自由與紀律是對立的也是統(tǒng)一的;個人的自由是相對的一定范圍內(nèi)的自由，6處理好自由與紀律的關(guān)系。用辯證法來看。有限度的自由。個人自由只有在統(tǒng)一意志和統(tǒng)一的紀律條件下才可能實現(xiàn)。當(dāng)前，極少數(shù)政法干警紀律松弛渙散，表現(xiàn)在政治上麻木糊涂，組織上隨心所欲，工作紀律上有章不循，警令不暢，侵犯群眾的合法權(quán)益等。因而，必須把加強紀律性作為職業(yè)道德建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，加強自我教育，自我改造，自我完善，把自己鍛煉成為一個有理想、守紀律的人。

確保政法隊伍主持正義、維護公平，年全國政法工作會議提出：要把政法隊伍建設(shè)置于更加突出的位置”同志在會上強調(diào)“一定要恪守職業(yè)道德。真正做到一身正氣、清正廉潔”加強政法隊伍職業(yè)道德建設(shè)，政法工作的重要任務(wù)，結(jié)合工作實際，談幾點體會。

增強責(zé)任感

一、正確理解職業(yè)道德內(nèi)涵。

一般社會道德和階級道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)，職業(yè)道德是職業(yè)范圍的特殊道德要求。約束人們履行職務(wù)中的具體行為，人們從事本職工作中必須遵循的規(guī)范。突出地表現(xiàn)了人們言行、人格和精神境界，能從道義上保證業(yè)務(wù)工作的完成。職業(yè)道德包含著道德行為、道德情感、道德意志、道德信念和道德習(xí)慣等。政法隊伍在長期的斗爭實踐中形成了自己特有的職業(yè)道德要求。要準確理解政法隊伍職業(yè)道德內(nèi)涵，應(yīng)把握好以下幾點：

并為之奮斗的目標，1理想堅定。理想是人們向往、追求。包括社會理想、職業(yè)理想和生活理想。社會理想是根本的高層次的;職業(yè)理想、生活理想是社會理想的具體體現(xiàn);社會理想制約職業(yè)理想和生活理想，并貫穿于職業(yè)理想和生活理想。當(dāng)今社會，向往、追求并為之奮斗的最高目標是共產(chǎn)主義。這是政法干警的立身之本，只有明確這個目標，才能有堅定的信念和追求，才能自覺履行對黨忠誠、勇于獻身的道德規(guī)范。

切實加強思想政治建設(shè)。社會主義法治理念是政法工作的生命線，以深入開展社會主義法治理念教育為重點。也是政法隊伍建設(shè)的靈魂。因此，深入開展社會主義法治理念教育是新時期加強政法隊伍思想政治建設(shè)的總抓手，必須牢牢抓住不放。要不斷研究探索把社會主義法治理念滲透落實到政法工作各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個崗位的新辦法、新路子、新體制。建立健全長效機制，創(chuàng)新教育載體，不斷增強社會主義法治理念經(jīng)常性教育的滲透力、吸引力。要堅持用依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會主義法治理念指導(dǎo)政法工作，正確履行憲法和法律賦予的職能，確保黨的路線方針政策和決策部署在政法工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

推廣隊伍建設(shè)的典型經(jīng)驗，市政法隊伍建設(shè)的工作成果。市政法隊伍建設(shè)工作深入開展，對今后一個時期的政法隊伍建設(shè)工作進行全面部署。下面，著重講兩個方面意見。

一、隊伍建設(shè)取得的主要成果

市市省委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近兩年來。堅持公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、服務(wù)大局、科學(xué)發(fā)展，取得了可喜的成效。

（一）堅定了政法工作的政治方向。通過法治理念教育，政治素質(zhì)明顯提高。一是深入開展社會主義法治理念教育。依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念已深入人心，廣大政法干警正確把握社會主義法治的基本要求和基本原則，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為目的自覺維護社會的公平正義，正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主、依法治國的關(guān)系，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案的社會效果、政治效果和法律效果的統(tǒng)一，堅持了政法工作正確的政治方向。二是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確立了政法工作科學(xué)發(fā)展的六民”工作思路。市委政法委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以后，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，市政法工作的實際，及時提出了維護民權(quán)，關(guān)愛民生，心系民情，善解民意，化解民怨，保障民安，公平正義，共建和諧”六民”工作思路，切實解決了為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，積極改善執(zhí)法環(huán)境，自覺維護人民群眾的利益，解決群眾的合理訴求，促進社會穩(wěn)定，為黑河經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。三是認真履行職責(zé)，嚴格公正文明執(zhí)法成為廣大干警的自覺行動。隨著社會主義法治理念教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，廣大干警端正了執(zhí)法理念，增強了責(zé)任感和使命感，以嚴格公正文明執(zhí)法的實際行動，促進政法工作科學(xué)發(fā)展，成為一支黨和政府放心、人民群眾滿意的威武之師、文明之師。

（二）提高了廣大干警的法律水平和工作能力。市政法各部門十分重視干警的教育培訓(xùn)工作，執(zhí)法能力明顯增強。一是深入持久的開展教育培訓(xùn)和比武練兵活動。幾年來投入了大量的人力物力和財力，對廣大干警進行再培訓(xùn)、再教育，目前本科以上學(xué)歷的干警已占干警總數(shù)的54.1%專科以上學(xué)歷的干警已占干警總數(shù)的.1%并且培養(yǎng)出了一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的復(fù)合型人才。同時政法各部門結(jié)合本部門的工作特點，深入持久的開展比武練兵活動，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務(wù)能手和技術(shù)尖子，提高了工作能力和服務(wù)水平。二是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)了執(zhí)法的政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。近年來我先后開展了執(zhí)法專項整改和執(zhí)法質(zhì)量年活動，推動執(zhí)法工作更加規(guī)范、機制更加健全，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣大政法干警在嚴格公正文明執(zhí)法的同時，顧全大局，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，使政法工作步入科學(xué)發(fā)展的軌道。三是積極探索，大膽創(chuàng)新，形成了政法工作的十大”格局。為適應(yīng)新形勢的新需要，滿足人民群眾的新期待，市委政法委帶領(lǐng)政法各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干警大膽探索，與時俱進，開拓創(chuàng)新，目前已形成了大理念、大思路、大平安、大穩(wěn)定、大調(diào)防、大接訪、大督查、大服務(wù)、大建設(shè)、大政法”等“十大”政法工作格局，開創(chuàng)了政法工作新局面。

同志們：

這次全市政法隊伍春訓(xùn)暨“形象建設(shè)年”活動動員大會是市委決定召開的。剛才表彰了2007年度政法系統(tǒng)“雙十佳”先進單位和先進個人，“雙十佳”代表做了典型發(fā)言，xx同志就全市政法隊伍春訓(xùn)和開展“形象建設(shè)年”活動進行了動員部署和安排，講的很好，我完全同意。下面，我代表市委就如何做好今年政法工作和政法隊伍建設(shè)講兩個方面的意見。

一、2007年全市政法工作的基本評價

剛剛過去的2007年，是xx經(jīng)濟社會全面發(fā)展、全面進步的一年。07年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值51億元，增長13.2%；固定資產(chǎn)投資24.9億元，增長28%；財政收入完成2.58億元，增長24.6%；農(nóng)民人均純收入3816元，全市經(jīng)濟實力極大增強，城鄉(xiāng)面貌明顯改善，社會事業(yè)顯著進步，社會治安大局平穩(wěn)，人民群眾安居樂業(yè)。這些成績的取得與政法各部門卓有成效的工作是密不可分的，是全市人民群眾和全體政法干警共同努力的結(jié)果。

2007年，全市政法各部門在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市的工作大局，以維護穩(wěn)定服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，以化解社會矛盾構(gòu)建和諧社會為主線，以“嚴打”整治斗爭為重點，以嚴格執(zhí)法加強隊伍建設(shè)為保證，全面推進政法工作與時俱進、向前發(fā)展。全市維穩(wěn)工作取得新突破、平安建設(shè)工作實現(xiàn)新跨越、執(zhí)法質(zhì)量工作邁上新臺階、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)取得新進展、政法隊伍整體素質(zhì)取得新提高。

實踐證明，我市政法各部門為維護國家安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾安居樂業(yè)做出了卓越貢獻；我市政法隊伍是一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、黨委放心、群眾滿意的政法隊伍。廣大人民群眾對全市政法工作是滿意的！市委、市人大、市政府和市政協(xié)四大家對政法部門的工作是滿意的！在此，我代表市委、市人大、市政府和市政協(xié)向廣大政法干警、武警官兵和治安積極分子表示衷心的感謝和親切的問候!

今天在座的都是領(lǐng)導(dǎo)同志，對整頓負有領(lǐng)導(dǎo)、督查責(zé)任，一定要深刻認識到整頓的重要性和必要性。大家都看過甘肅隴南、貴州甕安、云南孟連、河北定州等事件的報道。這些事件的發(fā)生，雖然有處置不當(dāng)?shù)膯栴}，但更重要的是矛盾由量變發(fā)展到質(zhì)變，這一點需要我們高度重視，認真反思。由量變到質(zhì)變，反映出一些政府和有關(guān)部門對民情民意不重視，甚至漠視處之，最終導(dǎo)致民抗民暴。當(dāng)前改革發(fā)展到了攻堅階段，穩(wěn)定已成為社會主要矛盾，影響穩(wěn)定的因素越來越多，分散了各級各部門大量精力。造成這些矛盾的主要原因歸納起來有四個不公、兩個不足、一個下降。四個不公：一是社會分配不公，二是用人不公，三是執(zhí)法不公，四是有些政策不公；兩個不足：一是對壞人打擊不足，二是就業(yè)機會不足；一個下降，就是社會人心浮澡，個人主義惡性膨脹，是非觀念淡薄，道德水準下降。這七個方面的原因中，和政法隊伍有關(guān)系的起碼在兩條，就是執(zhí)法不公和對壞人打擊不足。這兩條都直接關(guān)系到群眾的切身利益，對群眾是傷筋動骨的傷害，是一種刻骨銘心的痛楚，群眾怨氣十分大。所以我們這支隊伍非整頓不可，不整頓好不行。

為了扎實搞好整頓，確保整頓富有成效，不走過場，我強調(diào)以下四點意見：

一、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)同志、各督查組的同志必須盡職盡責(zé)，主動領(lǐng)導(dǎo)，主動出擊，牢牢把握整頓的主動權(quán)?？梢赃@樣說，市公、檢、法是各系統(tǒng)公平正義的最后一道防線。要構(gòu)成防線就要做到疏而不漏。政法委要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督四大職能，領(lǐng)導(dǎo)就是要抓隊伍，監(jiān)督就是要查案子、查處人。這里我對我們這些負有領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督整頓工作的同志提出幾點要求：一是哪些人不支持不配合，是領(lǐng)導(dǎo)的令其辭職，是其他人的報上來我們查處。為什么有對立抵觸情緒？說明我們隊伍里出了家賊，在家賊就要清理。二是要組織精干的查辦隊伍。尤其是檢察機關(guān)要充分發(fā)揮作用，認真查處干警違違法違紀案件。今后對查處案件要有數(shù)量要求，要進行重點考核。三要注意案源收集。剛才大家講了很多，有領(lǐng)導(dǎo)批辦的，有信訪部門轉(zhuǎn)來的，有媒體曝光的。許多問題和案子不是不清楚，而是不認真對待。哪個縣有什么問題，我都清楚一些，你們知道的會更多，就看認真不認真查處。最近市政法委收集了不少案子，一般的案子都分下去了，我這里還有一部分重點案子。各縣（市、區(qū)）、各部門要主動抓緊查，你們不查由市上交檢察院和紀檢委認真查處。四是市、縣兩級政法委、公檢法司“四長”要全面加強對整頓的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和檢查，適當(dāng)機會要召開典型案件剖析會、質(zhì)詢會、決不能走過場。有些案子沒查出來，不見得就沒有問題，可能只是個時間問題。最近市政法委牽頭，公安、檢察機關(guān)配合查了一個案子，這個案子暴露出的問題簡直是觸目驚心。下一步，我要帶著案子到各縣（市、區(qū)）督促工作。五是今后我們怎么領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、組織、協(xié)調(diào)？我覺得一個是管好隊伍，一個是查辦案子。查案是最好的監(jiān)督。今后重點就是要通過案子查隊伍，通過具體人查問題。市委政法委要在執(zhí)法檢查科設(shè)立舉報電話，每周五個工作日隨時接受舉報和反映，不厭其煩的收集資料，收集案子，各縣（市、區(qū)）各部門也要設(shè)立舉報電話。在查辦案件中，政法委要充分發(fā)揮好檢察機關(guān)和執(zhí)法檢查科的力量和作用。

二、整頓要見實效，不能走過場。衡量整頓是否見實效，是否走了過場，標準有兩條：一是看查了多少案子，處理了多少違法違紀干警；二是看涉法涉訴信訪案子是否大幅下降。要保證見實效，不走過場，就要做到：一、自查自糾階段必須查下案子，最簡單的要求，每個縣（市、區(qū)）至少要查10件，當(dāng)然不能只是吃飯喝酒、遲到早退等一般性的、不痛不癢的案子，而是要查典型的、有震動性的、有教育意義的、群眾心服口服的案子。**區(qū)要查20個以上的案子，**、**要查15件以上。**公安分局一些干警非法插手經(jīng)濟糾紛，充當(dāng)黑惡勢力和娛樂場所非法經(jīng)營活動保護傘，反響特別惡劣。**市黑惡勢力敲詐勒索，強買強賣，今年來反響較大，為什么長期得不到查處？公、檢、法有的干警還支持和參與放高利貸，**縣**案揭開了公、檢、法的黑幕，但仍有部分干警不引以為戒，仍然我行我素，違法亂紀。臨猗縣黑惡勢力與汽車站個別人聯(lián)手，強買強賣。臨猗、萬榮交警隱蔽測速，惡化了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟環(huán)境。萬榮法院以人情關(guān)系分案，事情雖不大，但對黨的形象影響太大。夏縣與Xx交界處黑惡勢力猖獗。其它縣市也可能有類似問題。因此我們對案件的查處必須要徹底到位，要看逮了幾個、判了幾個、撤職了幾個、開除了幾個。二是要保證案件的數(shù)量和質(zhì)量，達不到的不能轉(zhuǎn)段。我在動員會上講了18個方面的問題，但不一定就局限于這18個問題，有什么問題就要查處什么問題，對各縣（市、區(qū)）而言，只要是問題就要帽子下面有人、有事，決不能只羅列現(xiàn)象，泛泛而談，否則就不能過關(guān)。三是能不能查處案件、能不能清理出害群之馬，對各縣（市、區(qū)）政法委書記、對“四長”的能力和水平都是一種考驗。四是市政法部門也要查處自身的案件，中院、市公安局至少各要查處5起，檢察院、司法局各要查處2起，同時要認真督促各縣（市、區(qū)）下面的案件查處。五是各縣（市、區(qū)）應(yīng)該查出而自己沒有查出的，只要市上查出，就要追究該縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門負責(zé)人的責(zé)任。

三、要通過整頓，使全市政法隊伍的問題清倉見底。就是要檢查該執(zhí)行的案子執(zhí)行了沒有，該破的案子破了沒有，該走的程序走了沒有，該解決的矛盾問題解決了沒有，最終要使隊伍面貌煥然一新，信訪案件大幅度下降，各項工作有一個大的突破。問題清倉見底，需要我們政法委書記和督察組的同志以及各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志，要頂住各方面的壓力，頂住各種說情風(fēng)，頂住各種誘惑，敢于動真碰硬，敢于主持公道。

四、自查自糾階段要做好宣傳報道。要重點宣傳報道查處了哪些案子，處理了哪些人，通過實實在在的查處問題和案子，來警示干警，鼓舞人心，扭轉(zhuǎn)群眾看法，重塑隊伍形象。

為認真貫徹落實中央和省、市、縣委的部署要求，全面了解全縣政法隊伍現(xiàn)狀，有針對性地研究解決在隊伍建設(shè)中存在的突出問題，確保第二批黨的群眾路線教育實踐活動取得實效。根據(jù)上級要求，對我局政法隊伍建設(shè)工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、縣司法局隊伍現(xiàn)狀

（一）機構(gòu)設(shè)置：縣司法局為縣政府工作部門。下設(shè)六個職能股室，包括辦公室、法規(guī)教育股、律師管理股、基層工作股、財務(wù)室、政工股，按照規(guī)定設(shè)立紀檢組和黨支部。下屬三個事業(yè)單位，分別為公證處、普法依法治理辦公室和法律援助中心。

（二）干部構(gòu)成：司法局共有在職鄉(xiāng)科級正職干部2名、鄉(xiāng)科級副職干部7名。

（三）人員結(jié)構(gòu)：司法局在編人員中30歲以下31人，31至40歲22人，41至50歲22人，50歲以上11人，隊伍呈年輕化狀態(tài)，中青年干部成為中流砥柱。干部隊伍文化程度較高，研究生及以上學(xué)歷2人，占總數(shù)2.3%；本科學(xué)歷46人，占總數(shù)54.5%；?？萍耙韵聦W(xué)歷37人，占總數(shù)43.2%。司法局人員民族全部為漢族，女性干部為21人。

二、主要做法

為把學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想與加強政法隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，根據(jù)中政委《關(guān)于興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"進一步加強政法隊伍建設(shè)的意見》和市委政法委的安排，結(jié)合我區(qū)的實際，現(xiàn)就我區(qū)政法系統(tǒng)興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮，進一步加強政法隊伍建設(shè)工作提出如下實施意見。

一、充分認識興起學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想新高潮的重要意義和加強政法隊伍建設(shè)的重要性

"三個代表"的重要思想同馬列主義、思想和鄧小平理論是一脈相承又與時俱進的科學(xué)體系，是馬克思在中國發(fā)展的最新成果，是我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。"三個代表"重要思想反映了我國最廣大人民的共同愿望，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強大力量，是全黨全國人民在新世紀新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)和各項工作的根本指針。深入學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，關(guān)系黨和國家工作的大局，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)的長遠發(fā)展，關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實意義和長遠的歷史意義。

當(dāng)前我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的新的歷史時期，"大大連"建設(shè)正處于關(guān)鍵時期。在新形勢下，政法各部門必須用"三個代表"重要思想統(tǒng)領(lǐng)政法工作，充分發(fā)揮部門職能，更好地為建設(shè)"大大連"的工作大局服務(wù)，進一步做好各項工作，確保社會穩(wěn)定。在全部政法工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保證。區(qū)委提出用一年的時間在全區(qū)政法系統(tǒng)開展全面加強政法隊伍建設(shè)活動。政法各部門要在學(xué)習(xí)和貫徹"三個代表"重要思想新高潮中，結(jié)合本部門實際，抓住突出問題，將學(xué)習(xí)和貫徹"三個代表"重要思想與全面加強政法隊伍建設(shè)活動緊密結(jié)合起來，使政法隊伍更好地適應(yīng)新形勢的需要。政法機關(guān)實踐"三個代表"，要堅持執(zhí)法為民，樹立起法律的權(quán)威，不徇私情，不謀私利，嚴格執(zhí)法，公正司法，維護人民群眾的合法權(quán)益。政法機關(guān)實踐"三個代表"，還要大力加強服務(wù)意識，將親民、為民的觀念貫穿于執(zhí)法活動的始終。

二、深刻領(lǐng)會"三個代表"重要思想的基本精神，提高政法干警政治素質(zhì)

"三個代表"的重要思想內(nèi)涵豐富、博大精深，涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在我們改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各個方面。政法各部門學(xué)習(xí)貫徹"三個代表"重要思想，要牢記把握"三個代表"重要思想的歷史地位和指導(dǎo)意義；深刻認識和把握"三個代表"重要思想在建設(shè)中國特色社會主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動力、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)堅持解放思想、實事求是、與時俱進；毫不動搖地堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗；為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)而奮斗；堅定不移地抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)；促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量；始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點；以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

根據(jù)市政協(xié)年初工作安排，10月下旬，法制委在**副主席帶領(lǐng)下，組織部分委員并會同市法院、檢察院、公安局、司法局等相關(guān)部門，先后赴清澗、吳堡、佳縣、榆陽等縣區(qū)，深入派出所、司法所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，通過實地察看、個別走訪、聽取匯報和座談討論等方式，對基層政法隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

近年來，我市各級政法機關(guān)不斷加強政法隊伍建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，無論是人員結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)等諸多因素都發(fā)生的深刻的變化。為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟各項事業(yè)順利進行，發(fā)揮了積極作用。

（一）人員結(jié)構(gòu)：全市現(xiàn)有政法干警7359人（男6161人，女1198人），其中法院系統(tǒng)1165人，檢察系統(tǒng)660人，公安系統(tǒng)4420人，司法系統(tǒng)1114人，中共黨員4618人，占63%。有基層公安派出所164個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭49個，司法所238個?；鶎诱ǜ删?482人（男2128人，女354人），其中公安民警1594人（在編民警978人，輔警616人），法官干警196人，司法助理員692人。中共黨員1028人，占41%。

（二）年齡結(jié)構(gòu)：在全市政法干警中，30歲以下1632人，占總數(shù)的22%；31歲至50歲4886人，占總數(shù)的67%；51歲至60歲841人，占總數(shù)的11%。在基層政法干警中，30歲以下719人，占29%；31歲至50歲1387人，占56%；51歲至60歲376人，占15%。

（三）文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上3274人，占總數(shù)的44%；大學(xué)專科及以下4085人，占總數(shù)的56%。在基層政法干警中，大學(xué)本科及以上482人，占23%；大學(xué)?？萍耙韵?646人，占77%。

我市政法隊伍建設(shè)情況的調(diào)研報告

一、我市政法隊伍基本情況

我市現(xiàn)有政法干警8708人，98%以上干警具有大專以上文化程度。全市法院現(xiàn)有干警1283人,其中行政編制1065人,事業(yè)編制218人,研究生學(xué)歷17人,本科學(xué)歷701人,黨員686人,副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部42人;全市公安機關(guān)共有干警6031人,其中黨員3523人,本科以上學(xué)歷568人,副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部38人;全市檢察機關(guān)共有干警621人;司法機關(guān)共有干警769人,黨員435人,大專以上文化591人。

1、加強班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是政法隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不斷提高政法隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來，全市政法機關(guān)狠抓班子建設(shè)取得明顯成效。一是加強班子的思想政治建設(shè)。全市政法機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)加強班子思想政治建設(shè)的一個共同特點，就是高度重視理論學(xué)習(xí)，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，在理論聯(lián)系實際和指導(dǎo)實踐上下功夫，著力在研究解決重大問題上下功夫。市檢察院班子在堅持自學(xué)政治理論的同時，在學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會精神過程中，還組成三個宣講組分赴基層進行宣講，有效的推動了學(xué)習(xí)活動的深入開展。二是加強班子的組織建設(shè)。政法機關(guān)在選拔班子成員上堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?，選賢任能，選用想干事、會干事、能干成事的人。要嚴把選人用人關(guān)，嚴格按程序辦事，防止違規(guī)違紀問題的發(fā)生。市中級人民法院在為兩級法院系統(tǒng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時堅持德才兼?zhèn)洹?yōu)中選優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理和注重實際的原則，突出了選好班長、選好副手、選好后備干部三個方面。使兩級法院班子形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、知識結(jié)構(gòu)博采眾長、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢互補的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加強班子的作風(fēng)建設(shè)。政法機關(guān)利用民主生活會為載體，認真堅持和實行民主集中制，重大問題集體討論決定，讓班子成員充分發(fā)表自己的意見，發(fā)揮了班子的點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章整體作用。市公安局班子每年召開多次民主生活會，積極開展批評與自我批評，增強了黨內(nèi)團結(jié)，改進了領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市檢察院堅持民主集中制的原則，堅持所有大事都由黨組討論，形成了分工不分家，分權(quán)不分心的工作氛圍。四是加強班子的業(yè)務(wù)建設(shè)。幾年來，由于政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷的充實和調(diào)整，班子整體業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的很快，各部門在普遍自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點采取了多種多樣的培訓(xùn)方式。市司法局采取有計劃的走出去參加省級以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法，使市縣兩級司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)參加了省司法廳組織的培訓(xùn)，市局的班子成員都參加了司法部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了班子的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。市中級法院先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)培訓(xùn)班，后備干部理論學(xué)習(xí)班，素質(zhì)考試等培訓(xùn)教育形式，以培促學(xué)，以考促學(xué)。并以市委黨校、法官學(xué)院為培訓(xùn)基地，對班子成員有重點，有選擇的培訓(xùn)，切實促進了領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平的提高。五是加強班子的廉政建設(shè)。政法機關(guān)班子成員把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重中之重。在工作中要求班子成員在行使執(zhí)法權(quán)力上，自覺不辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴于律己，以身作則。敢于主持正義，敢于排除干擾，敢于秉公執(zhí)法，自覺抵制人情風(fēng)和金錢的誘惑。堅持重大問題集體討論、集體決策，通過這些措施，有效地防止不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。市中級法院在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位一體”的方法，嚴肅規(guī)定班子成員帶頭落實禁止公車私用、不得以行政命令干擾審判等規(guī)定，使廉政建設(shè)落到了實處，樹立了良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。六是加強制度建設(shè)。政法機關(guān)普遍制定了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)工作各項規(guī)章和制度，增強原則性，減少隨意性，規(guī)范決策和領(lǐng)導(dǎo)行為，保證領(lǐng)導(dǎo)班子工作的正?；⒅贫然?。市司法局建立了《黨組會議制度》、《民主生活會制度》、《黨組成員學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子述職、述廉、考評制度》；市中級人民法院建立了《市中院干部管理辦法》、《市中院干部競爭上崗辦法》、《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部實際差額推薦考察制度的意見》、《“一票否決”的暫行規(guī)定》等制度。謝謝拉

2、端正執(zhí)法思想，強化為民意識。政法隊伍建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在重要地位上，這不僅是解決當(dāng)前政法隊伍中存在的突出問題的需要，也是政法機關(guān)的地位和作用所決定的。政法機關(guān)結(jié)合我市的實際，開展思想政治教育，重點在三個方面下了功夫：一是加強了理想信念教育。全市政法機關(guān)始終堅持把思想政治教育放在首位，先后開展了學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、“兩風(fēng)建設(shè)”活動，檢察機關(guān)還突出開展了“強化法律監(jiān)督、維護公平正義”主題活動、審判機關(guān)突出了開展了以“公正執(zhí)法樹形象”等為主要內(nèi)容的政治思想教育。全市政法機關(guān)緊密聯(lián)系干警個人實際，把開展思想教育同樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀結(jié)合起來，使廣大干警樹立遠大的理想和正確的人生觀、世界觀、價值觀，基本解決立黨為公、執(zhí)政為民這個根本問題。二是搞活了時事政策教育。全市政法機關(guān)在隊伍中深入開展了黨風(fēng)、黨紀和清正廉潔教育，結(jié)合對黨員的“兩會一課”教育和“警示教育活動”，使干警增強了“自重、自省、自警、自勵”的意識和防變拒腐能力，全面提高了干警的政治敏銳性，嚴格了政治紀律。三是抓好了職業(yè)道德教育。針對政法隊伍內(nèi)部存在的辦人情案、關(guān)系案、金錢案等不健康的現(xiàn)象，全市政法機關(guān)防微杜漸，開展了形式多樣的教育活動。如：檢察機關(guān)開展了“集中教育整頓”活動、公安機關(guān)開展了“查找問題、爭創(chuàng)一流、樹立形象”活動，通過這些活動端正了干警執(zhí)法指導(dǎo)思想，真正的把政法隊伍建設(shè)成為一支黨和人民完全信賴、“靠得住”的隊伍。

3、深化教育培訓(xùn)，增強業(yè)務(wù)能力。一是重視了學(xué)歷教育。近幾年由于業(yè)務(wù)的需要和對干警水平要求的提高，政法干警非常重視學(xué)歷教育，各級政法機關(guān)更是鼓勵干警接受更高層次的學(xué)歷深造，更新知識結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科技強警。僅市司法行政系統(tǒng)在近兩年來就點擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章有51人取得大專以上學(xué)歷。二是狠抓了崗位培訓(xùn)。有針對性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大幅提升隊伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，是加強政法隊伍建設(shè)的有效途徑。全市政法機關(guān)認真解決工作與學(xué)習(xí)的矛盾，有針對性的開展了以提高專業(yè)技術(shù)水平，拓寬知識面為重點的專業(yè)知識和更新知識的培訓(xùn)。檢察機關(guān)針對崗位特點和實際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽和應(yīng)知應(yīng)會知識考試；組織模擬法庭、參觀優(yōu)秀示范庭庭審等活動；市中級法院利用新的法律法規(guī)實施之機，聘請優(yōu)秀學(xué)者為工作人員進行授課，以保證審判人員的知識儲備能得到及時更新；市公安局在全系統(tǒng)內(nèi)開展的“大練兵”活動，取得了很大社會影響，進一步提高了公安干警的實際能力。市司法局對新錄用、調(diào)入的干警進行應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)，使新上崗人員達到了上崗的基本要求。

切實加強思想政治建設(shè)。社會主義法治理念是政法工作的生命線，以深入開展社會主義法治理念教育為重點。也是政法隊伍建設(shè)的靈魂。因此，深入開展社會主義法治理念教育是新時期加強政法隊伍思想政治建設(shè)的總抓手，必須牢牢抓住不放。要不斷研究探索把社會主義法治理念滲透落實到政法工作各個方面、各個環(huán)節(jié)、各個崗位的新辦法、新路子、新體制。建立健全長效機制，創(chuàng)新教育載體，不斷增強社會主義法治理念經(jīng)常性教育的滲透力、吸引力。要堅持用依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會主義法治理念指導(dǎo)政法工作，正確履行憲法和法律賦予的職能，確保黨的路線方針政策和決策部署在政法工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。

推廣隊伍建設(shè)的典型經(jīng)驗，市政法隊伍建設(shè)的工作成果。市政法隊伍建設(shè)工作深入開展，對今后一個時期的政法隊伍建設(shè)工作進行全面部署。下面，著重講兩個方面意見。

一、隊伍建設(shè)取得的主要成果

市市省委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近兩年來。堅持公正執(zhí)法、熱情服務(wù)、內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、服務(wù)大局、科學(xué)發(fā)展，取得了可喜的成效。

（一）堅定了政法工作的政治方向。通過法治理念教育，政治素質(zhì)明顯提高。一是深入開展社會主義法治理念教育。依法治國，執(zhí)法為民，公平正義，服務(wù)大局，黨的領(lǐng)導(dǎo)的社會主義法治理念已深入人心，廣大政法干警正確把握社會主義法治的基本要求和基本原則，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益為目的自覺維護社會的公平正義，正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主、依法治國的關(guān)系，實現(xiàn)了執(zhí)法辦案的社會效果、政治效果和法律效果的統(tǒng)一，堅持了政法工作正確的政治方向。二是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，確立了政法工作科學(xué)發(fā)展的六民”工作思路。市委政法委新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以后，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，市政法工作的實際，及時提出了維護民權(quán)，關(guān)愛民生，心系民情，善解民意，化解民怨，保障民安，公平正義，共建和諧”六民”工作思路，切實解決了為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題，積極改善執(zhí)法環(huán)境，自覺維護人民群眾的利益，解決群眾的合理訴求，促進社會穩(wěn)定，為黑河經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。三是認真履行職責(zé)，嚴格公正文明執(zhí)法成為廣大干警的自覺行動。隨著社會主義法治理念教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，廣大干警端正了執(zhí)法理念，增強了責(zé)任感和使命感，以嚴格公正文明執(zhí)法的實際行動，促進政法工作科學(xué)發(fā)展，成為一支黨和政府放心、人民群眾滿意的威武之師、文明之師。

（二）提高了廣大干警的法律水平和工作能力。市政法各部門十分重視干警的教育培訓(xùn)工作，執(zhí)法能力明顯增強。一是深入持久的開展教育培訓(xùn)和比武練兵活動。幾年來投入了大量的人力物力和財力，對廣大干警進行再培訓(xùn)、再教育，目前本科以上學(xué)歷的干警已占干警總數(shù)的54.1%?？埔陨蠈W(xué)歷的干警已占干警總數(shù)的.1%并且培養(yǎng)出了一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的復(fù)合型人才。同時政法各部門結(jié)合本部門的工作特點，深入持久的開展比武練兵活動，涌現(xiàn)出了一大批業(yè)務(wù)能手和技術(shù)尖子，提高了工作能力和服務(wù)水平。二是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)了執(zhí)法的政治效果、社會效果和法律效果的統(tǒng)一。近年來我先后開展了執(zhí)法專項整改和執(zhí)法質(zhì)量年活動，推動執(zhí)法工作更加規(guī)范、機制更加健全，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣大政法干警在嚴格公正文明執(zhí)法的同時，顧全大局，服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，使政法工作步入科學(xué)發(fā)展的軌道。三是積極探索，大膽創(chuàng)新，形成了政法工作的十大”格局。為適應(yīng)新形勢的新需要，滿足人民群眾的新期待，市委政法委帶領(lǐng)政法各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干警大膽探索，與時俱進，開拓創(chuàng)新，目前已形成了大理念、大思路、大平安、大穩(wěn)定、大調(diào)防、大接訪、大督查、大服務(wù)、大建設(shè)、大政法”等“十大”政法工作格局，開創(chuàng)了政法工作新局面。

為了貫徹中央和省、市關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的一系列規(guī)定精神，堅持抓班子帶隊伍，努力提高政法部門堅持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全面加強政法隊伍建設(shè)，強化教育、管理和監(jiān)督職能，保證司法公正，積極推進司法工作改革，最終實踐"政治堅定是根本、業(yè)務(wù)精通是基礎(chǔ)、作風(fēng)優(yōu)良是保證、執(zhí)法公正是關(guān)鍵"的工作方針，真正擔(dān)負起黨和人民賦予政法部門的重任，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，制定全面加強政法隊伍建設(shè)的規(guī)定。

一、堅持民主集中制，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)政法隊伍能不能擔(dān)負起黨和人民賦予的重任，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是關(guān)鍵，只有作風(fēng)好的班子，才能帶出作風(fēng)好的隊伍。政法各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治工作，堅持民主集中制，搞好廉政教育，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識，大局意識和責(zé)任意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力。在政法隊伍建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，求真務(wù)實，當(dāng)好表率。

二、抓好管理，落實責(zé)任追究制要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部管理責(zé)任制，把能否抓好管理作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。通過考核，對管理能力弱的領(lǐng)導(dǎo)干部要調(diào)換工作崗位；要建立健全和完善執(zhí)法責(zé)任制，錯案追究制，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查辦；下屬出了問題，屬領(lǐng)導(dǎo)管理不到位的，要依據(jù)情節(jié)追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；要落實各項管理制度，對于違反管理規(guī)定的干警，一定要嚴肅處理，決不姑息遷就。

三、搞好自查自糾，加強內(nèi)部監(jiān)督要全面落實《人民警察法》、《檢察官法》、《法官法》等法規(guī)，抓好法律監(jiān)督。嚴格按照法律程序辦事，任何人都不允許違規(guī)操作，也不允許搞變通。要充分發(fā)揮職能部門作用。政法部門的紀檢、監(jiān)察組織要切實履行職責(zé)，嚴格按照制度辦事，對本部門內(nèi)部出現(xiàn)的違法案例，除要認真核查，還要建立三級通報制度，即本部門班子、區(qū)委政法委、區(qū)紀委，以便互通情況，齊抓共管，把各項監(jiān)督措施落到實處。

四、增強工作透明度，自覺接受外部監(jiān)督政法各部門要以維護黨和政府的形象，維護法律的尊嚴，保護人民群眾最根本利益的態(tài)度，接受各方面的監(jiān)督。一是要增強各項工作的透明度，公開辦事程序，便于接受監(jiān)督。二是要自覺接受人大和政協(xié)的督察，定期聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議。三是要自覺接受輿論監(jiān)督，切實改進工作。四是要自覺接受群眾監(jiān)督，實行聘請人民監(jiān)督員制度，廣開言路，拓寬監(jiān)督渠道。

五、充分發(fā)揮區(qū)相關(guān)部門的監(jiān)督職能作用。區(qū)人大和區(qū)政協(xié)要依法進行法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，繼續(xù)開展對干警的評議活動，積極探索有效地監(jiān)督途徑；區(qū)委組織部門要加大對政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度，定期聽取工作述職，及時了解和掌握其工作表現(xiàn)；區(qū)紀委、監(jiān)察局要對落實黨紀黨規(guī)情況進行督促檢查，對群眾舉報的干警違法違紀問題，要認真核查，保證督察到位；區(qū)委政法委要加大對案件的協(xié)調(diào)，督辦、查辦力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要在政法內(nèi)部予以通報，確保司法公正。