政績，即為政之業(yè)績，是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中創(chuàng)造出來的成績和貢獻(xiàn)。政績觀，是對(duì)政績的總看法，包括哪些是政績、為誰創(chuàng)造政績、如何創(chuàng)造政績和怎樣衡量政績等問題的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。政績觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。

對(duì)政績的評(píng)判，必須堅(jiān)持全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)。用全面的觀點(diǎn)看政績，就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)總量增長，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要看社會(huì)穩(wěn)定；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看“有形績”，又要看“無形績”；既要看主觀努力，又要看客觀條件。用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績，就是要充分認(rèn)識(shí)到政績作為“客觀反映主觀”的產(chǎn)物，是在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的，實(shí)踐出政績；就是重實(shí)干、辦實(shí)事、求實(shí)效，政績應(yīng)當(dāng)經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)和歷史檢驗(yàn)。用群眾的觀點(diǎn)看政績，就是傾聽群眾呼聲，忠實(shí)履行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的?？傊?，看政績決不能只看表面現(xiàn)象，因?yàn)檫@里面有看得見的“硬件”與看不見的“軟件”，還有可量化的成績和不可量化的成績，政績背后的客觀條件也不盡一致。一屆政府、一個(gè)干部的政績?nèi)绾?，只要把已?jīng)做了的、正在做的和將要做的自己認(rèn)為的政績交給群眾，看群眾是否贊同，答案就一清二楚。群眾是否擁護(hù)是衡量干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判干部政績觀的最高標(biāo)準(zhǔn)。

錯(cuò)誤政績觀的表現(xiàn)形式和成因

應(yīng)當(dāng)看到，我們絕大多數(shù)同志都能正確對(duì)待政績，都想在任上竭盡所能多干點(diǎn)事情，為一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為一方百姓生活富裕，多出政績，多做貢獻(xiàn)。

但也確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待政績，政績觀出現(xiàn)扭曲和偏差，嚴(yán)重影響黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系。突出表現(xiàn)“六重六輕”，即重“顯績”，輕“潛績”。專干“顯山露水”、“表面風(fēng)光”的事，對(duì)百姓疾苦、群眾困難漠不關(guān)心。重近期效果，輕長遠(yuǎn)利益。當(dāng)前、屆內(nèi)出效益的事情考慮得多，為今后和下屆做鋪墊的事考慮得少。熱衷于“短、平、快”的政績，對(duì)涉及長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)工作只停留在口頭上。重經(jīng)濟(jì)效益，輕社會(huì)發(fā)展。片面地把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”理解為抓經(jīng)濟(jì)，把“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”理解為以GDP為中心，把一切工作都系在GDP上，圍繞GDP轉(zhuǎn)。重局部利益，輕全局利益。做事情，想問題，只站在本單位、本地區(qū)的角度去思考，不從大局著想，不考慮全局利益，有的甚至以犧牲全局利益來換取局部利益。重“官”意，輕民意。一切都按照領(lǐng)導(dǎo)意旨辦事，唯領(lǐng)導(dǎo)是從，唯上級(jí)是聽，不考慮實(shí)際情況，不顧及社情民意，做一些勞命傷財(cái)?shù)氖?，甚至以損害老百姓利益來換取自己的“政績”。重形式，輕務(wù)實(shí)。熱衷于搞形式主義，擺花架子，避實(shí)就虛，拈輕怕重，心浮氣躁，追名逐利，不擇手段，搞虛假政績，出“水分”工程。

不正確的政績觀表現(xiàn)形式不同，但其帶來的后果卻是一致的——導(dǎo)致形式主義滋生和蔓延。一是圖虛名，招實(shí)禍，誤黨誤國；二是嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象；三是腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。

樹立正確的政績觀，是黨中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，也是“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。在新形勢(shì)下，樹立重實(shí)績的用人導(dǎo)向，就是對(duì)干部選拔使用要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，由發(fā)展實(shí)績來說話、來決定，努力在干部隊(duì)伍中形成一種謀發(fā)展、會(huì)發(fā)展、善發(fā)展的風(fēng)氣和導(dǎo)向，把干部的精力引導(dǎo)到干實(shí)事、求實(shí)效上來。

首先，要用全面的觀點(diǎn)看待政績。科學(xué)發(fā)展觀與正確的政績觀是相統(tǒng)一的，沒有科學(xué)發(fā)展觀，就不可能有正確的政績觀。在要求領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，更要全面、準(zhǔn)確地看待其政績，堅(jiān)決防止一頭重、一頭輕的傾向。要全面地認(rèn)識(shí)和分析與發(fā)展相聯(lián)系的各個(gè)方面、各個(gè)要素、各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，為準(zhǔn)確地看待和評(píng)價(jià)干部政績奠定基礎(chǔ)。

其次，要用長遠(yuǎn)的眼光識(shí)別政績?？茖W(xué)發(fā)展觀講的一個(gè)重要方面是可持續(xù)發(fā)展，即發(fā)展的后勁和長遠(yuǎn)性。因此，要辯證地對(duì)待和識(shí)別干部的“顯績”與“潛績”，引導(dǎo)干部干當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)。看一個(gè)干部的政績，不僅看近期工作、當(dāng)前的目標(biāo)完成情況，還要看為長遠(yuǎn)的發(fā)展打下了多少基礎(chǔ)，增強(qiáng)了多少后勁。既要鼓勵(lì)干部多干實(shí)事、多做貢獻(xiàn)、多出政績，又要考察識(shí)別其有無弄虛作假、貪圖虛名、欺上瞞下的行為。特別是在我縣實(shí)行的抓項(xiàng)目、促發(fā)展上，必須堅(jiān)持科學(xué)的實(shí)事求是的態(tài)度，既要有緊迫感，又要防止只顧眼前利益、忽視長遠(yuǎn)利益和社會(huì)效益的傾向。

第三，要用綜合的指標(biāo)考核實(shí)績。樹立正確的政績觀與體制、機(jī)制和具體制度緊密相聯(lián)，要靠有效的制度作保證。為此，要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立科學(xué)有效的干部考察機(jī)制、考核制度和獎(jiǎng)懲辦法等，以形成正確的政績導(dǎo)向。考核干部政績時(shí)，既要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況，又要考核社會(huì)指標(biāo)以及其他輔助指標(biāo)、崗位職責(zé)指標(biāo)的完成情況。通過全面綜合的考核，從而認(rèn)準(zhǔn)干部的實(shí)績。

第四，要樹立重公論的用人導(dǎo)向。以人為本體現(xiàn)了我們黨的宗旨和執(zhí)政理念。要使領(lǐng)導(dǎo)干部明確政績?yōu)檎l而樹的問題，把追求政績的出發(fā)點(diǎn)定位在造福百姓、造福社會(huì)上，為人民的根本利益而出政績。為此，要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，教育引導(dǎo)干部聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)，不搞不切實(shí)際的高指標(biāo)，不搞虛報(bào)浮夸的假政績，不搞勞民傷財(cái)?shù)倪_(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，不搞沽名釣譽(yù)的“形象工程”，不亂鋪攤子，不亂上項(xiàng)目，把政策的力度、發(fā)展的速度與民力可承受的程度統(tǒng)一起來，真正做到“為官一任，造福一方”。

中部六省采訪各地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展觀不同，該地的發(fā)展道路、發(fā)展模式和發(fā)展結(jié)果就大不一樣，但發(fā)展觀背后起決定作用的政績觀還沒有上升到應(yīng)有的高度，缺乏制度性保障，亟需引起決策層高度重視。 盡管每到一地，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀都成為地方官員耳熟能詳、脫口而出的政治詞匯，但許多地方違反科學(xué)發(fā)展觀的行為卻不時(shí)顯現(xiàn)。某省提出了“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展口號(hào)，但當(dāng)?shù)孛襟w披露的當(dāng)?shù)胤湃伍_發(fā)商割松樹脂嚴(yán)重破壞森林的照片，讓人觸目驚心。而在中部所到之地，能看到一條清澈的河流已成為奢望和驚喜。寬闊的市政馬路、豪華的城市廣場(chǎng)、氣派的辦公大樓總是讓人看到了形象工程和政績工程的影子。

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展，離開了發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。但這種發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上社會(huì)和人的全面發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展，是效率優(yōu)先、兼顧公平的發(fā)展，是體現(xiàn)以人為本的發(fā)展。而偏離了上述方向的發(fā)展，都是與人民群眾根本利益背道而馳的。

口口聲聲要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，而一些政府官員為什么還熱衷于上項(xiàng)目、鋪攤子，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政績工程？為什么為了一時(shí)的政績可以“吃祖宗飯、斷子孫路”？為什么重“顯績”、輕“潛績”，好大喜功，急功近利？說到底，一些地方的科學(xué)發(fā)展觀還停留在口號(hào)上、倡導(dǎo)上，做官是以作秀為重，做事為虛；是唯上、唯書，不唯實(shí)。事實(shí)證明，凡是沒有正確政績觀的領(lǐng)導(dǎo)干部，就不可能保證有科學(xué)的發(fā)展觀。

政績觀決定發(fā)展觀，但正確的政績觀需要規(guī)范的制度和科學(xué)的考評(píng)體系為保證。就像高考成為指揮棒，素質(zhì)考試就要大打折扣一樣；如果對(duì)地方官員政績的考量和評(píng)價(jià)，更多地從GDP和財(cái)政收入的增長出發(fā)，從寬闊馬路、市政廣場(chǎng)的面子工程出發(fā)，從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好惡和少數(shù)人選少數(shù)人出發(fā)，科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)照樣會(huì)是一句空話。

科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的提出已有一段時(shí)間，站在提出這一科學(xué)論斷同樣的高度，盡快建立科學(xué)可行、規(guī)范合理的保障機(jī)制，確保其真正樹立和落實(shí)，已迫在眉睫。

教學(xué)對(duì)象：基層領(lǐng)導(dǎo)干部；

教學(xué)目的：幫助學(xué)員理解樹立正確政績觀的意義、內(nèi)涵和途徑；

教學(xué)提示：適當(dāng)引用教學(xué)參考之資料，可展開討論；

教學(xué)時(shí)間：1.5小時(shí)。

“為官一任，造福一方”，是古已有之的為官之道。作為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)這樣的古訓(xùn)自然有著更為深刻的體驗(yàn)。正因?yàn)槿绱耍覀凕h的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都把在任期間能夠干出一番事業(yè)，創(chuàng)造一番業(yè)績，為百姓謀得一些福祉，作為自己從政為官的追求。應(yīng)當(dāng)說，作為共產(chǎn)黨員，特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，擁有這樣的追求是應(yīng)該的。但是，為什么而建立政績，應(yīng)該追求什么樣的政績，又該怎樣取得政績？面對(duì)這一系列的問題，并不是每個(gè)黨員、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都清楚的，或者說看法都是正確的。對(duì)這一系列問題的認(rèn)識(shí)，也就構(gòu)成了政績觀。政績觀有正確的，有不正確的，也有十分錯(cuò)誤的。我們不難看到，有些領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)轭^腦中缺少正確的政績觀，做出了許多欺世盜名、勞民傷財(cái)?shù)氖?。這些做法，嚴(yán)重侵害了人民群眾的根本利益，也嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。正因?yàn)槿绱?，總書記最近?qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，牢固樹立正確的政績觀。

樹立正確的政績觀的意義

正確的政績觀與科學(xué)的發(fā)展觀，是我們黨在新的歷史條件下正確認(rèn)識(shí)和把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律和發(fā)展規(guī)律的最新理論成果。同志在黨的十六屆三中全會(huì)上明確要求：各級(jí)干部必須樹立正確的政績觀，正確看待政績，科學(xué)衡量政績。地方領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀正確與否，不僅會(huì)影響到一個(gè)單位、一項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，也會(huì)影響到一個(gè)干部、一屆班子、一支隊(duì)伍的健康成長，甚至?xí)绊扅h的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)正確政績觀，已經(jīng)成為我們面臨的一項(xiàng)重要課題和任務(wù)。

一、地方領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績觀的內(nèi)涵

地方領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的政績觀，就要全面準(zhǔn)確地理解和把握正確政績觀的科學(xué)內(nèi)涵。

“三個(gè)代表”重要思想是正確政績觀的靈魂。新世紀(jì)新階段，我們要在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造政績，就是要用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦和指導(dǎo)實(shí)踐。只有以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，才能把創(chuàng)造政績與先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、廣大人民的根本利益聯(lián)系在一起，才能樹立正確的政績觀，才能創(chuàng)造出讓黨放心、人民滿意的政績。

求真務(wù)實(shí)是正確政績觀的核心。正確的政績觀，就是運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)態(tài)度看待政績，用解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線指導(dǎo)政績，用兢兢業(yè)業(yè)、真抓實(shí)干的良好作風(fēng)創(chuàng)造政績。求真務(wù)實(shí)，就是正確認(rèn)識(shí)和把握基本國情、省情、縣情和鄉(xiāng)情，按照實(shí)際情況制定方針政策和開展工作，防止脫離實(shí)際，脫離群眾；正確的政績觀，就是要察實(shí)情、講實(shí)話，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，急群眾所急，解群眾所難。求真務(wù)實(shí)，就是堅(jiān)持實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事；正確的政績觀，就是要在創(chuàng)造政績的過程中把握規(guī)律性，提高科學(xué)性，減少盲目性，克服片面性。求真務(wù)實(shí)，就是要把工作的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，付諸實(shí)踐，見諸行動(dòng)，狠抓落實(shí)；正確的政績觀，就是要扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。

全心全意為人民服務(wù)是正確政績觀的根本目的。共產(chǎn)黨人的政績，是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益的政績。追求什么樣的政績，是為群眾謀利益，還是為個(gè)人謀利益，是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀正確與否的分水嶺。我們黨所奮斗所爭(zhēng)取的一切，都是為了實(shí)現(xiàn)人民的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。為人民謀福祉，為群眾創(chuàng)政績，應(yīng)該是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的終身追求。違背人民的意愿，不能滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，就不是政績，而是敗績。領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績的實(shí)踐中，必須把為最廣大人民群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，堅(jiān)持為崇高理想和為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律和尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持干好每一項(xiàng)工作和為人民辦實(shí)事的一致性。

黨員干部的先進(jìn)性，是靠實(shí)實(shí)在在的政績來展現(xiàn)的。堅(jiān)持正確的政績觀，既是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的內(nèi)在要求，也是展現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的重要方面。

牢固樹立正確的政績觀

政績觀直接反映著黨員干部從政的價(jià)值取向，是創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，黨員干部必須牢固樹立與黨的性質(zhì)、宗旨相一致，與人民群眾根本利益相吻合，與社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的政績觀，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本要求。

樹立以為人民服務(wù)為宗旨的政績觀。為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。黨所進(jìn)行的一切奮斗，都是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。為人民謀利益，為人民創(chuàng)政績，應(yīng)該是每個(gè)黨員干部的終生追求。

樹立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的政績觀?？茖W(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)始終要堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的思路和發(fā)展的辦法解決面臨的問題，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這樣才能創(chuàng)造出真正的政績。

樹立以實(shí)事求是為核心的政績觀。堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，一切從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按客觀規(guī)律辦事，把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，盡力而為、量力而行，這樣才能在工作中把握規(guī)律性、減少盲目性、克服片面性，創(chuàng)造出實(shí)實(shí)在在的政績。

政績觀，是干部在履行職責(zé)、追求政績過程中所持的根本認(rèn)識(shí)和觀念態(tài)度，它直接反映從政的價(jià)值取向，是創(chuàng)造政績的思想基礎(chǔ)。有什么樣的政績觀，便有什么樣的政績，用什么樣的政績觀評(píng)價(jià)干部政績，便有什么樣的干部。因此，干部的政績觀正確與否，不僅影響到單位、部門、地方的順利發(fā)展，也會(huì)影響到干部、班子、隊(duì)伍的健康成長，乃至黨的事業(yè)的興衰成敗。用正確的政績觀評(píng)判干部政績，有利于引導(dǎo)干部樹立正確的群眾觀，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的；有利于促進(jìn)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，把實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然與人的和諧發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容;有利于促進(jìn)干部形成正確的實(shí)踐觀，堅(jiān)持憑實(shí)績論英雄，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的根本途徑。

用正確的政績觀評(píng)判干部政績，就要堅(jiān)持用群眾的觀點(diǎn)看政績，準(zhǔn)確把握政績“為了誰”的問題。政績?yōu)檎l而樹，是檢測(cè)和衡量干部政績的試金石，是為干部政績“定性”的根本尺度。離開了人民群眾的政績是虛腳的政績，偏離了廣大人民群眾利益需求的政績是虛假錯(cuò)誤的政績，甚至是敗績。用群眾的觀點(diǎn)看政績，就是要看干部創(chuàng)造的所謂政績，主觀上是否反映了廣大人民群眾的愿望和需求，客觀上是否為廣大人民群眾解決了問題、創(chuàng)造了利益?，F(xiàn)在一些干部搞工作、想問題，不是從群眾的需要出發(fā)，去解決群眾的實(shí)際問題，而是把心思用在揣摩迎合領(lǐng)導(dǎo)的意圖上，如何讓領(lǐng)導(dǎo)滿意高興，這也是許多虛假政績工程、面子工程屢禁不止的根源。這些干部追求“政績”的目的，是為了給自己立碑留名，為自己加官進(jìn)爵。因?yàn)榧敝?dāng)官、出“政績”而心浮氣躁，表現(xiàn)在工作中重“顯績”輕“潛績”，重眼前輕長遠(yuǎn)，重局部輕全局，熱衷于“顯山露水”、做“表面文章”、玩“數(shù)字游戲”，甚至于弄虛作假，搞虛假政績，欺世盜名，危害社會(huì)，傷害群眾，損害黨和政府形象。因此，對(duì)干部的政績，首先要加以考察和甄別的，就是創(chuàng)造政績的出發(fā)點(diǎn)和利益歸宿問題。這就要求我們，必須善于從事物的普遍聯(lián)系中透過現(xiàn)象看本質(zhì)，自覺地堅(jiān)持民本思想，把群眾滿不滿意、高不高興作為評(píng)判干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)，把群眾公認(rèn)原則貫穿于政績考核的全過程。政績“利了誰”、“損了誰”，群眾心里最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。政績考核必須暢通民意表達(dá)渠道，擴(kuò)大社會(huì)參與，推行考核公開，形成廣泛監(jiān)督。要改變過去以內(nèi)部考核為主、上級(jí)對(duì)下級(jí)考核為主的做法，實(shí)行開放式、“倒金字塔”式的考核辦法，推行政績公示制，把考核過程和結(jié)果向社會(huì)公開，廣泛接受群眾評(píng)議和社會(huì)評(píng)價(jià);探索建立干部政績?nèi)罕娨黄狈駴Q制，完善相關(guān)評(píng)議程序辦法，逐步實(shí)現(xiàn)干部考核主體下移，變領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可為群眾認(rèn)同，剛性推進(jìn)政績“民本位”意識(shí)。

用正確的政績觀評(píng)判干部政績，就要堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)看政績，準(zhǔn)確把握政績“優(yōu)與劣”的問題。真正的政績，應(yīng)是符合黨和國家政策法規(guī)的政績，是群眾需要的政績，是沒有后遺癥的、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的政績。一段時(shí)間以來，由于多種原因，一些地方在干部政績考核中，簡(jiǎn)單地把政績與GDP的增長、招商引資、財(cái)稅入庫等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃等號(hào)，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長速度，導(dǎo)致一些干部不切實(shí)際，不顧民力，不計(jì)長遠(yuǎn)，盲目上項(xiàng)目、辦企業(yè)、搞投資，造成大量低水平重復(fù)建設(shè)，給后任和一方百姓留下沉重的包袱。還有一些地方考核評(píng)價(jià)政績，往往只停留在就績論績的層面上，對(duì)干部德、能、勤、績、廉等方面的情況缺乏綜合考察分析，因而一俊遮百丑，一個(gè)亮點(diǎn)掩蓋了一堆問題，導(dǎo)致政績考核失真，用人失誤。事物聯(lián)系的普遍性原理告訴我們，必須用辯證唯物主義的方法全面看待政績，防止主觀片面性。我們的事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，干部創(chuàng)造的政績也應(yīng)該是全面的政績。用全面的觀點(diǎn)看政績，就是既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)增長的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，又要看客觀條件。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，改進(jìn)政績?cè)u(píng)價(jià)和考核辦法。在指標(biāo)設(shè)置原則上，要善于提綱挈領(lǐng)，抓住重點(diǎn)，防止指標(biāo)面面俱到，過多過濫；內(nèi)容上要全面科學(xué)，綜合反映經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、自然與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，防止片面以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“論英雄”；標(biāo)準(zhǔn)上，既要重?cái)?shù)字，又不能唯數(shù)字，防止片面以數(shù)字論“成敗”;方式上，要注意客觀分析顯性政績與隱性政績、個(gè)人政績與集體政績、現(xiàn)任政績與前任基礎(chǔ)、主觀努力與客觀條件、現(xiàn)實(shí)成效與長遠(yuǎn)發(fā)展、物質(zhì)成果與精神成果的關(guān)系。另一方面，政績是考核干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，但不是唯一標(biāo)準(zhǔn)。在突出干部工作實(shí)績的基礎(chǔ)上，還要按照德、能、勤、績、廉即思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實(shí)績和廉潔自律等幾個(gè)方面來綜合考核。唯有如此，才能比較全面地考核認(rèn)定一個(gè)干部。公務(wù)員之家

用正確的政績觀評(píng)判干部政績，就要堅(jiān)持用實(shí)踐的觀點(diǎn)看政績，準(zhǔn)確把握政績“得與失”的問題。實(shí)踐的觀點(diǎn)，是認(rèn)識(shí)論首要的基本的觀點(diǎn)，政績作為“客觀反映主觀”的產(chǎn)物，是在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的，判斷一項(xiàng)政績的真與假，優(yōu)與劣，還必須回到實(shí)踐中去，通過“主觀見之于客觀”的行動(dòng)，才能得到證明。因而，考核干部政績，不僅要看結(jié)果，還要看其政績實(shí)現(xiàn)的實(shí)踐過程。任何一項(xiàng)政績的取得，都必須要付出一定的行政成本，投入一定的物力、人力和財(cái)力。政績應(yīng)是扣除這些投入之后的“凈值”，考核干部政績，必須認(rèn)真分析和計(jì)算這個(gè)“投入產(chǎn)出比”。有的單純從結(jié)果上看成效很大，但其形成的過程卻耗費(fèi)了大量的人財(cái)物，其成本已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過產(chǎn)生的效益；有的從局部來看有一定貢獻(xiàn)，但卻違犯了國家的宏觀政策和法律法規(guī)，不符合依法行政的要求；有的從上面看工作有一定起色，但卻損害了農(nóng)民群眾的利益，在群眾那里影響很壞;有的從眼前來看有一定利益，但卻損害了長遠(yuǎn)利益，與可持續(xù)發(fā)展的要求相違背，等等，都需要我們從創(chuàng)造政績的實(shí)踐中去加以考察和鑒別。因此，對(duì)干部政績的考核，必須貫穿于干部判斷、決策和實(shí)施某項(xiàng)工作的過程之中，從靜態(tài)的結(jié)果追溯動(dòng)態(tài)的過程，通過過程考核引導(dǎo)干部在追求政績時(shí)講成本、求效益、重實(shí)效，正確處理好發(fā)展的速度和質(zhì)量效益的關(guān)系，正確處理好區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)資源環(huán)境、依法行政的關(guān)系，正確處理好對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，正確處理好眼前利益和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)以正確的政績觀實(shí)踐好科學(xué)的發(fā)展觀，樹立實(shí)實(shí)在在的政績。

當(dāng)今政界，公仆們渴望政績、追求政績、創(chuàng)造政績，其心境是不難理解的，然而在現(xiàn)實(shí)生活中往往有兩種截然不同的情形：同樣是在追求政績，有的為群眾所稱道，有的卻被百姓所指責(zé)；有的成為千秋功臣，有的卻成為千古罪人。這究竟是為什么值得我們深思。

當(dāng)前在先進(jìn)性教育的過程中，黨員干部特別是年輕黨員干部首先應(yīng)當(dāng)搞清楚“為誰樹政績”“樹什么樣的政績”“怎樣樹政績”回答這些現(xiàn)實(shí)問題，是這次黨員先進(jìn)性教育面臨的迫切而重大的課題。

政績觀是關(guān)于政績的本質(zhì)、內(nèi)涵和追求政績的目的、途徑的總體看法和根本觀點(diǎn)。政績觀直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政立業(yè)的價(jià)值取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績的思想指南，也是領(lǐng)導(dǎo)干部保持先進(jìn)性的重要標(biāo)桿。

為官一任，須有政績。創(chuàng)造政績有兩種動(dòng)力：一是為百姓利益而為，一是為個(gè)人利益而做。不同的動(dòng)力，不同的方式，就會(huì)產(chǎn)生截然不同的結(jié)果。前階段存在于干部中對(duì)“政績觀”的扭曲現(xiàn)象大致有這樣三種典型，值得引起關(guān)注：

1、形式主義政績觀，反映在“四重四輕”上

重硬輕軟——有些干部喜歡追求“看得見，摸得著”的東西，比如經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、形象工程、城市面貌等，不愿去干那些既看不見又見效慢的事，比如創(chuàng)新體制、改革機(jī)制、發(fā)展文化事業(yè)等。

政績是領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)履行崗位職責(zé)所取得的績效。政績是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的人生追求，是群眾評(píng)價(jià)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。政績觀問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大問題，事關(guān)干部升遷，事關(guān)民心向背，事關(guān)事業(yè)興衰。中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部要向鄭培民同志學(xué)習(xí)，樹立科學(xué)的政績觀。解決當(dāng)前一些同志在政績觀上存在的考慮個(gè)人得失過多，心浮氣躁，華而不實(shí)，做表面文章的突出問題，關(guān)鍵要解決政績?yōu)檎l樹、靠誰樹、怎么樹的問題。鄭培民作為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，時(shí)刻不忘以共產(chǎn)黨員的黨性要求規(guī)范自己的行為，時(shí)刻思考著“怎么做人”、“怎么用權(quán)”、“為誰謀利”三個(gè)基本問題。從鄭培民從政的人生歷程，不難看出政績?cè)从诿裆?，政績出自?shí)干。

一、用實(shí)事求是的態(tài)度樹政績，在樹政績中回答“怎么做官”的問題。

政績觀，實(shí)質(zhì)上反映了對(duì)待黨的事業(yè)和人民利益的態(tài)度。共產(chǎn)黨人的政績，說到底是實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績，就是做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事，就是解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，就是全面建設(shè)小康社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。鄭培民作為黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，始終把“做官先做人，萬事民為先”作為自己的行為準(zhǔn)則。他從一名普通干部成長為高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的歷程，是一個(gè)不斷作貢獻(xiàn)、出成績，樹形象、樹政績的歷程。但是，他堅(jiān)持做官先“做人”，做推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，做為民造福、為民解難的貼心人，他在樹政績之前先“樹人”，先樹“憂民、親民、愛民、為民”的思想，先樹謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、奮發(fā)有為的品格。他的政績沒有建立在廣場(chǎng)街道上，沒有建立在顯山露水處，而是建立在實(shí)事求是的思想上，建立在務(wù)實(shí)進(jìn)取的工作中，建立在老百姓的心坎里?！般枇_經(jīng)驗(yàn)”是這樣創(chuàng)造出來的，湘潭經(jīng)濟(jì)也是這樣發(fā)展起來的。

實(shí)事求是是馬克思主義的思想精髓，是中國共產(chǎn)黨的思想路線，也是我們共產(chǎn)黨人做人的根本準(zhǔn)則，在今天，實(shí)事求是更是我們思發(fā)展、樹政績的基本要求。鄭培民在近20年的領(lǐng)導(dǎo)工作中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，盡心盡力地為貧困群眾解決實(shí)際問題，幫助他們走上至富之路，身體力行地推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，為農(nóng)民增收不遺余力；他推動(dòng)當(dāng)?shù)孛麅?yōu)支柱產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張升級(jí)，為長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；他努力推動(dòng)全省教育、文化、體育事業(yè)的發(fā)展，總結(jié)推廣素質(zhì)教育經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展壯大“電視湘軍”、“出版湘軍”、“體育湘軍”，在實(shí)事求是地工作中樹立了一個(gè)又一個(gè)的政績。一個(gè)共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不恪守做人準(zhǔn)則，不說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，靠裝樣子、擺架子、鋪攤子來樹政績、謀私利、求升遷，他經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)，他騙不了人民的眼睛，他逃不脫黨和國家的監(jiān)督和制裁。做官就要先做人，樹政績就要先樹人，就要堅(jiān)持實(shí)事求是的基本準(zhǔn)則。

二、用因地制宜的辦法樹政績，在樹政績中回答“怎么用權(quán)”的問題。

謀假績、虛績易，出真績、實(shí)績難。政績是在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上實(shí)實(shí)在在干出來的。中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。鄭培民是自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”，始終堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民的新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀代表。鄭培民從湘潭到湘西，沒搞迎來送往，沒搞施政演說，而是在日記中寫下“溫飽問題、民族問題、財(cái)政問題、移民問題”等大事和“樹立一切從實(shí)際出發(fā)的思想，樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的思想，樹立穩(wěn)定前進(jìn)，增強(qiáng)后進(jìn)的思想”等思路。當(dāng)前，一些同志不愿啃“硬骨頭”，只揀“松土”挖，什么工作容易出“政績”就抓什么，什么事情有轟動(dòng)效應(yīng)就干什么。這是對(duì)人民群眾無益，對(duì)黨的事業(yè)有害的。鄭培民敢于啃“硬骨頭”，善于啃“硬骨頭”，他勇于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，先易后難，先急后緩，因地制宜地定政策、出措施、想辦法，在化解涉及群眾切身利益的矛盾中創(chuàng)政績，在解決重大疑難問題中留政績。

怎樣看待政績，如何樹立政績，這是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須認(rèn)真思考的問題。只有樹立正確的政績觀，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。如果政績觀不正確，工作中就會(huì)急功近利、欺上瞞下，搞“形象工程”、“政績工程”，損害人民群眾的利益。樹立正確的政績觀，需要在實(shí)踐中正確處理三個(gè)關(guān)系。

處理好“唱功”與“做功”的關(guān)系?！俺Α保枪膭?dòng)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾的一種能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的一種基本才能。但是，如果領(lǐng)導(dǎo)干部刻意在“唱功”上作文章，說起來頭頭是道，聽起來天花亂墜，但就是不干實(shí)事，不為人民群眾切切實(shí)實(shí)謀利益，這就走向了反面。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有好的“唱功”，更要有好的“做功”，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，善抓大事、實(shí)事，把政績體現(xiàn)在干大事、辦實(shí)事上?，F(xiàn)在考核政績的內(nèi)容很多很細(xì)，只有做了大事、實(shí)事，才稱得上是“功”。這里說的大事指的是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的事，實(shí)事指的是事關(guān)人民群眾切身利益的事，也就是諸如入庫稅收增加了多少，城鄉(xiāng)人民收入增加了多少，就業(yè)崗位增加了多少，居民儲(chǔ)蓄增加了多少，等等。這些看得見、摸得著、實(shí)實(shí)在在的硬性量化指標(biāo)，最能體現(xiàn)工作的虛與實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快與慢、政績的大與小，也最能讓那些只顧“唱功”、沒有“做功”的人失去市場(chǎng)。

處理好爭(zhēng)獎(jiǎng)杯與爭(zhēng)口碑的關(guān)系。獎(jiǎng)杯，是上級(jí)對(duì)自己工作的肯定。對(duì)于有實(shí)實(shí)在在意義的獎(jiǎng)杯，領(lǐng)導(dǎo)干部理所當(dāng)然要爭(zhēng)，這有利于形成千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的生動(dòng)局面，有利于推動(dòng)工作不斷上新臺(tái)階。但是，如果領(lǐng)導(dǎo)干部干工作僅僅是為了拿獎(jiǎng)杯，甚至為此搞一些不切實(shí)際的“達(dá)標(biāo)”、“升級(jí)”活動(dòng)，那對(duì)工作反而有害無利，使老百姓怨聲載道。因此，創(chuàng)造政績不能眼中只盯著獎(jiǎng)杯，更要看老百姓的口碑。金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng)，金杯、銀杯不如老百姓的口碑。千重要萬重要，群眾需要最重要。在任何時(shí)候任何情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)始終堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，把人民群眾滿意不滿意作為評(píng)判自己工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。一切群眾不滿意的言行，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；一切群眾不滿意的風(fēng)氣，都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決克服。不欺上瞞下，不追逐名利，不損害群眾利益。要爭(zhēng)、要拼、要搏的，應(yīng)該是老百姓的口碑。

處理好有形政績與無形政績的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)上了多少項(xiàng)目，興了多少企業(yè)，修了多少條路，造了多少座橋，建了多少幢樓，這些看得見、摸得著的有形實(shí)績，如果實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就理應(yīng)作為政績考核的重要內(nèi)容，因?yàn)檫@體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力、工作實(shí)績，并能形成辦實(shí)事、求實(shí)效的政績導(dǎo)向。但是，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要注重有形的實(shí)績，而且要注重?zé)o形的、潛在的實(shí)績。尤其是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)等，有時(shí)雖然投入了大量的人力、財(cái)力，其成效卻難以很快顯現(xiàn)，但這些都是為有形政績創(chuàng)造發(fā)展條件、提供精神動(dòng)力和智力支持的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十分重要的方面，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。因此，追求政績，必須堅(jiān)持辯證、發(fā)展、全面、均衡、長遠(yuǎn)的眼光，既要緊緊抓住當(dāng)前人民群眾最為關(guān)心的問題，做一些讓人民群眾看得見、摸得著的實(shí)事，建立有形的政績；又要干當(dāng)前、想長遠(yuǎn)，多做一些諸如“百年樹人”這樣的長遠(yuǎn)之事，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，建立無形政績。用這樣的眼光看政績，以這樣的政績觀來指導(dǎo)工作，才能創(chuàng)造出真正讓黨和人民滿意的政績。