一、突出一個中心，抓好一個重點,緊牽職業(yè)衛(wèi)生工作的“牛鼻子”。

1、以落實企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責任為中心。在十八大及十八屆五中全會精神和《職業(yè)病防治法》引領(lǐng)下，2016年全縣職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作要突出“全面落實企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責任”中心，各鎮(zhèn)、各部門要想方設(shè)法，督促企業(yè)履行主體責任，切實夯實企業(yè)的職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)。

2、以職業(yè)病危害嚴重的企業(yè)為重點。在職業(yè)病危害風險分類中，重點抓好職業(yè)病危害嚴重企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置、人員配備、防護設(shè)施、健康監(jiān)護、檢測評價、“三同時”等職業(yè)衛(wèi)生工作。在檢查頻率上，根據(jù)風險分類的不同而有所不同。把職業(yè)病高發(fā)多發(fā)、職業(yè)病危害接觸人數(shù)多、易發(fā)生群體性職業(yè)病危害事件、有新發(fā)生職業(yè)病病例、有職業(yè)病危害群眾信訪舉報事項的企業(yè)列入監(jiān)督執(zhí)法的重點，確保監(jiān)督執(zhí)法與各項監(jiān)管工作配套推進。

二、督促、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)不斷提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平。

3、所有企業(yè)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，進一步建立并完善職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、配備專（兼）職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，確保本企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生工作有人管。

4、有關(guān)重點企業(yè)可明確安全總監(jiān)負責職業(yè)衛(wèi)生工作，樹立管安全必須管職業(yè)衛(wèi)生的理念。具體參見《省政府辦公廳關(guān)于在我省重點行業(yè)領(lǐng)域試行安全總監(jiān)制度的通知》。

總體思路和目標任務(wù)：深入貫徹黨的精神，積極落實國家、省、市、縣安全監(jiān)管局相關(guān)要求和我鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)治理年”工作部署，突出抓好職業(yè)健康執(zhí)法年工作，嚴格開展職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，不斷強化職業(yè)病危害治理“百千萬工程”建設(shè)和職業(yè)病危害專項治理，深入開展技術(shù)支撐、宣教培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，使用人單位主體責任不斷落實，職業(yè)病危害源頭得到有效管控，工作場所作業(yè)環(huán)境明顯改善，勞動者職業(yè)健康權(quán)益得到切實保障，完成好“十三五”規(guī)劃確立的目標和任務(wù)。

按照上級相關(guān)部門的安排和部署，2018年，職業(yè)健康監(jiān)管工作重點抓好“六個持續(xù)深化”。

一、持續(xù)深化監(jiān)管執(zhí)法。按照上級安全監(jiān)管局“職業(yè)健康執(zhí)法年”活動的要求，以非煤礦山、化工、金屬冶煉等行業(yè)領(lǐng)域為重點，深入開展塵毒危害專項治理，在采石場開展“除塵達標守護健康”活動。加大明查暗訪、隨機抽查等工作力度。

二、持續(xù)深化職業(yè)病危害項目申報。落實市安全監(jiān)管局工作部署，深入開展重點行業(yè)職業(yè)病危害普查工作，全面掌握產(chǎn)生職業(yè)病危害用人單位基本情況，以及危害地區(qū)、行業(yè)、崗位、人群分布等基本信息，逐級建立職業(yè)病危害信息數(shù)據(jù)庫，并實行動態(tài)化管理，落實分類分級監(jiān)管措施。按照《建設(shè)項目職業(yè)病危害因素分類目錄》和《工礦商貿(mào)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計系統(tǒng)》的規(guī)定和要求，進一步摸清我鎮(zhèn)工礦商貿(mào)領(lǐng)域以及各企事業(yè)單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況，為職業(yè)病危害分級分類監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)等工作提供科學依據(jù)。在做好普查工作基礎(chǔ)上，強力推進用人單位落實職業(yè)病危害項目申報，堅決做到應(yīng)報盡報。普查和申報工作納入年度考核內(nèi)容。

三、持續(xù)深化改革任務(wù)落實。認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見要求，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和機構(gòu)，有序推進職業(yè)健康改革任務(wù)的完成。按照“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”要求，厘清職業(yè)健康、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理的關(guān)系，推動各有關(guān)部門落實職業(yè)健康管理工作職責。進一步明確各部門安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責，建立對應(yīng)的職業(yè)健康監(jiān)管責任清單。

四、持續(xù)深化源頭管控。將職業(yè)健康相關(guān)指標納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)和安全生產(chǎn)“三同時”，申請標準化達標等級和安全生產(chǎn)“三同時”的企業(yè)，必須符合用人單位職業(yè)健康基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)要求，職業(yè)健康達標方可通過標準化評審和安全生產(chǎn)“三同時”驗收，實行安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“雙達標”。以職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)單位為重點監(jiān)管對象，以職業(yè)病防護設(shè)施的驗收活動和驗收結(jié)果為重點監(jiān)督核查環(huán)節(jié)，按照突出重點與“雙隨機”相結(jié)合的原則，依法履行事中事后監(jiān)管職責，進一步加大“三同時”監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度。

根據(jù)教育廳黨組《關(guān)于在廳直屬系統(tǒng)黨組織和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案的通知》(鄂教黨〔〕57號)和教育廳《關(guān)于廳直屬系統(tǒng)在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中實行公開承諾的實施意見的通知》(鄂教直黨〔〕41號)要求，結(jié)合我校實際，現(xiàn)就在全校黨組織和黨員中深入開展“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”（即：創(chuàng)先爭優(yōu)）活動，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“講貢獻、迎評估、創(chuàng)特色、促發(fā)展”為主題，以創(chuàng)建“五好”基層黨組織，爭當“五個模范”共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，以黨組織“五個基本”和“七個體系”建設(shè)、迎接辦學水平評估、黨員示范崗創(chuàng)建、特色高職院校創(chuàng)建、崗位工作精細化管理為載體，圍繞中心、服務(wù)大局，緊密結(jié)合學校實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為實現(xiàn)學校創(chuàng)特色高職院校和科學發(fā)展發(fā)揮積極作用。

二、主要內(nèi)容

（一）創(chuàng)建“五好”先進基層黨組織

一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅決貫徹執(zhí)行黨的教育方針，團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

為深入宣傳貫徹職業(yè)健康法律法規(guī)，普及職業(yè)危害防護知識，提高從業(yè)人員職業(yè)健康法律意識和職業(yè)危害防護意識，強化企業(yè)管理層的守法觀念、管理水平和保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益的意識，推動企業(yè)落實職業(yè)健康主體責任，保護從業(yè)人員的生命安全與身體健康。決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展職業(yè)健康“三下鄉(xiāng)”活動（即職業(yè)健康法律法規(guī)、科技、文化三下鄉(xiāng)），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、活動主題：“突出預(yù)防、關(guān)愛健康”。

二、活動對象：生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員。

三、活動時間：年6月，“安全生產(chǎn)月”活動期間。

四、活動內(nèi)容：

（一）職業(yè)健康法律法規(guī)下鄉(xiāng)

編者按：本文主要從公共管理活動的職業(yè)體系；公共管理者的職業(yè)角色；公共管理者的職業(yè)行為進行論述。其中，主要包括：工業(yè)革命使社會治理活動成為一種職業(yè)活動、公共管理作為一種新型的社會治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對象、公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系、在倫理原則的基礎(chǔ)上科學構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動體系、職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面、權(quán)力關(guān)系賴以生成的等級系列依然會存在、公共管理者卻不能無所作為、對于官吏的要求長期存在著爭論、新型的社會治理體制和制度是其賴以展開活動的前提和基礎(chǔ)、人的道德生活來源于人的社會角色、職業(yè)活動規(guī)定著人的行為、公共管理者把他在職業(yè)和崗位、職務(wù)上的權(quán)力規(guī)定和法律規(guī)定統(tǒng)一起來等，具體請詳見。

［摘要］公共管理是人類社會治理史中新近出現(xiàn)的一種社會治理模式。從事公共管理活動的公共管理者，是這一社會治理活動的職業(yè)承載者。如果說工業(yè)社會的社會治理活動更多地遵從科學化、技術(shù)化的原則，那么作為后工業(yè)社會治理活動的公共管理，則奉行倫理的規(guī)定。因此，有必要分析公共管理活動的職業(yè)體系、公共管理者的職業(yè)角色和公共管理者的職業(yè)行為，探討公共管理職業(yè)活動的倫理基礎(chǔ)。

［關(guān)鍵詞］公共管理；職業(yè)活動；倫理；道德

工業(yè)革命使社會治理活動成為一種職業(yè)活動。歷史進入19世紀中期，由于英國政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗，因而出現(xiàn)了文官制度，使得政府中的公務(wù)活動成為正式的職業(yè)活動。到了20世紀，政府中的行政管理作為職業(yè)活動被世界各國迅速地接受。目前，在全世界范圍內(nèi)，人們普遍把行政管理當作專門的職業(yè)化的社會治理活動加以看待。然而，在社會治理活動職業(yè)化的過程中，馬克斯•韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動主要從屬于科學化、技術(shù)化的原則，導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長的空間，行政倫理學的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀七八十年代，隨著美國出現(xiàn)“新公共行政運動”這一要求變革社會治理方式的思想運動，行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見，關(guān)于社會治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會治理方式的進程一道啟動的?，F(xiàn)在，公共管理作為一種新型的社會治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對象。其中，值得思考的一個問題是，公共管理者的職業(yè)活動應(yīng)當是怎樣的。在一定程度上，公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會治理模式，公共管理者的職業(yè)活動比以往任何時候的治理活動都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。

一、公共管理活動的職業(yè)體系

公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣，職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具體位置，規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言，崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門，都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系，直接從屬于管理的原則。以往的社會治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是，作為社會治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位，不再是僅僅滿足于科學化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系，而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動體系。正是這一點，決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對于公共管理的職業(yè)活動來說，“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。

[摘要]公共管理是人類社會治理史中新近出現(xiàn)的一種社會治理模式。從事公共管理活動的公共管理者,是這一社會治理活動的職業(yè)承載者。如果說工業(yè)社會的社會治理活動更多地遵從科學化、技術(shù)化的原則,那么作為后工業(yè)社會治理活動的公共管理,則奉行倫理的規(guī)定。因此,有必要分析公共管理活動的職業(yè)體系、公共管理者的職業(yè)角色和公共管理者的職業(yè)行為,探討公共管理職業(yè)活動的倫理基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]公共管理;職業(yè)活動;倫理;道德

工業(yè)革命使社會治理活動成為一種職業(yè)活動。歷史進入19世紀中期,由于英國政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗,因而出現(xiàn)了文官制度,使得政府中的公務(wù)活動成為正式的職業(yè)活動。到了20世紀,政府中的行政管理作為職業(yè)活動被世界各國迅速地接受。目前,在全世界范圍內(nèi),人們普遍把行政管理當作專門的職業(yè)化的社會治理活動加以看待。然而,在社會治理活動職業(yè)化的過程中,馬克斯?韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動主要從屬于科學化、技術(shù)化的原則,導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長的空間,行政倫理學的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀七八十年代,隨著美國出現(xiàn)“新公共行政運動”這一要求變革社會治理方式的思想運動,行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見,關(guān)于社會治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會治理方式的進程一道啟動的。現(xiàn)在,公共管理作為一種新型的社會治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對象。其中,值得思考的一個問題是,公共管理者的職業(yè)活動應(yīng)當是怎樣的。在一定程度上,公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會治理模式,公共管理者的職業(yè)活動比以往任何時候的治理活動都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。

一公共管理活動的職業(yè)體系

公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣,職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具體位置,規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言,崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門,都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系,直接從屬于管理的原則。以往的社會治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是,作為社會治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位,不再是僅僅滿足于科學化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系,而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動體系。正是這一點,決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對于公共管理的職業(yè)活動來說,“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。

職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面,而且在內(nèi)容方面。對于內(nèi)容來說,公共管理的職業(yè)活動也存在著各種各樣的職業(yè)關(guān)系。雖然在一般的意義上,這些職業(yè)關(guān)系可以歸結(jié)為權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系三大類。在現(xiàn)實的社會治理過程中,這些關(guān)系總會以極其具體的形式存在于公共管理活動之中。公共管理的職業(yè)關(guān)系越是具體,就越是包含著道德的內(nèi)容。比如,當職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其職務(wù)、崗位之間的關(guān)系時,就要求公共管理者忠于職守、忠實地履行職務(wù)以及崗位上的責任和義務(wù);當職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者之間的關(guān)系時,就要求公共管理者團結(jié)協(xié)作、相互尊重、和睦共事、互相支持;當職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其對象之間的關(guān)系時,就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠服務(wù),以求得廣泛的合作……這樣一來,公共管理在形式上是分工—協(xié)作的體系,在內(nèi)容上則是道德行為的表現(xiàn)。盡管都是在管理,但傳統(tǒng)的行政管理是失去了實質(zhì)性內(nèi)容的管理,而公共管理則把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來,擁有了倫理本質(zhì)。

為認真貫徹落實黨的精神，切實落實企業(yè)的主體責任，對照上級安監(jiān)部門執(zhí)法年活動方案，結(jié)合我處實際，制定職業(yè)健康監(jiān)管年活動工作方案如下：

一、工作目標

嚴格落實安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法規(guī)標準，以推動企業(yè)落實職業(yè)病危害防治主體責任為核心，強化監(jiān)管工作，依法查處各類職業(yè)健康的嚴重違法行為，曝光一批典型違法案例，懲戒一批職業(yè)健康失信企業(yè)，進一步提高重點行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康水平，推動我處職業(yè)健康工作的有效開展。

二、重點范圍

全處非煤礦山、水泥、危化、紡織、建材行業(yè)。

三、重點內(nèi)容

根據(jù)街道區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<街道開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實施方案>的通知》(六安監(jiān)[2013]72號)的要求，結(jié)合我街道職業(yè)衛(wèi)生工作實際，制定本實施方案。

一、活動范圍

我街道內(nèi)木質(zhì)家具制造、水泥生產(chǎn)、化工、和機械制造等職業(yè)病危害重點行業(yè)企業(yè)(以下簡稱重點企業(yè))開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(以下簡稱基礎(chǔ)建設(shè)活動)

二、工作目標

㈠2013年目標：累計40%以上重點企業(yè)達到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

㈡2014年目標：累計70%以上重點企業(yè)達到基礎(chǔ)建設(shè)要求。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心部署

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視《職業(yè)病防治法》宣傳工作，下發(fā)了《關(guān)于開展職業(yè)病防治法宣傳周活動的通知》文件，制定了工作實施方案，成立了以副鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)安辦工作人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織各相關(guān)單位開展《職業(yè)病防治法》宣傳周活動的工作。

二、廣泛宣傳，營造氛圍

為使宣傳周活動深入人心，4月25日至5月10日開展了形式多樣的宣傳活動，利用宣傳車、宣傳欄、黑板報、橫幅等形式宣傳職業(yè)病防治知識。整個宣傳周期間全鎮(zhèn)共出動宣傳車輛3余次，發(fā)放職業(yè)病防治宣傳資料150余份，制作了宣傳欄，張貼了職業(yè)病防治知識和保護農(nóng)民工健康的宣傳圖片。

各單位也組織開展了各種宣傳活動。通過發(fā)放職業(yè)病防治衛(wèi)生知識的宣傳資料，耐心接受職業(yè)咨詢，解答勞動者提出的健康保護的相關(guān)問題，得到了現(xiàn)場職工的好評。

三、取得的經(jīng)驗及存在的問題

為深入宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》，普及職業(yè)病防治知識，提高用人單位和勞動者職業(yè)病防治法律意識，維護勞動者職業(yè)健康權(quán)益，區(qū)管委會決定在全區(qū)開展職業(yè)病防治法宣傳周活動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的工作方針，以廣泛宣傳《職業(yè)病防治法》為主要內(nèi)容，以保護從業(yè)人員身體健康為根本目的，提高宣傳工作的針對性和實效性，全面提高我區(qū)職業(yè)危害防治能力，推動我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展。

二、宣傳主題

預(yù)防職業(yè)病危害，關(guān)愛職工健康。

三、活動時間