先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的一個(gè)永恒主題。建立健全先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，是鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性的工作。**年初，麻城市委緊緊圍繞“堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用”這一主題，采取先行試點(diǎn)、而后推開的辦法，在全市所有基層黨組織和廣大黨員中全面開展黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡活動(dòng)，為有效地教育黨員尋找了一個(gè)好辦法，為落實(shí)管黨責(zé)任探索了一種好形式，為鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果搭建了一個(gè)好平臺(tái)，為構(gòu)建先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制設(shè)計(jì)了一個(gè)好載體，進(jìn)一步提高了全市加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的工作水平。

適應(yīng)形勢(shì)要求，注重創(chuàng)設(shè)加強(qiáng)先進(jìn)性教育的新載體

構(gòu)建先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，必須順應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。面對(duì)建立先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們始終注重把“黨員長(zhǎng)期受教育”、“關(guān)鍵要取得實(shí)效”作為先進(jìn)性教育的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

加強(qiáng)先進(jìn)性需要好的載體來承擔(dān)。先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，圍繞建立先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制問題，我們?cè)诳嗫嗨妓?。回顧總結(jié)整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們認(rèn)為結(jié)合實(shí)際創(chuàng)設(shè)的“五進(jìn)五送”、“整治三車”、“四項(xiàng)工程十件實(shí)事”、“三雙”活動(dòng)等活動(dòng)載體，是推動(dòng)我市三批先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開展、確?；顒?dòng)取得圓滿成功的重要經(jīng)驗(yàn)。黃岡市委領(lǐng)導(dǎo)提出的黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡活動(dòng)，我們認(rèn)為正是我們要尋找的加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)、建立先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)好載體，市委決定在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展好這一活動(dòng)。

彰顯先進(jìn)性需要具體內(nèi)容來體現(xiàn)。市委認(rèn)為，黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)是黨章規(guī)定了的，而先進(jìn)性具體要求則因崗位、年齡、文化和能力有所區(qū)別。針對(duì)這一實(shí)際，我們要求全市各基層黨組織和廣大黨員，按照不同類別、不同崗位提出黨員先進(jìn)性的共同要求；根據(jù)黨員個(gè)人的年齡、文化、能力和特長(zhǎng)，不同時(shí)期提出不同的目標(biāo)責(zé)任。讓明白卡的先進(jìn)性內(nèi)容貼近黨員實(shí)際，便于黨員表達(dá)，易于為黨員接受，利于廣大群眾監(jiān)督，使明白卡成為一張推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、永葆黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效卡。

踐行先進(jìn)性需要一定形式來保證。我們認(rèn)為，開展黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡活動(dòng)，不能只在“嘴上夸夸、紙上畫畫、墻上掛掛”，群眾看黨員的先進(jìn)性，不是看黨員說了什么，而關(guān)鍵是看黨員干了什么，干得如何。為此，我們以明白卡的形式，將卡片發(fā)給黨員，起到自我激勵(lì)、自我教育、自我管理的作用；將目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容和踐諾情況在黨內(nèi)公開，向群眾公示，接受黨員和黨組織評(píng)判，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，使廣大黨員心中有壓力、踐行有動(dòng)力、承諾有效力，永葆黨的先進(jìn)性。

編者按：本文主要從回顧前段時(shí)間工作，正確認(rèn)識(shí)面臨的差距和不足；加壓奮進(jìn)、全力以赴做好年終前的各項(xiàng)工作；堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)圓滿完成進(jìn)行講述。其中，主要包括：強(qiáng)化責(zé)任目標(biāo)落實(shí)、全力做好青要山開發(fā)工作、狠抓信訪穩(wěn)定、狠抓安全生產(chǎn)、扎實(shí)做好計(jì)劃生育工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、毫不松懈做好資金爭(zhēng)取和稅收征管工作、扎實(shí)開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)教活動(dòng)，認(rèn)真推廣落實(shí)“4+2”工作法、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律、對(duì)照目標(biāo)，加壓奮進(jìn)、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧前段工作，安排部署現(xiàn)在至年終一段時(shí)間的工作，進(jìn)一步動(dòng)員廣大黨員干部和全鄉(xiāng)人民，增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，全力以赴，合力攻堅(jiān)，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，保持我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。

一、回顧前段時(shí)間工作，正確認(rèn)識(shí)面臨的差距和不足

目前已進(jìn)入2009年最后一個(gè)多月，是我鄉(xiāng)今年各項(xiàng)工作的沖刺和收尾階段。年初鄉(xiāng)黨委、政府與各村、相關(guān)單位簽訂了年度目標(biāo)責(zé)任書，由于受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及甲型h1n1流感防控等因素的影響，各單位的目標(biāo)完成情況都存在一定差距，有的差距還很大，如不加以重視，就要被動(dòng)挨打，就會(huì)拖全鄉(xiāng)發(fā)展的后腿。就我鄉(xiāng)而言，目前錯(cuò)位最大的就是稅收，截止10月底，我鄉(xiāng)稅收完成不到800萬元，只占任務(wù)1500萬元的53%。具體到各村而言，部分村與年初簽訂的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)差距也比較大，特別是在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和富民項(xiàng)目上，在上半年的考核中，多數(shù)村分?jǐn)?shù)不及格。

因此，在最后一個(gè)多月的有限的時(shí)間內(nèi)，全鄉(xiāng)上下要高度重視，沖刺奮進(jìn)，找準(zhǔn)差距，查找原因，找準(zhǔn)突破口，抓住工作重點(diǎn)、要點(diǎn)，彌補(bǔ)不足，全力以赴投入到目前的各項(xiàng)工作中，堅(jiān)定不移地完成各項(xiàng)責(zé)任目的。

今年以來，市民政局把年度目標(biāo)責(zé)任考核工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究，精心安排，狠抓落實(shí)，有力地促進(jìn)了民政工作的全面發(fā)展。

成立組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真安排部署。市局成立了以閆林虎局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的年度目標(biāo)責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，局里先后召開黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)專題研究年度目標(biāo)考核工作，對(duì)2007年度全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核情況進(jìn)行了總結(jié)和通報(bào)，對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)今年全系統(tǒng)年度目標(biāo)責(zé)任考核工作進(jìn)行全面部署。

堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)。按照市考核辦的要求，參照省廳下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合市、縣區(qū)民政工作的實(shí)際，及時(shí)確定年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，對(duì)**年度重點(diǎn)民政工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，向各縣區(qū)民政局印發(fā)《**年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解及量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。

加強(qiáng)檢查督促，狠抓工作落實(shí)。4月中旬，市局組成三個(gè)工作組，對(duì)各縣區(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)總結(jié)和推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問題認(rèn)真分析原因，幫助制定改進(jìn)措施，確保全市各項(xiàng)民政工作的順利實(shí)施。

搞好干部培訓(xùn)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)。制定《**年度干部培訓(xùn)實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于在全市民政系統(tǒng)開展以“講學(xué)習(xí)、強(qiáng)素質(zhì)、變作風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見》。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)全市基層民政隊(duì)伍整體素質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)民政工作任務(wù)在基層的落實(shí)，4月22日至24日，市民政局舉辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政干部培訓(xùn)班，對(duì)全市163個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的200多名民政干部進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，提高了廣大干部對(duì)新時(shí)期民政工作的重要地位和作用的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化了工作責(zé)任心和使命感，掌握了民政工作的有關(guān)法規(guī)政策，理清了工作思路，明確了工作程序，激發(fā)了工作熱情，為今后提高工作質(zhì)量和效率打下了良好的基礎(chǔ)。

總目標(biāo)：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的大局，著力從源頭上預(yù)防和減少本系統(tǒng)不和諧因素，著力維護(hù)干部職工合法權(quán)益，強(qiáng)化“事要解決”，著力完善機(jī)制、促進(jìn)信訪工作全面發(fā)展，確保全年不發(fā)生大規(guī)模到省、進(jìn)京上訪，不發(fā)生上訪人員在省、在京極端事件，重要敏感時(shí)期不發(fā)生到省、進(jìn)京非正常上訪，不發(fā)生影響江西社會(huì)和諧穩(wěn)定的群體性上訪事件的目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

具體目標(biāo)：

1．全力推進(jìn)省委省政府關(guān)于信訪工作文件和制度的落實(shí)，以良好的成效迎接省委省政府的檢查。

2．認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》和新修訂的《江西省信訪條例》。

3．深入開展“信訪積案化解年”活動(dòng)。以化解重信重訪問題為重點(diǎn)，完善并落實(shí)信訪事件辦理、復(fù)查、復(fù)核三級(jí)終結(jié)辦法，著力推動(dòng)解決疑難案件，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴停訪。全年積案化解率達(dá)90%以上。

4．領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期接待人民群眾來訪。堅(jiān)持日常在崗接待群眾上訪，按要求到省信訪局接訪。

實(shí)施年度目標(biāo)責(zé)任考核，是新一屆省委用新的標(biāo)尺考核干部實(shí)績(jī)、衡量發(fā)展成果、引領(lǐng)發(fā)展方向，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有力舉措，是以科學(xué)的考核辦法引領(lǐng)正確的政績(jī)觀，推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的重要保證。去年以來，縣委把年度目標(biāo)責(zé)任考核作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的總抓手，立足縣情，高點(diǎn)定位，突出重點(diǎn)，完善制度，較好地發(fā)揮了目標(biāo)責(zé)任考核的導(dǎo)向作用。

一、突出統(tǒng)分結(jié)合，健全考核工作體系。

按照省、市關(guān)于年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的總要求，我們的總體思路是制定一個(gè)管總的考核辦法，即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核指標(biāo)體系、目標(biāo)任務(wù)的制定下達(dá)、考核方法、考核程序、分值評(píng)定與等次確定、考核結(jié)果的運(yùn)用以及考核紀(jì)律等作原則性規(guī)定，形成指導(dǎo)近幾年考核工作的《眉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》。同時(shí)，每年根據(jù)縣委、縣政府的總體工作部署和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，設(shè)定年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，大的考核分類不變，對(duì)具體考核項(xiàng)目和指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整，突出重點(diǎn)，有所側(cè)重。

**年，縣委根據(jù)**年考核工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)做了修訂，設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、社會(huì)治安綜合治理、班子和隊(duì)伍建設(shè)六大類，26個(gè)單項(xiàng)考核指標(biāo)，突出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、民生工程、信訪穩(wěn)定等重點(diǎn)工作。對(duì)71個(gè)縣級(jí)部門繼續(xù)實(shí)行分類考核，劃分為綜合類、執(zhí)法類、經(jīng)濟(jì)建設(shè)類、社會(huì)事業(yè)類、雙管單位五個(gè)大類，各類目標(biāo)任務(wù)分值設(shè)定有所不同。

在下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)時(shí)，高點(diǎn)定位，適當(dāng)加壓，保證全縣各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)，改變過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“報(bào)”的做法，由考核辦會(huì)同主管部門根據(jù)縣委、縣政府全年工作部署直接“下”；對(duì)部門的目標(biāo)任務(wù)，在部門自報(bào)的基礎(chǔ)上，把縣委工作要點(diǎn)、縣政府工作報(bào)告、全縣動(dòng)員大會(huì)安排的重點(diǎn)工作任務(wù)以及全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、爭(zhēng)取國(guó)家投資等工作任務(wù)予以分解下達(dá)給相關(guān)部門。

二、突出主管部門的主體地位，體現(xiàn)考核工作的專業(yè)性、權(quán)威性。

（一）高度重視，精心部署，迅速傳達(dá)貫徹這次會(huì)議精神。

今天召開的政府全體會(huì)暨目標(biāo)責(zé)任兌現(xiàn)會(huì)議，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委十四屆十一次全體會(huì)議和縣十六屆人大五次會(huì)議的部署，安排部署了今年政府各項(xiàng)工作。學(xué)習(xí)貫徹好這次會(huì)議精神，對(duì)于動(dòng)員全縣廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力構(gòu)建和諧具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，精心部署，采取多種形式對(duì)會(huì)議精神進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，凝聚力量，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（二）集中精力，明確任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。

今天的會(huì)議再次明確和細(xì)化了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真研究、細(xì)化分解、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。要緊緊圍繞今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)定位，自覺把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的工作納入全縣工作大局中來謀劃，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，制定切實(shí)可行的工作措施，集中精力抓落實(shí)，促進(jìn)全縣各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面和超額完成。

（三）以昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，迅速投入到加快發(fā)展的實(shí)踐中。

2011年是全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的特殊一年。我們要全面分析和認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難的準(zhǔn)備，掌握做好工作的主動(dòng)權(quán)，保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全身心地投入到加快發(fā)展，構(gòu)建和諧的偉大實(shí)踐之中，采取積極有效的措施，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，凝聚全縣各方面的智慧和力量，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，以我們的實(shí)際行動(dòng)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的新局面。

200年消防安全目標(biāo)責(zé)任書

根據(jù)我單位的工作安排，為全面加強(qiáng)各科室消防安全工作，使財(cái)產(chǎn)和人身安全不受侵害，特和各科室簽訂責(zé)任書：

一、科室負(fù)責(zé)人為本科消防安全責(zé)任人和管理人，要把消防安全工作列入工作議事日程，樹立常抓不懈的思想，教育引導(dǎo)本科人員嚴(yán)格按消防法規(guī)加強(qiáng)火災(zāi)防范和相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到工作到人，責(zé)任明確，誰出問題誰負(fù)責(zé)。

二、加強(qiáng)本科人員用火、用電的按規(guī)操作管理。嚴(yán)禁從垃圾道內(nèi)點(diǎn)燃垃圾，對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)品的使用、儲(chǔ)備、運(yùn)輸或銷毀要實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。

三、加強(qiáng)本科區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，熟知其位置、功能和使用方法。確保疏散通道和安全出口暢通。

四、定期組織防火安全檢查，建立火災(zāi)隱患登記整改記錄，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)重大問題及時(shí)報(bào)告。

目標(biāo)考核責(zé)任書

為進(jìn)一步加強(qiáng)車輛管理，優(yōu)化用車服務(wù)，提高車輛效能，確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，渦陽(yáng)縣交通局特與小車隊(duì)簽訂本責(zé)任書。

一、考核指標(biāo)

1、車輛：負(fù)責(zé)10部車輛（8部桑塔納、2部長(zhǎng)安之星）的日常維護(hù)、管理、調(diào)度、年審工作，保證縣城三站（城東交管站、城西交管站、閘北交管站）、執(zhí)法隊(duì)及新型企業(yè)的正常使用。

2、里程：全年運(yùn)政使用總里程為25.2萬公里。

3、油耗：車均百公里油耗11.5公升。

同志們：這次全區(qū)人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議，全面總結(jié)了去年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作，表彰了先進(jìn)，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作再上新水平必將產(chǎn)生重要作用。下面，我根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府研究的意見，講三個(gè)方面的問題。一、要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，堅(jiān)定不移地做好人口與計(jì)劃生育工作去年以來，全區(qū)各級(jí)各部門高度重視人口與計(jì)劃生育工作，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作取得了顯著成績(jī)。20*年，全區(qū)出生人口2987人，人口出生率10.4‰，計(jì)劃生育率為98.4%，自然增長(zhǎng)率為6‰，出生嬰兒性別比為106.7：100，全面完成了市下達(dá)我區(qū)的人口控制計(jì)劃，被市委、市政府授予“20*年度人口和計(jì)劃生育完成責(zé)任目標(biāo)獎(jiǎng)”。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)橛?jì)劃生育工作做出貢獻(xiàn)的各級(jí)干部、廣大計(jì)劃生育工作者表示衷心感謝，向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！當(dāng)前我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是第四次人口出生高峰帶來極大沖擊。由于我區(qū)80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全區(qū)人口出生出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性回升。新《婚姻登記條例》頒布實(shí)施后，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加，使全區(qū)晚婚率由往年的95％左右下降到去年的59％。同時(shí)，符合二胎生育條件的人數(shù)增多、生育時(shí)間提前。由于這些因素的影響，今年將是我區(qū)第四次人口出生高峰的第一個(gè)峰值年。據(jù)測(cè)算，如果按政策生育，今年全區(qū)將出生4000人左右，比正常年份多出生1000人左右，出生率將達(dá)13‰以上。而市里為了平抑第四次人口出生高峰，將我區(qū)原定的出生率由12.54‰削減為11.72‰。這個(gè)指標(biāo)作為指令性計(jì)劃，是絕對(duì)不能突破的。二是計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。20*年，全區(qū)有47個(gè)村（居）被列入計(jì)劃生育薄弱村（居），占行政村（居）總數(shù)的22%；全區(qū)僅有三處市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)，去年還有一個(gè)被摘掉了牌子，并被市黃牌警告。三是出生嬰兒性別比失調(diào)問題還很突出。根據(jù)平時(shí)掌握情況分析，我區(qū)出生嬰兒性別比實(shí)際達(dá)到110以上。今年省、市仍把性別比列為專項(xiàng)考核指標(biāo)，性別比不達(dá)標(biāo)的，直接給予“一票否決”。四是計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鎮(zhèn)（街）機(jī)構(gòu)改革以來，計(jì)劃生育隊(duì)伍雖然保持了相對(duì)穩(wěn)定，但有些計(jì)劃生育工作人員的工作積極性不高、責(zé)任心不強(qiáng)；有的工作作風(fēng)、法制觀念和服務(wù)水平還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求；有的甚至違規(guī)違紀(jì)，引發(fā)了不少信訪案件，給工作造成很大被動(dòng)。五是綜合治理人口問題的合力不強(qiáng)。少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，重視程度不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)低，存有盲目樂觀和消極畏難情緒。有的部門依法履行計(jì)劃生育職責(zé)的自覺性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付。六是面臨省里屆中考核的嚴(yán)峻考驗(yàn)。今年是計(jì)劃生育屆中考核年，由于我區(qū)多年被省里免檢，接受省考核檢查已成定局，考核成績(jī)的好壞將直接反映我區(qū)計(jì)劃生育工作整體水平。如果我們工作稍有放松，就有可能在考核中出現(xiàn)問題，不僅直接影響我區(qū)，而且也會(huì)影響全市計(jì)劃生育工作的大局。因此，對(duì)我區(qū)計(jì)劃生育工作來說，面臨著一次非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級(jí)各部門必須克服盲目樂觀思想，克服松懈麻痹情緒，更加清醒地認(rèn)識(shí)全區(qū)人口形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，更加清醒地認(rèn)識(shí)人口與計(jì)劃生育工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，采取更加有力的措施，毫不動(dòng)搖地抓好人口與計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、要突破難點(diǎn)，把握重點(diǎn)，努力提高人口與計(jì)劃生育工作的整體水平今年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的總體要求是：堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，著眼兩大目標(biāo)（即切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，爭(zhēng)創(chuàng)全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)），強(qiáng)化三項(xiàng)措施（即深化計(jì)劃生育綜合改革，深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，大力加強(qiáng)人口信息化建設(shè)），辦好四件大事（即積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，加快建立完善新機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系）,實(shí)現(xiàn)五個(gè)確保(即確保人口出生率控制在11.72‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，合法生育率保持在98%以上，節(jié)育措施落實(shí)率達(dá)到98%以上，出生嬰兒性別比繼續(xù)下降)，促進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)：（一）要積極應(yīng)對(duì)第四次人口出生高峰，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平?？刂朴?jì)劃外生育，是各級(jí)計(jì)劃生育工作的主題和重中之重，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。一要嚴(yán)格人口計(jì)劃管理。各鎮(zhèn)（街）、村（居）要在摸清20*年度出生、在孕、待孕、結(jié)婚生育婦女人數(shù)的基礎(chǔ)上，動(dòng)員準(zhǔn)備結(jié)婚的育齡青年推遲婚期，動(dòng)員育齡夫婦推遲懷孕時(shí)間，動(dòng)員符合安排生育二孩條件的夫婦推遲二孩生育時(shí)間，簽訂推遲結(jié)婚、生育合同。區(qū)里已將指令性人口計(jì)劃逐級(jí)下達(dá)到鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）要下達(dá)到村、到人，并跟蹤管理，抓好落實(shí)，任何單位都不得突破人口計(jì)劃。二要嚴(yán)格控制違法生育。堅(jiān)持月訪季查，嚴(yán)格落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育措施，下大力制止外出躲生，嚴(yán)格控制非婚生育和非法抱養(yǎng)，嚴(yán)肅處理違法生育人員。對(duì)農(nóng)村外逃戶，各鎮(zhèn)（街）要作為一項(xiàng)硬任務(wù)，責(zé)任到人，限期追回。凡發(fā)現(xiàn)超生的，要嚴(yán)格追究包村責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)下崗、失業(yè)、歇長(zhǎng)假等人員，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任制，堅(jiān)決消除城市計(jì)劃外生育的死角。要毫不放松地抓好出生嬰兒性別比治理工作，嚴(yán)厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，努力把出生人口性別比保持在正常范圍內(nèi)。三要抓好晚婚晚育工作。要加強(qiáng)宣傳，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，積極引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育、計(jì)劃生育。為切實(shí)平抑人口出生高峰，區(qū)委、區(qū)政府決定，對(duì)符合二胎生育政策而自愿推遲生育年度的，每推遲一年給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)行晚婚晚育的夫婦給予一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)。（二）要搞好宣傳教育，促進(jìn)群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。宣傳、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、文化、公安等部門，要通過開展“雙進(jìn)”、“雙建”、“三下鄉(xiāng)”和“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等活動(dòng)，大力宣傳人口政策和形勢(shì)，宣傳晚婚晚育、少生優(yōu)生，宣傳在“峰值年”生育給入托、入學(xué)、就確保低生育水平的穩(wěn)定。要以“一法三規(guī)一條例”為重點(diǎn)，采取逐級(jí)培訓(xùn)的方法，把鎮(zhèn)、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生工作人員、村干部、育齡婦女小組長(zhǎng)全部培訓(xùn)一遍，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。要積極利用人口學(xué)校等陣地，定期辦好育齡群眾培訓(xùn)班，切實(shí)提高計(jì)劃生育應(yīng)知應(yīng)會(huì)率，促進(jìn)廣大群眾婚育觀念的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。（三）要堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。計(jì)劃生育工作根基在群眾、重點(diǎn)在基層。做好計(jì)劃生育工作要著重夯實(shí)農(nóng)村、城市和企事業(yè)單位“三塊基石”。在農(nóng)村，要大力推行計(jì)劃生育村民自治，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，努力把計(jì)劃生育工作落實(shí)到村（居）、到戶。要推行“五個(gè)一”的村民自治模式，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行晚婚晚育，全面提升計(jì)劃生育村民自治水平。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)薄弱村的幫促轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步加大計(jì)劃生育調(diào)查解剖力度，根據(jù)群眾舉報(bào)信件和工作基礎(chǔ)，逐村調(diào)查解剖，問題嚴(yán)重的隨時(shí)納入階段性重點(diǎn)管理或黃牌警告。在城市，要進(jìn)一步健全完善“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的計(jì)劃生育管理體制。要加強(qiáng)對(duì)新建居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和各類特殊人群的計(jì)劃生育管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，特別是股份制、民營(yíng)企業(yè)等法人代表責(zé)任制，消除管理空檔。加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，帶動(dòng)廣大群眾提高自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的水平。（四）要深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高計(jì)劃生育工作水平。向廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是我們開展計(jì)劃生育工作的根本目標(biāo)。各級(jí)要深入開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、先進(jìn)鎮(zhèn)（街）、先進(jìn)村（居）創(chuàng)建活動(dòng)。張山子鎮(zhèn)、馬蘭屯鎮(zhèn)要鞏固創(chuàng)建成果，其他4個(gè)鎮(zhèn)（街）要加大“優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建力度，爭(zhēng)取盡快成為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保全區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。為此，區(qū)委、區(qū)政府決定，達(dá)到“市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)的，獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金1萬元。市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鎮(zhèn)（街）年內(nèi)被取消稱號(hào)的，除一票否決外，給予1萬元經(jīng)濟(jì)處罰。計(jì)生部門要會(huì)同醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，加大出生缺陷干預(yù)力度，努力提高出生人口素質(zhì)。要積極實(shí)施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康“三大工程”，提高群眾的滿意程度。（五）要不斷完善工作機(jī)制，形成綜合治理人口問題的強(qiáng)大合力。要重點(diǎn)完善三個(gè)機(jī)制：一是完善綜合治理機(jī)制，強(qiáng)化部門職責(zé)。區(qū)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作指導(dǎo)組，要進(jìn)一步細(xì)化量化部門職責(zé)，完善“整體聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合施治”的工作機(jī)制；要改進(jìn)對(duì)部門履行計(jì)劃生育職責(zé)情況的考核辦法，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部的垂直檢查，建立部門系統(tǒng)內(nèi)履行計(jì)生職責(zé)考核排序通報(bào)制度，逐步完善考核下級(jí)、評(píng)價(jià)上級(jí)和既抓管理、又搞服務(wù)的部門垂直負(fù)責(zé)體系。二是完善依法管理機(jī)制，規(guī)范計(jì)劃生育行政行為。加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持依法管理，是提高人口和計(jì)生工作水平的根本途徑。要抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部的法制教育培訓(xùn)，認(rèn)真執(zhí)行“七不準(zhǔn)”規(guī)定，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制，決不允許侵犯群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，要進(jìn)一步加大依法管理力度，敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)法，真正樹立法律的權(quán)威。區(qū)計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要在規(guī)范管理、依法行政、依法服務(wù)中發(fā)揮應(yīng)有作用，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)計(jì)劃生育工作向依法管理轉(zhuǎn)變。三是認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大政策推動(dòng)力度。各鎮(zhèn)（街）要全面推行“計(jì)劃生育家庭優(yōu)惠服務(wù)證”制度，重點(diǎn)抓好各部門承諾的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、保障政策的兌現(xiàn)落實(shí)，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感到政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，生活上有保障。同時(shí)，各級(jí)要切實(shí)解決困難企業(yè)、下崗職工、失業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策落實(shí)等問題。要千方百計(jì)兌現(xiàn)獨(dú)生子女家庭每月10元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。把各項(xiàng)政策落實(shí)情況作為年度考核的重要內(nèi)容，落實(shí)不到位的，取消獲獎(jiǎng)資格。各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)利益導(dǎo)向機(jī)制規(guī)定，認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，把好事辦好，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大群眾計(jì)劃生育的積極性。（六）要大力培植典型，全面提高計(jì)劃生育工作水平。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化綜合改革，加快建立新機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育工作制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)。要大力培植典型，促進(jìn)計(jì)劃生育工作水平全面提高。邳莊、運(yùn)河辦事處至少要抓好5個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），其他4個(gè)鎮(zhèn)至少要抓好10個(gè)以上的典型村（居）或模范村（居），加快綜合改革項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。上半年都要拿出具有指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、做法，推動(dòng)全區(qū)計(jì)劃生育整體工作水平的提高。要加快人口政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。要完成區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)辦公自動(dòng)化、政務(wù)網(wǎng)站和人口網(wǎng)站建設(shè)，加快遠(yuǎn)程教育的開發(fā)和應(yīng)用，力爭(zhēng)年底前所有鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查閱資料、網(wǎng)上報(bào)表。要整合人口信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)與公安、衛(wèi)生、民政、勞動(dòng)、統(tǒng)計(jì)等部門的信息資源共享，使各部門隨時(shí)上網(wǎng)查詢?nèi)丝谛畔⒑蛿?shù)據(jù)。三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保人口和計(jì)劃生育工作落到實(shí)處抓好人口與計(jì)劃生育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在工作。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。（一）必須強(qiáng)化對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到守土有責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)有力，以強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)來保證工作順利開展。各級(jí)各部門特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，把提高人口與計(jì)劃生育整體水平作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力建設(shè)成效的重要內(nèi)容，切實(shí)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作。一是要堅(jiān)定不移地把人口與計(jì)劃生育工作擺在各項(xiàng)工作的突出位置，列入經(jīng)常性工作內(nèi)容，堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育工作任何時(shí)候都不放松，任何情況下都不動(dòng)搖，繼續(xù)保持好強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的態(tài)勢(shì)，確保人口與計(jì)劃生育工作一年一變樣，年年大發(fā)展，力爭(zhēng)盡快成為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。二是要堅(jiān)持和落實(shí)好黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。鎮(zhèn)（街）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持直接過問、親自研究，包村、抓點(diǎn)。要進(jìn)一步落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干的工作機(jī)制，做到誰包的點(diǎn)誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)，推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作的深入開展。三是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的意見》，明確了獎(jiǎng)懲規(guī)定：年內(nèi)被市黃牌警告的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，其計(jì)劃生育五職責(zé)任人誡勉半年，一年內(nèi)不提拔、不重用、不晉級(jí)，取消其單位和計(jì)劃生育五職責(zé)任人本年度評(píng)先樹優(yōu)資格，并處以1萬元經(jīng)濟(jì)處罰；第二年仍摘不掉黃牌的，對(duì)五職責(zé)任人予以免職，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用。當(dāng)年計(jì)劃生育工作被直接納入市重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街），要向區(qū)委、區(qū)政府寫出書面檢查，對(duì)其計(jì)劃生育五職責(zé)任人給予記大過處分，經(jīng)濟(jì)處罰1萬元，其他干部一年內(nèi)不提拔、不重用；次年解除不了重點(diǎn)管理的，按照市委［1999］11號(hào)文件規(guī)定，給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部?jī)赡陜?nèi)不提拔、不重用。在省、市計(jì)劃生育考核中出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響全區(qū)考核成績(jī)，導(dǎo)致全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作被省、市黃牌警告或納入重點(diǎn)管理的鎮(zhèn)（街），給予鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人撤職處分，其他干部?jī)赡陜?nèi)不提拔、不重用。區(qū)直部門所包村（居）在省、市計(jì)劃生育考核中出現(xiàn)嚴(yán)重問題、影響區(qū)里考核成績(jī)的，當(dāng)年幫包部門不能評(píng)先樹優(yōu)，不能評(píng)定優(yōu)秀檔次，部門干部不能提拔重用。（二）必須著力解決好人口與計(jì)劃生育工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和困難問題，真正做到重點(diǎn)突出、措施到位。人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須抓住主要矛盾、找準(zhǔn)突出問題、制定切實(shí)的措施辦法。各鎮(zhèn)（街）要認(rèn)真總結(jié)人口與計(jì)劃生育工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定有針對(duì)性的對(duì)策措施，全面解決計(jì)生工作中存在的問題。對(duì)于自身解決不了的問題，要及時(shí)向區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映匯報(bào)，區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織力量，幫助鎮(zhèn)(街)解決問題，特別是對(duì)那些遺留問題多、盲點(diǎn)難點(diǎn)多的鎮(zhèn)(街)，今年必須重點(diǎn)突破。要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，到2005年末，全區(qū)要達(dá)到每年人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政要切實(shí)將計(jì)劃生育“三項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入年度預(yù)算,定期撥付并逐年提高；各鎮(zhèn)（街）要把分年度分級(jí)次“四項(xiàng)法定經(jīng)費(fèi)”納入鎮(zhèn)（街）財(cái)政預(yù)算，定期撥付并逐年提高，確保統(tǒng)籌監(jiān)管，確保?？顚Ｓ茫_保計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)和計(jì)生事業(yè)發(fā)展的需要。要進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)要本著“精簡(jiǎn)高效、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗和公開招聘制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)之間的異地、異崗交流使用；認(rèn)真落實(shí)“協(xié)管干部”制度，切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)基層協(xié)會(huì)工作隊(duì)伍，要按照公推直選的原則，搞好村級(jí)協(xié)會(huì)組織整建，配齊配強(qiáng)育齡婦女小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)，并發(fā)揮好他們?cè)诖迕褡灾喂ぷ髦械墓歉勺饔?。（三）必須加大人口與計(jì)劃生育工作督促檢查力度，真正做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。督促檢查是確保工作落實(shí)的重要手段，也是各級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的具體體現(xiàn)。作出了決策，不抓落實(shí)或抓不好落實(shí)，任何好的決策都只是空談。各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上端正抓好人口與計(jì)劃生育督促檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，全力以赴抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，要定期深入所包鎮(zhèn)(街)，了解掌握人口與計(jì)劃生育工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)開展工作，幫助解決實(shí)際困難和問題。對(duì)重大問題，要及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)，與分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，促使問題得到盡快解決，推進(jìn)工作順利開展。各鎮(zhèn)(街)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)村、到組、入戶，帶頭抓好督促檢查，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。同志們，做好今年的人口與計(jì)劃生育工作，任務(wù)艱巨，意義重大。各級(jí)、各部門一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，確保完成2005年度全區(qū)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

為了全面落實(shí)《湖北省降低孕產(chǎn)婦死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《湖北省29個(gè)貧困縣（市）農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩平產(chǎn)（順產(chǎn)）免費(fèi)工作實(shí)施辦法》提出的項(xiàng)目要求，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，進(jìn)一步做好項(xiàng)目工作，特簽訂此責(zé)任書。

一、項(xiàng)目工作目標(biāo)

㈠孕產(chǎn)婦死亡率控制為零。

㈡新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率控制為零。

㈢嬰兒死亡率控制在10‰以內(nèi)。

㈣5歲以下兒童死亡率控制在12‰以內(nèi)。