領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀黨課講稿
時(shí)間:2022-10-15 10:14:00
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教學(xué)對象:基層領(lǐng)導(dǎo)干部;
教學(xué)目的:幫助學(xué)員理解樹立正確政績觀的意義、內(nèi)涵和途徑;
教學(xué)提示:適當(dāng)引用教學(xué)參考之資料,可展開討論;
教學(xué)時(shí)間:1.5小時(shí)。
“為官一任,造福一方”,是古已有之的為官之道。作為共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,對這樣的古訓(xùn)自然有著更為深刻的體驗(yàn)。正因?yàn)槿绱?,我們黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都把在任期間能夠干出一番事業(yè),創(chuàng)造一番業(yè)績,為百姓謀得一些福祉,作為自己從政為官的追求。應(yīng)當(dāng)說,作為共產(chǎn)黨員,特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部,擁有這樣的追求是應(yīng)該的。但是,為什么而建立政績,應(yīng)該追求什么樣的政績,又該怎樣取得政績?面對這一系列的問題,并不是每個(gè)黨員、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都清楚的,或者說看法都是正確的。對這一系列問題的認(rèn)識,也就構(gòu)成了政績觀。政績觀有正確的,有不正確的,也有十分錯(cuò)誤的。我們不難看到,有些領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)轭^腦中缺少正確的政績觀,做出了許多欺世盜名、勞民傷財(cái)?shù)氖?。這些做法,嚴(yán)重侵害了人民群眾的根本利益,也嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。正因?yàn)槿绱?,總書記最近?qiáng)調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,牢固樹立正確的政績觀。
樹立正確的政績觀的意義
所謂政績,按字面的解釋當(dāng)是指領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)所取得的績效。所謂政績觀,是指人們對政績的總的看法。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著黨組織的期望和人民的期待,在任期間通過扎實(shí)而勤奮的工作,做出突出貢獻(xiàn),留下突出政績,這是任何一個(gè)有責(zé)任心、事業(yè)心的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有的追求,同時(shí)也是一個(gè)干部德才素質(zhì)的綜合反映和對其進(jìn)行評價(jià)的依據(jù)。但是,在政績這個(gè)問題上,不同的人有著不同的看法,這就涉及了所謂的政績觀問題。對于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部來說,政績觀是一個(gè)十分重要的問題,它引導(dǎo)著我們?nèi)ピ摓檎l而建立政績,該追求什么樣的政績,以及該通過怎樣的途徑去實(shí)現(xiàn)政績(教學(xué)提示:此處可加入教學(xué)參考之一之內(nèi)容)。
從總的情況來看,我們黨的絕大多數(shù)干部,都能堅(jiān)持正確的政績觀,都想在任上多干一些事情,多為一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出一些貢獻(xiàn),多為一方百姓謀一些福利。正是在這樣的政績觀的指導(dǎo)下,他們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),帶頭實(shí)踐黨的宗旨,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策,兢兢業(yè)業(yè)工作,踏踏實(shí)實(shí)干事,創(chuàng)造了實(shí)實(shí)在在的政績,受到了廣大群眾的擁護(hù)和稱贊。
但是,我們也看到,的確也有一些干部,在如何對待政績這個(gè)問題上,存在著一些認(rèn)識誤區(qū)甚至是極端錯(cuò)誤的看法。而政績觀的扭曲,導(dǎo)致一些干部的行為出現(xiàn)偏差,患上了所謂的“政績急躁癥”,突出“癥狀”有:一是重自己“政績”,輕百姓疾苦。一些干部專門喜歡干那些易被算作“政績”的事,對百姓疾苦、群眾困難卻漠不關(guān)心。二是重近期效果,輕長遠(yuǎn)利益。熱衷于“短、平、快”的政績,對涉及長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)工作只停留在口頭上。三是重局部利益,輕全局利益。四是搞虛假政績。搞形式主義,擺花架子,不擇手段。五是不實(shí)事求是,亂上項(xiàng)目。六是避實(shí)就虛,拈輕怕重。對容易看得見的政績樂此不疲,對默默無聞的艱苦工作卻不愿投入精力。這些都是與正確的政績觀格格不入的(教學(xué)提示:此處可加入教學(xué)參考之二之內(nèi)容)。
由于錯(cuò)誤的政績觀,造成了許多問題和矛盾,概括起來主要是:一是虛名招致實(shí)禍,誤黨又誤國。虛假的政績妨礙黨和國家的方針政策的貫徹落實(shí),同時(shí)導(dǎo)致信息失真,決策失誤,造成人、財(cái)、物和寶貴時(shí)間的大量浪費(fèi)。二是嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系,損害黨和政府的形象。一些干部把大量的時(shí)間和精力花在做表面文章、搞花架子上,不為群眾辦實(shí)事、辦好事,增加群眾負(fù)擔(dān),必然引起群眾反感,傷害群眾感情,影響黨和政府在人民群眾中的威信。三是腐蝕干部隊(duì)伍,敗壞黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。虛假政績,必然會誘發(fā)干部懶惰思想和投機(jī)心理,助長黨內(nèi)和社會上的弄虛作假行為和浮夸之風(fēng),挫傷真抓實(shí)干者的積極性。
事實(shí)證明,黨中央要求廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的政績觀,是十分英明的。可以說,政績觀正確與否,不僅影響到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)部門的事業(yè)的順利發(fā)展,影響干群關(guān)系,也會影響到領(lǐng)導(dǎo)干部本人的健康成長。從全黨的角度看,如果讓錯(cuò)誤的政績觀廣有市場,任其謬種流傳,將嚴(yán)重危及黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。這絕非危言聳聽。
正確理解正確的政績觀的科學(xué)內(nèi)涵
正確地看待政績,是樹立正確的政績觀的前提。政績觀涉及三個(gè)方面的內(nèi)容。一是政績的目的,即為誰而建政績;二是政績的內(nèi)容,即什么是政績,什么不是政績;三是政績的取得,即應(yīng)該通過什么樣的方式或途徑實(shí)現(xiàn)政績。
所謂政績的目的,其實(shí)質(zhì)是要回答這樣一個(gè)根本的問題:即我們建立政績到底是為了什么。是為自己而追求政績,還是為了人民的利益而創(chuàng)造政績,這是樹立正確的政績觀的核心問題。而為了老百姓的福祉而創(chuàng)造政績,與為了自己的功名或?yàn)樯俜e攢資本而創(chuàng)造政績,其結(jié)果往往是不同的。一些干部在對待政績問題上之所以出現(xiàn)這樣那樣的偏差,甚至走入歧途,其根本原因是“私”字作怪。他們建立政績的目的,不外乎是為了給自己臉上貼金,為自己升官積攢資本,搭建臺階。如此“私”字引導(dǎo)下的“政績”,不可能是真正的政績,也不可能是黨組織和人民群眾所期待的政績。這樣的“政績”越多,百姓的利益損失就越大(教學(xué)提示:此處可加入教學(xué)參考之三之內(nèi)容)。我們中國共產(chǎn)黨是代表中國工人階級和最廣大人民群眾根本利益的黨,我們黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。作為執(zhí)政黨,我們黨的干部,必須始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的政治立場,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。這是新時(shí)代共產(chǎn)黨人的行為準(zhǔn)則,也是我們樹立正確政績觀的本質(zhì)要求。只有真正以人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),我們才能創(chuàng)造出真正的政績來。
所謂政績的內(nèi)容,其實(shí)質(zhì)是要回答,什么是真政績,什么是假政績。政績的確有真假之分。孰為真?孰為假?這需要用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來評判。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部,片面理解政績的內(nèi)容。比如,把追求單純的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為實(shí)現(xiàn)政績的主要內(nèi)容,認(rèn)為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,政績就是發(fā)展經(jīng)濟(jì),GDP值越高,政績就越大,甚至只以GDP論英雄(教學(xué)提示:此處可加入教學(xué)參考之四之內(nèi)容)。在如此片面的政績觀的引導(dǎo)下,一些地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)在工作擺位上出現(xiàn)了“一手硬,一手軟”現(xiàn)象,抓經(jīng)濟(jì)工作硬,抓精神文明建設(shè)和其他事業(yè)軟,影響了社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部,為了出所謂的政績,竟然玩起了“數(shù)字出官”、“官出數(shù)字”的政治游戲,甚至不惜在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)上弄虛作假。原安徽省副省長王懷忠在任阜陽行署專員、地委書記時(shí),把只有4.7%的增長率硬是拔高到22%,以顯示其坐鎮(zhèn)阜陽的“非凡政績”。也有的地方或是單位領(lǐng)導(dǎo),為了追求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長,不惜出臺各種違規(guī)的優(yōu)惠政策,不惜低價(jià)拍賣土地和其他資源。這種通過殺雞取卵、竭澤而漁的方式得來的“政績”對于百姓來講無疑是災(zāi)難,更是斷了子孫后代炊煙的“絕戶活”。誠然,發(fā)展是政績的重要內(nèi)容,但真正的發(fā)展應(yīng)該是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的,除了數(shù)字指標(biāo)外,還包括經(jīng)濟(jì)與社會、自然與人的和諧發(fā)展,還應(yīng)該是得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實(shí)事。代表最廣大人民的根本利益,這既是黨的一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,也是衡量政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績究竟是不是真正的政績,究竟是大是小,其根本標(biāo)準(zhǔn)都在于人民是否從中得到實(shí)惠以及所得實(shí)惠之大小(教學(xué)提示:此處可加入教學(xué)參考之五之內(nèi)容)。所謂政績的取得,就是說政績既不是靠花活“玩”出來的,也不是靠蠻干、霸道的作風(fēng)“逼”出來的,一定是通過艱苦努力,靠著實(shí)干精神、科學(xué)精神干出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部要想取得政績,沒有捷徑可走,求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干是惟一的可行之路。但是,我們不難看到,現(xiàn)在有一些干部,心中對政績充滿了渴望,但又不肯下苦功夫,不愿意啃“硬骨頭”。他們只愿意挑選容易干的事干,什么工作容易出“政績”就抓什么,最好是不費(fèi)吹灰之力,就能把政績搞到手。這樣的政績觀,說到底是投機(jī)取巧。還有的干部,建功立業(yè)的心情十分迫切,搞起“政績”來也就不擇手段,不惜蠻干,不惜采取極端的措施,結(jié)果“政績”出來了,老百姓的心也被傷透了。正確的政績觀所倡導(dǎo)的政績的取得,靠的就是實(shí)干,靠的就是科學(xué),靠的就是群眾的支持。這就要求我們的干部,在創(chuàng)造政績的過程中,一是要堅(jiān)持實(shí)事求是,想問題、作決策、辦事情,一定要從實(shí)際出發(fā),充分考慮群眾的意愿和承受能力;二是要持科學(xué)的工作態(tài)度,按客觀規(guī)律、按規(guī)矩、按規(guī)則辦事,堅(jiān)決防止和克服主觀隨意性和經(jīng)驗(yàn)主義;三是要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的作風(fēng)。世界上的事情都是干出來的,不干,半點(diǎn)馬克思主義也沒有。各級干部都要充分認(rèn)識求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的極端重要性,把抓落實(shí)作為一個(gè)極其嚴(yán)肅的政治問題來對待,在抓落實(shí)的實(shí)踐中創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。應(yīng)當(dāng)說,當(dāng)前,我國的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,改革已經(jīng)觸及一些深層次的矛盾和問題,有待我們?nèi)テ平狻8骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)勇于面對現(xiàn)實(shí),承擔(dān)責(zé)任,破解這些重大疑難問題,就是在創(chuàng)造真正的政績。
在樹“三觀”中確立正確的政績觀
追求什么樣的政績,是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石。政績又是一面鏡子,從中我們可以看出領(lǐng)導(dǎo)干部的品質(zhì),看出他能否擔(dān)起黨和人民賦予的重任。那么,我們該怎樣讓正確的政績觀植根于我們的頭腦中呢?最根本的,要靠樹立馬克思主義的世界觀、權(quán)力觀和科學(xué)的發(fā)展觀來實(shí)現(xiàn)。
世界觀是人們對于整個(gè)世界的根本看法,是一個(gè)人思想的“總開關(guān)”。有什么樣的世界觀,就有什么樣的政績觀,這一點(diǎn)是毋庸置疑的。因此,要樹立正確的政績觀,首先頭腦中要有正確的世界觀。樹立正確的世界觀,就是要學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義世界觀,用物質(zhì)第一性的觀點(diǎn)、用發(fā)展的觀點(diǎn)來認(rèn)識問題,而不能搞唯心論和形而上學(xué)。世界觀對于政績觀的形成具有決定性意義。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部如果樹立了正確的世界觀,他必然堅(jiān)持實(shí)事求是,遵循發(fā)展規(guī)律,把自己的政績建立在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上,并勇于接受實(shí)踐對政績的檢驗(yàn)。反之,必然弄虛作假,欺上瞞下,貪圖虛名,不務(wù)實(shí)效,墜入唯心論和形而上學(xué)的泥潭。馬克思主義世界觀是科學(xué)的世界觀,也是老老實(shí)實(shí)的世界觀,其核心就是一個(gè)“實(shí)”字,就是要說老實(shí)話,辦老實(shí)事,做老實(shí)人??倳浿赋觯骸拔覀儽仨毭靼?,真正的政績應(yīng)是‘為官一任、造福一方’的實(shí)績,是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績?!边@揭示的正是政績觀的世界觀本質(zhì)問題。
權(quán)力觀是人們對權(quán)力的來源及其效用的認(rèn)識。權(quán)力觀對政績觀具有最直接的影響。正確的權(quán)力觀把權(quán)力看做是公眾的權(quán)力,是人民賦予的權(quán)力,因而能夠運(yùn)用手中權(quán)力為公眾辦事情,為人民謀利益,而這既是正確的政績觀形成的實(shí)踐基礎(chǔ),同時(shí)也是追求正確的政績的向?qū)А6e(cuò)誤的權(quán)力觀則把公共權(quán)力視為私有財(cái)產(chǎn),當(dāng)作牟取私利的資本和工具。它反映到政績觀上,必然是圍繞私利打算盤,政績不是造福于人民,而是用于達(dá)到個(gè)人或小團(tuán)體的狹隘目的。領(lǐng)導(dǎo)干部只有正確認(rèn)識權(quán)力的來源和權(quán)力的目的性,才能自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán),才能用權(quán)力為人民造福。我們必須知道,如果我們出于一己之私,利用職權(quán)追求虛假的、不切合實(shí)際的所謂“政績”,不管其有著怎樣冠冕堂皇的包裝,這與利用職權(quán)謀取錢財(cái)在本質(zhì)上無二,都是對人民賦予的權(quán)力的濫用和褻瀆。
政績觀與發(fā)展觀也有著密不可分的關(guān)系??茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀,正確的政績觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀。這一科學(xué)發(fā)展觀既體現(xiàn)了我們黨對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律認(rèn)識的深化,也是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針??茖W(xué)發(fā)展觀闡明發(fā)展是一種全面發(fā)展,那么政績就不能僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,而應(yīng)該同時(shí)體現(xiàn)在社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展上。那種以犧牲人民群眾根本和長遠(yuǎn)利益為代價(jià)而換取的所謂“快速增長”,是我們要堅(jiān)決摒棄的??茖W(xué)發(fā)展觀闡明發(fā)展是一種協(xié)調(diào)發(fā)展,那么就要從物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展上來統(tǒng)籌考慮、創(chuàng)造政績,不能以犧牲精神文明為代價(jià),追求所謂的繁榮。科學(xué)發(fā)展觀闡明發(fā)展是一種可持續(xù)發(fā)展,那么就要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境的改善,促進(jìn)人與自然的和諧,努力創(chuàng)造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展的政績,這與那種“一個(gè)人政績,幾代人包袱”的做法,簡直是天壤之別。我們一定要正確把握發(fā)展觀與政績觀之間的辯證關(guān)系,并根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,時(shí)常校正和確立自己的政績觀,在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,努力創(chuàng)造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政績(教學(xué)提示:此處可加入教學(xué)參考之六之內(nèi)容)。
教學(xué)參考之一:
不同歷史時(shí)期的不同“政績觀”
追求政績、創(chuàng)造政績,是每個(gè)有事業(yè)心的人,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為之努力的目標(biāo)。那么,我們應(yīng)該怎樣看待在不同歷史時(shí)期產(chǎn)生過的不同的“政績現(xiàn)”呢?
政績觀具有時(shí)代性,每個(gè)時(shí)代都有自己的政績觀。同時(shí),政績觀也要接受歷史的檢驗(yàn)?!啊睍r(shí)期的“砸鍋煉鋼”,更后來的“毀林開荒”,“圍湖造田”等等,在當(dāng)時(shí),都曾被看做是值得炫耀的“政績”,今天看來,這種政績觀顯然不符合全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新要求。進(jìn)入新時(shí)期后,人們對政績的看法有了明顯的轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)90年代中期,針對當(dāng)時(shí)情況,中央有關(guān)部門制定了黨政干部政績考核辦法,提出了從經(jīng)濟(jì)、社會、精神文明以及黨的建設(shè)等方面對干部進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說,在當(dāng)時(shí)提出這樣一個(gè)辦法是有意義的。但是,由于整個(gè)國家的發(fā)展現(xiàn)沒有發(fā)生重大的變化,加之,對政府的職能定位不像今天這樣清晰,因此,政績觀仍然存在一些偏差。比較突出的,就是在社會上流行的把發(fā)展簡單地等同于經(jīng)濟(jì)增長,進(jìn)而又將經(jīng)濟(jì)增長等同于GDP問題,于是在部分干部中形成了較濃厚的“GDP崇拜”,政績觀也就被異化為“GDP觀”。進(jìn)入新世紀(jì)后,以為總書記的黨中央,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),提出了新的發(fā)展現(xiàn),也提出了新的政績觀。同志指出:“我們必須明白,真正的政績應(yīng)是‘為官一任、造福一方’的實(shí)績,是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)靖。”這是新世紀(jì)共產(chǎn)黨人正確的政靖觀的核心闡述。
教學(xué)參考之二:
錯(cuò)誤政績觀的五大表現(xiàn)
一些領(lǐng)導(dǎo)干部在樹立正確政績觀方面,仍存在不容忽視的總是,中共安徽省委書記王太華不久前撰文,指出其中有五個(gè)方面的問題非常突出。
一是急功近利,好大喜功。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞“短、平、快”政績,搞“形象工程”,工作不注重“做事”而注重“做秀”,不是要真正“造福一方”,而是為“造勢一時(shí)”,給自己留名,替自己立碑,為自己邀官,結(jié)果使“一時(shí)的政績”成為“長期的包袱”。有的弄虛作假,虛報(bào)浮夸,搞“數(shù)字政績”、“虛假政績”,蒙蔽群眾、欺騙上級。有的不按客觀規(guī)律辦事,不顧客觀條件,搞不切實(shí)際的高指標(biāo),搞違背科學(xué)的瞎指揮。造成嚴(yán)重失誤和浪費(fèi)。
二是唯利是圖,個(gè)人利益、小團(tuán)體利益至上。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不講政治,不講大局,從個(gè)人利益或本單位小團(tuán)體利益出發(fā),計(jì)較個(gè)人利益,漠硯人民利益;只顧部門利益,不顧全局利益,甚至以犧牲全局利益來謀取小團(tuán)體利益;對上級政策采取實(shí)用主義態(tài)度,對已有利的就雷歷風(fēng)行,對己無利的就束之高閣,對己不利的就陽奉陰違,甚至搞上有政策、下有對策。
三是作風(fēng)漂浮,形式主義難改。有的領(lǐng)導(dǎo)干部只重唱功,不重做功,熱衷于報(bào)刊上有名,廣播里有聲,電視上有影,有的抓工作浮光掠影,滿足于—般號召,以會議落實(shí)會議,以文件落實(shí)文件;搞調(diào)研蜻蜒點(diǎn)水,跑大道,聽大話,看盆景,不深,不細(xì),不實(shí)。
四是高高在上,官僚主義嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識不強(qiáng),群眾觀念淡薄,是人民的兒子卻對人民沒有感情,生活在群眾中間卻嚴(yán)重脫離群眾。有的對群眾的安危冷暖麻木不仁,遇事推諉扯皮,結(jié)果把小事拖大,大事拖炸。有的信奉“三分道理七分蠻”,工作方法簡單粗暴,甚至肆意欺壓群眾。
五是貪圖安逸,追求享樂。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不是把職務(wù)作為為人民服務(wù)的崗位,而是作為追求個(gè)人享樂的工具,追求奢侈的生活方式。極少數(shù)干部沉溺于花天酒地,紙醉金迷,喪失黨性人格,走上腐化墮落、違法犯罪的道路。
上述種種現(xiàn)象,有其深刻而復(fù)雜的社會、思想和體制根源,但要害是為己不為民,為私不為公,本質(zhì)是個(gè)人主義。這種不正確的政績觀,導(dǎo)致了官僚主義、形式主義的滋長和蔓延,不僅造成了人財(cái)物和寶貴時(shí)間的浪費(fèi),而且嚴(yán)重地腐蝕了干部隊(duì)伍,敗壞了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣,損害了黨群、干群關(guān)系,損害了黨和政府的形象,也嚴(yán)重危害黨和人民的事業(yè),延誤全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。對此,我們一定要高度重視,采取有效的措施,認(rèn)真加以解決。
教學(xué)參考之三:
看一個(gè)“政治秀”怎樣表演“政績”
王懷忠是安徽省原副省長,在擔(dān)任副省長之前又當(dāng)過阜陽市委書記。二OO三年十二月二十九日,王懷忠被濟(jì)南市中級人民法院一審判處死刑,剝奪政治權(quán)利終身,并于不久前被執(zhí)行死刑。導(dǎo)致王懷忠丟掉卿卿性命的主要罪狀是受賄罪(受賄人民幣517.1萬元)和巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪(王對價(jià)值人民幣480余萬元的財(cái)產(chǎn)不能說明合法來源)。但是這還不是此案中最吸引人之所在。王懷忠一案最富教育(當(dāng)然是從反面)意義的在于他的“獨(dú)特的”政績現(xiàn)和“獨(dú)特的”政績展覽。
王懷忠在阜陽當(dāng)政期間,除了善于巧立名目索取巨額賄賂外,其另外一個(gè)“拿手好戲”就是善搞“政績工程”。他曾有一句名言足以使他“名垂千古”。他說:“只要你能搞出政績,你就能上。但關(guān)鍵不是讓百姓看到政績,要讓領(lǐng)導(dǎo)看到政績?!睘榱烁愠黾茸岊I(lǐng)導(dǎo)看出來的“政績”他喊出了要把阜陽建成“大都市”的口號,為此先是耗費(fèi)3.2億元修建阜陽"大機(jī)場",后是圈地?cái)?shù)百畝修建世界最大的動物園,計(jì)劃飼養(yǎng)千只虎、萬頭鱷……但這些工程最后都成了“胡子工程”、“禍害工程”那個(gè)大機(jī)場旅客年吞吐量僅為九百余人次,每年還要貼進(jìn)去七百萬元,結(jié)果是大杌場成了個(gè)大包袱;動物園歷時(shí)三年,耗資千萬,最后是半途而度……這些曾經(jīng)為王懷忠撐起“闊門面”的“政績工程”給當(dāng)?shù)匕傩樟粝铝藬?shù)十億需要填補(bǔ)的“窟窿”。
王懷忠還特別精通“數(shù)字藝術(shù)”他在任亳縣縣委書記時(shí),該縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值本來只有幾千萬,但他上報(bào)省里的數(shù)字是幾個(gè)億。上邊領(lǐng)導(dǎo)看了這“成績”,亳縣也就很快成了“先進(jìn)典型”。主政阜陽后,他耍弄“數(shù)字藝術(shù)”的舞臺更大了,把只有百分之四點(diǎn)七的增長率硬是拔高到百分之二十二,并很快就使這個(gè)至今依然是安徽全省最落后地區(qū)之一的城市,成了安徽“名列前茅”的“發(fā)展最快”的地區(qū)。
王懷忠通過打造虛假政績,完成了自己升官的過程。但是,卻給百姓帶來了巨大的災(zāi)難,同時(shí)也毀掉了自己。
教學(xué)參考之四:
GDP崇拜:政績觀的誤區(qū)
應(yīng)當(dāng)承認(rèn),GDP是反映一國經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)力的重要指標(biāo),考核這項(xiàng)指標(biāo)也有其一定意義,但是,把政績僅僅“鎖定”在GDP上,必然會帶來諸多的問題,影響社會事業(yè)的發(fā)展,影響人與自然界的和諧,特別是妨礙促進(jìn)人的自身的全面發(fā)展。首先,GDP并不能夠完整地說明社會發(fā)展的狀況。其實(shí),GDP只是—個(gè)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo),雖然它能夠反映一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)總量水平,但并不能反映經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全部內(nèi)容。按照新的發(fā)展觀,我們不僅要追求人造財(cái)富(傳統(tǒng)的GDP)的增長,而且要注重社會的可持續(xù)發(fā)展(“綠色GDP”),還要更加關(guān)注人自身的健康和全面發(fā)展,用新的發(fā)展觀來思考問題。其次,盲目崇拜GDP,還容易將一些干部引入歧途。改革開放以來,在一些地方,在一些干部頭腦中,存在著為發(fā)展而發(fā)展,把發(fā)展簡單化為經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增長,繼而又簡單化為GDP決定一切的傾向。在這種以經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄的片面政績觀引導(dǎo)下,為了保住自己的官位,一些地方不惜出臺各種違規(guī)的優(yōu)惠政策,低價(jià)拍賣土地和其他資源,欠下所謂的“政績債”。一些地方“數(shù)字出官”、“官出數(shù)字”,這種數(shù)字腐敗及其惡性循環(huán),禍國殃民。而且,在很多地方,一系列跟經(jīng)濟(jì)相關(guān)的量化指標(biāo),與官員的升遷獎(jiǎng)罰緊密結(jié)合在了一起,這個(gè)時(shí)候,政績甚至已被簡單化為年終報(bào)表的數(shù)據(jù)。
教學(xué)參考之五:
科學(xué)判斷干部政績的幾項(xiàng)原則
要科學(xué)、合理、全面地判斷干部的政績,需要建立健全一整套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法,形成科學(xué)的評價(jià)體系,以便能夠?yàn)槿鏈?zhǔn)確地評價(jià)干部的政績,為正確識別和使用干部提供科學(xué)的依據(jù)。評價(jià)一個(gè)干部的政績,既要看經(jīng)齊建設(shè)的成果,又要看社會進(jìn)步的成果;既要看經(jīng)濟(jì)增長的總量,又要看人民群眾得到的實(shí)惠;既要看當(dāng)前的發(fā)展,又要看發(fā)展的可持續(xù)性;既要看經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就,又要看黨的建設(shè)成效。同時(shí),評價(jià)干部政績還需有周密完善的方法,既要聽取上級領(lǐng)導(dǎo)的意見,又要聽取一般干部群眾的意見;既要聽取機(jī)關(guān)內(nèi)部的意見,又要聽取服務(wù)對象和相關(guān)單位的意見。只有使干部的工作成績得到全面、客觀、公正的評價(jià),才能進(jìn)一步營造求真務(wù)實(shí)的艮好氛圍。
教學(xué)參考之六:
新的發(fā)展觀與新的政績觀
黨的十六屆三中全會《決定》提出了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,并把它作為經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想和解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。同時(shí),全會又提出把樹立正確的政績觀作為新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容。那么,發(fā)展觀與政績觀二者間是一種什么關(guān)系呢?
政績觀與發(fā)展觀緊密相關(guān)。科學(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的政績觀,正確的政績觀實(shí)踐著科學(xué)的發(fā)展觀。在發(fā)展觀上出現(xiàn)盲區(qū),往往會在政績觀上陷入誤區(qū);缺乏正確的政績觀,往往會在實(shí)踐中偏離科學(xué)的發(fā)展觀。十六屆三中全會提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀是一種新的發(fā)展觀,這種新的發(fā)展觀呼喚新的、正確的政績觀。要樹立正確的政績觀,就要停止一切加劇不協(xié)調(diào)發(fā)展的做法。比如,由于農(nóng)業(yè)發(fā)展工作難度大,但相對經(jīng)濟(jì)效益低,對凸顯“政績”作用不明顯,有的地方就不重視農(nóng)業(yè),甚至用犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益的辦法來實(shí)現(xiàn)GDP的高速度;有的地方亂圈地建開發(fā)區(qū),造成農(nóng)民失地、失業(yè)又失保障,或者用加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的辦法建“形象工程”等。這些做法必須堅(jiān)決停止。要全面、協(xié)調(diào)、可持平續(xù)發(fā)展,就要轉(zhuǎn)變工作重心,把主要精力和財(cái)力放在解決發(fā)展的簿弱環(huán)節(jié)上。
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