目前，*政府辦公廳下發(fā)通知，《*政府?dāng)?shù)字證書管理辦法(試行)》(吉政辦函[20*]217號，以下簡稱《管理辦法》)，旨在加強*政務(wù)專網(wǎng)信任體系建設(shè)，規(guī)范信息化密碼保障工作，充分發(fā)揮數(shù)字證書的作用。

《管理辦法》是依照《中華人民共和國電子簽名法》、《商用密碼管理條例》和省國家密碼管理委員會的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合省政府政務(wù)專網(wǎng)實際使用情況制定的。分為總則、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、數(shù)字證書管理、安全保密、數(shù)字證書使用和法律責(zé)任等六大部分，對數(shù)字證書的定義、使用范圍、管理方式、保密責(zé)任等方面做以說明。詳細(xì)描述了數(shù)字證書的申請、發(fā)放、使用、更新、注銷的全流程，明確了證書制作單位、保管單位和使用人的相關(guān)責(zé)任。

為加強*政府?dāng)?shù)字證書使用管理、電子認(rèn)證系統(tǒng)的運行維護(hù)，省政府辦公廳同時配套制定了《*政府專網(wǎng)電子身份認(rèn)證注冊系統(tǒng)內(nèi)部管理制度(試行)》等12個內(nèi)部管理制度。

近年來，*檔案館在全市電子政務(wù)建設(shè)過程中，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持解放思想，大膽改革創(chuàng)新。狠抓檔案信息化建設(shè)，成為國家檔案局和國務(wù)院信息辦指定的全國數(shù)字化試點單位，取得了良好的管理效益和社會效益。

*檔案館信息化建設(shè)以思想解放為發(fā)端，貫穿于科學(xué)發(fā)展全過程。在解放思想的機制建設(shè)上，檔案館制定了《*-*年檔案信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及實施方案》，為檔案信息化建設(shè)中遠(yuǎn)期發(fā)展提出了總體規(guī)劃和實施方案。先后爭取財政投入資金400多萬元，使市檔案館網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)形成規(guī)模，為檔案館信息化深入發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。依靠自主創(chuàng)新，市檔案館以需求為導(dǎo)向，以優(yōu)選為前提，以共享為基點，以便于檢索、在線利用為發(fā)展方向，通過科研先行、優(yōu)化路線、精細(xì)化管理等一系列措施，闖出一條順應(yīng)當(dāng)前需求的檔案館信息化之路。解放思想的過程，正是一個不斷創(chuàng)造和推廣科學(xué)發(fā)展模式的過程。

檔案信息化建設(shè)是一項高科技含量的系統(tǒng)工程，“科研”必須作為先導(dǎo)力量。市檔案館與中國人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院合作科技攻關(guān)，從專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)、檔案鑒定利用、檔案網(wǎng)站公開館藏政府信息、館室共建共享、檔案數(shù)字化數(shù)學(xué)模型、檔案數(shù)字化方案等六個單項進(jìn)行科研攻關(guān)。其中承擔(dān)的國家檔案局重點項目《館藏檔案鑒定、篩選、數(shù)字化及利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)法律效力的應(yīng)用研究》和《檔案數(shù)字化方案研究》，被國家檔案局研究成果鑒定委員會稱之為“低成本高效率高效益”的*模式。同時，運用CA認(rèn)證、數(shù)字水印、電子蓋章等技術(shù)，為網(wǎng)上檔案信息資源安全提供了技術(shù)保障，其數(shù)字化檔案的法律效力得到認(rèn)可，系全國范圍內(nèi)率先開展得創(chuàng)新性實證研究。

1電子政務(wù)發(fā)展的保障措施

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視是前提：確立領(lǐng)導(dǎo)在電子政務(wù)工作動態(tài)監(jiān)管中的主導(dǎo)地位。沒有“一把手”的重視，電子政務(wù)很難取得實效，所以說“電子政務(wù)”是“一把手”工程。

（2）全員參與是關(guān)鍵：電子政務(wù)也是全員參與的工程，只有每個工作人員都能使用，才能發(fā)揮電子政務(wù)應(yīng)有的效應(yīng)。主動參與，明確定位。堅持選賢任能，公開選拔，不斷推進(jìn)電子政務(wù)隊伍專業(yè)化進(jìn)程，精心籌劃電子政務(wù)培訓(xùn)課程，重點加強對電子政務(wù)隊伍的教育和培訓(xùn)。同時，將電子政務(wù)使用情況納入年度績效考核體系，要求達(dá)標(biāo)驗收，并與部門的評優(yōu)相結(jié)合，從而確保全員參與的實現(xiàn)。

（3）完善需求是重點：電子政務(wù)能否有效運行，關(guān)鍵在于電子政務(wù)系統(tǒng)能否滿足本單位的政務(wù)、業(yè)務(wù)需要。因此，必須根據(jù)工作需要，對單位的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、簡化、優(yōu)化、提出適合電子政務(wù)要求的需求。

（4）選好合作伙伴是保證：在電子政務(wù)軟件開發(fā)上，應(yīng)采技術(shù)實力雄厚、開發(fā)經(jīng)驗豐富、后續(xù)服務(wù)到門的大型軟件開發(fā)公司，從而為網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和正常運行奠定堅實的基礎(chǔ)。

（5）采用先進(jìn)技術(shù)是核心：信息技術(shù)是支持政府工作人員分工協(xié)作的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)政府信息資源的優(yōu)化配置，資源共享，消除信息孤島，協(xié)同工作的基礎(chǔ)。

摘要“電子政務(wù)”從上世紀(jì)九十年代起發(fā)展至今已經(jīng)取得了很大的成就,并為世界各國政府所推崇,成為各國政府改革政府體制、轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府辦事效率的有效手段之一。我國政府也積極推進(jìn)“電子政務(wù)”建設(shè),在一些地區(qū)初步建成“電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)”,但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務(wù)”建設(shè)卻緩慢落后、急需加強。

關(guān)鍵詞基層政府電子政務(wù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)

“電子政務(wù)”是電子信息化的產(chǎn)物,是政府運用電子信息技術(shù)來實現(xiàn)其公共管理職能的一種有效手段。在我國,自從山東青島市率先推行“電子政務(wù)”以來,“電子政務(wù)”建設(shè)便迅速在全國各沿海城市以及內(nèi)陸大中城市廣泛開展開來,在推動政府、企業(yè)和個人互動交流,促進(jìn)基層建設(shè)方面發(fā)揮了重要的作用。但是,在我國當(dāng)前階段,城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)出“二元”特點,以至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“電子政務(wù)”建設(shè)進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市?！半娮诱?wù)”建設(shè)是一個全局性的工作,加強與改進(jìn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務(wù)”建設(shè)勢在必行。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務(wù)”建設(shè)中存在的問題

(一)資金缺乏

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于我國行政結(jié)構(gòu)的最底層,由于以下幾個主要原因,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府資金缺乏、財政困難。第一,接受國家財政直接投資資金較少;第二,在廣大農(nóng)村地區(qū)實行“稅費改革”后,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府更是失去了一大收入來源;第三,除了少數(shù)沿海地區(qū)外,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府缺乏創(chuàng)利項目,財政收入來源很少。在“電子政務(wù)”建設(shè)初期,必要的人力、物力和財力投入是不可避免的,如果僅僅等待上級政府的投資還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,該問題已經(jīng)成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府“電子政務(wù)”建設(shè)中存在的最大障礙。

去年，*鄉(xiāng)政府信息公開工作在縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為確保我鄉(xiāng)政府信息可以全面、及時、準(zhǔn)確公開，提高我鄉(xiāng)工作的透明度和公信力，為經(jīng)濟(jì)社會活動和人民群眾生產(chǎn)、生活提供服務(wù)，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》有關(guān)要求，認(rèn)真做好信息公開工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)信息公開工作報告如下：

一、基本情況

一是建立健全組織機構(gòu)。*鄉(xiāng)政府始終把做好政府信息公開工作列入日常議事日程中，為確保政府信息公開工作的順利推進(jìn)，我鄉(xiāng)專門成立了由鎮(zhèn)長任組長，副書記任副組長的*鄉(xiāng)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在黨政辦，主要負(fù)責(zé)具體政府信息公開工作的協(xié)調(diào)和實施，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，班子成員按分工負(fù)責(zé)，辦公室組織、推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)紀(jì)委參與督查，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。

二是嚴(yán)格按照縣政府辦要求及時上報和公布。

三是加強辦公設(shè)備的完善。去年以來，為加強我鄉(xiāng)的政府信息公開工作，我鄉(xiāng)先后共投入資金1萬余元，購買了電腦、打印機、復(fù)印機等設(shè)備，用于更新我鄉(xiāng)的辦公設(shè)備。

四是建立健全工作機制，完善各項制度建設(shè)。加強信息工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，是保證信息工作順利開展，提高信息工作質(zhì)量和水平的重要基礎(chǔ)。為此，我鄉(xiāng)信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組從組織管理、工作程序、具體要求等方面都作了明確規(guī)定，使我鄉(xiāng)的信息公開工作逐步走上了制度化、規(guī)范化管理的道路。

第一章總則

第一條為促進(jìn)政府工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化.根據(jù)《中華人民共和國憲法》中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》國務(wù)院工作規(guī)則》河南省人民政府工作規(guī)則》和《鄭州市人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合我區(qū)實際,制定本規(guī)則。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,第二條區(qū)政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo).堅決執(zhí)行黨和國家的路線方針政策,依照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求,全面履行政府職能,依照“為民、務(wù)實、清廉”要求,實行科學(xué)民主決策,堅持依法行政,健全監(jiān)督制度,推進(jìn)政務(wù)公開,加強廉政建設(shè),努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

第二章區(qū)政府組成人員職責(zé)

區(qū)政府組成部門的局長、主任。區(qū)政府組成人員要嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé),第三條區(qū)政府由下列人員組成:區(qū)長、副區(qū)長、區(qū)長助理、區(qū)政府辦公室主任.執(zhí)政為民,忠于職守,求真務(wù)實,勤勉廉潔,服從命令,顧全大局。

常務(wù)副區(qū)長負(fù)責(zé)區(qū)政府常務(wù)工作,第四條區(qū)政府實行區(qū)長負(fù)責(zé)制。區(qū)長主持區(qū)政府的全面工作.副區(qū)長協(xié)助區(qū)長工作。

局各科（室、站）、各街道（鎮(zhèn)）計生科（辦）：

計劃生育政務(wù)信息工作是人口和計劃生育部門的一項重要工作，做好新形勢下的計劃生育政務(wù)信息工作對于推動人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重要的意義。為進(jìn)一步加強我區(qū)人口和計劃生育政務(wù)信息工作，及時為領(lǐng)導(dǎo)提供全面、準(zhǔn)確、客觀的人口和計劃生育政務(wù)信息，特提出如下意見：

一、加強計劃生育信息隊伍建設(shè)

加強信息員隊伍建設(shè)是搞好信息工作的組織保證。局各科（室、站）要積極配合辦公室開展好信息工作，明確1名信息員負(fù)責(zé)本科（室、站）的信息反饋工作。各街道、鎮(zhèn)要確定1名政策水平高、綜合能力強、業(yè)務(wù)情況熟、文化素質(zhì)好、有責(zé)任心的同志作為兼職信息員負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作。社區(qū)、村計生工作者是基層信息員，應(yīng)及時向街道、鎮(zhèn)計生科（辦）反映社情民意和群眾需求、建議。

要加強對信息員隊伍的培訓(xùn)，不斷提高信息員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。信息工作人員也要加強自身學(xué)習(xí)，努力增強把握全局、做好政務(wù)信息工作的能力，堅持深入基層，加強調(diào)查研究，掌握第一手材料，加大信息深層次開發(fā)力度，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供信息基礎(chǔ)。

二、報送信息的內(nèi)容

編者按：本文主要從充分認(rèn)識推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的重要意義；推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作原則；政務(wù)管理信息化建設(shè)的目標(biāo)；政務(wù)管理信息化建設(shè)步驟；有關(guān)要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的基本原則、建一個綜合網(wǎng)即政務(wù)信息化綜合網(wǎng)、形成三個系統(tǒng)、實現(xiàn)四個目標(biāo)、市農(nóng)廉辦、市電子政務(wù)中心、市農(nóng)經(jīng)辦、市政務(wù)中心設(shè)立信息網(wǎng)點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立便民服務(wù)中心、農(nóng)村會計服務(wù)中心兩個網(wǎng)絡(luò)管理站，、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識、明確任務(wù)，強化責(zé)任、搞好協(xié)調(diào)，密切配合等，具體材料請詳見：

為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村管理信息化，加強農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以及進(jìn)一步推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)等政務(wù)管理信息化建設(shè)的要求，推進(jìn)民主政治建設(shè)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，實現(xiàn)“新*、新基地、新優(yōu)勢、新形象”的目標(biāo)，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、充分認(rèn)識推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的重要意義

隨著*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迫切需要對傳統(tǒng)管理和服務(wù)模式進(jìn)行變革，實施電子政務(wù)、農(nóng)村管理信息化、視頻會議、視頻監(jiān)控等為主要內(nèi)容的政務(wù)管理信息化建設(shè)，有利于促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，增強監(jiān)管和服務(wù)能力，以在線服務(wù)為突破口，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上審批；有利于形成信息共享，網(wǎng)絡(luò)融合，便民服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)載體，形成市鄉(xiāng)村三級電子網(wǎng)絡(luò)互動；有利于市委政府以及市直各部門召開市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村視頻會議，提高工作效率，節(jié)約會議費用；有利于合理運用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和群眾喜聞樂見的多媒體觸摸屏公開方式，及時、準(zhǔn)確、真實地公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和各項政策信息，提高透明度，擴大農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，把權(quán)力置于群眾的監(jiān)督之下，進(jìn)而從源頭上預(yù)防腐??；有利于規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，強化監(jiān)督力度，從根本上杜絕農(nóng)村財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，規(guī)范農(nóng)村基層組織管理行為，改善黨群關(guān)系，化解基層矛盾，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，各級各部門要從全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，認(rèn)真做好政務(wù)管理信息化建設(shè)，切實抓細(xì)抓實，抓出成效。

二、推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作原則

（一）推進(jìn)政務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想

摘要：我國電子政務(wù)的發(fā)展非常迅速，作為重要載體，網(wǎng)站的安全管理工作開展得到了普遍重視。但是目前在電子政務(wù)網(wǎng)站安全管理模式的構(gòu)建與完善過程中出現(xiàn)了一些問題，迫切需要通過有效的途徑來進(jìn)行調(diào)整。該文結(jié)合電子政務(wù)網(wǎng)站安全管理模式存在的不足，提出相應(yīng)的發(fā)展建議，希望能夠提高電子政務(wù)網(wǎng)站安全管理水平，為政府服務(wù)能力的提升帶來幫助。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；網(wǎng)站安全；管理模式

電子政務(wù)是我國信息技術(shù)及政府服務(wù)水平提升與進(jìn)步過程中的重要產(chǎn)物。電子政務(wù)在我國發(fā)展迅速，以廣州為例，廣州作為全國80個“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程試點城市，高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)工作，深入總結(jié)推進(jìn)“一號一窗一網(wǎng)”經(jīng)驗做法，廣州市政務(wù)管理辦公室成立專門工作團(tuán)隊，打破以往部門內(nèi)部審批機構(gòu)各自為政的現(xiàn)象，根據(jù)各部門實際科學(xué)配置審批管理職能，業(yè)務(wù)流程得到有效優(yōu)化。電子政務(wù)安全模式的有效搭建能夠進(jìn)一步提升電子政務(wù)業(yè)務(wù)效率，保證客戶隱私，對于我國電子政務(wù)的有效發(fā)展將產(chǎn)生幫助。

1電子政務(wù)網(wǎng)站安全管理模式的構(gòu)成內(nèi)容

一般情況下，電子政務(wù)網(wǎng)站安全管理模式的優(yōu)化與完善需從以下四個方面來進(jìn)行。首先是安全技術(shù)的創(chuàng)新與改進(jìn)，安全技術(shù)對于電子政務(wù)網(wǎng)站的運營發(fā)展影響明顯，也是網(wǎng)站“防御”的第一道關(guān)卡，所以網(wǎng)站應(yīng)該及時對自身的安全管理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)；其次是管理模式，不同的管理模式對于安全管理工作的影響不同，需結(jié)合安全管理工作開展的需求來及時進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新與優(yōu)化；再次是信息保護(hù)，居民的隱私信息如果外泄，不但網(wǎng)站的安全性會遭到質(zhì)疑，同時也會使居民利用線上平臺辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的信心下降，所以要致力于保護(hù)客戶的信息，做好數(shù)據(jù)保護(hù)工作；最后是素質(zhì)培訓(xùn)，員工的素質(zhì)提升，對于安全管理的重視度提高，就能夠更好地支持電子政務(wù)網(wǎng)站的有效運作，所以應(yīng)該結(jié)合安全管理工作的需求來及時開展員工培訓(xùn)工作。

2電子政務(wù)網(wǎng)站安全管理模式存在的不足

電子政務(wù)是電子商務(wù)核心機制在政務(wù)上的運用和對傳統(tǒng)政務(wù)的改造。如何理解電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，如何推動電子政務(wù)與電子商務(wù)的有機接軌，逐步實現(xiàn)電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)延伸職能，成為政府面臨的最新也是最重要的課題之一。電子政務(wù)與電子商務(wù)之間的聯(lián)系是非常密切的，因此電子政務(wù)與電子商務(wù)必須協(xié)同發(fā)展。

電子商務(wù)是指企業(yè)利用信息技術(shù)手段實現(xiàn)商務(wù)及運作管理的整個過程。電子商務(wù)縮短了生產(chǎn)者和消費者的距離，使交易雙方面臨的商業(yè)機會迅速擴大。實際上，網(wǎng)絡(luò)就是一個規(guī)模無比龐大的虛擬市場，參與交易的成員可以覆蓋全球。電子商務(wù)可以為消費者提供個性化的、可定制的服務(wù)。通過生產(chǎn)者和消費者直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交流，生產(chǎn)者可以迅速地對消費者的要求做出反應(yīng)，還可以分析消費者的潛在需求是什么，進(jìn)而主動地滿足消費者的要求，實現(xiàn)一對一的市場營銷。開展電子商務(wù)可以為生產(chǎn)者提供可視化的供應(yīng)鏈，減少產(chǎn)品庫存積壓，實現(xiàn)敏捷生產(chǎn)。

電子商務(wù)包括4個組成部分：一是企業(yè)與消費者(公眾)之間的電子交易(B2C)；二是企業(yè)與企業(yè)之間的電子交易(B2B)；三是企業(yè)與政府之間的電子交易(B2G)，如政府采購；四是消費者(公眾)與消費者(公眾)之間的電子交易(C2C)。類似地，電子政務(wù)也包括4個組成部分：一是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公；二是政府部門之間通過計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享和實時通信；三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)進(jìn)行雙向的信息交流；四是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與公眾進(jìn)行雙向的信息交流。一個完整的電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)是上述這4類系統(tǒng)的有機結(jié)合。

國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為電子商務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，廣大企業(yè)對國際互聯(lián)網(wǎng)抱以巨大的希望，電子商務(wù)一時間成為眾所周知的名詞。面對電子商務(wù)的發(fā)展，政府也必須做出相應(yīng)的反應(yīng)。實際上，電子商務(wù)是電子政務(wù)的一個原動力之一。例如聯(lián)想的企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)系統(tǒng)做得很好，但是聯(lián)想的電子商務(wù)體系與中國的金融體系、稅收體系、海關(guān)體系無法很好地對接，因此發(fā)展電子商務(wù)要求政府行政改革與時俱進(jìn)，發(fā)展電子政務(wù)。

新經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的特征要求政府對新經(jīng)濟(jì)有敏銳的洞察力，政府不僅要及早介入電子商務(wù)，參與實踐，而且要主動為電子商務(wù)營造安全、有序、合理的商務(wù)環(huán)境，新經(jīng)濟(jì)時代賦予了政府新的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。

電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系是“同構(gòu)”的。開展電子政務(wù)的前提是政府實現(xiàn)信息化，開展電子商務(wù)的前提是企業(yè)實現(xiàn)信息化。電子政務(wù)是政府對政府部門內(nèi)部、其他政府部門、企業(yè)與公眾進(jìn)行管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)活動。同樣，電子商務(wù)是企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部、其他相關(guān)企業(yè)、政府機構(gòu)以及普通消費者(公眾)進(jìn)行管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化商務(wù)活動。電子政務(wù)與電子商務(wù)的交集就是政府與企業(yè)的信息接口。電子政務(wù)的開展離不開電子商務(wù)的支持，反過來，電子商務(wù)的開展也離不開電子政務(wù)的支持。因此電子政務(wù)與電子商務(wù)是相輔相成的。正是由于電子政務(wù)與電子商務(wù)存在上述密切關(guān)系，所以我們認(rèn)為電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系是“同構(gòu)”的。電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系的“同構(gòu)”關(guān)系具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

摘要：隨著云計算、大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫等計算機技術(shù)的快速發(fā)展，有力的促進(jìn)了電子政務(wù)的應(yīng)用，取得了顯著的成效。公文管理系統(tǒng)是電子政務(wù)的重要組成內(nèi)容，其主要包括發(fā)文管理、收文管理、文檔查詢等功能，論文采用工作流技術(shù)優(yōu)化電子政務(wù)公文管理處理流程，同時，與政務(wù)部門實際需求相結(jié)合，定制、開發(fā)個性化的公文管理功能，提高電子政務(wù)管理的有效性。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；公文管理；發(fā)文；收文

1前言

電子政務(wù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境中政府職能轉(zhuǎn)變、效能提升的重要舉措，也是推動社會工作信息化的重要使命［1］。電子政務(wù)堅持以技術(shù)創(chuàng)新推動體制創(chuàng)新，提高人民群眾辦事的方便性，具有重要的作用和意義。公文管理系統(tǒng)作為電子政務(wù)的一個重要組成部分，其可以在政府內(nèi)部、部門之間實現(xiàn)公文擬稿、核發(fā)、審批、簽收、存檔等功能，優(yōu)化電子政務(wù)管理系統(tǒng)操作流程，提高政府辦公效率，具有重要的作用和意義。

2電子政務(wù)應(yīng)用與發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、工作流技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)的快速發(fā)展，政府辦公已經(jīng)從傳動政務(wù)模式發(fā)展到電子政務(wù)模式，政府形態(tài)也逐漸從專制型、管制型、管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變［2］。電子政務(wù)發(fā)展的理想目標(biāo)如下:作為電子化的服務(wù)型政府，優(yōu)化社會資源配置，形成有形資源無縫集成，個性化定制服務(wù)，零成本運行。因此，發(fā)展電子政務(wù)已經(jīng)成為國內(nèi)外政府機構(gòu)的主要工作任務(wù)之一，通過利用先進(jìn)的電子技術(shù)、管理系統(tǒng)該技術(shù)改革行政程序，充分的利用信息化手段建立政府與社會的互動平臺，提供更加公開、透明、快捷的辦事流程和服務(wù)模式［3］。電子政務(wù)的發(fā)展和改進(jìn)是一項非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其需要解決信息采集、過程建模、系統(tǒng)集成、安全保密等問題，減少政府工作人員的隨意性，實現(xiàn)跨平臺、跨空間的信息同步和共享［4］。經(jīng)過多年的努力，政府服務(wù)機構(gòu)已經(jīng)構(gòu)建了門戶網(wǎng)，集成了多個電子政務(wù)系統(tǒng)群，包括電子繳稅系統(tǒng)、住房公積金管理系統(tǒng)、國家電網(wǎng)信息系統(tǒng)、車輛登記管理系統(tǒng)、公安信息管理系統(tǒng)、出入境管理系統(tǒng)等，為人們提供信息化服務(wù)，方便群眾辦事。