澳門國際投資爭端的處理

范劍虹

內(nèi)容提要

一、投資爭端的定義與類型

二、投資爭端解決方法及相互關(guān)系

三、國際投資爭議處理方法與WTO爭端機(jī)制異同

1中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端的現(xiàn)實(shí)狀況

隨著中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷加強(qiáng),在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中引發(fā)的爭端也日益增多。這些爭端嚴(yán)重影響了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。

中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補(bǔ)貼,2002年美國《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補(bǔ)貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。

其次是強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。2002年我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時由于中國水果的品質(zhì)差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對于環(huán)境壁壘,例如美國對許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對于環(huán)境的損害,這也使得貿(mào)易的成本增加,實(shí)現(xiàn)了美國的貿(mào)易保護(hù)。

最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優(yōu)勢的許多商品失去了競爭能力。

面對各種各樣的貿(mào)易爭端,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農(nóng)產(chǎn)品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭端也使得兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿(mào)易的利益。

“禍兮福所倚，福兮禍所伏”，近期發(fā)生在中美、中歐之間關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易爭端很好地診釋了其中深刻的涵義。作為為紡織業(yè)提供原料的企業(yè)，上海石化及其員工理應(yīng)對中美、中歐之間關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易爭端給予關(guān)注。2005年5月23日，美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會稱:根據(jù)《中國加人世貿(mào)組織工作組報(bào)告書》(以下簡稱“人世報(bào)告書”)第242段，要求與中國政府就棉制針織襯衫、棉制褲子和棉制及人造纖維內(nèi)衣的進(jìn)口限制問題進(jìn)行磋商。2005年5月27日，歐盟貿(mào)易代表致信中國商務(wù)部部長，通報(bào)了歐委會已決定根據(jù)人世報(bào)告書第242段的規(guī)定，就T恤衫和亞麻紗兩類產(chǎn)品向中方提出正式磋商請求，要求對我國上述兩種紡織品實(shí)施紡織品特別限制措施。

美國紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會和歐盟委員會引用的人世報(bào)告書第242段規(guī)定指的是:中國在加入WTO時承諾的一條關(guān)于其他世貿(mào)組織成員對中國出口的紡織品和服裝可采取不同于WTO有關(guān)保障措施協(xié)議的特殊保障措施的規(guī)定。規(guī)定的內(nèi)容主要包括，中國代表同意下列規(guī)定將適用于紡織品和服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易，直至20()8年12月31日，并成為中國加人條款和條件的一部分。如一Wll，O成員認(rèn)為《紡織品與服裝協(xié)定》所湯蓋的原產(chǎn)于中國的紡織品和服裝產(chǎn)品自《習(xí)VTO協(xié)定》生效之日起，由于市場擾亂，威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展，則該成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期減輕或避免此市場擾亂。請求進(jìn)行磋商的成員在提出磋商請求時，應(yīng)向中國提供關(guān)于磋商請求的原因和理由的詳細(xì)事實(shí)聲明，并附提出磋商請求成員認(rèn)為能夠證明下列內(nèi)容的現(xiàn)行數(shù)據(jù):

(1)市場擾亂的存在或威脅;

(2)在該市場擾亂中原產(chǎn)于中國產(chǎn)品的作用。

而對市場擾亂的定義，入世報(bào)告書第13條“過渡性保障措施”條款中第246段是這樣規(guī)定的:在確定是否存在市場擾亂時，包括是否存在快速增長的進(jìn)口產(chǎn)品，無論是絕對增長還是相對增長，與對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的任何實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅之間的因果關(guān)系，有關(guān)主管機(jī)關(guān)將考慮客觀因素，包括:

(l)屬調(diào)查對象的產(chǎn)品的進(jìn)口量;

一東海地理環(huán)境與雙方劃界主張

東海東西寬150—360海里，南北長約630海里，是中、韓、日三國領(lǐng)土環(huán)繞的一個半閉海。海底地貌主要包括大陸架、大陸坡、沖繩海槽和琉球西側(cè)島坡等4個部分。東海大陸架和中國大陸地勢一樣，由西北向東南逐漸傾斜，但從陸架外緣的轉(zhuǎn)折處坡度急劇增大，進(jìn)入到?jīng)_繩海槽西側(cè)大陸坡，①沖繩海槽以東為琉球西側(cè)島坡。東海油氣資源豐富，主要集中在東海大陸架坳陷帶、釣魚島陸架邊緣隆褶帶以及沖繩海槽坳陷帶。②

中國在東海面臨同韓國和日本劃分大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)邊界的問題，而日韓之間也需要劃界。此外，在東海北部還存在確定三方劃界交叉點(diǎn)的問題。中韓和中日劃界大致以北緯30°線為界。中日劃界在中國大陸和中國臺灣海岸與日本琉球群島相向海岸之間進(jìn)行。兩國自1995年開始進(jìn)行海洋法磋商，但迄今為止在劃界問題上分歧依舊。

中日東海劃界爭端的核心是沖繩海槽的地位問題。這一問題反映了雙方在劃界原則上的嚴(yán)重分歧。中國主張“海洋劃界應(yīng)遵循的根本原則是公平合理原則”，而“等距離線只是劃分海洋界限的一種方法，不應(yīng)把它規(guī)定為必須采取的方法，更不應(yīng)把這種方法規(guī)定為劃界的原則”。③1996年中國在批準(zhǔn)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》（以下簡稱1982年公約）時聲明：“將與海岸相向或相鄰的國家，通過協(xié)商，在國際法的基礎(chǔ)上，按照公平原則劃定各自海洋管轄權(quán)界限”。④而1998年頒布的《大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)法》同樣規(guī)定“在國際法的基礎(chǔ)上按照公平原則以協(xié)議劃定界限”。⑤就東海大陸架劃界而言，中國主張東海大陸架是中國大陸領(lǐng)土，而非日本島嶼的自然延伸，因?yàn)闆_繩海槽構(gòu)成了兩國大陸架之間的天然界線。而公平的劃界結(jié)果就是要實(shí)現(xiàn)自然延伸原則。因此，應(yīng)當(dāng)以沖繩海槽，而不是中間線作為兩國的大陸架邊界。相反，日本是一個傳統(tǒng)主張按照中間線劃界的國家，在第三次海洋法會議上屬于“中間線”集團(tuán)，其1996年頒布的《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》規(guī)定，如果日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)／大陸架的“外部界限的任何部分超過了從日本基線量起的中間線，則中間線（或日本同外國議定的其他線）將代替外部界限的那一部分”。⑥就沖繩海槽而言，日本認(rèn)為它只是兩國自然延伸之間的一個偶然凹陷，不足以中斷兩國大陸架的連續(xù)性，因此主張以中間線為界。不僅如此，日本在1974年1月30日同韓國簽訂的《日韓共同開發(fā)大陸架協(xié)定》中單方面將其劃定的中日假想中間線作為開發(fā)區(qū)朝向中國一側(cè)的界限。⑦那么，從國際法的角度看，東海究竟應(yīng)當(dāng)如何劃界呢？

二有關(guān)海洋劃界的國際法規(guī)則

（一）海洋劃界的最終目的是獲得公平解決

編者按：本文主要從引言；工程爭端的分類；工程爭端的交易成本分析；工程爭端的預(yù)防程序；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：工程項(xiàng)目建設(shè)周期長以及多參與方的特點(diǎn)，使得建筑業(yè)成為爭端訴訟最多的行業(yè)之一、國際工程項(xiàng)目中的主要爭端、工程爭端產(chǎn)生的根源及其分類、工程爭端產(chǎn)生的根源、國際工程項(xiàng)目的環(huán)境包括自然環(huán)境和社會環(huán)境、工程爭端的分類、不確定性導(dǎo)致的爭端、機(jī)會主義導(dǎo)致的爭端、爭端交易成本的構(gòu)成、基于交易成本的工程爭端預(yù)防、識別工程項(xiàng)目中可能出現(xiàn)的潛在爭端事件，分析爭端事件的原因、工程交易方式選擇、伙伴關(guān)系協(xié)議、合同文件設(shè)置、項(xiàng)目管理過程控制、風(fēng)險評價和可建造性評價等，具體請?jiān)斠姟?/p>

內(nèi)容提要在國際工程項(xiàng)目中，各種工程爭端時有發(fā)生。從降低爭端交易成本的角度出發(fā)，爭端預(yù)防比目前常見的其他爭端事后解決方式更具有優(yōu)越性，因?yàn)樗梢杂行У乇苊夤こ添?xiàng)目爭端的發(fā)生，或者減小爭端對工程順利實(shí)施的不利影響。本文詳細(xì)地闡述了爭端預(yù)防的工作程序和常用措施，為實(shí)際工程項(xiàng)目的爭端預(yù)防工作提供了指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞國際工程項(xiàng)目工程爭端交易成本爭端預(yù)防

一、引言

工程項(xiàng)目建設(shè)周期長以及多參與方的特點(diǎn)，使得建筑業(yè)成為爭端訴訟最多的行業(yè)之一。尤其在國際工程項(xiàng)目中，各參與方來自不同的國家，文化上的差異更容易導(dǎo)致爭端的產(chǎn)生。工程爭端對爭端雙方的影響巨大，如果不及時處理這些爭端，任其積累和擴(kuò)大，將會破壞雙方的協(xié)作關(guān)系，影響項(xiàng)目的實(shí)施，導(dǎo)致中途停工，甚至終止合同。為了解決工程爭端，爭端雙方要消耗大量的人力、物力、財(cái)力，這對于雙方經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都產(chǎn)生了極大的障礙。然而長期以來，對爭端問題的研究大多是針對于爭端產(chǎn)生之后如何對其處理進(jìn)行的，這種被動管理不能從根本上減輕爭端對各參與方造成的危害。只有采取有效的預(yù)防措施，降低爭端產(chǎn)生的可能性，減少爭端對各參與方的影響，才是管理爭端的根本對策。

二、工程爭端的分類

一、問題的提出

棉花作為一種重要的經(jīng)濟(jì)作物，是巴西和西非等發(fā)展中國家重要的出口產(chǎn)品之一。然而，發(fā)達(dá)國家實(shí)施的棉花補(bǔ)貼政策嚴(yán)重扭曲了世界棉花貿(mào)易，并使得其他棉花主要生產(chǎn)和出口大國深受其害，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小農(nóng)戶生存處境艱難，在一個各種選擇都非常有限的地區(qū)尤其如此。在上述背景下，巴西與美國之間爆發(fā)了棉花貿(mào)易爭端。2002年11月，巴西就美國的棉花補(bǔ)貼問題向美方提出磋商要求，試圖說服美國削減，甚至是完全取消棉花補(bǔ)貼，但遭到美國的拒絕。值得注意的是，根據(jù)美國農(nóng)業(yè)法，美國政府對棉花的補(bǔ)貼政策要持續(xù)到2007年。這意味著如果巴西不能解決這一問題，它將蒙受更大的損失。為此，巴西政府于2003年9月要求世貿(mào)組織成立專家組調(diào)查美國棉花補(bǔ)貼問題。根據(jù)巴西的起訴，世貿(mào)組織于2004年4月初成立了WTO專家組。經(jīng)過幾個月對證據(jù)復(fù)核，2004年6月18日，WTO爭端解決機(jī)構(gòu)做出正式裁決，認(rèn)定美國棉花補(bǔ)貼違反了WTO規(guī)則,并在裁決報(bào)告中指出，美國政府憑借補(bǔ)貼保持了棉花產(chǎn)量和出口增長，人為降低了國際市場棉花價格。由于此次貿(mào)易爭端是WTO(包括GATT)歷史上第一次針對“綠箱”政策的爭端，也是第一次將“嚴(yán)重?fù)p害”規(guī)則應(yīng)用到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題上的爭端。因此，深入分析此次貿(mào)易爭端將有助于我們更好地理解和利用WTO規(guī)則，以及對于思考和調(diào)整我國的農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)政策，回應(yīng)一些WTO成員對我國棉花補(bǔ)貼或其他問題，都具有非常重要的參考價值和現(xiàn)實(shí)意義。本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分詳細(xì)闡述巴西—美國棉花貿(mào)易爭端的基本過程，重點(diǎn)關(guān)注巴西提供的證據(jù)和世貿(mào)組織裁決;第三部分是此次棉花貿(mào)易爭端給中國的啟示。

二、巴西—美國棉花貿(mào)易爭端的基本過程

(一)巴西的申訴理由

根據(jù)WTO規(guī)定，一國要申訴另一國補(bǔ)貼違反規(guī)則時，必須提供以下二個方面的證據(jù)：(1)被投訴國是否采取了違反WTO規(guī)則的行為;(2)被投訴國的行為是否對申訴國造成了實(shí)質(zhì)性損害。針對美國棉花補(bǔ)貼問題,巴西首先列舉了美國棉花補(bǔ)貼違反WTO規(guī)則的證據(jù),其次舉證了巴西因此而受到的實(shí)質(zhì)性損害。

1.美國棉花補(bǔ)貼違反WTO規(guī)則的證據(jù)巴西指控美國政府的如下幾個棉花補(bǔ)貼政策違背了WTO的相關(guān)規(guī)則，或是違背了美國政府對WTO所作的承諾：(1)生產(chǎn)靈活性合同支付(PFC)和直接支付(DP)PFC是根據(jù)1996年美國的FAIR法案設(shè)立。它規(guī)定，1996年至2002年生產(chǎn)者可基于7種農(nóng)產(chǎn)品(包括棉花)的基期種植面積和產(chǎn)量獲得補(bǔ)貼。生產(chǎn)者在基期種植面積上可選擇種植任何農(nóng)作物，但是如果種植水果和蔬菜，補(bǔ)貼將全部或部分取消。DP是根據(jù)2002年FSRI法案設(shè)立。它規(guī)定，2002年至2007年生產(chǎn)者可基于9種農(nóng)產(chǎn)品(包括棉花)的基期種植面積和產(chǎn)量獲得補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額與農(nóng)產(chǎn)品的價格無關(guān)，由法律確定為每磅6.67美分。直接支付作為生產(chǎn)靈活性合同支付的延續(xù)，但允許生產(chǎn)者選擇計(jì)算基期種植面積的方式，其他限制條件不變。巴西認(rèn)為，上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼只是符合WTO“綠箱”政策的某些標(biāo)準(zhǔn)，而不是全部標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榘碬TO規(guī)定附件2第6款中關(guān)于不掛鉤收入支持的規(guī)定，不能依據(jù)基期后任何一年從事生產(chǎn)的類型進(jìn)行補(bǔ)貼支付。然而，美國有關(guān)這兩種補(bǔ)貼的法律規(guī)定，在合同種植面積上可種植除水果和蔬菜以外的任何農(nóng)產(chǎn)品，否則獲得的補(bǔ)貼將被削減或取消。因此這并不足以說明美國棉花補(bǔ)貼屬于“綠箱”政策。(2)反周期支付(CCP)和市場損失資助支付(MLA)CCP由2002年美國的FSRI法案設(shè)立，獲得補(bǔ)貼的種植要求與直接支付相同。補(bǔ)貼額為“有效價格”與每磅72.4美分“目標(biāo)價格”之間的差額。MLA是美國在1998年至2001年間，根據(jù)單獨(dú)立法向生產(chǎn)者提供的臨時緊急和輔助補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)低價造成的損失。該支付只適用于根據(jù)生產(chǎn)靈活性合同支付接受補(bǔ)貼者。巴西指出，上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼是以生產(chǎn)靈活性合同支付為基礎(chǔ)的，它與PFC和DP一樣違反了WTO的規(guī)定。(3)銷售性貸款項(xiàng)目(MLP)。對棉花提供的MLP始于1986年，延用至今(經(jīng)過幾次修改)。美國政府通過該項(xiàng)目向棉花生產(chǎn)者提供無追索貸款，貸款價格為每磅0.52美分左右，以棉花預(yù)期收獲為抵押。這種貸款可彌補(bǔ)生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本，使生產(chǎn)者不必一定在收獲時低價出售農(nóng)產(chǎn)品。在貸款到期時，償還價格是“經(jīng)調(diào)整的世界市場價格”與“原貸款價格加利息”中較低者。巴西認(rèn)為，美國新農(nóng)業(yè)法案調(diào)高了MLP的貸款補(bǔ)貼率，規(guī)定棉花補(bǔ)貼率為0.52美分/磅，較1996年調(diào)高0.08美分/磅，目的是為了避免過低的市場價格對棉花生產(chǎn)者的收入造成負(fù)面影響。因此，它一方面鼓勵了棉農(nóng)在棉花市場價格持續(xù)低迷的條件下擴(kuò)大種植面積，另一方面與其他補(bǔ)貼項(xiàng)目共同提高了補(bǔ)貼額度，使整個補(bǔ)貼水平超過1992年度的支付水平。(4)出口信貸擔(dān)保(ECG)。美國農(nóng)業(yè)部通過政府所有的“農(nóng)產(chǎn)品信貸公司”提供出口信貸擔(dān)保，主要是向進(jìn)口國提供金融支持，支持有外匯困難的國家進(jìn)口美國農(nóng)產(chǎn)品。它包括出口信用保證項(xiàng)目(GSM-102和GSM-103)，供應(yīng)商信用擔(dān)保項(xiàng)目(SCGP)，設(shè)備擔(dān)保項(xiàng)目(FGP)。其中，前者用得最多。巴西指出，ECG等同于出口補(bǔ)貼，因?yàn)楫?dāng)國外棉花購買者無法取得信貸支持時，美國棉花出口受阻。然而，這與美國承諾不對棉花出口補(bǔ)貼是相矛盾的。據(jù)測算，2002年美國通過GSM102、GSM103和SCGP項(xiàng)目對包括棉花在內(nèi)的多種出口商品提供了32.2億美元的出口信貸，2003年則提供了33.9億美元。(5)第二步支付(Step2)。它是美國自1990年以來專為棉花設(shè)計(jì)的補(bǔ)貼項(xiàng)目，根據(jù)FSRI法案，美國國產(chǎn)棉花的國內(nèi)使用者和出口商憑購買記錄，在美國輸北歐棉花報(bào)價(USNE)連續(xù)4周超過北歐價格(NE)，而經(jīng)調(diào)整的世界價格(AWP)不超過銷售貸款價格134%時，可獲得差價補(bǔ)貼。巴西認(rèn)為，這項(xiàng)支付的目的是保證美國棉花在國際市場上的競爭力及鼓勵美國內(nèi)棉紡企業(yè)多使用本國棉花。其關(guān)鍵點(diǎn)在于當(dāng)棉花國際市場價格低于美國國內(nèi)市場價格時，美國棉花使用者和出口商接受補(bǔ)貼之后，仍然有利可圖。按照WTO補(bǔ)貼協(xié)定第3.1(a)條款，上述補(bǔ)貼構(gòu)成了禁止性補(bǔ)貼。

內(nèi)容提要

一、投資爭端的定義與類型

二、投資爭端解決方法及相互關(guān)系

三、國際投資爭議處理方法與WTO爭端機(jī)制異同

四、ICSID爭端解決機(jī)制產(chǎn)生的原因

五、ICSID的組織，規(guī)則與地位

引言

澳門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有賴于改善投資環(huán)境,吸引國際投資,并有效地解決國際投資爭端。澳門政府為此已同意適用《ICSID》公約。在法律上，公約將會優(yōu)先適用。因而對澳門法律界來說，對公約和相關(guān)內(nèi)容的探討在法律及經(jīng)濟(jì)上是必要的，也是現(xiàn)實(shí)的。

一、投資爭端的定義與類型

國際投資爭議首先是指外國私人直接投資關(guān)系中的爭議,其次,又可將其具體分為三種爭議:1、東道國政府與外國私人投資者之間的爭議。2.、外國私人投資者在東道國與不同國籍的合營者之間的爭議。3.投資所屬國與投資東道國之間的爭議。其中第一類爭議在實(shí)踐操作中較為復(fù)雜和棘手,其問題往往出現(xiàn)在法律適用,外國私人投資者在國際法庭中有無訴權(quán),以及如何執(zhí)行國際法庭裁判國家敗訴的決定等。尤其是由于法律適用的特殊，往往會使問題政治化，上升為國與國之間的爭論（比如通過投資所屬國的代位求償權(quán)或外交保護(hù)權(quán)而轉(zhuǎn)化成國家間的爭議）。第二種關(guān)系涉及的是在舉辦合營企業(yè)或世行開發(fā)自然資源的活動中產(chǎn)生的爭議。這種爭議在法律適用上比較明確，也容易解決。第三關(guān)系除了國家間由于雙邊投資條約的解決或適用問題而產(chǎn)生的爭議情況外，一般是屬于第一種關(guān)系的激化才發(fā)展而來的。它的解決往往只能使用傳統(tǒng)的國際公法的解決辦法。

二、投資爭端解決方法及相互關(guān)系

解決國際投資爭議的方法不完全等同于一般國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易解決爭議的方法，一般分為政治的與法律的解決方法：

一、投資爭端的定義與類型

國際投資爭議首先是指外國私人直接投資關(guān)系中的爭議,其次,又可將其具體分為三種爭議:1、東道國政府與外國私人投資者之間的爭議。2.、外國私人投資者在東道國與不同國籍的合營者之間的爭議。3.投資所屬國與投資東道國之間的爭議。其中第一類爭議在實(shí)踐操作中較為復(fù)雜和棘手,其問題往往出現(xiàn)在法律適用,外國私人投資者在國際法庭中有無訴權(quán),以及如何執(zhí)行國際法庭裁判國家敗訴的決定等。尤其是由于法律適用的特殊，往往會使問題政治化，上升為國與國之間的爭論（比如通過投資所屬國的代位求償權(quán)或外交保護(hù)權(quán)而轉(zhuǎn)化成國家間的爭議）。第二種關(guān)系涉及的是在舉辦合營企業(yè)或世行開發(fā)自然資源的活動中產(chǎn)生的爭議。這種爭議在法律適用上比較明確，也容易解決。第三關(guān)系除了國家間由于雙邊投資條約的解決或適用問題而產(chǎn)生的爭議情況外，一般是屬于第一種關(guān)系的激化才發(fā)展而來的。它的解決往往只能使用傳統(tǒng)的國際公法的解決辦法。

二、投資爭端解決方法及相互關(guān)系

解決國際投資爭議的方法不完全等同于一般國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易解決爭議的方法，一般分為政治的與法律的解決方法：

（一）、政治方法

1、協(xié)商與調(diào)解。

關(guān)鍵詞：和諧爭端

摘要：在任何社會，爭端都應(yīng)和平解決。如果存有過多尚未解決的爭端，人們就不能彼此保持良好關(guān)系，社會的寧靜也會受到威脅。傳統(tǒng)中國社會的一個顯著特征就是它解決爭端采用調(diào)解。

中國人喜歡用法律以外的方式解決爭端的歷史原因在于公平正義感。其目標(biāo)是為了維持社會和諧，即“中國人的人際關(guān)系的最終目標(biāo)”。只要可以，爭端就以相互妥協(xié)的方式加以解決。按照中國人的世界觀，人與自然相互交織，形成一個無法分離的整體而延續(xù)存在。和諧或一元的思想，被中國人不斷變化地加以表達(dá)，來強(qiáng)調(diào)其主旨。儒家在這一點(diǎn)上起了主要作用，道家、法家、佛教和墨家也涉足其中。

一、歌頌和諧是中國傳統(tǒng)文化的主題

人們只要和睦相處、相互尊重就有可能和諧。因此，傳統(tǒng)中國的司法官吏的作用就與現(xiàn)代社會的法官不同。司法官吏的首要任務(wù)是教育人們注意舉止。據(jù)說，在舜帝任命皋陶為中國歷史上的第一個法官時，任命一詞強(qiáng)調(diào)的就是后者有教人法律的職責(zé)。司法制度的最終目標(biāo)，按照孔子的說法，就是營造一個沒有爭端或犯罪、更適于居住的社會。采用法律或懲罰是想建立一個沒有這些東西的理想社會。在漢及其后的朝代，政府都變相地采用法律。他們都認(rèn)識到法律存在的切實(shí)需要，認(rèn)同僅靠教育和道德引導(dǎo)不足以使人們具有良好形為。而法律則能夠。不同學(xué)派都歌頌和諧。荀子，孔子的一個追隨者，將它與社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整聯(lián)系在一起。他說，人類擁有至關(guān)重要的呼吸、生命和知覺，再加上一種道德與正義感。這就是他們成為世界上最高貴物種的原因。在體力上，他們不比一頭公牛厲害，在速度上，他們比不上馬：但馬和牛卻被人役使。為什么？我認(rèn)為是因?yàn)橹挥腥瞬拍苄纬缮鐣鴦游锊荒?。人為什么能形成社會？我認(rèn)為是由于社會分類。社會劃分怎樣轉(zhuǎn)化為行為？我認(rèn)為是因?yàn)槿祟惖牡赖屡c正義感。因此，如果他們的道德與正義感應(yīng)用于社會分類，和諧就會產(chǎn)生。如果在種類間存在和諧，就會產(chǎn)生聯(lián)合：如果聯(lián)合，就會產(chǎn)生巨大的體力；如果有巨大的體力，真力就會產(chǎn)生；真力產(chǎn)生，就能戰(zhàn)勝萬物。如果社會不是基于社會劃分而形成，就會產(chǎn)生爭端；如果有爭端，接著就發(fā)生無序；如果存在無序，就發(fā)生支離破碎；如果存在支離破碎，就會出現(xiàn)軟弱；如果存在軟弱，就不可能戰(zhàn)勝萬物。這就是為什么即便在最短時刻也不能忽視規(guī)矩和道德原則。對中國人來說，社會和平不意味著每個成員的主體權(quán)利得以協(xié)調(diào)。他們認(rèn)為，正如西方人所說的，社會不是為個人利益而存在的：它早就有了，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，因此它一直處于和平狀態(tài)---除非其中一分子打亂了它。這給中國式的爭端解決提供了哲學(xué)基礎(chǔ)：爭端或沖突是壞事因?yàn)樗鼣_亂了和諧，預(yù)防爭端比事后解決要好。

二、對儒家來說，成功解決爭端的關(guān)鍵不是維護(hù)受害者權(quán)益或判給無過錯方以損害賠償，而是用道德規(guī)則教育當(dāng)事人