導(dǎo)語(yǔ)：棉花貿(mào)易爭(zhēng)端及啟示論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、問(wèn)題的提出

棉花作為一種重要的經(jīng)濟(jì)作物，是巴西和西非等發(fā)展中國(guó)家重要的出口產(chǎn)品之一。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施的棉花補(bǔ)貼政策嚴(yán)重扭曲了世界棉花貿(mào)易，并使得其他棉花主要生產(chǎn)和出口大國(guó)深受其害，棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小農(nóng)戶生存處境艱難，在一個(gè)各種選擇都非常有限的地區(qū)尤其如此。在上述背景下，巴西與美國(guó)之間爆發(fā)了棉花貿(mào)易爭(zhēng)端。2002年11月，巴西就美國(guó)的棉花補(bǔ)貼問(wèn)題向美方提出磋商要求，試圖說(shuō)服美國(guó)削減，甚至是完全取消棉花補(bǔ)貼，但遭到美國(guó)的拒絕。值得注意的是，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)法，美國(guó)政府對(duì)棉花的補(bǔ)貼政策要持續(xù)到2007年。這意味著如果巴西不能解決這一問(wèn)題，它將蒙受更大的損失。為此，巴西政府于2003年9月要求世貿(mào)組織成立專家組調(diào)查美國(guó)棉花補(bǔ)貼問(wèn)題。根據(jù)巴西的起訴，世貿(mào)組織于2004年4月初成立了WTO專家組。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月對(duì)證據(jù)復(fù)核，2004年6月18日，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)做出正式裁決，認(rèn)定美國(guó)棉花補(bǔ)貼違反了WTO規(guī)則,并在裁決報(bào)告中指出，美國(guó)政府憑借補(bǔ)貼保持了棉花產(chǎn)量和出口增長(zhǎng)，人為降低了國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格。由于此次貿(mào)易爭(zhēng)端是WTO(包括GATT)歷史上第一次針對(duì)“綠箱”政策的爭(zhēng)端，也是第一次將“嚴(yán)重?fù)p害”規(guī)則應(yīng)用到農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問(wèn)題上的爭(zhēng)端。因此，深入分析此次貿(mào)易爭(zhēng)端將有助于我們更好地理解和利用WTO規(guī)則，以及對(duì)于思考和調(diào)整我國(guó)的農(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)政策，回應(yīng)一些WTO成員對(duì)我國(guó)棉花補(bǔ)貼或其他問(wèn)題，都具有非常重要的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文的結(jié)構(gòu)安排如下：第二部分詳細(xì)闡述巴西—美國(guó)棉花貿(mào)易爭(zhēng)端的基本過(guò)程，重點(diǎn)關(guān)注巴西提供的證據(jù)和世貿(mào)組織裁決;第三部分是此次棉花貿(mào)易爭(zhēng)端給中國(guó)的啟示。

二、巴西—美國(guó)棉花貿(mào)易爭(zhēng)端的基本過(guò)程

(一)巴西的申訴理由

根據(jù)WTO規(guī)定，一國(guó)要申訴另一國(guó)補(bǔ)貼違反規(guī)則時(shí)，必須提供以下二個(gè)方面的證據(jù)：(1)被投訴國(guó)是否采取了違反WTO規(guī)則的行為;(2)被投訴國(guó)的行為是否對(duì)申訴國(guó)造成了實(shí)質(zhì)性損害。針對(duì)美國(guó)棉花補(bǔ)貼問(wèn)題,巴西首先列舉了美國(guó)棉花補(bǔ)貼違反WTO規(guī)則的證據(jù),其次舉證了巴西因此而受到的實(shí)質(zhì)性損害。

1.美國(guó)棉花補(bǔ)貼違反WTO規(guī)則的證據(jù)巴西指控美國(guó)政府的如下幾個(gè)棉花補(bǔ)貼政策違背了WTO的相關(guān)規(guī)則，或是違背了美國(guó)政府對(duì)WTO所作的承諾：(1)生產(chǎn)靈活性合同支付(PFC)和直接支付(DP)PFC是根據(jù)1996年美國(guó)的FAIR法案設(shè)立。它規(guī)定，1996年至2002年生產(chǎn)者可基于7種農(nóng)產(chǎn)品(包括棉花)的基期種植面積和產(chǎn)量獲得補(bǔ)貼。生產(chǎn)者在基期種植面積上可選擇種植任何農(nóng)作物，但是如果種植水果和蔬菜，補(bǔ)貼將全部或部分取消。DP是根據(jù)2002年FSRI法案設(shè)立。它規(guī)定，2002年至2007年生產(chǎn)者可基于9種農(nóng)產(chǎn)品(包括棉花)的基期種植面積和產(chǎn)量獲得補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額與農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格無(wú)關(guān)，由法律確定為每磅6.67美分。直接支付作為生產(chǎn)靈活性合同支付的延續(xù)，但允許生產(chǎn)者選擇計(jì)算基期種植面積的方式，其他限制條件不變。巴西認(rèn)為，上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼只是符合WTO“綠箱”政策的某些標(biāo)準(zhǔn)，而不是全部標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榘碬TO規(guī)定附件2第6款中關(guān)于不掛鉤收入支持的規(guī)定，不能依據(jù)基期后任何一年從事生產(chǎn)的類型進(jìn)行補(bǔ)貼支付。然而，美國(guó)有關(guān)這兩種補(bǔ)貼的法律規(guī)定，在合同種植面積上可種植除水果和蔬菜以外的任何農(nóng)產(chǎn)品，否則獲得的補(bǔ)貼將被削減或取消。因此這并不足以說(shuō)明美國(guó)棉花補(bǔ)貼屬于“綠箱”政策。(2)反周期支付(CCP)和市場(chǎng)損失資助支付(MLA)CCP由2002年美國(guó)的FSRI法案設(shè)立，獲得補(bǔ)貼的種植要求與直接支付相同。補(bǔ)貼額為“有效價(jià)格”與每磅72.4美分“目標(biāo)價(jià)格”之間的差額。MLA是美國(guó)在1998年至2001年間，根據(jù)單獨(dú)立法向生產(chǎn)者提供的臨時(shí)緊急和輔助補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)低價(jià)造成的損失。該支付只適用于根據(jù)生產(chǎn)靈活性合同支付接受補(bǔ)貼者。巴西指出，上述兩項(xiàng)補(bǔ)貼是以生產(chǎn)靈活性合同支付為基礎(chǔ)的，它與PFC和DP一樣違反了WTO的規(guī)定。(3)銷售性貸款項(xiàng)目(MLP)。對(duì)棉花提供的MLP始于1986年，延用至今(經(jīng)過(guò)幾次修改)。美國(guó)政府通過(guò)該項(xiàng)目向棉花生產(chǎn)者提供無(wú)追索貸款，貸款價(jià)格為每磅0.52美分左右，以棉花預(yù)期收獲為抵押。這種貸款可彌補(bǔ)生產(chǎn)者的生產(chǎn)成本，使生產(chǎn)者不必一定在收獲時(shí)低價(jià)出售農(nóng)產(chǎn)品。在貸款到期時(shí)，償還價(jià)格是“經(jīng)調(diào)整的世界市場(chǎng)價(jià)格”與“原貸款價(jià)格加利息”中較低者。巴西認(rèn)為，美國(guó)新農(nóng)業(yè)法案調(diào)高了MLP的貸款補(bǔ)貼率，規(guī)定棉花補(bǔ)貼率為0.52美分/磅，較1996年調(diào)高0.08美分/磅，目的是為了避免過(guò)低的市場(chǎng)價(jià)格對(duì)棉花生產(chǎn)者的收入造成負(fù)面影響。因此，它一方面鼓勵(lì)了棉農(nóng)在棉花市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷的條件下擴(kuò)大種植面積，另一方面與其他補(bǔ)貼項(xiàng)目共同提高了補(bǔ)貼額度，使整個(gè)補(bǔ)貼水平超過(guò)1992年度的支付水平。(4)出口信貸擔(dān)保(ECG)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部通過(guò)政府所有的“農(nóng)產(chǎn)品信貸公司”提供出口信貸擔(dān)保，主要是向進(jìn)口國(guó)提供金融支持，支持有外匯困難的國(guó)家進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。它包括出口信用保證項(xiàng)目(GSM-102和GSM-103)，供應(yīng)商信用擔(dān)保項(xiàng)目(SCGP)，設(shè)備擔(dān)保項(xiàng)目(FGP)。其中，前者用得最多。巴西指出，ECG等同于出口補(bǔ)貼，因?yàn)楫?dāng)國(guó)外棉花購(gòu)買者無(wú)法取得信貸支持時(shí)，美國(guó)棉花出口受阻。然而，這與美國(guó)承諾不對(duì)棉花出口補(bǔ)貼是相矛盾的。據(jù)測(cè)算，2002年美國(guó)通過(guò)GSM102、GSM103和SCGP項(xiàng)目對(duì)包括棉花在內(nèi)的多種出口商品提供了32.2億美元的出口信貸，2003年則提供了33.9億美元。(5)第二步支付(Step2)。它是美國(guó)自1990年以來(lái)專為棉花設(shè)計(jì)的補(bǔ)貼項(xiàng)目，根據(jù)FSRI法案，美國(guó)國(guó)產(chǎn)棉花的國(guó)內(nèi)使用者和出口商憑購(gòu)買記錄，在美國(guó)輸北歐棉花報(bào)價(jià)(USNE)連續(xù)4周超過(guò)北歐價(jià)格(NE)，而經(jīng)調(diào)整的世界價(jià)格(AWP)不超過(guò)銷售貸款價(jià)格134%時(shí)，可獲得差價(jià)補(bǔ)貼。巴西認(rèn)為，這項(xiàng)支付的目的是保證美國(guó)棉花在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力及鼓勵(lì)美國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)多使用本國(guó)棉花。其關(guān)鍵點(diǎn)在于當(dāng)棉花國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格低于美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，美國(guó)棉花使用者和出口商接受補(bǔ)貼之后，仍然有利可圖。按照WTO補(bǔ)貼協(xié)定第3.1(a)條款，上述補(bǔ)貼構(gòu)成了禁止性補(bǔ)貼。

2.巴西棉花產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害的證據(jù)如果上述事實(shí)成立，那么對(duì)巴西來(lái)說(shuō)具有決定意義的問(wèn)題就是要提供證據(jù)，證明其棉花產(chǎn)業(yè)受到了實(shí)質(zhì)性損害。對(duì)此，巴西提供了以下證據(jù)。(1)美國(guó)的補(bǔ)貼政策致使美國(guó)棉花種植面積擴(kuò)大巴西利用美國(guó)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)算了二筆帳。第一筆是證明美國(guó)棉花生產(chǎn)成本高于棉花市場(chǎng)價(jià)格。自1999年8月至2003年7月，與生產(chǎn)成本相比，美國(guó)棉花生產(chǎn)者價(jià)格大約要低77%。第二筆計(jì)算美國(guó)棉農(nóng)的利潤(rùn)。在1997年至2003年間，美國(guó)平均每公頃棉花累計(jì)產(chǎn)生的全部市場(chǎng)收入比全部累計(jì)生產(chǎn)成本低2154.71美元。而與此同時(shí),平均每公頃棉花累計(jì)接受政府補(bǔ)貼大約2471美元。因此，如果按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，美國(guó)棉農(nóng)每公頃棉花6年累計(jì)才獲得261.93美元的“利潤(rùn)”。從理論上來(lái)說(shuō)，如果棉花生產(chǎn)成本高，利潤(rùn)低，則種植面積會(huì)不斷縮減，然而，美國(guó)的事實(shí)卻相反。在大量補(bǔ)貼情況下，美國(guó)棉花種植面積照樣穩(wěn)步增長(zhǎng)，即使世界棉花市場(chǎng)價(jià)格低迷也不例外。巴西在指控報(bào)告中稱，1999、2001和2002年三年世界棉花價(jià)格下降，尤其在2002年初價(jià)格跌到64美分/公斤，為近20年來(lái)平均價(jià)格的40%。然而，與之形成鮮明對(duì)比的是，這三年美國(guó)棉花種植面積卻在不斷增加。從1999年的530萬(wàn)hm2增加到2000年的591萬(wàn)hm2，接著又增加到2001年的619萬(wàn)hm2，截止2002年面積為627萬(wàn)hm2。(2)美國(guó)的棉花補(bǔ)貼政策已對(duì)巴西的棉花產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害其依據(jù)主要有三：其一，1999年8月至2003年7月間，美國(guó)為棉農(nóng)提供了約125億美元的巨額補(bǔ)貼，從而使其保持了世界第二大棉花生產(chǎn)國(guó)和最大出口國(guó)的地位。從1998/1999年度到2002/2003年度，美國(guó)棉花國(guó)際市場(chǎng)占有率由17%提高到42%，三年內(nèi)增加了25個(gè)百分點(diǎn)。然而，象巴西這樣低成本、具有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家反而失掉了相應(yīng)的國(guó)際市場(chǎng)份額，甚至是由過(guò)去的棉花凈出口國(guó)變成現(xiàn)在的凈進(jìn)口國(guó)。其二，棉花是巴西的重要經(jīng)濟(jì)支柱。巴西是世界第三大棉花生產(chǎn)國(guó)，棉花在巴西出口產(chǎn)品中占有重要地位。但是，近年來(lái)棉價(jià)下降造成了巴西“棉花危機(jī)”。許多棉農(nóng)被迫改種其他作物，靠采摘棉花為生的人涌向大城市，造成大量農(nóng)村人口失業(yè)以及其他的一系列社會(huì)問(wèn)題。其三，不考慮其棉花國(guó)際市場(chǎng)份額的喪失，僅世界棉花低價(jià)就導(dǎo)致巴西棉農(nóng)損失近4.78億美元。(3)許多相關(guān)研究認(rèn)為美國(guó)的棉花補(bǔ)貼政策影響了世界棉花產(chǎn)業(yè)巴西在報(bào)告中稱，雖然不同的研究者所得結(jié)論有所差異，但是他們都存在一個(gè)共同點(diǎn)，那就是認(rèn)為美國(guó)的補(bǔ)貼對(duì)棉花生產(chǎn)、出口和價(jià)格具有明顯的影響。譬如，擔(dān)任巴西政府顧問(wèn)的專家丹尼爾·薩姆納用計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型估計(jì)了美國(guó)政府補(bǔ)貼對(duì)棉花生產(chǎn)、價(jià)格和貿(mào)易的影響。結(jié)果表明，在1999年至2002年間，如果沒(méi)有美國(guó)政府的補(bǔ)貼，美國(guó)棉花出口將要減少41%，而且世界棉花價(jià)格將要平均提高12.6%，或是每公斤提高14.33美分。此外，國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)(1CAC)、世界銀行(WB)、國(guó)際貨幣基金會(huì)(1MF)的研究指出，世界棉花低價(jià)格導(dǎo)致了大約9萬(wàn)棉農(nóng)生活水平下降到貧困線以下。

(二)爭(zhēng)端裁定及其美國(guó)對(duì)裁定的態(tài)度

根據(jù)巴西的起訴依據(jù)和美國(guó)的辯護(hù)，世貿(mào)組織專家組2004年6月18日做出正式裁決。其主要內(nèi)容如下：(1)美國(guó)的直接支付計(jì)劃、生產(chǎn)靈活性合同支付計(jì)劃及其相關(guān)的法律不適用于“和平條款”。(2)美國(guó)的棉花補(bǔ)貼水平超過(guò)了1992銷售年度中確定的支持水平，不符合“和平條款”。(3)美國(guó)出口信貸擔(dān)保屬于出口補(bǔ)貼，違反了“和平條款”的第8條規(guī)定。(4)美國(guó)2002年農(nóng)業(yè)法對(duì)棉花出口商提供的直接支付屬于補(bǔ)貼協(xié)定第3.1(a)及3.2條規(guī)定的出口補(bǔ)貼，受農(nóng)業(yè)協(xié)定第9.1條(a)款規(guī)范，這與美國(guó)在農(nóng)業(yè)協(xié)定第3.3條和第8條項(xiàng)所承諾的義務(wù)不符。與此同時(shí)，第二步支付屬于補(bǔ)貼協(xié)定第3.1和3.2條所規(guī)定的出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼，為禁止性補(bǔ)貼。(6)美國(guó)的營(yíng)銷貸款支付、第二步支付等補(bǔ)貼明顯壓低了國(guó)際市場(chǎng)上的棉花，并嚴(yán)重?fù)p害了巴西利益。針對(duì)WTO做出的裁決，美國(guó)貿(mào)易代表發(fā)言人在日內(nèi)瓦發(fā)表書面聲明，表示將認(rèn)真研究上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告，并與國(guó)會(huì)和農(nóng)業(yè)界密切合作制定下一步措施。需要指出的是，雖然WTO裁決并不具有國(guó)內(nèi)法律同等效力，但面臨國(guó)際壓力，美國(guó)承認(rèn)了裁決的合法性，更何況美國(guó)也一直督促別國(guó)尊重WTO裁決。誠(chéng)然，美國(guó)表面上承認(rèn)了事實(shí)，但是這并不代表美國(guó)會(huì)立即取消補(bǔ)貼，我們有理由認(rèn)為美國(guó)取消棉花補(bǔ)貼仍有一段很長(zhǎng)的路要走。因?yàn)槊绹?guó)會(huì)以此作為與其它幾大貿(mào)易強(qiáng)國(guó)談判的杠桿，說(shuō)服它們也減少對(duì)本國(guó)的補(bǔ)貼，甚至成為在其他方面談判的籌碼，以保證美國(guó)的利益。否則，它就有足夠的理由來(lái)維護(hù)自己的立場(chǎng)。一個(gè)明顯的例子就是，美國(guó)在棉花補(bǔ)貼爭(zhēng)端敗訴后不久，向世界貿(mào)易組織申訴，要求該組織就歐盟對(duì)空中客車公司提供補(bǔ)貼政策展開(kāi)調(diào)查。

三、對(duì)中國(guó)的啟示

巴西—美國(guó)棉花貿(mào)易爭(zhēng)端的意義不僅僅在于巴西取得勝訴本身，更重要的是它對(duì)于思考和調(diào)整中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策，處理一些貿(mào)易爭(zhēng)端，都具有非常重要的啟示。以下啟示包括理論研究和實(shí)務(wù)操作兩個(gè)層次。

第一，掌握充分證據(jù)，熟悉游戲規(guī)則。如果說(shuō)談判需要技巧，那么解決貿(mào)易爭(zhēng)端更多的是需要證據(jù)和對(duì)相關(guān)規(guī)則的熟悉。在這次棉花貿(mào)易爭(zhēng)端中，巴西之所以能勝訴，一個(gè)重要的原因在于掌握了美國(guó)補(bǔ)貼政策及其相關(guān)數(shù)據(jù)，并且熟悉和適當(dāng)運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則。需要指的是，巴西引證的許多數(shù)據(jù)都來(lái)自于美國(guó)農(nóng)業(yè)部。這一點(diǎn)對(duì)我們來(lái)說(shuō)尤為值得借鑒。

第二，新一輪談判的進(jìn)展，將受到深刻的影響。新一輪談判后協(xié)議條文的確定，將更為精準(zhǔn)、明確和全面，而且達(dá)成協(xié)議的過(guò)程將更為繁復(fù)。中國(guó)可根據(jù)自身現(xiàn)有政策或?qū)?lái)可能的政策，決定自己的談判立場(chǎng)。

第三，中國(guó)在確定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策時(shí)，要注意與現(xiàn)有世貿(mào)組織規(guī)定銜接好，并預(yù)見(jiàn)到新一輪談判可能達(dá)成的協(xié)定規(guī)定。按照目前的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)目前實(shí)行的所有補(bǔ)貼，包括直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等等，均不屬于“綠箱”補(bǔ)貼。隨著新一輪談判的進(jìn)展，可能需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

第四，建立預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。由于中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中具有大國(guó)效應(yīng)，所以隨時(shí)都有可能與別國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，要切實(shí)運(yùn)用好國(guó)際通行規(guī)則，做好維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、前瞻性和預(yù)防性工作，并建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)測(cè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化、貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易異常情況，并分析其對(duì)國(guó)內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或是未來(lái)可能造成的影響;與此同時(shí)，分析國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)別國(guó)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成或未來(lái)可能造成的影響。譬如，一些世貿(mào)組織成員國(guó)指責(zé)中國(guó)存在棉花補(bǔ)貼問(wèn)題，對(duì)此，我們就應(yīng)當(dāng)積極組織力量，做好相應(yīng)的研究工作，以具體的數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，證明中國(guó)棉花沒(méi)有補(bǔ)貼問(wèn)題。

第五，注意國(guó)際貿(mào)易中的“多米諾骨牌”效應(yīng)。這種效應(yīng)包括三方面：(1)產(chǎn)品上的擴(kuò)散。它是指既然棉花補(bǔ)貼可以產(chǎn)生爭(zhēng)端，那么其他農(nóng)產(chǎn)品同樣也可，譬如大豆。以同樣的邏輯，爭(zhēng)端也可針對(duì)非農(nóng)產(chǎn)品。事實(shí)上，近來(lái)中國(guó)紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端的由來(lái)與之不無(wú)關(guān)系。(2)國(guó)別上的擴(kuò)散。它是指任何兩個(gè)有利益往來(lái)的國(guó)家間都有可能發(fā)生爭(zhēng)端，而不論國(guó)力大小。譬如，盡管在世貿(mào)組織爭(zhēng)端中第三方權(quán)力有限，但作為西非的最不發(fā)達(dá)國(guó)家的貝寧以第三方身份加入到這場(chǎng)爭(zhēng)端中，使專門委員會(huì)不得不充分考慮其主張。再者，以中國(guó)紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端為例，首先是美國(guó)向我國(guó)發(fā)難，緊接著的是歐盟等國(guó)家。(3)爭(zhēng)端內(nèi)容上的擴(kuò)散。它是指爭(zhēng)端將不僅局限于某些熱點(diǎn)，如傾銷、補(bǔ)貼等，其他方面照樣有可能成為爭(zhēng)端的焦點(diǎn)。因此，我們要對(duì)國(guó)際貿(mào)易作一個(gè)更為全面和詳盡的分析。

第六，產(chǎn)品多樣化研究。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，任何一種產(chǎn)品(或服務(wù))都不是貿(mào)易爭(zhēng)端的絕緣產(chǎn)品，都有可能在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)生摩擦，因此，我們不僅要關(guān)注那些易受進(jìn)出口影響、以及對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義的產(chǎn)品，而且要注意那些規(guī)模雖小，但涉及國(guó)計(jì)民生或是目前尚屬幼稚但有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)。