整村推進(jìn)扶貧工作辦法

時(shí)間:2022-03-30 08:19:00

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整村推進(jìn)扶貧工作辦法

為切實(shí)抓好全縣第六批整村推進(jìn)扶貧工作,著力改善重點(diǎn)貧困村群眾生產(chǎn)生活條件,推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富進(jìn)程,根據(jù)《省人民政府關(guān)于集中扶貧資金分批扶持重點(diǎn)貧困村的意見(jiàn)》(政發(fā)[]6號(hào))和《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的決定》(發(fā)[]8號(hào)),結(jié)合我縣實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓全省脫貧奔小康建設(shè)新農(nóng)村試點(diǎn)縣機(jī)遇,堅(jiān)持以人為本和開(kāi)發(fā)式扶貧方針,以重點(diǎn)貧困村為基本單元,以提高貧困地區(qū)人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn),以項(xiàng)目為載體,整合資源,集中投放,科學(xué)規(guī)劃,整體推進(jìn),努力減少和消除貧困,為全面建設(shè)小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)整村推進(jìn)和其他各類資金集中扶持,發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目,經(jīng)過(guò)一至三年的努力,重點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

(一)村級(jí)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)特色突出,形成規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),人平擁有1畝高效經(jīng)濟(jì)林(園),80%以上的戶有穩(wěn)定增收項(xiàng)目;

(二)貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè),人均純收入達(dá)到1500元以上;

(三)每戶有一個(gè)科技明白人,掌握1—2門實(shí)用技術(shù);

(四)村主干道得到硬化,組級(jí)砂石路通達(dá)率達(dá)到80%以上;

(五)通過(guò)實(shí)施搬遷扶貧,使農(nóng)戶居住條件得到有效改善;

(六)通過(guò)實(shí)施生態(tài)家園建設(shè),使農(nóng)戶庭院面貌得到改善,生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù),建沼氣池的農(nóng)戶占宜建農(nóng)戶的80%以上;

(七)安全飲水率達(dá)到80%以上;

(八)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%;

(九)村有衛(wèi)生室、有常備醫(yī)藥、有執(zhí)證醫(yī)衛(wèi)人員,農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到90%;

(十)低保對(duì)象覆蓋率達(dá)到90%;

(十一)電網(wǎng)、電話、電視村村通;

(十二)科學(xué)編制村級(jí)發(fā)展規(guī)劃,全面完成各類項(xiàng)目建設(shè)并達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,項(xiàng)目和資金得到公告公示;

(十三)村規(guī)民約健全完善,管理民主,村級(jí)組織得到明顯加強(qiáng)。

三、責(zé)任分工

各地各相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取政策,加大扶持投入,確保第六批整村推進(jìn)扶貧工作取得實(shí)效。縣扶貧辦、發(fā)展和改革局要將當(dāng)年度財(cái)政扶貧資金和以工代賑資金總量的80%投入到重點(diǎn)村;縣交通局要將第重點(diǎn)村還未硬化的村級(jí)主干道全部納入年度村級(jí)水泥路硬化計(jì)劃;縣水務(wù)局要全面解決好重點(diǎn)村的安全飲水問(wèn)題;縣教育局要扶持解決好村小學(xué)的有關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);縣電力公司要扶持未完成電網(wǎng)改造的村完成電網(wǎng)改造,確保戶戶通網(wǎng)改電;縣農(nóng)行、信用社等金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)重點(diǎn)村農(nóng)戶小額信貸的投放,縣扶貧辦、財(cái)政局要按扶貧貼息貸款政策進(jìn)行貼息補(bǔ)助;組織部要牽頭抓好重點(diǎn)村村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地項(xiàng)目建設(shè);縣林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村退耕還林和封山育林工作的扶持,指導(dǎo)各村搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù);縣能源辦要負(fù)責(zé)抓好重點(diǎn)村的“一建三改”項(xiàng)目建設(shè),搞好技術(shù)和后續(xù)保障服務(wù),為各村培訓(xùn)和派駐技術(shù)人員,確保工程按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,切實(shí)發(fā)揮效益;縣扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、科技局等涉農(nóng)部門要集中扶持重點(diǎn)村抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè),做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),認(rèn)真抓好重點(diǎn)村農(nóng)戶的科技培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)推廣,以及農(nóng)作物病蟲害防治,確保90%以上的農(nóng)戶掌握1—2門農(nóng)業(yè)適用技術(shù),農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移政策要向重點(diǎn)村傾斜;縣衛(wèi)生局要抓好衛(wèi)生室的規(guī)范達(dá)標(biāo),明確的資金扶持任務(wù)要全面完成,并對(duì)村醫(yī)務(wù)人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn);縣民政局要把重點(diǎn)村符合低保條件的貧困農(nóng)戶優(yōu)先納入低保扶持,做到應(yīng)保盡保;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督辦重點(diǎn)村整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)劃撥扶持資金,督促扶持資金到村到項(xiàng)目,不出現(xiàn)擠占、滯留和挪用扶持資金等問(wèn)題。

四、保障措施。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是實(shí)施整村推進(jìn)扶貧工作的責(zé)任主體,要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓責(zé)任制,在實(shí)際工作中做到“四個(gè)到位”,即專班人員進(jìn)駐到位、項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)到村、扶持資金及時(shí)劃撥到村、主要領(lǐng)導(dǎo)定期檢查工作到村。重點(diǎn)村的縣直掛點(diǎn)扶貧單位要明確領(lǐng)導(dǎo)分管,制訂工作計(jì)劃,督促抓好各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的落實(shí)。有資金扶持任務(wù)的縣直各部門要研究制定本單位支持重點(diǎn)村開(kāi)展整村推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃,提出扶持資金任務(wù)的落實(shí)方案,及時(shí)下達(dá)扶持資金,指導(dǎo)各村項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

(二)健全機(jī)制。各相關(guān)部門要切實(shí)履行項(xiàng)目資金監(jiān)管職責(zé),健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,確保扶持資金用到實(shí)處,見(jiàn)到實(shí)效。要嚴(yán)格堅(jiān)持資金報(bào)帳制和公示公告制,項(xiàng)目建設(shè)情況和資金使用情況要按月或按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度在村務(wù)公開(kāi)欄公示,接受群眾監(jiān)督。財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)資金調(diào)度和監(jiān)管,根據(jù)項(xiàng)目主管部門的計(jì)劃及時(shí)撥付資金,加強(qiáng)資金使用情況的檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督導(dǎo)重點(diǎn)村做好各類公共建設(shè)項(xiàng)目的后續(xù)管理工作,建立健全項(xiàng)目后續(xù)管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮最大的效益。

(三)嚴(yán)格考核??h扶貧辦是整村推進(jìn)扶貧工作的牽頭單位,要切實(shí)發(fā)揮職能作用,做好全縣整村推進(jìn)扶貧工作的指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和信息反饋工作??h實(shí)績(jī)辦要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的整村推進(jìn)工作任務(wù)納入各單位的年度綜合目標(biāo)考核,會(huì)同縣扶貧辦制訂專項(xiàng)考核辦法,年終進(jìn)行硬帳硬結(jié)。