同志們:

廳黨組為了落實(shí)省委、省政府和建設(shè)部對(duì)推行政務(wù)公開的一系列指示精神，加大推進(jìn)全省建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開工作的力度，使政務(wù)公開工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、制度化的軌道，決定召開這次會(huì)議。這次會(huì)議的主要議題是：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》和省委、省政府以及建設(shè)部的一系列工作部署，總結(jié)前一段政務(wù)公開工作，交流推廣政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一步的工作。圍繞會(huì)議主題，我講幾點(diǎn)意見。

一、前一段工作的回顧和總結(jié)

黨的十六大提出“認(rèn)真推行政務(wù)公開制度”和“完善公開辦事制度”以來，全省建設(shè)系統(tǒng)在當(dāng)?shù)攸h委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推行了政務(wù)公開工作，取得了一定的成果，可以用五句話加以概括：機(jī)構(gòu)基本健全，工作正在推開，機(jī)制初步形成，取得成效顯著，發(fā)展勢(shì)頭良好。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織運(yùn)行機(jī)制。為切實(shí)做好全省建設(shè)系統(tǒng)推行政務(wù)公開工作，廳機(jī)關(guān)近期調(diào)整、充實(shí)了建設(shè)廳推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組書記任組長(zhǎng)，分管法制建設(shè)的副廳長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，并根據(jù)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)察、政府辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織”的運(yùn)作機(jī)制，由政策法規(guī)處牽頭，成立由廳辦公室、機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察室、人事教育處組成的政務(wù)公開辦事機(jī)構(gòu)，并明確了各組成處室的職責(zé)。從了解的情況來看，全省建設(shè)系統(tǒng)各行政主管部門和公共服務(wù)單位，也都成立了由部門、單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制，落實(shí)了辦事機(jī)構(gòu)，明確了主抓部門，建立健全了組織運(yùn)行機(jī)制。齊齊哈爾市建設(shè)局不僅成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，還成立了以局長(zhǎng)為第一責(zé)任人的檢查監(jiān)督小組，并組成由局長(zhǎng)助理任首席代表的“建設(shè)窗口”工作組，領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任明確，為確保行政審批等政務(wù)公開的順利推行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）大力學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)。一是組織廣大干部深入學(xué)習(xí)政務(wù)公開的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和相關(guān)會(huì)議精神。通過學(xué)習(xí)，使廣大干部認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開的必要性和緊迫性。各單位在學(xué)習(xí)的過程中還結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平來開展教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變了觀念、端正了態(tài)度，樹立了自覺為社會(huì)和群眾開展服務(wù)的意識(shí)，主動(dòng)將自己置于人民群眾的監(jiān)督之下。哈爾濱市城管局和大慶市建設(shè)局等部門還自覺地把推行政務(wù)公開與“兩風(fēng)建設(shè)”結(jié)合起來，以集中開展“四承諾”、“三樹立”、“兩禁止”為重點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)、查擺、整頓、完善制度等措施，提高執(zhí)法人員的依法行政和政務(wù)公開意識(shí)。二是利用新聞媒體，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展宣傳報(bào)道。許多部門主動(dòng)向社會(huì)各界廣泛宣傳政務(wù)公開的重要意義，特別是結(jié)合“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育以及整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)等活動(dòng)，向群眾和社會(huì)各界征詢意見，向社會(huì)公布政務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)群眾參與改進(jìn)機(jī)關(guān)和公共服務(wù)單位的工作作風(fēng)的積極性。許多部門和單位通過新聞媒體以“行風(fēng)熱線”、“行風(fēng)在線”、“行風(fēng)點(diǎn)擊”等形式拓展信息公開和信息反饋窗口。三是宣傳典型。一些單位采取典型引路、以點(diǎn)帶面的辦法，宣傳政務(wù)公開工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使廣大干部群眾對(duì)政務(wù)公開工作有了深入的理解，直觀地感受到政務(wù)公開所取得的實(shí)際效果，為政務(wù)公開的推行奠定了良好基礎(chǔ)。

(分管工作：2013年分管組織、人事、黨政辦、水利電力、項(xiàng)目建設(shè)、體育、交通、協(xié)管“三送”、黨建工作，駐新河村)

一、分管工作

1、水利工作：組織并參與了抗洪救災(zāi)、災(zāi)后水利設(shè)施核查統(tǒng)計(jì)和重建工作，共核實(shí)受損水利設(shè)施達(dá)兩百多項(xiàng)，直接損失兩百多萬元。積極爭(zhēng)取并實(shí)施災(zāi)后重建項(xiàng)目50多項(xiàng)，建設(shè)資金達(dá)一百多萬；做好5個(gè)水庫(kù)通庫(kù)公路修復(fù)、管理房及壩容壩貌的整治工作，同時(shí)協(xié)助新河角山背水庫(kù)的除險(xiǎn)加固建設(shè)；申報(bào)實(shí)施了鎮(zhèn)自來水工程；積極做好防汛值班等日常工作。

2、組織黨建工作：做好組工點(diǎn)評(píng)、基層組織建設(shè)、黨支部書記分類管理、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)、干部考核、黨員發(fā)展等組織部交辦的各項(xiàng)工作。組織籌劃干部考核制度、黨史和政務(wù)信息等匯編工作。積極做好黨員孵化基地建設(shè)、“山地雞”養(yǎng)殖合作社黨支部建設(shè)和成立了駐泉州惠安流動(dòng)黨支部。較好地完成了全年度的遠(yuǎn)程教育收看，使收看率達(dá)到99%。

3、項(xiàng)目建設(shè)：向上級(jí)組織申報(bào)“一事一議”、以工代振、交通、水利、體育等項(xiàng)目50多項(xiàng)，申報(bào)資金達(dá)兩百余萬元，較好的完善了全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4、交通工作：組織申報(bào)了田江至驛前、新河至洋溪邊際公路建設(shè)和改造工程，以及、楊坊、小琴通組公路的勘測(cè)和改造工作。

一、增強(qiáng)做好電子政務(wù)工作的責(zé)任感緊迫感

20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了急劇變化。其重要特征之一就是信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，因特網(wǎng)已走進(jìn)機(jī)關(guān)廠礦、千家萬戶。據(jù)有關(guān)資料顯示，2000年我國(guó)的上網(wǎng)人數(shù)為2250萬，截止2005年5月中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)超過1億，寬帶接入用戶已經(jīng)超過3000萬戶，每年上網(wǎng)人數(shù)增長(zhǎng)近2000萬，網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模已居世界前列。因特網(wǎng)作用之顯著，影響之深遠(yuǎn)，已經(jīng)得到社會(huì)各界的廣泛共識(shí)。目前，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅滲透到經(jīng)濟(jì)、科技、教育，而且已滲透到政治以及人們生活的各個(gè)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步起到了極其重要的推動(dòng)作用。世界上絕大多數(shù)國(guó)家，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視信息技術(shù)發(fā)展，積極投入財(cái)力、人力、物力，加快信息化建設(shè)步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展速度。政府部門實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、電子化及信息資源共享，已成為世界各國(guó)提高政府工作效率，發(fā)揮職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。省委省政府對(duì)電子政務(wù)建設(shè)非常重視，出臺(tái)了有關(guān)電子政務(wù)、門戶網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)意見。我市的電子政務(wù)建設(shè)在市委、市政府的高度重視下，通過各部門的齊抓共建，取得了一定成效，在提高行政效率、公共服務(wù)方面發(fā)揮了重要作用。但是，我們也清醒地看到，我市電子政務(wù)還有許多簿弱環(huán)節(jié)，與先進(jìn)城市相比，也有一定差距。因此我們思想上要深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。

首先，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，是政府轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率的重要手段。黨的十六大明確提出，要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。”將推行電子政務(wù)寫入黨的代表大會(huì)報(bào)告中，是第一次，可見黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)電子政務(wù)建設(shè)非常重視。建設(shè)電子政務(wù)，就是充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高行政管理能力，提高機(jī)關(guān)工作效率，提高工作透明度，提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高效、務(wù)實(shí)、勤政、廉潔的政府。

其次，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開、建設(shè)“陽(yáng)光政府”的有效措施。我們的政府是人民的政府，我們的管理和決策需要人民的參與和監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開、建設(shè)“陽(yáng)光政府”是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是我們?nèi)嗣裾呐Ψ较?。如何?shí)現(xiàn)為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督，讓人民滿意，在這一方面，電子政務(wù)開辟了政府深入了解民情、充分傾聽民意、廣泛集中民智的新渠道，為密切政府同人民群眾聯(lián)系創(chuàng)造了條件。實(shí)施電子政務(wù)，及時(shí)將政務(wù)工作向人民群眾公開，向社會(huì)開放，就能使更多的群眾通過信息網(wǎng)絡(luò)及時(shí)了解政情，及時(shí)提出建議、意見，及時(shí)開展監(jiān)督，使政府真正成為陽(yáng)光政府、公眾政府。

第三，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾資源共享、提高社會(huì)資源利用效率的重要途徑。隨著現(xiàn)代信息社會(huì)的到來，信息資源呈爆炸式增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的信息傳播和管理方式已經(jīng)無法滿足公眾對(duì)信息日益增長(zhǎng)的需求。推進(jìn)電子政務(wù)，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供一個(gè)高效率的信息平臺(tái)，將政府掌握的大量經(jīng)濟(jì)、政治、法律法規(guī)等信息與公眾的需求緊密結(jié)合起來，將政府的活動(dòng)與企業(yè)、居民個(gè)人的活動(dòng)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)公眾信息資源的社會(huì)共享，為公眾提供多樣化的信息服務(wù)，提高整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行效率。

第四，推進(jìn)電子政務(wù)，是促進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，在長(zhǎng)三角杭寧城市帶中間率先崛起的重要舉措。加快信息化發(fā)展步伐，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要途徑。電子政務(wù)是信息化建設(shè)的龍頭，電子政務(wù)建設(shè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的切入點(diǎn)和突破口。通過大力推進(jìn)電子政務(wù)，促進(jìn)全市信息化建設(shè)快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的戰(zhàn)略任務(wù)，這必將為我市在杭寧城市帶中間率先崛起的發(fā)展創(chuàng)造更充足、更有利的條件和空間。

一、努力做大做強(qiáng)工業(yè)

（一）加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)集群的意見》，推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)年底十大產(chǎn)業(yè)集群占全市工業(yè)總量的比重達(dá)到80％以上。

（二）狠抓重點(diǎn)企業(yè)培育。深入落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)培育各項(xiàng)機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，力爭(zhēng)今年全市銷售收入超10億元企業(yè)達(dá)到20家，超20億元企業(yè)達(dá)到5家。

（三）強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和生產(chǎn)要素保障。一要及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性和趨勢(shì)性問題，及時(shí)研究對(duì)策，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展；二要著力解決企業(yè)發(fā)展資金短缺問題，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目資金實(shí)現(xiàn)新突破；三要加大煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素綜合協(xié)調(diào)力度，特別是要落實(shí)好電力迎峰度夏方案，確保居民生活用電，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)用電。

二、著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)

（一）抓好秋糧生產(chǎn)。一要切實(shí)加強(qiáng)秋田管理方面的技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)，盡快把秋季各項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)到戶，爭(zhēng)取全年糧食總產(chǎn)保持在50億斤以上；二是繼續(xù)深化與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的合作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)站建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技水平。

8月1日下午，縣政府召開了第一次全體會(huì)議，全面總結(jié)回顧了我縣上半年各項(xiàng)工作的完成情況，以及下半年的工作安排和部署。為認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，8月3日，我局召開了黨政聯(lián)席會(huì)迅速傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，并結(jié)合工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞房地產(chǎn)管理工作研究部署了當(dāng)前工作，現(xiàn)將會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)真抓好會(huì)議貫徹落實(shí)

會(huì)議之后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，于8月3日下午立即組織召開了黨政聯(lián)席會(huì)，傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，提出貫徹落實(shí)意見，與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了費(fèi)縣長(zhǎng)的講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，大家一致認(rèn)為，費(fèi)縣長(zhǎng)的講話高屋建瓴，有很強(qiáng)的科學(xué)性和指導(dǎo)性，總結(jié)得很全面，分析得很透徹，為今后的工作指明了方向，并要求在全體干部職工大會(huì)上進(jìn)行學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，明確了今后一段時(shí)期的工作目標(biāo)和責(zé)任，在今后的工作中，我們要對(duì)照會(huì)議精神，嚴(yán)格按照貫徹意見抓好落實(shí)。

二、堅(jiān)定信心，積極完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

按照縣委、縣政府提出的科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超目標(biāo)，結(jié)合我局工作實(shí)際，重點(diǎn)圍繞房地產(chǎn)開發(fā)，保障性住房建設(shè)等房地產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，為促進(jìn)我縣房管工作再創(chuàng)佳績(jī)。重點(diǎn)從以下幾方面入手：

（一）加快保障性住房建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好保障性住房建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。2011年600套保障性住房已建五層以上，確保8月份主體封頂；2012年500套保障性住房土石方工程已經(jīng)完成，已進(jìn)入招投標(biāo)程序，確保8月份主體開工。我局將嚴(yán)格按照縣政府關(guān)于加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)管理的實(shí)施意見和公共租賃住房管理實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥地做好保障性住房的后續(xù)實(shí)施工作，加強(qiáng)有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，在申請(qǐng)、審批、公示、搖號(hào)等程序上把好關(guān)，切實(shí)做到“公平、公正、公開”，讓困難家庭喜圓住房夢(mèng)。同時(shí)到工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位開展公租房建設(shè)的調(diào)研工作，掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)村教師、醫(yī)務(wù)人員周轉(zhuǎn)房的需求情況。

今年以來，區(qū)國(guó)稅局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》準(zhǔn)備工作的通知,根據(jù)市人民政府辦公室關(guān)于做好政府信息公開工作的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能科室抓落實(shí)”的工作機(jī)制，扎實(shí)做好政府信息公開工作?，F(xiàn)將我局年度政府信息公開工作有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、政府信息公開組織建設(shè)情況

（一）細(xì)化分工，明確職責(zé)。為了切實(shí)抓好政府信息公開組織建設(shè)工作，我局根據(jù)工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)《市區(qū)國(guó)家稅務(wù)局政府信息公開（政務(wù)公開）工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了分工，把職責(zé)明確到科室，具體到聯(lián)系人，確保公開的信息有數(shù)量、有質(zhì)量。

（二）建立政府信息公開工作每月通報(bào)講評(píng)制度。為了使政府信息公開工作及時(shí)、準(zhǔn)確，我局建立了《政府信息公開每月通報(bào)講評(píng)》制度。每月召開各科室聯(lián)系人會(huì)議，通報(bào)上月維護(hù)情況，布置下個(gè)月信息公開任務(wù)。通過切實(shí)有效的工作機(jī)制，全面推動(dòng)我局政府信息公開工作在現(xiàn)有層面上更進(jìn)一步。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）網(wǎng)站政府信息公開的主要內(nèi)容

業(yè)經(jīng)已經(jīng)經(jīng)過。業(yè)：已經(jīng)。例：1951年6月1日本院第87次政務(wù)會(huì)議通過的“保守國(guó)家機(jī)密暫行條例”，業(yè)經(jīng)報(bào)請(qǐng)主席批準(zhǔn)，特令公布施行。

業(yè)已已經(jīng)。例：新的辦公大樓土建工程業(yè)已竣工，俟水電安裝工作結(jié)束后即可交付使用。

依法按照有關(guān)法律。依：按照。例：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)納稅人的納稅鑒定申報(bào)進(jìn)行審核，確定其適用的稅種、稅目、稅率（單位稅額）和納稅環(huán)節(jié)、計(jì)稅依據(jù)、納稅期限、征收方式等，發(fā)給納稅鑒定書。

依照按照。例：現(xiàn)將國(guó)務(wù)院《關(guān)于開展和保護(hù)社會(huì)主義競(jìng)爭(zhēng)的暫行規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)依照試行。

一度（1）一次。例：對(duì)于夫婦分居兩地的職工，我們采取種種措施，保證他們充分用好一年一度的探親假。（2）一段時(shí)間。例：機(jī)構(gòu)調(diào)整后，由于一些職工對(duì)新的體制一時(shí)還不能適應(yīng)，管理工作一度出現(xiàn)了混亂現(xiàn)象，影響經(jīng)濟(jì)效益的提高。

一無一點(diǎn)沒有；全無；毫無。例：處理4座凈值340多萬元高爐、焦化爐的結(jié)果，國(guó)家一無所得，集體企業(yè)實(shí)得兩萬元，而投機(jī)倒把分子卻從中大飽私囊。

2002年開始，美國(guó)重要非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)“藝術(shù)文化中心”開展了“藝術(shù)、文化與國(guó)家對(duì)策”的重大項(xiàng)目的研究。該項(xiàng)目著重研究美國(guó)國(guó)家在藝術(shù)及文化決策方面面臨的重大難題。

《美國(guó)政府的文化外交》是其向美國(guó)政府提交的研究成果的一部分，是一項(xiàng)階段性的研究成果。該中心為一家獨(dú)立的智囊機(jī)構(gòu)，致力擴(kuò)展和加深國(guó)家對(duì)文化的理解。中心董事會(huì)由詹姆斯•艾倫•史密斯任主席，基吉•布來伏德任執(zhí)行主席，成員包括霍普金斯大學(xué)、魯特吉爾大學(xué)、德克薩斯大學(xué)等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的教授或?qū)W者，受羅伯特斯特林克拉克基金會(huì)、納坦卡明斯基金會(huì)等數(shù)家基金會(huì)的贊助?！睹绹?guó)政府的文化外交》項(xiàng)目由約翰•霍普金斯大學(xué)彌爾頓•C•卡明斯博士主筆，前不久（2003年）剛剛完成。該項(xiàng)目對(duì)美國(guó)70余年來的文化外交進(jìn)行了較深入的研究，并簡(jiǎn)要地總結(jié)了美國(guó)政府文化外交的深層模式或發(fā)展趨勢(shì)，筆者對(duì)此做一些簡(jiǎn)要的介紹，相信對(duì)于我國(guó)文化發(fā)展與文化體制改革具有一定的參考價(jià)值。

二戰(zhàn)后美國(guó)文化外交的基本情況

二戰(zhàn)結(jié)束，冷戰(zhàn)相繼而至，美國(guó)政府開始了新一輪的教育和文化斡旋。在由美國(guó)人占領(lǐng)的前納粹德國(guó)地區(qū)，美國(guó)著手實(shí)施了大量的教育和文化計(jì)劃，對(duì)德國(guó)人進(jìn)行民主制度方面的改造教育。教育和文化交流是這一廣泛的教育計(jì)劃的重要組成部分。從1945年到1954年，有12，000多德國(guó)人和2，000多美國(guó)人參與了美國(guó)政府在兩國(guó)間發(fā)起的交流活動(dòng)。1945年8月份太平洋地區(qū)的戰(zhàn)事結(jié)束，其后美國(guó)占領(lǐng)日本并推行了類似計(jì)劃。

1945年，杜魯門總統(tǒng)將兩個(gè)戰(zhàn)時(shí)機(jī)構(gòu)??戰(zhàn)爭(zhēng)新聞辦公室和美洲事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室的國(guó)際新聞職能轉(zhuǎn)交至國(guó)務(wù)院行使。它們的職能與文化關(guān)系司的職能合并，形成了國(guó)際新聞和文化事務(wù)辦事處。一年后，這一機(jī)構(gòu)被重新命名為國(guó)際新聞和教育交流辦事處。這個(gè)辦事處負(fù)責(zé)向助理國(guó)務(wù)卿匯報(bào)公共事務(wù)。在接下來的幾年里，負(fù)責(zé)管理美國(guó)文化外交事務(wù)的政府機(jī)構(gòu)發(fā)生了更多的變動(dòng)和重組。

1946年，美國(guó)開始實(shí)施一項(xiàng)也許是美國(guó)歷史上最著名的教育和文化交流計(jì)劃。阿肯色州的參議員J•廉•布萊特，曾作為一名領(lǐng)羅氏獎(jiǎng)學(xué)金的研究生，通過非政府獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃的資助在英格蘭學(xué)習(xí)。他發(fā)起和協(xié)助通過了79-584號(hào)公共法案——富布萊特法案。根據(jù)這個(gè)法案，美國(guó)國(guó)務(wù)院有權(quán)與外國(guó)政府簽訂行政協(xié)議，而且可以利用通過銷售美國(guó)作戰(zhàn)剩余物資所得的外國(guó)貨幣為學(xué)院和文化交流活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)。后來，美國(guó)聯(lián)邦政府每年都提供年度撥款，用以維持和繼續(xù)這項(xiàng)開始被稱作富布萊特法案基金的計(jì)劃。1996年，在富布萊特法案實(shí)施達(dá)50周年之際，美國(guó)國(guó)家人文中心建立了一個(gè)由學(xué)者和商界人士組成的委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)由私人贊助，對(duì)富布萊特法案基金進(jìn)行了評(píng)估。該委員會(huì)注意到，從1946年至1996年，約有250，000人次受益于富布萊特獎(jiǎng)學(xué)金。委員會(huì)還申明了一個(gè)文化交流計(jì)劃的潛在原理，它為富布萊特法案基金的支持者們一再推進(jìn)：

為積極穩(wěn)妥地在我局推行政務(wù)公開制度，根據(jù)中辦法〔2005〕12號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的實(shí)施意見》精神和上級(jí)推行政務(wù)公開制度的有關(guān)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*、十六屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)以職代會(huì)為主要形式的職工民主管理和民主監(jiān)督制度，推進(jìn)企業(yè)決策的民主化、科學(xué)化；提高各職能部門辦事透明度、工作效率和服務(wù)質(zhì)量；促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群，干群關(guān)系；激發(fā)職工主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)職工積極性，推動(dòng)*電信改革發(fā)展和穩(wěn)定。

二、公開原則：

（一）堅(jiān)持黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政工齊抓共管的原則；

（二）堅(jiān)持不斷推進(jìn)電信改革、建設(shè)、發(fā)展的原則；

為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推行政務(wù)公開工作的要求，推進(jìn)民主與法制建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，加快為民、務(wù)實(shí)、清廉的服務(wù)型政府建設(shè)，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）推行政務(wù)公開制度的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和**大精神為指導(dǎo)，以擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、方便群眾、企業(yè)和投資者為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹市委、市政府全面推行政務(wù)公開的決定，進(jìn)一步深化政務(wù)公開，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范行政行為，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)政府工作的透明度，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效率和質(zhì)量，確保公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到保證，為加快我縣全面小康社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）推行政務(wù)公開制度的基本原則

一是依法公開。各部門、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政權(quán)機(jī)關(guān)和派駐站所政務(wù)公開工作應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行；