為確保本市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費(fèi)的足額征收和養(yǎng)老金的足額發(fā)放，保障在職職工和離退休人員的合法權(quán)益，完善本市職工基本養(yǎng)老保險制度，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》和本市的實際情況，特作如下規(guī)定。

一、本市范圍內(nèi)城鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱繳費(fèi)單位)，應(yīng)當(dāng)按照*市人大常委會批準(zhǔn)的《*市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度改革實施方案》的有關(guān)規(guī)定，及時辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)，并按時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。

二、市勞動和社會保障行政部門負(fù)責(zé)本市養(yǎng)老保險費(fèi)征繳的綜合管理和監(jiān)督檢查工作。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳工作。勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對養(yǎng)老保險費(fèi)的繳納情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照本規(guī)定的授權(quán)實施行政處罰。

三、繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)接受勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查，如實提供用人情況、工資表、財務(wù)報表等資料，不得拒絕、隱瞞和謊報。勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為繳費(fèi)單位保守商業(yè)秘密。

四、繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)的，勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理養(yǎng)老保險登記手續(xù)，追繳其應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)，并可加收滯納金，對繳費(fèi)單位法定代表人或者有關(guān)責(zé)任人可處以二千元以上二萬元以下的罰款。

五、繳費(fèi)單位未按時足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的，勞動和社會保障行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)繳，加收滯納金,并可對繳費(fèi)單位法定代表人或者有關(guān)責(zé)任人處以二千元以上二萬元以下的罰款。

企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度是按照國家統(tǒng)一政策規(guī)定強(qiáng)制實施的為保障退休人員基本生活的一種養(yǎng)老保險制度。我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度自1951年建立以來，經(jīng)過多次改革、完善，取得很大成績?！秶鴦?wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，既對當(dāng)前工作提出了明確要求，又對建立長效機(jī)制，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展，讓更多的人享有養(yǎng)老保險待遇做出了具體部署?！稕Q定》對現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的發(fā)放力度、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍、做實個人帳戶、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金的激勵機(jī)制、讓養(yǎng)老金與物價變動掛鉤等方面提出了實質(zhì)性舉措。這一《決定》是在充分總結(jié)過去20年來養(yǎng)老保險制度改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上做出的，它使我國的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度進(jìn)一步完善。但聯(lián)系*市的實際來看，隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度仍顯現(xiàn)出一些與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：

一是基本養(yǎng)老保險立法工作有些滯后

1951年原政務(wù)院頒布的《中華人民共和國勞動保險條例》中有關(guān)養(yǎng)老保險方面的規(guī)定已不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的需要。1994年第八屆全國人大常委會第八次會議通過的《中華人民共和國勞動法》對發(fā)展社會保險事業(yè)、建立社會保險制度和勞動者依法享受社會保險待遇都有明確規(guī)定，但只是原則上的規(guī)定，實際操作性還不強(qiáng)。1999年國務(wù)院的《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》，法律效力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，僅靠紅頭文件推進(jìn)工作顯得力不從心。如一些民營企業(yè)拒絕參統(tǒng)，而社保經(jīng)辦部門又缺少辦法，原因就是目前國家法律尚無強(qiáng)制性措施。

二是覆蓋范圍還不夠廣泛

目前，企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度覆蓋的主要是國有企業(yè)和集體企業(yè)職工,而非公有制企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保的人數(shù)還很少，大量城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員、部分民營企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時性用工等還沒有參保。全國1.2億個體工商戶和靈活就業(yè)人員中參保人數(shù)只有1200萬人。如*市20*年底統(tǒng)計的數(shù)字顯示，全市參統(tǒng)人數(shù)中，國有、集體企業(yè)職工占85.04%，非公有制企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保的人數(shù)只占9.76%，大量個體工商戶和靈活就業(yè)人員、民營企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、季節(jié)工、臨時性用工等還沒有參保。

三是中斷繳費(fèi)人員逐年增多

一、養(yǎng)老保險補(bǔ)繳制度的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)補(bǔ)繳問題。有的人員在參加了養(yǎng)老保險后，但之后沒有繳費(fèi)，而且在國家所規(guī)定的勞動年齡內(nèi)沒有領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的。針對這些人員，補(bǔ)交養(yǎng)老保險費(fèi)的單位、個人（補(bǔ)2011年6月30日以前），基數(shù)則以相應(yīng)年份全省在崗平均工資的60%、100%，單位與個人各按20%、8%比例，補(bǔ)交養(yǎng)老保險費(fèi)。靈活的就業(yè)人員根據(jù)20%的比例，補(bǔ)繳年度的基本養(yǎng)老保險費(fèi)。并且還需要交納不得減免的滯納金（由欠費(fèi)之日算起，日加萬分之五）。這一些法律開展后，個人單位未按時、足額繳納養(yǎng)老保費(fèi)費(fèi)處理，補(bǔ)完后企業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，根據(jù)個人繳費(fèi)基數(shù)8%為繳費(fèi)人員補(bǔ)記。根據(jù)選擇實際補(bǔ)繳基數(shù)，明確其年份工作指數(shù)的0.6或1.0，在個人賬戶信息中，作好標(biāo)記。(二)一次性交納。符合參保的人員，辦理的基礎(chǔ)的養(yǎng)老保險，按時、足額繳納了基本的養(yǎng)老保險。新參保人員不可向中之前追補(bǔ)繳費(fèi)方式來增加其年限。已參與企業(yè)基本養(yǎng)老保險的個人，到了法寶退休后，累計繳費(fèi)不滿十五年可繼續(xù)拓展至繳費(fèi)到十五年。如果延續(xù)了五年后仍未足十五年可一次性繳費(fèi)滿十五年，并且之后按月來領(lǐng)取基本的養(yǎng)老金。一次性繳費(fèi)辦法，以一次性繳費(fèi)時上年的全省職工平均的工作60%或是100%為基數(shù)，根據(jù)比例來計算出一年的額度，之后再乘上一次性的繳費(fèi)的年限。(三)完善操作。養(yǎng)老保險的覆蓋面要不斷拓展，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險未涵蓋了所有勞動者，制度的設(shè)計與“低水平、廣覆蓋”的初始目標(biāo)相矛盾...私營企業(yè)、個體工商戶、中外合資及外資企業(yè)、全民集體企業(yè)中的計劃外編制的職工，都沒有被納入社會保險制度。所以在城鎮(zhèn)內(nèi)，三大社會體系組織中，三類人群養(yǎng)老保險制度是不一樣的。機(jī)關(guān)公務(wù)員、全額財政拔款事業(yè)單位的，其養(yǎng)老保險由國家財政全包。差額拔款、自收自支事業(yè)單位的雖然是社會統(tǒng)籌+個人補(bǔ)繳，但具體在操作方面，卻仍有極大的差異。

二、我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的解決措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行政策，做好宣傳工作。為了更好關(guān)注民生，解決實際的問題，一定要處理好中斷繳費(fèi)的人員，要有調(diào)度的責(zé)任心及重視度，組織好并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的補(bǔ)繳政策規(guī)定，督促有欠費(fèi)和斷保的單位和個人補(bǔ)齊欠費(fèi)。(二)提高經(jīng)辦管理能力，完善制度。一些非正規(guī)部門，就業(yè)人員流動性大且收入不穩(wěn)定。我們國家基本養(yǎng)老保險制度的統(tǒng)籌層次不高且制度間未能有完善的連接制度，參加一種養(yǎng)老保險制度因為一些客觀原因容易中斷，在轉(zhuǎn)移的連接上契合度不足，勞動者未能在預(yù)期參保，也無法得到養(yǎng)老收益情況會逃避參保。因此，需要提升基本保險的統(tǒng)籌層次并且完善制度間的連接，勞動者的養(yǎng)老待遇在制度、地區(qū)間，開展分段計算、啟示。這樣可提升勞動人員參加保險的積極性。(三)開放補(bǔ)繳政策。在不造成基金壓力下，補(bǔ)繳金額是繳費(fèi)的兩倍?？稍黾踊?，完成擴(kuò)面征收任務(wù)，并且也可以很好解決一部分人的養(yǎng)老待遇問題，是具有可行性的。(四)加大基金征繳力量，鼓勵正常補(bǔ)繳。對現(xiàn)有的補(bǔ)貼方案、懲罰方案都不斷完善，擬定各式的措施激勵，監(jiān)督正常的繳費(fèi)。讓中斷繳費(fèi)的現(xiàn)象不再發(fā)生，強(qiáng)化其補(bǔ)繳的連續(xù)性。大力激發(fā)用人單位、個人去主動、積極繳費(fèi)，減少中斷的情況。

三、結(jié)束語

養(yǎng)老保險制度與我們每個人息息相關(guān)，總之，每一個職工的利益關(guān)系到勞動力市場改革的成效，所以，要盡快加大我國養(yǎng)老保險制度的改革和完善制度。讓中國人民真正感受到幸福，安全，讓到達(dá)退休年齡的老人不再擔(dān)憂，讓養(yǎng)老保險正常繳費(fèi)。

第一章總則

第一條為建立和完善社會保障制度，保障職工退休后的基本生活，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位和職工應(yīng)當(dāng)依法參加職工基本養(yǎng)老保險：

（一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和與其形成勞動關(guān)系的職工；

（二）股份有限公司和與其形成勞動關(guān)系的職工；

（三）在城鎮(zhèn)的有限責(zé)任公司、股份合作制企業(yè)、合伙企業(yè)、私營企業(yè)和與其形成勞動關(guān)系的職工；

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長，社會保障力度也逐漸的加大，有條件的企業(yè)已經(jīng)逐步的建立起適宜自身企業(yè)發(fā)展的職工養(yǎng)老保險辦公室，為有序的開展企業(yè)職工的養(yǎng)老金事業(yè)的管理起到促進(jìn)作用。本文以企業(yè)的養(yǎng)老金辦公室員工的思想政治工作為研究對象，從思想政治工作改進(jìn)及創(chuàng)新角度，提出了企業(yè)思想政治工作開展的重要性及主要的創(chuàng)新工作模式，供參考。

【關(guān)鍵詞】政治思想工作；養(yǎng)老保險辦公室；改進(jìn)；創(chuàng)新

企業(yè)的運(yùn)營環(huán)境正在逐步完善，以企業(yè)員工切身利益相關(guān)的部門單位逐步的建立起來，形成了良好的企業(yè)運(yùn)營及運(yùn)轉(zhuǎn)。對于企業(yè)的養(yǎng)老保險管理辦公室的思想政治工作的探究，能夠以具體的創(chuàng)新管理方法，在經(jīng)濟(jì)和文化快速發(fā)展的現(xiàn)代社會，逐步的適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會環(huán)境，進(jìn)而使得社會市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。如今，職工的各項社會保險保障及執(zhí)行的規(guī)范化之間存在較大的矛盾，因此在實踐過程中，應(yīng)以人才隊伍的建設(shè)和其思想政治工作的完善為主要的目標(biāo)，構(gòu)建和奠定具有現(xiàn)實價值意義的企業(yè)職工思想政治工作的有序開展。

1企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦公室政治思想工作的重要性

1.1思想政治宣傳工作應(yīng)與企業(yè)發(fā)展同步進(jìn)行。首先，作為企業(yè)養(yǎng)老保險辦公室，應(yīng)以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，著力統(tǒng)一員工的思想意識，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，將思想政治宣傳工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行有效分析，并與企業(yè)的發(fā)展路徑及規(guī)劃相匹配，這樣才能夠完善企業(yè)養(yǎng)老保險辦公室的整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)，把思想政治宣傳工作滲透到日常的工作中。其次，企業(yè)的各基層組織對于思想政治工作應(yīng)給予更多的關(guān)注，將不同的思想意識形態(tài)及員工的工作狀態(tài)及時把控，選擇合適的時機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的思想政治宣傳工作。另外，作為企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)，要以大局為重，將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與員工的思想政治教育工作相互配合、感染，不能使得兩者之間的工作脫節(jié)，只有這樣才能夠保證企業(yè)養(yǎng)老保險辦公室思想政治工作的合理安排與發(fā)展。1.2以創(chuàng)新理念開展思想政治宣傳工作。“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”的新時代，企業(yè)養(yǎng)老保險辦公室應(yīng)該走在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的前列，借助國家給予的良好政策，以自身優(yōu)勢為基礎(chǔ)，找到一條適合自身發(fā)展的創(chuàng)新之路，在這同時還需要將思想政治工作與企業(yè)創(chuàng)新意識相結(jié)合，只有這樣才能夠不斷的完善自身企業(yè)的發(fā)展模式，將企業(yè)養(yǎng)老保險辦公室的特色發(fā)展之路與思想政治宣傳工作的創(chuàng)新理念及模式進(jìn)行有效匹配。1.3要以“服務(wù)”為根本，提升思想政治教育宣傳工作的執(zhí)行力。新時代背景下，我國的社會經(jīng)濟(jì)更為復(fù)雜，在多變的市場環(huán)境中，如何與政府的相關(guān)政策指引保持一致，改變相應(yīng)的發(fā)展觀念，以思想政治工作的宣傳教育為核心，轉(zhuǎn)變工作理念，樹立良好的企業(yè)形象，企業(yè)養(yǎng)老保險辦公室內(nèi)部要以“服務(wù)”理念為根基，能夠以平和的心態(tài)植入到為職工進(jìn)行思想政治工作的進(jìn)展中。

2創(chuàng)新企業(yè)養(yǎng)老保險辦公室思想政治工作的措施

一、市級統(tǒng)籌的原則及目標(biāo)

(一)基本原則：全市基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌堅持明確各級政府責(zé)任，實行養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理、分級核算、統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的原則，增加財政投入，規(guī)范養(yǎng)老保險基礎(chǔ)工作，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

(二)工作目標(biāo)：在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險管理制度，統(tǒng)一管理使用基本養(yǎng)老保險基金，統(tǒng)一編制和組織實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)決算，統(tǒng)一執(zhí)行省社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)制定的基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)管理流程和業(yè)務(wù)管理制度，統(tǒng)一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)垂直管理體制。

二、企業(yè)基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)工作的管理

市級統(tǒng)籌要切實做到對全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)一管理，要實行嚴(yán)格的年度資金預(yù)算制度，編制養(yǎng)老保險基金收支預(yù)算要明確市、縣兩級的責(zé)任，在確保地稅征繳任務(wù)和地方財政配套指標(biāo)完成的前提下，對基金仍有缺口的由市、縣兩級政府按一定比例承擔(dān)。昌圖縣、西豐縣按2：8比例承擔(dān)，其他縣(市)區(qū)按1：9比例承擔(dān)。

(一)市勞動保障部門是全市企業(yè)養(yǎng)老保險工作的主管部門。負(fù)責(zé)貫徹國家、省、市社會保險的各項方針政策，不斷完善養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌的垂直管理體制，進(jìn)一步規(guī)范退休審批制度。市級統(tǒng)籌后，各縣(市)區(qū)參加企業(yè)養(yǎng)老保險職工的退休手續(xù)仍由當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T審批，同時統(tǒng)一上報市勞動保障部門備案。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》和河南省人民政府《關(guān)于印發(fā)河南省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施意見的通知》精神，為妥善解決未參保城鎮(zhèn)企業(yè)和職工參保等問題，現(xiàn)提出以下處理意見。

一、關(guān)于未參保城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工和漏保人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理問題

按照《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定，未參保城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工(含退休人員)和已參保城鎮(zhèn)企業(yè)中目前仍與其保持勞動關(guān)系的漏保人員，按照下列辦法補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)本金和利息后，納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

(一)繳費(fèi)時間和繳費(fèi)比例。按照當(dāng)時當(dāng)?shù)匾?guī)定的繳費(fèi)時間和繳費(fèi)比例執(zhí)行。

(二)繳費(fèi)基數(shù)。當(dāng)?shù)亟⒔y(tǒng)賬結(jié)合制度之前和當(dāng)?shù)貙嵭衅髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌之后的時段，繳費(fèi)基數(shù)按照當(dāng)時當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。當(dāng)?shù)亟⒔y(tǒng)賬結(jié)合制度至實行市級統(tǒng)籌之間的時段，繳費(fèi)基數(shù)按照當(dāng)時當(dāng)?shù)貙?yīng)上年度職工月平均工資的60%或100%選擇，其間繳費(fèi)年度的指數(shù)對應(yīng)為0.6或1.0。

(三)計息和記賬辦法。當(dāng)?shù)亟⒔y(tǒng)賬結(jié)合制度之前的利息，按照建立統(tǒng)賬結(jié)合制度第一個繳費(fèi)年度原省勞動廳公布的記賬利率計算，全部計入統(tǒng)籌基金。建立統(tǒng)賬結(jié)合制度之后的利息，按照對應(yīng)繳費(fèi)年度的個人賬戶記賬利率計算，其中單位繳費(fèi)部分利息按照當(dāng)時賬戶規(guī)模相應(yīng)比例劃入個人賬戶后剩余部分計入統(tǒng)籌基金，個人繳費(fèi)部分利息計入個人賬戶。利息按復(fù)利計算。

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

建立和健全社會保險制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要的系統(tǒng)性工程，是貫徹落實十六屆六中全會精神的一項具體措施。根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的通知》（浙政發(fā)〔2006〕48號）文件精神，現(xiàn)將我市完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，全面推進(jìn)我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度是建立健全社會保障體系，構(gòu)建社會主義和諧社會的一個重要方面。各級政府、各部門必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，實現(xiàn)我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度近階段的主要任務(wù)是：繼續(xù)鞏固基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金的征繳，積極推進(jìn)退休人員社會化管理服務(wù)工作，不斷提高社會保險管理服務(wù)水平，按照“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作”六個到位的要求，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)勞動保障平臺建設(shè)。

二、鞏固按時足額發(fā)放成果，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

近年來，我省按照《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號)要求，規(guī)范了全省養(yǎng)老保險政策，初步建立了具有浙江特色、符合浙江實際的養(yǎng)老保險體系。隨著人口老齡化、就業(yè)方式多樣化和城市化的發(fā)展，我省目前還存在覆蓋范圍不夠廣泛、個人賬戶沒有做實、計發(fā)辦法不盡合理、籌資機(jī)制不夠完善等問題。為貫徹落實黨的十六大精神，加快養(yǎng)老保險制度改革，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔2005〕38號，以下簡稱《決定》)，現(xiàn)就我省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度有關(guān)問題通知如下：

一、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的總體目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，按照深入實施“八八戰(zhàn)略”、全面建設(shè)“平安浙江”、“法治浙江”的戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，建立起適合我省實際，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。

當(dāng)前和今后一段時期的主要任務(wù)是：繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險覆蓋面，逐步做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶，切實加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險基金征繳與監(jiān)管，積極穩(wěn)妥改革基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，建立參保繳費(fèi)的激勵約束機(jī)制，建立多層次養(yǎng)老保險體系，積極推進(jìn)退休人員社會化管理服務(wù)工作，不斷提高社會保險管理服務(wù)水平。

二、繼續(xù)鞏固確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放成果

摘要：隨著我國勞動力流動性日益加強(qiáng)，作為社會保障制度重要組成之一的基本養(yǎng)老保險體制越來越不能適應(yīng)這一變化，養(yǎng)老保險跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)困難成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保險事業(yè)自身發(fā)展的瓶頸之一。2010年1月1日起實施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，對這一難題作出了規(guī)定。本文通過闡述《暫行辦法》的主要內(nèi)容，指出了實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的重要意義，分析了現(xiàn)階段推行這一辦法面臨的困難，并提出了完善對策。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策對策

一、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策概述

2009年12月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并且從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，辦法規(guī)定包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，他們的基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)的同時轉(zhuǎn)移；在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時，還可以轉(zhuǎn)移部分單位繳費(fèi)；參保人員在各地的繳費(fèi)年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農(nóng)民工一視同仁。為方便參保人員辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系，暫行辦法還規(guī)定了統(tǒng)一的辦理流程。國家將建立全國統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡，從技術(shù)層面保障基本養(yǎng)老保險關(guān)系的順利轉(zhuǎn)續(xù)。

這一新政策主要有以下幾個創(chuàng)新點：第一，新辦法規(guī)定勞動者跨省流動就業(yè)在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，不僅可以轉(zhuǎn)移全部的個人賬戶資金，而且能夠轉(zhuǎn)移12%的單位繳費(fèi)。轉(zhuǎn)移12%單位繳費(fèi)是對轉(zhuǎn)入地與轉(zhuǎn)出地、當(dāng)期與長遠(yuǎn)的資金平衡關(guān)系的綜合考慮。第二，對于多地參保的勞動者，他們的養(yǎng)老金計算全國統(tǒng)一，解決了參保繳費(fèi)年限在各地互認(rèn)和累加的問題，有力地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。第三，對農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移作出了特別規(guī)定，無論是在不同城鎮(zhèn)就業(yè)還是間斷性地在城鎮(zhèn)就業(yè)，農(nóng)民工的養(yǎng)老保險權(quán)益可以累加計算。辦法按照“唯一性”原則，提出了以繳費(fèi)10年作為確定待遇領(lǐng)取地的標(biāo)準(zhǔn)，不再辦理退保，切實維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。

二、實行基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的重要意義