電子政務(wù)商務(wù)管理論文
時(shí)間:2022-04-25 09:32:00
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電子政務(wù)是電子商務(wù)核心機(jī)制在政務(wù)上的運(yùn)用和對傳統(tǒng)政務(wù)的改造。如何理解電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,如何推動(dòng)電子政務(wù)與電子商務(wù)的有機(jī)接軌,逐步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的經(jīng)濟(jì)延伸職能,成為政府面臨的最新也是最重要的課題之一。電子政務(wù)與電子商務(wù)之間的聯(lián)系是非常密切的,因此電子政務(wù)與電子商務(wù)必須協(xié)同發(fā)展。
電子商務(wù)是指企業(yè)利用信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)商務(wù)及運(yùn)作管理的整個(gè)過程。電子商務(wù)縮短了生產(chǎn)者和消費(fèi)者的距離,使交易雙方面臨的商業(yè)機(jī)會(huì)迅速擴(kuò)大。實(shí)際上,網(wǎng)絡(luò)就是一個(gè)規(guī)模無比龐大的虛擬市場,參與交易的成員可以覆蓋全球。電子商務(wù)可以為消費(fèi)者提供個(gè)性化的、可定制的服務(wù)。通過生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行交流,生產(chǎn)者可以迅速地對消費(fèi)者的要求做出反應(yīng),還可以分析消費(fèi)者的潛在需求是什么,進(jìn)而主動(dòng)地滿足消費(fèi)者的要求,實(shí)現(xiàn)一對一的市場營銷。開展電子商務(wù)可以為生產(chǎn)者提供可視化的供應(yīng)鏈,減少產(chǎn)品庫存積壓,實(shí)現(xiàn)敏捷生產(chǎn)。
電子商務(wù)包括4個(gè)組成部分:一是企業(yè)與消費(fèi)者(公眾)之間的電子交易(B2C);二是企業(yè)與企業(yè)之間的電子交易(B2B);三是企業(yè)與政府之間的電子交易(B2G),如政府采購;四是消費(fèi)者(公眾)與消費(fèi)者(公眾)之間的電子交易(C2C)。類似地,電子政務(wù)也包括4個(gè)組成部分:一是政府部門內(nèi)部的電子化和網(wǎng)絡(luò)化辦公;二是政府部門之間通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息共享和實(shí)時(shí)通信;三是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與企業(yè)進(jìn)行雙向的信息交流;四是政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與公眾進(jìn)行雙向的信息交流。一個(gè)完整的電子政務(wù)系統(tǒng),應(yīng)當(dāng)是上述這4類系統(tǒng)的有機(jī)結(jié)合。
國際互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)為電子商務(wù)奠定了技術(shù)基礎(chǔ),廣大企業(yè)對國際互聯(lián)網(wǎng)抱以巨大的希望,電子商務(wù)一時(shí)間成為眾所周知的名詞。面對電子商務(wù)的發(fā)展,政府也必須做出相應(yīng)的反應(yīng)。實(shí)際上,電子商務(wù)是電子政務(wù)的一個(gè)原動(dòng)力之一。例如聯(lián)想的企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)系統(tǒng)做得很好,但是聯(lián)想的電子商務(wù)體系與中國的金融體系、稅收體系、海關(guān)體系無法很好地對接,因此發(fā)展電子商務(wù)要求政府行政改革與時(shí)俱進(jìn),發(fā)展電子政務(wù)。
新經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的特征要求政府對新經(jīng)濟(jì)有敏銳的洞察力,政府不僅要及早介入電子商務(wù),參與實(shí)踐,而且要主動(dòng)為電子商務(wù)營造安全、有序、合理的商務(wù)環(huán)境,新經(jīng)濟(jì)時(shí)代賦予了政府新的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵。
電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系是“同構(gòu)”的。開展電子政務(wù)的前提是政府實(shí)現(xiàn)信息化,開展電子商務(wù)的前提是企業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化。電子政務(wù)是政府對政府部門內(nèi)部、其他政府部門、企業(yè)與公眾進(jìn)行管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化政務(wù)活動(dòng)。同樣,電子商務(wù)是企業(yè)對企業(yè)內(nèi)部、其他相關(guān)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)以及普通消費(fèi)者(公眾)進(jìn)行管理和服務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化商務(wù)活動(dòng)。電子政務(wù)與電子商務(wù)的交集就是政府與企業(yè)的信息接口。電子政務(wù)的開展離不開電子商務(wù)的支持,反過來,電子商務(wù)的開展也離不開電子政務(wù)的支持。因此電子政務(wù)與電子商務(wù)是相輔相成的。正是由于電子政務(wù)與電子商務(wù)存在上述密切關(guān)系,所以我們認(rèn)為電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系是“同構(gòu)”的。電子政務(wù)與電子商務(wù)的支撐體系的“同構(gòu)”關(guān)系具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)政務(wù)流程再造(GPR)與商務(wù)流程再造(BPR)。企業(yè)為了在信息社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下更好地運(yùn)作,要求對以前的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新組合和更新改造,這就是商務(wù)流程再造;同樣,政府為了利用信息技術(shù)提高辦事效率和社會(huì)服務(wù)水平,也要對傳統(tǒng)政府行政管理和服務(wù)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新組合和更新改造,這就是政務(wù)流程再造。
(2)政府資源規(guī)劃(GRP)與企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)。企業(yè)為了提高市場競爭力,要求對企業(yè)的內(nèi)部和外部所有可用資源進(jìn)行優(yōu)化配置,以加快對市場的反應(yīng),這就是企業(yè)資源規(guī)劃;同樣,政府為了節(jié)約運(yùn)轉(zhuǎn)成本,提高政務(wù)的處理效率,也要考慮如何對政府的資源進(jìn)行優(yōu)化配置,這就是政府資源規(guī)劃。
(3)政府關(guān)系管理(GRM)與客戶關(guān)系管理(CRM)。企業(yè)為了在市場銷售中吸引顧客、留住顧客、不斷升級顧客,提供個(gè)性化的服務(wù),就要利用信息技術(shù)對企業(yè)與企業(yè)的客戶之間的關(guān)系進(jìn)行維護(hù)、管理和更新,這就是客戶關(guān)系管理;雖然政府與企業(yè)的實(shí)際情況差異很大,但是政府的重要職能就是對社會(huì)進(jìn)行管理和提供公共服務(wù)。政府要樹立良好的政府形象,也要采用信息技術(shù)提升對社會(huì)進(jìn)行管理和提供公共服務(wù)的能力,這就是政府關(guān)系管理。
(4)政府供應(yīng)鏈管理(GSCM)與企業(yè)供應(yīng)鏈管理(ESCM)。企業(yè)為了有效滿足客戶需求,要聯(lián)合企業(yè)上游和企業(yè)下游的合作伙伴,同時(shí)利用信息技術(shù)對原材料、燃料等采購以及產(chǎn)品供貨進(jìn)行管理,這就是企業(yè)供應(yīng)鏈管理。雖然政府沒有必要像企業(yè)那樣,但是政府部門作為一個(gè)實(shí)體單位,必然要求采購物資以滿足政府部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物資供應(yīng),如辦公設(shè)備、燃料、電力等,并對物資采購進(jìn)行信息化管理,這就是政府供應(yīng)鏈管理。此外,如果我們把政府的文件流轉(zhuǎn)看作一種特殊的供應(yīng)鏈形式的話,那么企業(yè)供應(yīng)鏈管理的一些方法和手段就可以變通地應(yīng)用到政府業(yè)務(wù)流程管理當(dāng)中。
(5)企業(yè)信息門戶(EIP)與政府信息門戶(GIP)。企業(yè)為了方便與外界的互動(dòng)式信息交流,以便快速獲取外界信息以及提高企業(yè)的辦事效率,要建立企業(yè)信息的門戶網(wǎng)站,這就是企業(yè)信息門戶;同樣,政府為了方便與外界的互動(dòng)式信息交流,以便快速獲取外界信息以及提高政府的辦事效率,要建立政務(wù)信息的門戶網(wǎng)站,這就是政府信息門戶。
(6)協(xié)同商務(wù)(CC)與協(xié)同政務(wù)(CG)。為了在市場競爭中實(shí)現(xiàn)雙贏甚至多贏,相關(guān)企業(yè)就要利用信息技術(shù)進(jìn)行互動(dòng)交流,聯(lián)合起來開展電子商務(wù),這就是協(xié)同商務(wù)。由于企業(yè)或個(gè)人要辦理的許多事情要與多個(gè)政府部門打交道,傳統(tǒng)政務(wù)方式是讓企業(yè)或個(gè)人串行式地跑腿,現(xiàn)在政府可以利用信息技術(shù)開展協(xié)同辦公,企業(yè)或個(gè)人只要在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)入口填寫一份電子表格就行了,剩下的事情由相關(guān)政府部門進(jìn)行協(xié)同辦公處理。這樣不但可以提高政府辦事效率,而且可以減少企業(yè)或個(gè)人的開銷,這就是協(xié)同政務(wù)。協(xié)同商務(wù)是電子商務(wù)的發(fā)展趨勢,同樣,協(xié)同政務(wù)也是電子政務(wù)的發(fā)展趨勢。
從應(yīng)用層面看,政府與企業(yè)是截然不同的兩種組織,他們有完全不同的應(yīng)用需求,政府管理與企業(yè)管理有本質(zhì)的不同,一個(gè)是公共管理,一個(gè)是商業(yè)管理。但在更抽象的系統(tǒng)層面看,二者卻有一定意義上的共性,都是一種分層組織結(jié)構(gòu)。有了這種共性,就為ERP等企業(yè)管理軟件向電子政務(wù)的平移提供了理論上的可能,這正是國際電子政務(wù)前沿最新的潮流動(dòng)向。
目前在美國,人們把商務(wù)和政務(wù)都理解為業(yè)務(wù),認(rèn)為企業(yè)和政府在信息化方面面對的是同類的挑戰(zhàn),即工業(yè)化分層組織結(jié)構(gòu)的信息化再造。在應(yīng)戰(zhàn)方式上,也有共同規(guī)律可循。比如,政府面對突發(fā)事件的危機(jī)處理,與企業(yè)響應(yīng)快速多變的用戶要求,同樣要求增強(qiáng)組織的信息化靈敏度,對環(huán)境變化進(jìn)行快速反應(yīng);再如,政府治理官僚化腐敗,與企業(yè)治理中間人暗箱操作,都要求信息化提供透明化的信息數(shù)據(jù);又如,政府提高辦公和管理效率,與企業(yè)提高辦公和管理效率,都要求信息化提供的技術(shù)手段等。