檢驗員和動物疫病防治員）實施方案〉的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔2018〕37號）要求是檢疫競賽的參賽選手為動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在編在崗人員，防疫競賽的參賽選手為縣級及以下從事動物疫病防控工作滿4年且現(xiàn)單位工作3年以上的人員。從競賽宗旨和資格準(zhǔn)入的角度來看，目前兩個競賽有關(guān)參賽人員范圍和資格的要求顯然都還設(shè)置的不夠合理，其中檢疫競賽尤甚。筆者認(rèn)為，把參賽人員要求統(tǒng)一設(shè)置為已取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格且在相應(yīng)專業(yè)崗位工作滿一定年限的基層獸醫(yī)人員，似乎更加科學(xué)，這將起到加快執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)和提高獸醫(yī)從業(yè)人員素質(zhì)的雙重作用。

一、基本目標(biāo)

以全面貫徹落實《動物防疫法》、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》等政策法律法規(guī)為重點，堅持“積極主動、形式多樣、點面結(jié)合、深入到位”的原則，切實做好考試政策、目的、意義、考試要求和工作成效等方面宣傳工作。通過持續(xù)不斷的宣傳，做到社會了解、獸醫(yī)相關(guān)從業(yè)人員清楚，提高社會各界對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試政策的認(rèn)知度和關(guān)注力，為保證執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作順利開展?fàn)I造良好的社會氛圍。

二、宣傳內(nèi)容

（一）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理相關(guān)政策、法律法規(guī)；

（二）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的作用、意義；

（三）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報名條件、要求；

考點辦公室：

根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作的通知》（農(nóng)辦醫(yī)〔〕47號）和《市農(nóng)業(yè)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作實施方案〉的通知》（農(nóng)辦發(fā)〔〕31號）的要求，為切實做好我市年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作，現(xiàn)將考務(wù)工作有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高對做好年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務(wù)工作重要性的認(rèn)識

開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，是提升獸醫(yī)隊伍能力和業(yè)務(wù)水平的重大舉措，是獸醫(yī)醫(yī)政管理的一項全新內(nèi)容，是一項長期性的工作。各考點要充分認(rèn)識執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作的重要性，要進(jìn)一步加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)設(shè)置、考務(wù)工作人員配備等各項工作，確保考試機(jī)構(gòu)和考務(wù)工作人員長期穩(wěn)定，要切實加大考試各項準(zhǔn)備工作實施力度，確保我市年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試順利進(jìn)行。

二、扎實做好年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試各項工作

（一）及時考試信息。各考點要按照《全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會公告（第4號）》和《市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于組織實施年執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報名工作的通知》（農(nóng)發(fā)〔〕號）的要求，及時在本轄區(qū)當(dāng)?shù)貓蠹?、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、雜志等主流媒體向轄區(qū)有關(guān)單位和考生考試信息，將網(wǎng)上報名和現(xiàn)場確認(rèn)時間、現(xiàn)場確認(rèn)地點、聯(lián)系方式等信息通告轄區(qū)內(nèi)考生，并將考試收費標(biāo)準(zhǔn)在報名現(xiàn)場確認(rèn)地張貼。

第一章總則

第一條為了規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，保障執(zhí)業(yè)獸醫(yī)合法權(quán)益，保護(hù)動物健康和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》，制定本辦法。

第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事動物診療和動物保健活動的獸醫(yī)人員適用本辦法。

第三條本辦法所稱執(zhí)業(yè)獸醫(yī)，包括執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師。

第四條農(nóng)業(yè)部主管全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作。

縣級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作。

第一條為加強(qiáng)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，保證考試順利實施，根據(jù)《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)試人員和考務(wù)人員。

第三條獸醫(yī)主管部門依據(jù)本辦法對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)試人員、考務(wù)人員的違紀(jì)行為進(jìn)行處理。

監(jiān)考員依據(jù)獸醫(yī)主管部門的委托和本辦法的規(guī)定對應(yīng)試人員違紀(jì)行為進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)接受獸醫(yī)主管部門的監(jiān)督。

第四條處理違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)事實清楚，證據(jù)確鑿，程序規(guī)范，適用規(guī)定準(zhǔn)確。

第五條應(yīng)試人員有下列情形之一，由所在考場監(jiān)考員給予其口頭警告，并責(zé)令其改正；經(jīng)警告仍不改正的，監(jiān)考員應(yīng)當(dāng)立即報告考點獸醫(yī)主管部門，由考點獸醫(yī)主管部門決定給予其終止本場考試并責(zé)令離開考場的處理：

同志們：

自2008年新修訂的《動物防疫法》實施以來，我國開始推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。為此，農(nóng)業(yè)部相繼出臺了一系列規(guī)章制度，去年又在吉林等五?。▍^(qū)、市）開展了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點工作，今年即將在全國統(tǒng)一開展考試。之前，省局按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署和要求，在年初全省春防會上、在4月9日召開的緊急防控會上都對此項工作作了具體的安排。各地按照部、省的要求，各項準(zhǔn)備工作有序開展、穩(wěn)妥推進(jìn)。大家都知道，全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試報名工作7月中旬就要統(tǒng)一開始了，目前已進(jìn)入關(guān)鍵時期。針對各地準(zhǔn)備工作存在的問題，今天我們又再次召開專門會議，專題研究執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的一些具體工作?？梢哉f這次會議非常及時，十分重要。今天，我們還特別邀請了省內(nèi)部分畜牧獸醫(yī)大專院校的相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議，因為執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試既是獸醫(yī)界的一件大事，也是關(guān)系我們廣大畜牧獸醫(yī)院校學(xué)生今后執(zhí)業(yè)的大事，我們希望得到你們的支持與配合，舉大家之力做好我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試工作。下面我先講四方面意見：

一、提高認(rèn)識、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，是世界上多數(shù)國家和地區(qū)的通行做法。我國《動物防疫法》和《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》都對推行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度作出了明確規(guī)定，提出了具體要求。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試是對獸醫(yī)從業(yè)人員的一種準(zhǔn)入考試，目的是評價獸醫(yī)從業(yè)人員是否具備執(zhí)業(yè)所必需的專業(yè)知識、技能水平和職業(yè)道德。與執(zhí)業(yè)醫(yī)師、司法考試、注冊會計師考試一樣，由國家統(tǒng)一組織實施，稱之為四大執(zhí)業(yè)的“國考”，不同于以往任何一次獸醫(yī)方面的考試。開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，既是全面貫徹落實有關(guān)政策法律的重要舉措，也是我國獸醫(yī)制度與國際通行做法接軌的要求，更是深化獸醫(yī)管理體制改革、推進(jìn)新型獸醫(yī)制度建設(shè)的一件大事；同時，也是規(guī)范獸醫(yī)從業(yè)行為、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的必由之路，對動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全都具有重要意義。

我們不僅要提高對執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試重要性的認(rèn)識，同時也要清醒看到考試工作任務(wù)的艱巨性。這次考試是第一次全國性大規(guī)模考試，是我們獸醫(yī)系統(tǒng)面臨的一項全新工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，社會關(guān)注度高，保密要求嚴(yán)，責(zé)任非常重。去年，農(nóng)業(yè)部組織在吉林、河南、廣西、重慶、寧夏五省（市、區(qū)）進(jìn)行了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試試點，共有16958人參加考試，僅有5226名考生取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格，合格率為30.85%。我省今年是首次開展執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，第一次組織如此大范圍、大規(guī)模的考試，任務(wù)十分艱巨。對此，我們決不能掉以輕心、麻痹大意。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任心和使命感，以飽滿的熱情、積極的態(tài)度和扎實的作風(fēng)，認(rèn)真做好我省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試的各項工作，為我省建立完善的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試機(jī)制積累經(jīng)驗、打好基礎(chǔ)。

去年，農(nóng)業(yè)部成立了全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會，設(shè)立了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦公室，中國動物疫病預(yù)防控制中心成立了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)事務(wù)處，并成立了中國獸醫(yī)協(xié)會。之前，省局也按要求成立了考區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦公室，明確了職責(zé)，落實了專人負(fù)責(zé)該項工作，制定了《四川省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（試行）》、《四川省執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密管理辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)章制度，考試收費相關(guān)手續(xù)也已辦妥。按照要求各市（州）也相繼成立了考點領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確了負(fù)責(zé)人和具體工作人員，并先后派員與省局的同志一起參加了全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務(wù)工作培訓(xùn)。隨著考試的日益臨近，各地要從工作部署、人員配置、經(jīng)費保障等方面進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密考慮每一個工作細(xì)節(jié)，嚴(yán)密防范可能出現(xiàn)的任何工作疏漏。要切實落實責(zé)任，按照主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、分管負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)、相關(guān)科（處）室具體負(fù)責(zé)的要求，嚴(yán)格落實責(zé)任制，落實并固定專人負(fù)責(zé)考務(wù)、保密、安全等工作，做到事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保各個環(huán)節(jié)細(xì)致入微，不留空白、不留死角，做到萬無一失。

畜牧業(yè)管理局關(guān)于切實

做好執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入考試工作的通知

各市州、縣（市、區(qū)）牧業(yè)管理局，*管委會環(huán)資局：

為貫徹落實好農(nóng)業(yè)部頒布的《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》和《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法》，切實加強(qiáng)獸醫(yī)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入管理，確保執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格準(zhǔn)入考試順利開展?，F(xiàn)通知如下：

一、嚴(yán)格獸醫(yī)從業(yè)人員準(zhǔn)入制度

（一）獸藥生產(chǎn)企業(yè)要配備與所生產(chǎn)的獸藥相適應(yīng)的執(zhí)業(yè)獸

從2010年全國執(zhí)業(yè)業(yè)獸醫(yī)資格考試以來，濱州市沾化區(qū)在執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試及制度建設(shè)和從業(yè)管理等方面積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，但在發(fā)展過程中仍然存在需要進(jìn)步及完善的方面，以下就是對近幾年全區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)隊伍及診療行業(yè)現(xiàn)狀的一份調(diào)查情況。

1執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試的統(tǒng)計情況

濱州市沾化區(qū)高度重視執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度建設(shè)，立足實際，積極宣傳，為廣大考生提供服務(wù)。從2010年開考以來，本區(qū)共28人報名，27人參加考試，參考率96.42%，考試通過率32.1%，其中，6人取得了執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，通過率為21.42%，3人取得了執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師資格，通過率為10.71%。

2執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試存在的問題和不足

2.1報考資格

某些學(xué)科不具備報考資格。雖然《全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會公告》對參加考試的學(xué)歷、專業(yè)等報名條件做出了明確規(guī)定，但是實際情況的復(fù)雜性，使得資格認(rèn)定審核工作存在許多難以操作的細(xì)節(jié)問題?！?015年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試-宣傳手冊》中有關(guān)報考資格的規(guī)定，具有國務(wù)院教育行政部門認(rèn)可的獸醫(yī)、動物醫(yī)學(xué)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)(民族獸醫(yī))和水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)。獸醫(yī)、動物醫(yī)學(xué)包括動物醫(yī)學(xué)、獸醫(yī)、獸藥、動物衛(wèi)生檢疫、動物疫病防治專業(yè)；畜牧獸醫(yī)不包括畜牧和動物科學(xué)專業(yè)；中獸醫(yī)(民族獸醫(yī))包括中獸醫(yī)、蒙獸醫(yī)、藏獸醫(yī)等。畜牧、動物科學(xué)、應(yīng)用海洋生物技術(shù)等專業(yè)不予參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試。這樣，這類學(xué)科的學(xué)生畢業(yè)后或者繼續(xù)接受研究生教育，或者從事科研教學(xué)任務(wù)，而無法從事臨床工作，這與實際的擇業(yè)需求是不相符的。而他們?nèi)粢獜氖屡R床工作，按照《動物防疫法》，則是不允許的。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)對本市獸醫(yī)行業(yè)的管理，規(guī)范獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員的職業(yè)行為，維護(hù)單位、個人的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部〈關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展意見〉的通知》及職業(yè)資格制度的有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條本市對獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員實行職業(yè)資格制度，納入*市專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度統(tǒng)一管理。

第三條*市獸醫(yī)職業(yè)資格制度包括*市獸醫(yī)從業(yè)資格（簡稱獸醫(yī)資格）和*市注冊獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格（簡稱注冊獸醫(yī)師資格）。取得獸醫(yī)資格，表明具備從事獸醫(yī)專業(yè)工作的基本水平和能力。取得注冊獸醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格，表明具備獨立開展專業(yè)工作的水平和能力。獸醫(yī)和注冊獸醫(yī)師，是指通過考試取得資格證書，經(jīng)登記或注冊后，從事獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)工作的人員。

第四條凡在本市從事動物防疫、診療、保健、飼養(yǎng)等專業(yè)工作的機(jī)構(gòu)，須配備一定數(shù)量的獸醫(yī)或注冊獸醫(yī)師，具體辦法由*市農(nóng)業(yè)委員會（簡稱市農(nóng)委）另行制定。

第五條*市人事局（簡稱市人事局）和市農(nóng)委共同負(fù)責(zé)本市獸醫(yī)職業(yè)資格制度的政策制定、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。