有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：

年啟動實施的15個整村脫貧村目前已全面進入攻堅掃尾和迎檢驗收階段，根據(jù)市、區(qū)整村脫貧工作進度要求，請各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極做好整村脫貧村的迎檢及后續(xù)獎補資金50萬元項目的預申報工作，現(xiàn)就相關事宜通知如下：

一、搞好整村脫貧項目的檢查驗收工作

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比照“七有四通三解決”整村脫貧驗收標準，按照區(qū)扶貧辦、區(qū)財政局《關于下發(fā)年整村脫貧上報扶貧項目建設資金計劃的通知》（涪扶辦發(fā)〔〕86號）和《重慶市涪陵區(qū)扶貧開發(fā)領導小組關于做好年脫貧村整合項目建設的通知》（涪扶組發(fā)〔〕9號）中的具體工期，加快項目建設進度，對未完成或質量不符合項目建設要求的，要認真整改完善，同時，抓緊完善相關項目建設報賬資料。

（二）區(qū)級檢查。我辦將根據(jù)《涪陵區(qū)貧困村整村脫貧驗收評分標準》（見附件4），組織相關部門對15個村整村脫貧工作進行檢查驗收，檢查驗收實行百分制量化考核，基本分為100分，其中形象目標占80%，迎檢目標占20%。凡是在推進整村脫貧工作中，出現(xiàn)重大決策失誤，引起農民群體性上訪，造成重大經(jīng)濟損失或惡劣影響的，實行整村脫貧驗收“一票否決”。

（三）獎懲措施。在檢查驗收過程中，對下發(fā)項目計劃未完成或擅自調項的，不予驗收，對產(chǎn)業(yè)建設任務未完成、補助農戶不到位或轉移資金用途的，區(qū)審計、紀檢部門將開展監(jiān)察審計，問題嚴重的將追究相關人員責任。同時，我辦將根據(jù)驗收考核分值確定獎補資金額度，按照每1分5000元的標準下發(fā)獎補資金計劃。

總結經(jīng)驗再接再厲把扶貧開發(fā)整村推進工程引向深入

一、整村推進進展情況及主要經(jīng)驗

去年月份，一光書記率多個部門負責人到千佛塔村進行調查研究，并開展了近一個月的編制整村規(guī)劃試點工作，在解剖典型的基礎上，縣委、政府又多次召開會議，形成了《關于扶貧開發(fā)整村推進工程的實施意見》，隨即，這一工作在首批個重點村迅速展開，緊接著又召開了一次大規(guī)模、高規(guī)格的扶貧工作專題會議，對整村推進工作進行再動員、再部署、再升溫，很快步入了“政府主導、群眾參與、部門協(xié)作、分批實施”的軌道。在工程實施中，我們一方面“摸著石頭過河”，不斷總結經(jīng)驗；一方面敢于“第一個吃螃蟹”，不斷創(chuàng)新機制?？h委、縣政府先后制定并下發(fā)了《養(yǎng)母還仔項目實施辦法》、《危房改造項目實施辦法》、《農村勞動力轉移培訓實施方案》、《考核細則》等一系列整村推進文件，特別是由縣委主要負責人親自設計的整村推進辦事卡，是扶貧工作機制的一大創(chuàng)新，是搞好整村推進工作的有力抓手，從而把整村推進工作很好地落到了實處。從目前來看，工程進展順利，態(tài)勢良好。表現(xiàn)在：

（一）領導高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以書記為組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為副組長的領導小組，有的還下設了規(guī)劃組、實施組、督查組、驗收組。

（二）據(jù)實確定了扶貧對象。按照實施意見規(guī)定的七道程序，對重點村的絕對貧困戶、低收入戶、五保戶進行了調查、核實、確認、建檔，并經(jīng)過了票決、公示，基本體現(xiàn)出了公平、公正、公開。

（三）編制了切實可行的規(guī)劃。首批個重點村均按改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提高群眾收入及勞動力素質的要求，下發(fā)征求意見書，由群眾公選項目，整理匯總，經(jīng)部門認可，編制了項目規(guī)劃設計書。農委、民政、教育等個部門也制定了詳細的部門規(guī)劃。扶貧辦將所有規(guī)劃進行了匯總、分類，并編印成冊，建立了完整的項目資料庫。

為認真貫徹落實市第六次黨代會精神，加快推進新農村建設，全面建設惠及全市人民的小康社會，現(xiàn)就深入實施“百村示范、千村整治”工程提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

以科學發(fā)展觀為指導,以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為目標，堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學節(jié)儉、群眾參與、建管并重”的方針，按照“因地制宜、分層推進，完善機制、合力共建，量力而行、注重實效，集中整治、長效管理”的原則，進一步加力度，豐富內涵，提升水平，整體推進村莊和農村集鎮(zhèn)環(huán)境整治，完善農村基礎設施，強化農村公共服務體系建設，全面優(yōu)化農村人居環(huán)境，提高農民生活質量，改善農村生產(chǎn)條件，加快我市社會主義新農村建設。

二、目標任務和工作重點

（一）目標任務

到2012年，全市農村實現(xiàn)村鎮(zhèn)環(huán)境大改觀、基礎設施大改善、公共服務大提升、新農村建設大推進。以“改水、改路、改廁、改線”為主要內容，全面完成村莊環(huán)境整治。按照“布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化、環(huán)境美化、服務強化”的要求，建成200個以上“規(guī)劃科學、環(huán)境整潔、設施配套、服務健全、安居樂業(yè)、生活舒適、鄰里和睦、管理民主”的農村新社區(qū)。按照規(guī)劃科學、建設有序、設施完好、服務配套、生態(tài)良好、鎮(zhèn)容整潔的要求，全面完成全市小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治，改善集鎮(zhèn)面貌和整體功能。

*年是“十一五”扶貧規(guī)劃和社會主義新農村建設的重要年，為進一步創(chuàng)新扶貧工作機制，深化扶貧開發(fā)工作，加大我縣貧困農村基礎設施建設力度，努力增加農民收入，改善、提高農民生活質量和水平，加快全縣社會主義新農村建設進程?？h委、縣政府在鞏固和完善*年實施的20個重點貧困村整村推進規(guī)劃的基礎上，新啟動羅家壩、蘇家坪等20個重點貧困村的整村推進。為確保工作如期完成，特制定如下實施方案。

一、目標任務

一是確保*年實施的20個重點貧困村完成建設任務，達到省定驗收標準；二是新啟動羅家壩、蘇家坪等20個重點貧困村整村推進建設規(guī)劃，完成年度工作任務。

二、思路和主要措施

實施整村推進是解決重點貧困村脫貧的有效措施，要繼續(xù)堅持“一次規(guī)劃、分年實施”的辦法，堅持農民自身投入與參建單位幫扶和項目扶持并舉，以農民自身投入為主；堅持建設致富骨干產(chǎn)業(yè)與改善基礎設施建設相統(tǒng)一，以調整產(chǎn)業(yè)結構，建設致富骨干產(chǎn)業(yè)為主；堅持發(fā)展經(jīng)濟與提高農民生活質量相協(xié)調；堅持發(fā)展與管理同步推進，要按照“四基興村”的思路，即建脫貧致富的基礎產(chǎn)業(yè)，改善農民生產(chǎn)生活的基礎設施，提高農民的基本素質，建強基層組織，切實加大工作力度。

1、領導落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、參建單位“一把手”要切實加強對貧困村整村推進扶貧開發(fā)工作的領導，必須定期到貧困村研究解決建設中的實際問題。每個村由一名縣級領導帶一個以上縣直單位駐村指導、督辦和協(xié)調整村推進工作，幫助解決實際問題。

第一篇

今年，我區(qū)在省、市扶貧和移民部門的關心支持下，緊緊瞄準貧困人口，以“減少貧困、縮小差距、增加收入、構建和諧”為目標，以“整村推進、連片扶貧開發(fā)”為抓手，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為中心，以增加貧困群眾收入為重點，積極拓寬扶貧資金籌集渠道，不斷加大扶貧開發(fā)工作力度和投入力度，創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制，提高扶貧開發(fā)水平，增強貧困對象的自我發(fā)展能力，各項目工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將我區(qū)重點扶貧項目工作開展情況匯報如下。

一、整村推進工作進展情況

2013年度上級扶持我區(qū)27個扶貧開發(fā)貧困村財政扶貧資金810萬元，安排扶貧計劃項目51個，到目前為止,已開工項目51個,已完工項目6個,已累計下?lián)苜Y金140萬元。通過項目的實施，新建水泥公路41條39.5公里；橋梁1座5米；砼澆水利設施10條2500米；水陂2座。近幾年來，在區(qū)扶貧部門的大力扶持下，通過鄉(xiāng)、村廣大黨員和群眾的努力，全區(qū)27個貧困村的基礎設施建設得到了明顯改善，村容村貌整治力度得到了加強，整村推進工作上了一個新臺階。目前全區(qū)27個貧困村群眾走上了一條和諧富裕之路。

二、主要做法

1、嚴格資金管理，提高扶貧資金效益，力促項目施工質量。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣整村脫貧工作會，主要目的是總結去年整村脫貧工作的主要成績和基本經(jīng)驗，分析查找存在的不足和問題，研究部署今明兩年整村脫貧工作。會上，世國縣長還將對當前和今后一個時期的整村脫貧工作作重要講話。下面，我先講三點意見。

一、總結成績，查找不足，客觀評價整村脫貧工作

是我縣整村脫貧工作啟動的第一年，縣委、縣政府高度重視，自加壓力，增加整村脫貧村2個，即街道辦事處村、鎮(zhèn)村，加上市里確定的鎮(zhèn)村、樂村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村等4個村，共6個村。其余的24個貧困村，將在實現(xiàn)整村脫貧11個、年實現(xiàn)整村脫貧13個。

一年來，我縣整村脫貧工作的主要做法是：

（一）規(guī)劃與建設同頻共振。年初，我縣結合實際，及時召開各街鎮(zhèn)分管領導、經(jīng)發(fā)辦主任、農技服務中心主任、貧困村干部參加的扶貧工作大會，要求各貧困村結合實際，對的扶貧項目進行認真規(guī)劃，充分尊重村民意見，把有限的資金用在刀刃上，重點解決大多數(shù)群眾最急、最盼、最迫切的事，經(jīng)街鎮(zhèn)黨委、政府審核，通過《報》公示無異議后，下發(fā)了扶貧項目的實施通知?？h委縣政府及時跟進領導，明確四大班子成員分別掛鉤聯(lián)系一個貧困村，牽頭推進整村脫貧工作。隨即縣領導分別召集相關部門以現(xiàn)場辦公會形式進行了認真研究，本著“有力出力、有錢出錢”的原則，分別明確了建設任務、對接方式和相關扶貧政策。目前，6個貧困村的47個規(guī)劃項目已完成45項，其中鎮(zhèn)村發(fā)展木瓜和花椒1000畝、樂村的人畜飲水工程可望在今年8月以前完成。其余的24個貧困村均已完成規(guī)劃，涉及建設項目21項，已制訂下發(fā)了項目建設的實施計劃時間表，正在緊張的施工建設中。

為深入貫徹落實《省扶貧辦關于做好2014年整村推進扶貧開發(fā)工作的通知》《自治縣2014年整村推進扶貧開發(fā)工作方案》精神，扎實抓好我鎮(zhèn)今年整村推進扶貧開發(fā)工作，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

一、基本情況

2014年，我鎮(zhèn)列入省、縣為民辦實事工作任務的整村推進貧困村（行政村）為大保村，涉及12個村小組，涉及總戶數(shù)436戶，總人口2176人，貧困戶167戶，貧困人口871人，大保村2014年減貧目標為150人。12個村小組中已通水泥路9個，占75%，通自來水12個，占100%，100%通電，有危房74戶。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和關于扶貧開發(fā)工作的一系列重要指示，按照新綱要的總體要求，以我鎮(zhèn)大保村整村推進村為平臺，以提高貧困人口綜合素質和貧困村自我發(fā)展能力為主線，以增加農民收入為核心，培育扶持特色產(chǎn)業(yè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，提高貧困村基本公共服務水平，統(tǒng)一規(guī)劃，綜合建設，實現(xiàn)貧困村經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展和貧困人口脫貧致富。

三、目標任務

為切實抓好全縣第六批整村推進扶貧工作，著力改善重點貧困村群眾生產(chǎn)生活條件，推動貧困地區(qū)脫貧致富進程，根據(jù)《省人民政府關于集中扶貧資金分批扶持重點貧困村的意見》（政發(fā)[]6號）和《省委、省政府關于進一步加強扶貧開發(fā)工作的決定》（發(fā)[]8號），結合我縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七屆中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓全省脫貧奔小康建設新農村試點縣機遇，堅持以人為本和開發(fā)式扶貧方針，以重點貧困村為基本單元，以提高貧困地區(qū)人口綜合素質和改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點，以項目為載體，整合資源，集中投放，科學規(guī)劃，整體推進，努力減少和消除貧困，為全面建設小康社會夯實基礎。

二、目標任務

通過整村推進和其他各類資金集中扶持，發(fā)展重點項目，經(jīng)過一至三年的努力，重點村實現(xiàn)以下目標：

（一）村級經(jīng)濟有一個特色突出，形成規(guī)模的主導產(chǎn)業(yè)，人平擁有1畝高效經(jīng)濟林（園），80%以上的戶有穩(wěn)定增收項目；

為了進一步貫徹落實黨的十六屆六中全會和市、縣黨代會精神，不斷鞏固和發(fā)展農村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，切實加強以村黨組織為核心的農村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證，根據(jù)市委第三批“問題村”整建工作會議精神及寶市組發(fā)[2006]563號文件安排，決定利用今冬明春農閑時間，開展第三批“問題村”集中整建活動?，F(xiàn)提出如下安排意見：

一、目的意義

從**年底到今年上半年，按照市委統(tǒng)一部署，我縣先后開展了兩批“問題村”集中整建活動，解決了一批影響農村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，收到了良好效果。按照建設社會主義新農村以及加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設的新要求，根據(jù)省委辦公廳《關于府谷“6.26”爆炸事件暴露的農村基層組織建設存在的有關問題的通報》精神，集中時間，集中力量，在認真分析存在問題、全面掌握村黨組織狀況的基礎上，重點對村級班子、村干部能力作風、村級財務管理和農村社會穩(wěn)定等方面存在問題和隱患的“問題村”進行一次集中整建活動，顯得十分必要和迫切。這對于提高村級黨組織領導發(fā)展、維護穩(wěn)定、化解矛盾、發(fā)展社會事業(yè)的能力和水平，對于鞏固和加強黨在農村的執(zhí)政基礎、全面推進新農村建設具有十分重要的意義。

二、指導思想和工作原則

第三批“問題村”集中整建，要以“五個好”為目標，以解決突出問題為重點，以村級班子特別是村黨組織班子的整建為關鍵，使影響農村改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題得到有效解決，以黨支部為核心的村級組織進一步加強，黨員干部的思想作風有新的提高，黨群干群關系進一步改善，保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制進一步得到貫徹落實，從而為社會主義新農村建設提供堅強的組織保證。

在工作原則上注意把握以下幾點：

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨委（黨工委），區(qū)級機關各單位黨委（黨工委、黨組）：

為認真解決基層組織建設中存在的突出問題，根據(jù)市區(qū)兩級關于開展“走進矛盾、破解難題”專項活動的通知精神，經(jīng)研究，在全區(qū)集中開展黨建工作薄弱村整頓轉化工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想和基本目標

進一步貫徹落實全市村級組織建設經(jīng)驗交流會精神和市委關于進一步加強村級組織建設的若干意見，做好黨建工作薄弱村的整頓轉化工作，夯實基層基礎，積極為明年村級組織換屆打基礎、做準備，提升農村基層組織建設水平。

通過區(qū)鄉(xiāng)兩級共同努力，力爭在9月底前使黨建工作薄弱村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力有明顯增強，存在的主要矛盾和問題進一步解決，集體經(jīng)濟有所發(fā)展，陣地建設不斷加強，新農村建設扎實推進。

二、工作步驟