準(zhǔn)確、及時(shí)向黨委、政府反映社情民意是人民政協(xié)履行職能的一個(gè)重要方面。為推動(dòng)社情民意工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、信息互通的社情民意工作網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)創(chuàng)社情民意工作的新局面，特制定如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)反映社情民意工作重要意義

1、了解和反映社情民意是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。人民政協(xié)履行職能必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過(guò)社情民意，反映改革發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，反映群眾的呼聲、愿望和要求，解決好人民群眾最為關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從而體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。

2、了解和反映社情民意是為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的重要途徑。隨著改革的不斷深入，我國(guó)社會(huì)階層不斷分化，利益格局不斷調(diào)整，影響社會(huì)和諧的矛盾和問(wèn)題逐漸增多，社會(huì)進(jìn)入了“矛盾凸現(xiàn)期”。構(gòu)建和諧社會(huì)就是要解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。人民政協(xié)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，在和諧社會(huì)建設(shè)中肩負(fù)著重要?dú)v史使命。政協(xié)反映社情民意工作做得好，就能夠把政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，有識(shí)之士的真知灼見(jiàn)，不同階層群眾的利益訴求，如實(shí)準(zhǔn)確地反映給黨委、政府，從而有利于協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的政治局面。

3、了解和反映社情民意是政協(xié)履行職能一項(xiàng)經(jīng)常性工作。人民政協(xié)履行職能與反映社情民意密切相關(guān)，社情民意是開(kāi)展協(xié)商討論的基礎(chǔ)，是民主監(jiān)督的基本素材，是參政議政的重要內(nèi)容。與政協(xié)提案、建議案、調(diào)研視察報(bào)告相比，社情民意有著更直接、快捷、靈活的優(yōu)勢(shì)。各級(jí)政協(xié)、政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員必須把反映社情民意工作擺上重要位置，使之貫穿于政協(xié)工作的全過(guò)程。

二、健全反映社情民意隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地發(fā)揮人民政協(xié)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，根據(jù)中共中央和中共市委有關(guān)做好新時(shí)期政協(xié)工作的要求，中共區(qū)委日前發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)工作的意見(jiàn)》[寶委（2）37號(hào)]?，F(xiàn)將該意見(jiàn)主要內(nèi)容摘編如下，請(qǐng)各專(zhuān)委會(huì)組織政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

一、進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)工作重要性的認(rèn)識(shí)

全區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明中的重要作用，積極支持政協(xié)開(kāi)展工作，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。

區(qū)委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨校和區(qū)行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院，要把黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民政協(xié)理論和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》列入干部教育內(nèi)容。各單位、各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是新走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志，要把學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)理論和政策作為必學(xué)內(nèi)容，進(jìn)一步提高對(duì)新時(shí)期人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)觀念和民主意識(shí)，重視和支持政協(xié)工作。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等區(qū)新聞宣傳媒介，要及時(shí)報(bào)道政協(xié)的重要工作信息，充分反映政協(xié)組織和政協(xié)委員在促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)中所發(fā)揮的作用和作出的貢獻(xiàn)，充分展示政協(xié)工作的成果和政協(xié)委員的風(fēng)采，為支持政協(xié)做好工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

區(qū)政協(xié)要組織參加人民政協(xié)的各黨派、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央、市委和區(qū)委對(duì)政協(xié)工作的指示精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府與區(qū)政協(xié)之間的工作溝通、聯(lián)系、協(xié)商，有助于區(qū)政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，更好地組織政協(xié)委員為促進(jìn)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定作貢獻(xiàn)，經(jīng)區(qū)政府與區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)研究，特制定以下工作制度：

一、建立區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)一年二次的工作懇談會(huì)制度。一次在年初（人大、政協(xié)“兩會(huì)”后），由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)政協(xié)有關(guān)協(xié)商討論、調(diào)研課題、重要工作和活動(dòng)安排等內(nèi)容，征求區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)和建議，使政協(xié)工作能更好地圍繞中心、服務(wù)大局。第二次在年中（一般在7月份舉行），雙方領(lǐng)導(dǎo)相互交流上半年工作進(jìn)展情況，溝通、協(xié)商有關(guān)工作。

二、建立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每?jī)蓚€(gè)月一次在區(qū)政協(xié)主席（擴(kuò)大）會(huì)議上的通報(bào)協(xié)商制度。通報(bào)區(qū)政府某工作領(lǐng)域或全區(qū)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)實(shí)施情況，聽(tīng)取政協(xié)委員意見(jiàn)。

三、建立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一年二次在區(qū)政協(xié)常委會(huì)議上的通報(bào)協(xié)商制度。一次通報(bào)上半年政府工作情況，一次通報(bào)政協(xié)提案辦理工作情況。（通報(bào)內(nèi)容也可視情況而定）

四、建立區(qū)政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)每季度一次與區(qū)政府相關(guān)的委、辦、局等職能部門(mén)對(duì)口協(xié)商制度。政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)和工作需要，及時(shí)與對(duì)口委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系溝通，就重點(diǎn)工作、重要問(wèn)題進(jìn)行對(duì)口協(xié)商討論，可參加對(duì)口部門(mén)有關(guān)專(zhuān)業(yè)會(huì)議，也可開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。政府各職能部門(mén)要支持專(zhuān)委會(huì)工作，盡力配合并提供方便。

五、建立區(qū)政府有關(guān)工作會(huì)議邀請(qǐng)政協(xié)委員定期或不定期列席參加制度。一般區(qū)政府的重要工作會(huì)議、專(zhuān)項(xiàng)工作會(huì)議、季度工作會(huì)議都可邀請(qǐng)部分政協(xié)委員出席。

專(zhuān)門(mén)委員會(huì)是在常務(wù)委員會(huì)和主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，組織委員進(jìn)行活動(dòng)的工作機(jī)構(gòu)。為充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的作用，特提出如下意見(jiàn)：

一、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的主要工作任務(wù)

（一）每年主要做好以下幾項(xiàng)工作：

1、組織專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，提交質(zhì)量較高的專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。

2、組織重點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，提交質(zhì)量較高的重點(diǎn)調(diào)研報(bào)告。

3、組織專(zhuān)題視察活動(dòng)，提交質(zhì)量較高的專(zhuān)題視察報(bào)告。

市委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的通知》。幾年來(lái)，各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹文件精神，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了我市政協(xié)工作的全面發(fā)展。為了更好地發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市政協(xié)工作提出如下意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)《憲法》和《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治制度的意見(jiàn)》指出：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，將長(zhǎng)期存在和發(fā)展。黨的十五大明確提出，要堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，并提出要繼續(xù)推進(jìn)人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)范化和制度化建設(shè)，使人民政協(xié)真正成為共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)社會(huì)各界的重要渠道。加強(qiáng)政協(xié)工作，是全央貫徹落實(shí)黨的十五大精神的一項(xiàng)重要的政治性工作。加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用，是各級(jí)黨委的重要職責(zé)，是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)、執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平和民主作風(fēng)的重要標(biāo)志。各級(jí)黨委要繼續(xù)高舉鄧小平偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)黨的十五大精神和我黨關(guān)于人民政協(xié)的理論，進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)性質(zhì)、地位和作用的認(rèn)識(shí)，更自覺(jué)地加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成全黨重視政協(xié)工作的局面。加強(qiáng)和改善黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)做好工作的根本保證。各級(jí)地方黨委要從政治原則、政治方向和重大方針政策上加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政協(xié)的職能作用。要把政協(xié)工作更入重要議事日程，常委會(huì)每年至少一次聽(tīng)取政協(xié)黨組的工作匯報(bào)并研究政協(xié)工作；每屆任期內(nèi)要對(duì)政協(xié)工作全面情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上至少召開(kāi)一次政協(xié)工作會(huì)；黨委、政府要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管、負(fù)責(zé)聯(lián)系政協(xié)工作。各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)與各界代表人士的聯(lián)系與溝通，主動(dòng)地與黨外人士交朋友，關(guān)心他們的工作與生活，就本地區(qū)改革開(kāi)放和兩個(gè)文明建設(shè)中的重大問(wèn)題通報(bào)情況并傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)人民政協(xié)理論、政策的學(xué)習(xí)。各級(jí)黨組織中心學(xué)習(xí)組都要適當(dāng)安排統(tǒng)戰(zhàn)、政協(xié)理論的專(zhuān)題學(xué)習(xí)。各級(jí)黨校，市行政學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院，要把統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論列入教學(xué)計(jì)劃，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任領(lǐng)導(dǎo)干部有計(jì)劃的進(jìn)行教育，使他們不斷提高對(duì)政協(xié)工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、大力支持，進(jìn)一步促進(jìn)政協(xié)工作規(guī)范化、制度化各級(jí)地方黨委要把政治協(xié)商列入黨委決策程序，對(duì)市[1995]26號(hào)文件中提出的有關(guān)我市的大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題，要協(xié)商在黨委決策之前、人大通過(guò)之前、政府實(shí)施之前，避免協(xié)商的隨意性或以通報(bào)替代協(xié)商等現(xiàn)象。協(xié)商準(zhǔn)備要充分，時(shí)間要充裕。為有利于充分進(jìn)商，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，應(yīng)堅(jiān)持政協(xié)全體會(huì)議經(jīng)人代會(huì)適當(dāng)提前召開(kāi)的做法。堅(jiān)持重要情況及時(shí)向政協(xié)通報(bào)的制度。黨委、政府每年應(yīng)向政協(xié)通報(bào)1~2次重要工作情況。各級(jí)黨政及各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)政協(xié)的要求，參加政協(xié)全會(huì)、常委會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)、小組討論會(huì)等，廣泛聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)，采納政協(xié)提出的各項(xiàng)合理化建議。切實(shí)加強(qiáng)民主監(jiān)督。政協(xié)的有關(guān)會(huì)議、建議案、提案、委員視察、民主評(píng)議、政協(xié)信息、意見(jiàn)、批評(píng)及舉報(bào)等，是政協(xié)實(shí)行民主監(jiān)督的主要形式，有關(guān)部門(mén)和單位要提前提供有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件以及監(jiān)督事項(xiàng)的有關(guān)材料。對(duì)重要的提案、建議案、協(xié)商報(bào)告和政協(xié)信息等，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真閱批，及時(shí)處理，并將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給政協(xié)委員和政協(xié)有關(guān)部門(mén)。各單位對(duì)提案工作要有領(lǐng)導(dǎo)分管、專(zhuān)人負(fù)責(zé)承辦。繼續(xù)堅(jiān)持在政協(xié)委員、派成員中聘請(qǐng)?zhí)匮麉⒄T，支持他們對(duì)黨政機(jī)關(guān)及工作人員進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，勤政謙政等方面的監(jiān)督和重大執(zhí)法檢查。任何部門(mén)、單位和個(gè)人都不得阻撓政協(xié)及其委員行使民主監(jiān)督的權(quán)利，更不得打擊報(bào)復(fù)。大力支持政協(xié)參政議政活動(dòng)。各級(jí)黨委、政府要支持政協(xié)根據(jù)自身特點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、視察、民主評(píng)議、知情問(wèn)政、咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)。對(duì)政協(xié)主席文化教育確定的重點(diǎn)調(diào)研課題，財(cái)政部門(mén)應(yīng)予支持，各有關(guān)部門(mén)要積極配合，黨委、政府對(duì)政協(xié)經(jīng)重點(diǎn)調(diào)研而形成的建議要及時(shí)研究、反饋。要支持人民政協(xié)的海外聯(lián)誼和交往活動(dòng)，為政協(xié)有組織、多渠道地開(kāi)展海外聯(lián)誼活動(dòng)提供條件，以發(fā)揮溝通思想、疏通關(guān)系、建立聯(lián)系的作用，推動(dòng)招商引資和科技、教育、文化等方面的交流。堅(jiān)持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和委員參加有關(guān)重要會(huì)議制度。除政協(xié)主席列席同級(jí)黨委常委會(huì)以外；人大召開(kāi)的常務(wù)委員會(huì)、各級(jí)政府的全體會(huì)及部門(mén)的事務(wù)會(huì)，可視情邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)的專(zhuān)委會(huì)負(fù)責(zé)人及在本單位的政協(xié)委員列席。要落實(shí)好中央對(duì)黨外人士參加會(huì)議、閱讀文件的有關(guān)規(guī)定。政協(xié)委員所在單位要積極支持委員參加政協(xié)組織的活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)工作的宣傳。要把政協(xié)的民主監(jiān)督和紀(jì)律監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)。政協(xié)換屆的人事安排和換屆后的人事變動(dòng)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備等問(wèn)題，應(yīng)征求政協(xié)黨組的意見(jiàn)；要加強(qiáng)對(duì)政協(xié)機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)和使用，把政協(xié)機(jī)關(guān)干部納入整個(gè)黨政干部交流序列。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)為政協(xié)工作創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件。

三、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面人民政協(xié)是我國(guó)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，在建設(shè)有中國(guó)物色社會(huì)主義事業(yè)中有著不可替代的作用。人民政協(xié)要根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨同各派和無(wú)黨派人士“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，加強(qiáng)同派和無(wú)黨派人士的合作共事，以高度的政治責(zé)任感和使命感，圍繞黨的中心工作，積極主動(dòng)履行職能，努力提高協(xié)商監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量和成效，繼續(xù)加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)的水平，適應(yīng)新形勢(shì)，謀求新發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面。各級(jí)政協(xié)要在一切活動(dòng)中突出團(tuán)結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，表達(dá)各方面的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)我市的各項(xiàng)工作；把各界人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為鞏固安定團(tuán)結(jié)的政協(xié)局面，同心同德，為實(shí)現(xiàn)我市跨世紀(jì)的奮斗目標(biāo)而努力。

一、切實(shí)增強(qiáng)支持人民政協(xié)履行職能的自覺(jué)性

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是中國(guó)人民愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式,在我國(guó)政治生活中具有不可替代的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我市各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員圍繞中心、服務(wù)大局，按照《政協(xié)章程》切實(shí)履行職能，為促進(jìn)發(fā)展、發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新征程上進(jìn)一步支持人民政協(xié)履行職能，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)*又好又快發(fā)展的必然要求；是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、推進(jìn)*政治文明建設(shè)的必然要求；是維護(hù)安定團(tuán)結(jié)局面、推進(jìn)“和諧*”建設(shè)的必然要求。各級(jí)各部門(mén)要從完善我國(guó)基本政治制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,從加強(qiáng)政府自身建設(shè)、提高行政能力和決策水平的高度,充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位和作用,切實(shí)增強(qiáng)支持人民政協(xié)履行職能的自覺(jué)性,進(jìn)一步推進(jìn)政府支持政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化，加強(qiáng)與人民政協(xié)的聯(lián)系和溝通，提高辦理人民政協(xié)提案、建議案的質(zhì)量和實(shí)效，改善政協(xié)組織開(kāi)展工作的基本條件，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作與政協(xié)工作互相支持、互相配合、互相促進(jìn)的新局面。

二、大力支持人民政協(xié)參政議政

各級(jí)人民政府、市級(jí)各部門(mén)貫徹黨和國(guó)家大政方針的重大政策、措施、政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及執(zhí)行報(bào)告、財(cái)政預(yù)決算報(bào)告及預(yù)算重大調(diào)整方案、城市總體規(guī)劃、重大人事任免及其他重要規(guī)劃和涉及群眾切身利益的重大問(wèn)題，在決策前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取人民政協(xié)的意見(jiàn)和建議。

各級(jí)人民政府、市級(jí)各部門(mén)要積極為人民政協(xié)參政議政開(kāi)辟渠道。要確定一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系人民政協(xié)工作并向政協(xié)常委會(huì)議主動(dòng)通報(bào)或按人民政協(xié)要求及時(shí)通報(bào)重大決策和重要工作情況。市政府每年向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況一般不少于2次。市級(jí)各部門(mén)要確定一名負(fù)責(zé)同志聯(lián)系政協(xié)對(duì)口專(zhuān)委會(huì)工作，并落實(shí)一名聯(lián)絡(luò)員做好具體工作。

堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)與市政協(xié)委員約見(jiàn)制度，充分聽(tīng)取和采納市政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議。同時(shí)，市級(jí)各部門(mén)和各縣（市、區(qū)）人民政府要積極開(kāi)展約見(jiàn)工作，推動(dòng)約見(jiàn)工作的規(guī)范化、制度化發(fā)展。

政協(xié)*市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)委員管理，推動(dòng)政協(xié)工作有效開(kāi)展的意見(jiàn)政協(xié)委員是政協(xié)組織的主體，是政協(xié)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。積極參加政協(xié)組織的各種會(huì)議和活動(dòng)，是委員履行職責(zé)、發(fā)揮作用的主要過(guò)程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市政協(xié)委員的管理，促進(jìn)委員不斷增強(qiáng)“委員意識(shí)”，較好發(fā)揮委員在履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的主體作用，推動(dòng)政協(xié)工作的有效開(kāi)展，根據(jù)《政協(xié)章程》的有關(guān)規(guī)定和中共中央對(duì)政協(xié)工作的要求，結(jié)合我市政協(xié)工作實(shí)際，特提出如下管理意見(jiàn)：

一、市政協(xié)委員應(yīng)該履行好下列義務(wù)

1、遵守和履行《政協(xié)章程》的各項(xiàng)規(guī)定；

2、遵守和履行全國(guó)政協(xié)和省政協(xié)的決議；

3、遵守和履行市政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議和主席會(huì)議的決議；

4、遵守和履行市政協(xié)關(guān)于履行職能的有關(guān)規(guī)定和制度。

最近，中共中央頒發(fā)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》，這是我國(guó)政治生活中的一件大事，更是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中的一件大事。下面，就學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的重大意義

《意見(jiàn)》是人民政協(xié)成立半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)中共中央第一次專(zhuān)門(mén)就政協(xié)工作頒發(fā)的重要文件，也是新中國(guó)成立五十六年來(lái)中共中央首次就加強(qiáng)人民政協(xié)工作專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件。《意見(jiàn)》是在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下頒發(fā)的，是人民政協(xié)史上一個(gè)新的里程碑，為人民政協(xié)工作的更好開(kāi)展指明了方向。

當(dāng)前，人民政協(xié)工作所面臨的形勢(shì)非常好，黨中央對(duì)政協(xié)工作更加重視，我們要抓住機(jī)遇，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，讓人民政協(xié)工作真正體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。中國(guó)共產(chǎn)黨三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以同志為總書(shū)記的中共中央歷來(lái)關(guān)心人民政協(xié)工作，重視發(fā)揮人民政協(xié)的作用，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展傾注了大量心血。以同志為總書(shū)記的中共中央承前啟后，在總結(jié)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定、頒發(fā)《意見(jiàn)》，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹中央十六大和十六屆四中全會(huì)精神，充分肯定了人民政協(xié)的歷史貢獻(xiàn)，集中體現(xiàn)了政協(xié)工作的特點(diǎn)、規(guī)律、措施和創(chuàng)新，突出反映了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)人民政協(xié)理論觀點(diǎn)、政策思想和以同志為總書(shū)記的中共中央對(duì)人民政協(xié)工作的新思想、新要求，深刻闡明了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用、主題、任務(wù)、職能和工作原則、規(guī)范、完善了人民政協(xié)履行職能的程序和機(jī)制，明確提出了人民政協(xié)自身建設(shè)，加強(qiáng)和改善對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)的要求，充分顯示出中共中央對(duì)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的高度重視和巨大關(guān)懷，是中共中央加強(qiáng)人民政協(xié)工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)作用的一項(xiàng)重要部署，對(duì)人民政協(xié)工作不僅有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，而且具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、提高認(rèn)識(shí)，不斷探索，用《意見(jiàn)》精神指導(dǎo)人民政協(xié)工作

人民政協(xié)事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。學(xué)習(xí)和貫徹《意見(jiàn)》精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民政協(xié)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，我們一定要從推進(jìn)新世紀(jì)新階段多黨合作和政治協(xié)商基本政治制度不斷鞏固、完善、發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義政治文明、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《意見(jiàn)》精神。要把學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神同人民政協(xié)履行職能結(jié)合起來(lái)；同大力宣傳人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用、職能，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境結(jié)合起來(lái)；同探索履行職能的新思路、新途徑、新形式結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政能力和水平。學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，要著重在領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)上下功夫；在運(yùn)用《意見(jiàn)》精神指導(dǎo)和推動(dòng)政協(xié)工作向前發(fā)展上下功夫。要借此機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》精神和人民政協(xié)的宣傳，營(yíng)造良好氛圍，推動(dòng)我市學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》活動(dòng)的深入開(kāi)展。

各位委員、同志們：

今天這個(gè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的主要目的，是組織大家學(xué)習(xí)人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、作用，探討如何有效地履行政協(xié)職能、在實(shí)踐中把握履行政協(xié)職能的特點(diǎn)和規(guī)律。對(duì)于為什么要組織學(xué)習(xí)、學(xué)什么內(nèi)容、怎樣學(xué)習(xí)，以及學(xué)習(xí)中應(yīng)注重些什么問(wèn)題，結(jié)合**屆市政協(xié)工作實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)幾個(gè)月的情況，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于為什么要組織這次學(xué)習(xí)

第一，形勢(shì)在發(fā)展，社會(huì)在前進(jìn)，不學(xué)習(xí)跟不上。中心提出堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，這是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的主旋律。政協(xié)履行職能應(yīng)該圍繞這個(gè)主旋律來(lái)展開(kāi)。市政協(xié)**屆三次常委會(huì)，確定的議題是圍繞推進(jìn)“創(chuàng)新武漢”建設(shè)來(lái)開(kāi)展協(xié)商討論，重點(diǎn)是結(jié)合武漢市申請(qǐng)成為國(guó)家綜合改革試點(diǎn)城市來(lái)研究體制、機(jī)制改革問(wèn)題。推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新，牽涉的方面很多，其中一個(gè)很重要的問(wèn)題就是改革選擇什么作為切入點(diǎn)?堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的體制性障礙是什么，現(xiàn)在的文化背景適不適應(yīng)，都需要研究。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拼資源、拼消耗的成份比較多，還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)到依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的軌道上來(lái)，落實(shí)中心提出的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)，有很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要我們?nèi)ニ伎?、去研究、去解決。假如我們對(duì)相關(guān)問(wèn)題不了解，就沒(méi)有辦法提建議，因此，從提高履行職能的針對(duì)性、科學(xué)性、有效性來(lái)講，我們每一個(gè)政協(xié)委員都必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究問(wèn)題。

第二，政協(xié)委員是來(lái)自于各個(gè)界別，代表著各個(gè)界別參政議政的水平。市政協(xié)550多名委員，來(lái)自于各個(gè)界別，是各個(gè)界別當(dāng)中的先進(jìn)份子和優(yōu)秀分子。既然是優(yōu)秀分子，我們建言立論、參政議政、研究的問(wèn)題就反映著我們這一界別的素質(zhì)和水平。提出的問(wèn)題是否符合實(shí)際，解決的辦法是否科學(xué)，與委員自身的素質(zhì)和能力有著直接的關(guān)系。每一個(gè)政協(xié)委員要高質(zhì)量、高水平地參政議政，必須不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。

第三，對(duì)政協(xié)性質(zhì)、地位、作用的熟悉程度影響著我們履行職能的責(zé)任感和履行職能的水平與效率。**屆市政協(xié)換屆以來(lái)已運(yùn)轉(zhuǎn)了幾個(gè)月，從實(shí)際來(lái)看，有一些問(wèn)題需要研究、需要解決。解決這些問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步提高對(duì)政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用的熟悉。有幾個(gè)問(wèn)題是需要通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)解決的：一是從政協(xié)委員履行職能的實(shí)踐來(lái)看，一些委員要求參加政協(xié)組織的積極性非常高，但成為委員后履行政協(xié)職能的積極性，卻與要求成為政協(xié)委員的積極性不對(duì)稱(chēng)。有些同志沒(méi)有進(jìn)入政協(xié)之前，想方設(shè)法要參加政協(xié)組織，進(jìn)來(lái)之后履行政協(xié)職能的積極性與要求參加政協(xié)組織的積極性之間存在較大的反差。為什么會(huì)這樣呢？分析產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因，主要是這些同志對(duì)政協(xié)的性質(zhì)、地位、作用的熟悉不是很到位，把握不是很好，把參加政協(xié)當(dāng)作一種榮譽(yù)。當(dāng)作榮譽(yù)是對(duì)的，但是還要履行職能，假如連政協(xié)的活動(dòng)都不參加，如何履行職能呢？上一次的常委會(huì)議有一些常委沒(méi)有參加。這就需要我們通過(guò)學(xué)習(xí)提高熟悉，把參加政協(xié)組織既當(dāng)作是一項(xiàng)榮譽(yù)，同時(shí)更應(yīng)該看作是一種社會(huì)責(zé)任，兩者應(yīng)該是對(duì)稱(chēng)的。二是有些委員把政協(xié)工作簡(jiǎn)單理解為只是政治協(xié)商，參不參加政協(xié)活動(dòng)都可以協(xié)商，有時(shí)間就來(lái)，沒(méi)時(shí)間可以不來(lái)。這種看法是不對(duì)的。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)。既然是一項(xiàng)基本政治制度，運(yùn)行中就應(yīng)該有規(guī)范和紀(jì)律來(lái)約束，政協(xié)要發(fā)揮很好的作用，必須要有一定的紀(jì)律約束?！墩f(xié)章程》對(duì)政協(xié)會(huì)議有多少人出席才能開(kāi)會(huì)，以及對(duì)政協(xié)會(huì)議形成的決定、決議有多少人同意才有效都有嚴(yán)格的規(guī)定，假如都不來(lái)參加會(huì)議，政協(xié)會(huì)議怎么開(kāi)得起來(lái)、怎么形成有效的決定、決議呢？我們的基本政治制度怎么能夠得到很好的落實(shí)呢？因此，不能把政治協(xié)商和政協(xié)活動(dòng)兩者混為一談。政協(xié)委員必須參加政協(xié)活動(dòng)，參加活動(dòng)必須守紀(jì)律。三是政協(xié)委員大多是兼職的，一些委員不能處理好本職與兼職的關(guān)系。作為政協(xié)委員，一方面大家都有自己的本職工作，毫無(wú)疑問(wèn)應(yīng)該在本職工作上力求有所建樹(shù)。另一方面，既然參加了政協(xié)組織，就必須參加政協(xié)的活動(dòng)，在政協(xié)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。這就需要我們把本職與兼職的關(guān)系處理好。政協(xié)的活動(dòng)不是天天都有，是定期開(kāi)展的，一年只有那么幾次，假如說(shuō)作為政協(xié)委員，連一年幾次活動(dòng)都不能夠參加，那還怎么履行委員職能、怎么代表你所在的界別參政議政呢？四是某些委員對(duì)政治榮譽(yù)和政治責(zé)任的態(tài)度存在錯(cuò)位。政協(xié)委員在社會(huì)上是受人尊重的，有一定的社會(huì)地位和政治地位。同時(shí)，政協(xié)委員代表著各個(gè)界別表達(dá)意見(jiàn)、建議，反映各個(gè)界別的利益訴求，積極參政議政，這也是責(zé)任所在。建設(shè)和諧武漢，使這座城市能夠更好更快地發(fā)展，就要兼顧各方面的利益，使大家各得其所，就要讓大家暢所欲言，充分地表達(dá)自己的利益訴求，提出建設(shè)武漢的好意見(jiàn)、好建議。假如政協(xié)委員不參加政協(xié)活動(dòng)，就等于放棄了政協(xié)這個(gè)平臺(tái)，表達(dá)意見(jiàn)、建議和界別的訴求就成為一句空話。所以無(wú)論從哪個(gè)角度來(lái)講，政協(xié)委員都應(yīng)該積極參加政協(xié)的活動(dòng)。

一、扎實(shí)開(kāi)展文史資料征編出版工作

根據(jù)統(tǒng)一戰(zhàn)線的特點(diǎn)，開(kāi)展文史資料的征集、編輯和出版，是政協(xié)文史資料委員會(huì)履行職能的重要形式。五年來(lái)，共征集文字史料1*5萬(wàn)字、照片2500多張。其中《江淮文史》刊發(fā)450萬(wàn)字1900張圖片，建國(guó)后史料占80%；《名人故居博覽》*卷刊發(fā)12萬(wàn)字600多張圖片；編輯出版《*文史資料全書(shū)》、《存稿選編集粹叢書(shū)》3350萬(wàn)字。

進(jìn)一步辦好《江淮文史》期刊?！督次氖贰肥冀K堅(jiān)持特色，維護(hù)品牌，樹(shù)立精品意識(shí)，辦刊質(zhì)量不斷提高，以其鮮明的思想性、豐富的史料性、濃郁的地方性，受到廣大讀者和各界人士的好評(píng)，社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。本屆再次被評(píng)為華東地區(qū)優(yōu)秀期刊和*省優(yōu)秀期刊，并被全國(guó)政協(xié)文史委列為“堅(jiān)持正確的辦刊方向，立足政協(xié)、面向社會(huì)”，“堅(jiān)守陣地、維護(hù)品牌”的優(yōu)秀文史期刊行列，今年11月被全國(guó)政協(xié)辦公廳、文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)評(píng)為文史優(yōu)秀書(shū)刊三等獎(jiǎng)。省政協(xié)主席楊多良也對(duì)《江淮文史》給予了充分肯定，認(rèn)為它“不僅為文史工作，而且為政協(xié)事業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)”。

組織征編出版《*文史資料全書(shū)》。全省各級(jí)政協(xié)通力協(xié)作，廣大文史工作者辛勤勞動(dòng)，歷時(shí)四年，編輯出版了17卷3000多萬(wàn)字的《*文史資料全書(shū)》。《全書(shū)》匯集了我省各級(jí)政協(xié)40多年來(lái)出版的從晚清到新中國(guó)誕生這一時(shí)期的珍貴史料，是一項(xiàng)具有搶救性質(zhì)的重要文化工程。《全書(shū)》是全省政協(xié)第一次協(xié)作編輯的大型叢書(shū)，在全國(guó)政協(xié)文史系統(tǒng)也是首開(kāi)先河。今年11月在全國(guó)政協(xié)文史工作座談會(huì)上，被全國(guó)政協(xié)辦公廳、文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)評(píng)為文史優(yōu)秀書(shū)刊榮譽(yù)獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)項(xiàng)）。

合作編輯出版《文史資料存稿選編集粹叢書(shū)》。與全國(guó)政協(xié)文史委合作，從3500萬(wàn)字的《文史資料存稿選編》中精選320萬(wàn)字，并配發(fā)近600幅歷史照片，編成10卷本《集粹叢書(shū)》，圖文并茂地再現(xiàn)了從晚清到建國(guó)前半個(gè)多世紀(jì)的舊中國(guó)方方面面的歷史面貌?！秴矔?shū)》的出版，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，被評(píng)為全國(guó)政協(xié)文史優(yōu)秀書(shū)刊榮譽(yù)獎(jiǎng)（特等獎(jiǎng)項(xiàng)）。

率先完成《名人故居博覽》*卷的征編工作?！睹斯示硬┯[》是全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)協(xié)作項(xiàng)目，*卷是全省政協(xié)系統(tǒng)協(xié)作項(xiàng)目，該卷簡(jiǎn)介了80多位名人和故居，配發(fā)600多幅照片，在全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)領(lǐng)先完成協(xié)作任務(wù)，對(duì)于*名人故居的保護(hù)和開(kāi)發(fā)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。