各地在針對(duì)街頭“亂擺賣”的執(zhí)法過程中，屢屢出現(xiàn)報(bào)端的暴力抗法與暴力執(zhí)法以及由此導(dǎo)致的沖突與傷亡，給城管執(zhí)法工作帶來了巨大的壓力。如何才能擺脫這一城管執(zhí)法工作中的困局，需要我們運(yùn)用細(xì)致的分析和理性的判斷，對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行深入剖析。

“亂擺賣”現(xiàn)象剖析

（一）“亂擺賣”特征剖析

通常來說，“亂擺賣”主要指未經(jīng)政府管理部門批準(zhǔn)（許可）擅自占用道路（馬路）、露天廣場(chǎng)、小區(qū)等公共場(chǎng)所（地方）擺賣東西的經(jīng)營行為，是政府對(duì)街頭無證經(jīng)營現(xiàn)象的統(tǒng)稱。老百姓則稱之為“擺地?cái)偂被颉白吖怼钡?。?992年全國創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，“亂擺賣”正日益成為各地城市管理工作上水平、上檔次面臨的頑疾。

1、“亂擺賣”的類型劃分

2、亂擺賣的發(fā)展特點(diǎn)

2008年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是新一屆政府任期的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，全市城管執(zhí)法工作的思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，以開展“城市管理年”活動(dòng)為主線，圍繞“文明執(zhí)法、和諧城管”這一中心，突出抓好“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度創(chuàng)新、環(huán)境整治、隊(duì)伍建設(shè)”四項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法“全覆蓋、全方位、全時(shí)段，無縫隙、無違法、無缺陷”三全三無的目標(biāo)，為把淄博打造成生態(tài)、和諧、宜居的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市做出貢獻(xiàn)。

一、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法工作全覆蓋、全時(shí)段、全方位

一是繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法重心下移。按照?qǐng)?zhí)法重心下移的要求，進(jìn)一步明確市區(qū)縣城管執(zhí)法部門的職權(quán)劃分。創(chuàng)造條件，積極推進(jìn)鎮(zhèn)、辦相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，符合條件的鎮(zhèn)、辦要成立執(zhí)法隊(duì)伍，鎮(zhèn)、辦城管隊(duì)伍全部納入執(zhí)法系統(tǒng)管理。啟動(dòng)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作，使城管執(zhí)法延伸到街道、小區(qū)等城市的每一個(gè)角落，把工作覆蓋到每一個(gè)層面，建立上下貫通的執(zhí)法體系，使每一個(gè)區(qū)域、每一個(gè)部位、每一個(gè)層面都有人抓。理順區(qū)縣執(zhí)法局與鎮(zhèn)、辦城管執(zhí)法隊(duì)伍的關(guān)系，落實(shí)人員責(zé)任，加大檢查考核力度，形成執(zhí)法合力。加強(qiáng)鎮(zhèn)、辦執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，保證其在解決群眾身邊的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題中發(fā)揮更大的作用。

二是打造數(shù)字城管。學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南、青島等市的經(jīng)驗(yàn)，推廣部分區(qū)縣在數(shù)字化城管方面的經(jīng)驗(yàn)，加快數(shù)字城管建設(shè)。全市城管執(zhí)法案件處理系統(tǒng)全面運(yùn)行，全部案件實(shí)施電子化管理。適應(yīng)數(shù)字化城市建設(shè)的需要，完善全市城管執(zhí)法指揮調(diào)度子系統(tǒng)，區(qū)縣采取安裝監(jiān)控?cái)z像頭、與交警信息共享等措施，逐步建設(shè)城市管理實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，逐步形成全市24小時(shí)及時(shí)受理群眾投訴，及時(shí)分辦、限期查辦、按時(shí)反饋的現(xiàn)代化管理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“城管執(zhí)法”的“全城區(qū)覆蓋、全時(shí)段、全方位管理”。

三是進(jìn)一步提高快速反應(yīng)能力。進(jìn)一步完善快速反應(yīng)分隊(duì)建設(shè)，市城管執(zhí)法支隊(duì)及各區(qū)縣執(zhí)法局值班人員要到崗到位隨時(shí)處理各種問題，強(qiáng)化快速反應(yīng)和對(duì)群眾投訴、領(lǐng)導(dǎo)交辦案件的快速處理能力，全面提高執(zhí)法效能。確保群眾投訴及時(shí)辦結(jié)率，領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦及時(shí)辦結(jié)率，人大代表、政協(xié)委員建議、提案及時(shí)辦結(jié)滿意、基本滿意率達(dá)到三個(gè)100%。

二、強(qiáng)化制度建設(shè)，積極構(gòu)建新機(jī)制、新措施、新環(huán)境

2010年是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的重要一年，也是我區(qū)實(shí)現(xiàn)“三年再造一個(gè)新海陵”的關(guān)鍵之年，更是我區(qū)城管工作實(shí)現(xiàn)目標(biāo)化、精細(xì)化、規(guī)范化的起步之年，城管工作將突出“親民、文明、規(guī)范、和諧”四大主題，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)筑親民城管為基礎(chǔ)，以文明執(zhí)法規(guī)范管理為抓手，以創(chuàng)建國家文明城市工作先進(jìn)市為載體，進(jìn)一步深化城管體制改革、狠抓城管隊(duì)伍建設(shè)、樹立百姓品牌，全力做好“百姓文章”、“責(zé)任文章”、“規(guī)范文章”“科技文章”、“文化文章”，實(shí)現(xiàn)海陵城管工作新的跨越。

一、樹立百姓品牌，著力改善市容環(huán)境狀況

2010年，我市將創(chuàng)建“全國文明城市工作先進(jìn)市”，同時(shí)迎來國家衛(wèi)生城市的復(fù)核，我們將以創(chuàng)建為抓手，大力改善市容質(zhì)量，全面提升管理水平。

（一）觸角前移，了解民思

進(jìn)一步下移城管重心，在社區(qū)設(shè)立城管工作站，進(jìn)一步整合城管隊(duì)員和社區(qū)干部的力量，細(xì)化市容網(wǎng)格化管理，做到條塊緊密結(jié)合。通過城管隊(duì)員與社區(qū)主任交叉任職，全面發(fā)揮基層組織的作用，增強(qiáng)城市管理的力量，一站式實(shí)施市容管理。不斷豐富“局長督察日”的督察內(nèi)容，建立和老百姓直面溝通的一線平臺(tái)，做到發(fā)現(xiàn)問題在基層，解決問題在一線。繼續(xù)開展“城管體驗(yàn)活動(dòng)”，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與執(zhí)法，了解民事所需，開展“城管進(jìn)家庭”活動(dòng)，讓老百姓參與城管，感受城管。

（二）強(qiáng)化服務(wù)，滿足民需

一、指導(dǎo)思想

在區(qū)委區(qū)政府和市執(zhí)法局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)”的奮斗目標(biāo)，以“兩路、一街、一區(qū)、一河、一園、一湖”六大平臺(tái)建設(shè)為龍頭，以全面提升城市建設(shè)管理水平，徹底甩掉城市面貌“臟、亂、差”的帽子為目的，以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)，以我區(qū)城市重點(diǎn)建設(shè)、整治為載體，全面推進(jìn)和加快執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)步伐，全力開展各項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理高效化、運(yùn)行規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為迎接十一屆全運(yùn)會(huì)的召開和實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)大提升，三年一個(gè)大臺(tái)階，五年實(shí)現(xiàn)大變樣”的目標(biāo)做出積極的貢獻(xiàn)。

二、工作思路

年總的工作思路是：堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)（建設(shè)富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)）；堅(jiān)持一個(gè)主題（隊(duì)伍建設(shè)）；圍繞一條主線；加強(qiáng)五項(xiàng)教育（思想政治教育、艱苦奮斗教育、職業(yè)道德教育、作風(fēng)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育）；抓好五項(xiàng)工作（抓學(xué)習(xí)，不斷提高政治業(yè)務(wù)水平。抓作風(fēng)，努力培養(yǎng)務(wù)實(shí)肯干的工作作風(fēng)。抓引導(dǎo)，切實(shí)打牢為行政執(zhí)法事業(yè)無私奉獻(xiàn)的思想基礎(chǔ)。抓規(guī)范，健全和完善高效有序的執(zhí)法工作機(jī)制。抓廉潔，樹立公正清廉的執(zhí)法隊(duì)伍形象）；提高五種能力（提高把握政策法規(guī)能力，提高把握局面協(xié)調(diào)能力，提高做群眾工作能力，提高現(xiàn)場(chǎng)掌控能力，提高執(zhí)法執(zhí)行力的能力）；執(zhí)法工作落實(shí)五個(gè)到位（責(zé)任到位，工作到位，指導(dǎo)到位，監(jiān)督到位，追究到位）。

三、以加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為目的，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)消滅無級(jí)別中隊(duì)的目標(biāo)

（一）統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，制定好隊(duì)伍建設(shè)工作計(jì)劃。切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感。進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)、強(qiáng)化敬業(yè)意識(shí)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、強(qiáng)化廉潔意識(shí)、強(qiáng)化效率意識(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。根據(jù)市局基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有創(chuàng)建基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)，要立足崗位實(shí)際，不斷在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，干出新特色，打造硬品牌。逐步從規(guī)范化建設(shè)向正規(guī)化建設(shè)升級(jí)，制定周密詳細(xì)的正規(guī)化建設(shè)工作計(jì)劃，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)，全面推進(jìn)，獨(dú)立創(chuàng)新的工作思路，使我局規(guī)范化建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。

一、強(qiáng)化網(wǎng)吧監(jiān)管，嚴(yán)查網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為，網(wǎng)吧監(jiān)控軟件在線率達(dá)到90%以上。

1.采取錯(cuò)時(shí)執(zhí)法、交差執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化日常監(jiān)管，做到每月對(duì)全市網(wǎng)吧巡查1遍。

2.對(duì)全市網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)控情況每月進(jìn)行通報(bào)。5月開展網(wǎng)吧監(jiān)控軟件專項(xiàng)檢查行動(dòng)，嚴(yán)厲查處擅自卸載或安裝監(jiān)控軟件不完整等行為。

3.7-9月開展全市暑期網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)綜合整治行動(dòng)，部署網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)，嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人，嚴(yán)格落實(shí)上網(wǎng)登記制度，確保創(chuàng)城工作取得優(yōu)異成績(jī)。

二、加強(qiáng)娛樂市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處娛樂場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人、娛樂活動(dòng)中宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力等禁止內(nèi)容的行為。

1.6月開展歌舞娛樂市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊歌舞娛樂場(chǎng)所播放不健康曲目、侵權(quán)盜版等問題，凈化娛樂市場(chǎng)。

2012年，我們將緊緊圍繞全縣“相向發(fā)展、強(qiáng)工興城”部署目標(biāo)，積極主動(dòng)融入項(xiàng)目建設(shè)，服務(wù)全縣中心工作，提升思路、主動(dòng)作為，全力實(shí)施縣城精細(xì)化管理，建立和完善城管長效機(jī)制，提高城市管理水平，提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)城市管理工作新的突破，主要工作內(nèi)容是：

一、服務(wù)創(chuàng)建，緊抓不懈，在美化城市環(huán)境面貌上扎實(shí)下功夫

2012年是我縣城市建設(shè)大發(fā)展的一年，新行政服務(wù)中心建設(shè)、道路改造、上畈新城等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城市管理的空間逐漸擴(kuò)大，特別是縣委、縣政府啟動(dòng)了“五城同創(chuàng)”活動(dòng)，為此我們搶抓機(jī)遇，緊緊圍繞城市環(huán)境整治執(zhí)法這個(gè)中心，以全縣實(shí)施城建重點(diǎn)工程為契機(jī)，以“五城同創(chuàng)”為抓手，提前介入，靠前執(zhí)法、跟蹤管理，做好省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)檢和全縣重大接待活動(dòng)的各項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。探索環(huán)境衛(wèi)生管理體制創(chuàng)新，繼續(xù)實(shí)行“門前五包”責(zé)任管理機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生分片管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔監(jiān)督考核體系。二是進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，抓好市容市貌治理。采取源頭管理與依法處罰結(jié)合，嚴(yán)管重罰，繼續(xù)開展集中整治活動(dòng)，對(duì)占道經(jīng)營、戶外廣告、工地管理、停車管理等狠抓整治治理力度。三是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。取得政府支持完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套，爭(zhēng)取在縣城區(qū)內(nèi)新建公廁12座、改造14座，新建垃圾中轉(zhuǎn)站6座。制訂完善環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾果殼箱、垃圾中轉(zhuǎn)站等現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理機(jī)制。四是啟動(dòng)城市管理執(zhí)法局大樓前期準(zhǔn)備工作。

二、執(zhí)法為民、加強(qiáng)建設(shè)，在塑造和諧城管形象上展示新風(fēng)采

1、全面實(shí)施素質(zhì)工程，提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是樹立先進(jìn)的學(xué)習(xí)理念。積極倡導(dǎo)“終身學(xué)習(xí)”、“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”等先進(jìn)理念，使全局干部職工進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用，在全局范圍內(nèi)形成良好的學(xué)習(xí)氛圍。二是用制度規(guī)范學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)習(xí)。不斷完善學(xué)習(xí)日、學(xué)習(xí)論壇等一系列制度，將學(xué)習(xí)情況作為今后競(jìng)聘上崗的必要條件和考核的重要內(nèi)容。三是不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式。加強(qiáng)黨性教育，樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提高在各種考驗(yàn)前保持清醒頭腦的能力，不斷增強(qiáng)防腐拒變的意識(shí)。大力倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，同時(shí)有計(jì)劃地開展法律、經(jīng)濟(jì)、管理、科技等方面的知識(shí)更新學(xué)習(xí)，提高文化素養(yǎng)，不斷豐富知識(shí)面。2、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)化干部隊(duì)伍。干部隊(duì)伍是是完成城管各項(xiàng)工作任務(wù)的主力軍，起著不可或缺的橋梁紐帶作用。樹立正確的用人導(dǎo)向，在全局上下形成奮發(fā)向上的良好氛圍，推動(dòng)城管事業(yè)再上一個(gè)新的臺(tái)階，組織局機(jī)關(guān)、執(zhí)法大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)處中層干部競(jìng)聘和一般干部雙向選擇，用公開崗位，公推公選，公開報(bào)名，公開談話，公開雙選的程序，堅(jiān)持平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，把一批德才兼?zhèn)洹?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人員選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使干部隊(duì)伍得到優(yōu)化，合理促進(jìn)了干部的崗位流動(dòng)，提高局系統(tǒng)廣大職工干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實(shí)現(xiàn)我局工作目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。3、完善創(chuàng)新各種載體，合力推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。一是開展“文明創(chuàng)建”活動(dòng)。開展局機(jī)關(guān)創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊(duì)創(chuàng)建文明中隊(duì)、團(tuán)員創(chuàng)青年文明號(hào)、工作人員創(chuàng)文明服務(wù)標(biāo)兵等系列文明創(chuàng)建活動(dòng)。硬件上“抓投入改環(huán)境”，軟件上抓思想、提素質(zhì)、建制度、促規(guī)范。通過抓典型，點(diǎn)上總結(jié)，面上推廣，連點(diǎn)成線，連線成面，努力營造“學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)”的良好氛圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；通過座談會(huì)、走訪等方式，定期聽取行風(fēng)督導(dǎo)員的意見建議，自覺接受評(píng)議；三是加強(qiáng)內(nèi)部考核力度。進(jìn)一步完善考核標(biāo)準(zhǔn)，定期開展裝備、著裝、隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、衛(wèi)生秩序等方面檢查，將檢查結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施直接掛鉤，將工作業(yè)績(jī)作為考核的主要內(nèi)容，將群眾滿意度作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、強(qiáng)化宣傳，凝聚合力，在優(yōu)化城管工作氛圍上落實(shí)新舉措

在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我局著力加強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化職業(yè)道德規(guī)范，完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法制度，對(duì)執(zhí)法人員強(qiáng)化約束，防止和杜絕統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員在工作中出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象，教育和倡導(dǎo)執(zhí)法人員真正做到熱心執(zhí)法工作。

2018年統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作，按照法律法規(guī)及制度的要求處理各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法事項(xiàng)，積極貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》確保統(tǒng)計(jì)工作的順利完成。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)密組織，確保統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作落實(shí)

根據(jù)州統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一部署，為確保統(tǒng)計(jì)工作順利開展，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作，局領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，“一把手”掛帥，帶頭學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)執(zhí)法人員、專業(yè)人員到統(tǒng)計(jì)基層起報(bào)單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，具辦人員負(fù)責(zé)實(shí)施并精心操作。我局形成全員執(zhí)法，人人能執(zhí)法，個(gè)個(gè)能檢查，做到縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，確保了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作貫徹、部署落到實(shí)處。

二、加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳，利用媒體提升宣傳力度

加強(qiáng)對(duì)新《統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》宣傳，全力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法制度的實(shí)施，建立誠信的執(zhí)法信息質(zhì)量，規(guī)范統(tǒng)計(jì)執(zhí)法行為，自覺提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，提高了對(duì)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法行工作的認(rèn)識(shí)程度，制度更加完善，措施更加得力。

2014年,我縣統(tǒng)計(jì)法規(guī)和執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的精心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹《統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和省、市統(tǒng)計(jì)法規(guī)工作會(huì)議精神,努力促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，以“三個(gè)提高”為核心，以“一套表”平臺(tái)執(zhí)法檢查為抓手，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，著力完善統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作機(jī)制，創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)執(zhí)法理念，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法可持續(xù)發(fā)展，為維護(hù)統(tǒng)計(jì)法紀(jì)的嚴(yán)肅性、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局保駕護(hù)航，根據(jù)我縣統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，現(xiàn)將統(tǒng)計(jì)法規(guī)和執(zhí)法工作情況總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化統(tǒng)計(jì)法制工作環(huán)境。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)是推進(jìn)依法治縣和依法行政的重要環(huán)節(jié)和必然要求。為了確保今年全縣統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作檢查的順利進(jìn)行,一是年初制定了縣2014年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作方案,并結(jié)合我局實(shí)際情況,對(duì)轄區(qū)內(nèi)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及抽查的10家“四上”企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行巡查。二是在執(zhí)法檢查中,切實(shí)實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,全局職工共同抓”的統(tǒng)計(jì)法制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,努力形成齊抓共管的工作格局。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》、《省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》等法律法規(guī),要求全體干部職工在今后工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是,依法統(tǒng)計(jì),切實(shí)履行職責(zé),嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,并要求全縣各級(jí)、各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視統(tǒng)計(jì)工作不斷深化統(tǒng)計(jì)改革,努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平,利用各種會(huì)議宣傳《統(tǒng)計(jì)法》。四是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并聯(lián)合縣紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查。2014年8月7日,縣監(jiān)察局、縣法制辦和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合我局下發(fā)了《關(guān)于開展2014年縣統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法檢查的通知》的文件精神,詳細(xì)布置了2014年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的程序、內(nèi)容、時(shí)間安排。

二、狠抓統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。一是認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)巡查工作。我局今年先后組織人員,采用送檢、巡檢、整改報(bào)告和回返等多種形式,對(duì)全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企事業(yè)單位的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)巡查。二是加大培訓(xùn)力度。今年我局分期對(duì)各“四上”企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員舉行了工業(yè)能源、農(nóng)業(yè)、投資、建筑、房產(chǎn)等專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,并邀請(qǐng)市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)科室的領(lǐng)導(dǎo)親自授課。組織學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平,切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是夯實(shí)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。結(jié)合我縣統(tǒng)計(jì)巡查工作,針對(duì)基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱環(huán)節(jié),組織業(yè)務(wù)人員下到企業(yè)和農(nóng)村,開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和調(diào)研活動(dòng),協(xié)助他們建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,整理規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)表,理順完善統(tǒng)計(jì)工作秩序,有力的促進(jìn)了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作逐步規(guī)范化。四是堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)人員持證上崗。通過狠抓全縣統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)工作,全縣基層統(tǒng)計(jì)員基本上做到了持證上崗。2014年縣有66人報(bào)名參加統(tǒng)計(jì)中級(jí)職稱考試,33人報(bào)名參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試,80余人參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。五是繼續(xù)完善全縣農(nóng)村和城市住戶調(diào)查工作,經(jīng)常深入住戶,把業(yè)務(wù)輔導(dǎo)貫穿在始終。

三、充實(shí)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員,加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。為維護(hù)《統(tǒng)計(jì)法》的嚴(yán)肅性,確保全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀真實(shí),今年,我縣進(jìn)一步加大了統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法力度,狠抓統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)。一是結(jié)合省統(tǒng)計(jì)巡查工作,制定了統(tǒng)計(jì)巡查工作方案,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,完善了數(shù)據(jù)上報(bào)責(zé)任制和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度,做到發(fā)現(xiàn)一案,查處一案,使執(zhí)法工作經(jīng)常化。今年,我縣聯(lián)合其他三個(gè)單位成立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,將全體工作人員分成三個(gè)小組于8月、9月對(duì)全縣的16個(gè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)執(zhí)法檢查,對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠規(guī)范,違法行為輕微的單位進(jìn)行了警告、通報(bào)批評(píng),并責(zé)令限期整改。在整個(gè)執(zhí)法檢查的過程中嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的程序有條不紊地進(jìn)行,達(dá)到了凈化統(tǒng)計(jì)環(huán)境,提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,維護(hù)了統(tǒng)計(jì)信譽(yù),做到了程序合法,依據(jù)合法,處理得當(dāng),進(jìn)一步增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì),依法行政的觀念。

四、搞好統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù),提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息。一是搞好統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),加快開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息資源。密切關(guān)注月度、季度和年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì),監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)及變化趨勢(shì)。

2014年，全州統(tǒng)計(jì)執(zhí)法法規(guī)工作堅(jiān)持以黨的十八屆三中全會(huì)為指南，全面貫徹落實(shí)全省和全州統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)。緊緊抓住深化統(tǒng)計(jì)改革的有利時(shí)機(jī)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，強(qiáng)力推進(jìn)“四位一體”執(zhí)法工作機(jī)制，為有效保障“四大工程”建設(shè)和第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利開展，為統(tǒng)計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)執(zhí)法保障作用。要嚴(yán)格依照《國務(wù)院依法行政實(shí)施綱要》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，《省依法治省綱要》和省統(tǒng)計(jì)局“貫徹《省依法治省綱要》實(shí)施方案”，把全面推進(jìn)依法行政，提升依法統(tǒng)計(jì)水平擺到更加突出的位置，完善由一把手牽頭的依法治統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，健全組織指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲、督促檢查等制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一、全面推進(jìn)依法治統(tǒng)

各縣統(tǒng)計(jì)局要全面實(shí)施依法統(tǒng)計(jì)，努力將統(tǒng)計(jì)工作各方面、各環(huán)節(jié)納入法治軌道。使各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作都有法可依、有章可循，使整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作更加規(guī)范、有序、透明、高效。

（一）深入開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作

各縣統(tǒng)計(jì)局要將依法治統(tǒng)宣傳工作作為今年普法宣傳的重點(diǎn)，按照《省統(tǒng)計(jì)局依法治統(tǒng)宣傳工作實(shí)施方案》的具體要求，廣泛開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)，制定年度統(tǒng)計(jì)普法工作計(jì)劃，明確具體任務(wù)和落實(shí)要求。

（二）扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“六五”普法工作

2012年，全市經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法工作要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)市工商行政管理工作會(huì)議精神，立足建設(shè)責(zé)任工商，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法職能，強(qiáng)化執(zhí)法辦案，嚴(yán)厲打擊傳銷、規(guī)范直銷，努力推動(dòng)我局案件查辦數(shù)質(zhì)并舉,力爭(zhēng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)檢查工作實(shí)現(xiàn)新的突破。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、抓競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，在執(zhí)法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，以查處公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營者限制競(jìng)爭(zhēng)行為為重點(diǎn)，以大案、難案為突破口，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中的商業(yè)賄賂行為，主要是工程建設(shè)、招投標(biāo)、金融保險(xiǎn)、公用企業(yè)和壟斷性行業(yè)案件以及零售商、供應(yīng)商的不公平交易行為。力爭(zhēng)執(zhí)法辦案在群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域有所拓展突破。

二、抓"雙打"及打擊"傍名牌"執(zhí)法行動(dòng)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，在打假深度上實(shí)現(xiàn)新的推進(jìn)。各單位要在開展打假及打擊"傍名牌"不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)中，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、傍名牌行為。要以"專賣店"、"專營柜臺(tái)"、批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，集中查處利用境外登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)、銷售"傍名牌"產(chǎn)品的行為。聯(lián)合名優(yōu)企業(yè)，打擊商標(biāo)侵權(quán)、冒用或偽造他人廠名、廠址，冒用或偽造認(rèn)證標(biāo)志、質(zhì)量標(biāo)志。查辦一批制假售假、"傍名牌"大要案件，依法從重從快懲處制假售假行為。

三、抓打擊傳銷規(guī)范直銷，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，在案件查處上填補(bǔ)空白。運(yùn)用打擊、防范、預(yù)防、宣傳等手段，強(qiáng)化區(qū)域合作。進(jìn)一步完善聯(lián)打聯(lián)防機(jī)制和大要案件通報(bào)、協(xié)查、分類、分層級(jí)監(jiān)管機(jī)制，建立更加完善的打、防、控管工作體系。深入開展"創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）"活動(dòng)，加強(qiáng)出租屋管理，抓源頭防范，切實(shí)鞏固打傳工作成果。保持高度警覺，防止網(wǎng)絡(luò)傳銷和新的傳銷行為在我市蔓延。保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲傳銷骨干分子，嚴(yán)查大要案件。要把查處傳銷、違規(guī)直銷案件作為重點(diǎn)目標(biāo)，努力填補(bǔ)此類案件的空白。重點(diǎn)從直銷員的身份、聘用、計(jì)酬、培訓(xùn)等方面，查處違規(guī)直銷、傳銷的違法行為。

要從嚴(yán)依法監(jiān)管直銷企業(yè)，建立健全宣傳教育、直銷備案、警示提示、信息溝通、日常監(jiān)管、信用分類監(jiān)管六項(xiàng)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的政策引導(dǎo)、行政指導(dǎo)和教育督導(dǎo)工作。

全力做好蘇魯豫皖周邊地區(qū)打擊傳銷協(xié)作會(huì)議的承辦工作，力爭(zhēng)辦出特色、辦出亮點(diǎn)。