各街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府。區(qū)人民政府各部門，各相關(guān)單位：

結(jié)合我區(qū)實際，根據(jù)《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委規(guī)劃局郵政局關(guān)于加強城鎮(zhèn)居民樓房住宅區(qū)郵政信報箱群（間）建設(shè)意見的通知》鄭政辦〔〕2號）要求。特制定本意見。

一、進一步提高對居民樓房住宅區(qū)郵政信報箱群（間）建設(shè)工作重要意義的認識

保證郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施；保證人民群眾訂閱報刊，郵政信報箱群（間）有效保證憲法賦予公民基本通信權(quán)利。學習黨和國家路線、方針、政策和文化知識，進行精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，鄉(xiāng)村化建設(shè)不時加快，居民生活水平不時提高，人民群眾的用郵需求日益增加。但郵政信報箱建設(shè)與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不相適應(yīng)，遠低于全國全省平均水平，已經(jīng)影響到區(qū)精神文明建設(shè)和公民通信權(quán)利的保證。因此，各有關(guān)部門一定要站在貫徹落實十七大精神，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對加強居民樓房住宅區(qū)郵政信報箱群（間）建設(shè)重要性的認識，采取有力措施，加大建設(shè)力度，確保廣大人民群眾方便、快捷用郵。

二、明確目標。切實加強城鎮(zhèn)居民樓房住宅區(qū)郵政信報箱群（間）建設(shè)工作

（一）建設(shè)目標。要本著“不欠新賬、快還舊賬”原則。加快補建，全面推進城鎮(zhèn)居民樓房住宅區(qū)郵政信報箱群（間）建設(shè)。努力實現(xiàn)年2月1日以后新建成的居民樓房住宅區(qū)信報箱覆蓋率達到100%年年底居民樓房住宅區(qū)信報箱整體覆蓋率達到50%以上，年年底達到70%以上，年年底達到90%以上的總體建設(shè)目標。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，辦事處，市政府有關(guān)部門：

為提高城鎮(zhèn)郵政信報箱覆蓋面，方便群眾生活，促進和諧建設(shè)，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年月3日的《住宅信報箱工程技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)郵政信報箱建設(shè)工作有關(guān)事項通知如下：

一、切實提高對郵政信報箱建設(shè)工作重要性的認識

郵政信報箱承載著黨報黨刊投遞和居民個人信件、報刊等投遞功能，是有效保障公民通信權(quán)利、保障郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。信報箱覆蓋水平已成為衡量城市文明發(fā)達程度的重要標志之一。

近年來，隨著經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，居民生活水平不斷提高，人民群眾的用郵需求日益增加。但郵政信報箱建設(shè)遠遠落后于全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，已經(jīng)影響到我市精神文明建設(shè)和公民通信權(quán)利的保障。對此，規(guī)劃、建設(shè)、住房保障、郵政等部門要站在維護廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對加強城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)郵政信報箱建設(shè)重要性的認識，采取有力措施，加大建設(shè)力度，確保廣大人民群眾方便、快捷用郵。

二、全面加強城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)郵政信報箱建設(shè)

各縣、市、區(qū)人民政府，管理區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市政府相關(guān)部門：

為進一步完善城市社會服務(wù)功能，保障公民的基本通信權(quán)力，滿足人民群眾日常生活需要，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》（建質(zhì)〔〕291號）及《省人民政府關(guān)于加快全省郵政通信事業(yè)發(fā)展的意見》（政發(fā)〔〕9號）要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市住宅樓房信報箱建設(shè)工作有關(guān)問題通知如下：

一、進一步提高對郵政信報箱建設(shè)工作的認識

郵政業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施，關(guān)系到千家萬戶和人民群眾的切身利益。長期以來，郵政業(yè)在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障公民的基本通信權(quán)利等方面發(fā)揮著十分重要的作用。郵政信報箱承載著黨報黨刊、居民個人信件、報刊等投遞功能，是有效保障公民通信權(quán)利、保障郵政普遍服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施。信報箱覆蓋水平已成為衡量城市文明發(fā)達程度的重要標志之一。

近年來，隨著我市經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，居民生活水平不斷提高，人民群眾用郵需求日益增加，郵政信報箱建設(shè)滯后于全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平，我市郵政信報箱覆蓋僅占城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)的11%，遠遠低于全國60%以上的平均水平，對我市精神文明建設(shè)和公民通信權(quán)利保障造成一定影響。因此，各地、各相關(guān)部門要站在維護廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步提高對加強住宅樓房信報箱建設(shè)重要性的認識，采取有力措施，加大建設(shè)力度，確保人民群眾方便、快捷用郵。

二、明確目標，強化措施，切實加強城鎮(zhèn)居民樓房、住宅區(qū)郵政信報箱建設(shè)工作

為貫徹落實《省發(fā)改委省財政廳省郵政管理局關(guān)于加強郵政普遍服務(wù)推進村郵站和信報箱建設(shè)的意見》（發(fā)改社會〔2010〕1106號）文件的精神，深入實施“基本公共服務(wù)均等化行動計劃”，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍公共服務(wù)體系，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合安吉實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化行動計劃”為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，大力加強郵政普遍服務(wù)能力建設(shè)，全力推進新型“村郵站”和“信報箱”建設(shè)，全面提高覆蓋城鄉(xiāng)的郵政普遍服務(wù)水平，加快實現(xiàn)郵政公共服務(wù)均等化，形成城鄉(xiāng)一體化的郵政普遍公共服務(wù)體系。

二、建設(shè)目標

建設(shè)目標是用兩年時間，到年基本實現(xiàn)“農(nóng)村村村建站、城鎮(zhèn)戶戶建箱”，即建村郵站187個，更新改造住宅區(qū)信報箱31683個，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍公共服務(wù)體系。

三、實施步驟

第一條為了保障本市居民樓住戶正常接收郵件，保護郵政用戶的合法權(quán)益，為郵政企業(yè)創(chuàng)造郵遞服務(wù)條件，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實施細則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定。

第二條凡郵政企業(yè)向本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)及工礦區(qū)的居民樓住戶投遞郵件工作，均按本規(guī)定管理。

第三條市郵政管理局主管居民樓郵政工作。

規(guī)劃、建設(shè)、公安、公安交通、市政等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自的職責，在郵政信報箱、間(群)的規(guī)劃設(shè)計、施工和驗收、居民樓號和門牌號的確定及郵件投遞的道路通行等方面加強監(jiān)督管理，保障居民樓郵件投遞工作的順利進行。

新建居民樓(含危舊房改造新建樓房，下同)，須按本市有關(guān)規(guī)定安裝信報箱或設(shè)置信報箱、間(群)或設(shè)立收發(fā)室。已建成的樓房未按規(guī)定安裝或設(shè)置信報箱、間(群)或收發(fā)室的，須按有關(guān)規(guī)定補設(shè)。

第四條居民樓應(yīng)具備下列接收郵件的條件：

一、目的意義

郵政是國家重要的社會公用事業(yè)。以確保全體社會成員享受到基本的郵政服務(wù)。目前，郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。郵政普通服務(wù)由政府保障。市有不少地區(qū)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)相對滯后，最后一公里投遞”問題尤為突出，農(nóng)村郵件不能妥投到戶，城鎮(zhèn)信報箱數(shù)量少、質(zhì)量差和管理亂的現(xiàn)象比較普遍，外來務(wù)工人員通郵保障更為薄弱。加強郵政普遍服務(wù)、推進村郵站和信報箱建設(shè)，有利于更好地維護公民基本通信權(quán)利，有利于更好地推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，確保全體社會公民均等、便利、安全地享有郵政普遍服務(wù)，促進社會和諧安康，促進建設(shè)惠及全市人民的小康社會。

二、總體目標

2012年末。城鄉(xiāng)郵件妥投到戶。兩年間，基本實現(xiàn)“農(nóng)村村村建站、城鎮(zhèn)戶戶建箱”即每個建制村有一家“郵政服務(wù)站”簡稱“村郵站”每個城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)住戶有一個信報箱。全市計劃共建設(shè)村郵站282個，更新改造住宅區(qū)信報箱約4萬余個，設(shè)立村郵員282人（兼任形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政公共普遍服務(wù)體系。

三、建立機構(gòu)。

一建立機構(gòu)。村郵站、信報箱建設(shè)是一項惠及民生的實事工程。為確保該項工作的順利開展。由市委常委、副市長陸洪勤任組長，成立市村郵站、信報箱建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。呂勁峰、趙驪中、丁國華任副組長，市農(nóng)辦、財政局、建設(shè)局、民政局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、行政服務(wù)中心、日報社及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道分管村級便民服務(wù)中心的領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市郵政局，負責做好相應(yīng)具體實施工作。

*，男性、一九七四年八月出生，一九九八年一月參加郵政工作，現(xiàn)任*縣郵政局投遞部經(jīng)理，他傾情郵政事業(yè)、忠于職守、心系用戶，發(fā)揚吃苦耐勞、無私奉獻、愛崗敬業(yè)的精神，他以“誠信贏得客戶、服務(wù)創(chuàng)造價值”為理念，*經(jīng)營活、思路新、管理嚴、作風實、服務(wù)優(yōu)，為*郵政快速發(fā)展做出了積極貢獻，為郵政投遞樹立了新的形象。

20*年，*縣郵政局投遞部黨報黨刊發(fā)行超額完成縣委下達的征訂計劃，農(nóng)資分銷完成縣局下達的計劃125%，上級考評服務(wù)質(zhì)量滿意度達95分以上，榮獲江西省郵政公司授予的全省郵政“先進投遞班組”稱號，*也獲得縣局授予的“先進工作者”稱號”。

*郵政投遞部現(xiàn)有城鄉(xiāng)投遞段12條，擔負著縣城和兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政投遞任務(wù)，13位投遞員均是勞務(wù)制工人，年齡、文化、素質(zhì)參差不齊。投遞工作點多線長面廣、作業(yè)分散，日常管理存在一定的難度。*清醒的意識到，提高員工整體素質(zhì)、培育團隊精神迫在眉睫。他建立了投遞組學習制度，為員工不斷充電。每周三晚上，他組織全組員工認真學習企業(yè)規(guī)章制度、法制法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、郵政先進典型事例。他還堅持晨會制度，每天清晨7點，帶領(lǐng)全體員工身穿標志服在局院內(nèi)整齊列隊，總結(jié)分析上日工作情況，指出和糾正存在的問題，提出本日主要工作任務(wù)要求。他關(guān)心員工，處處體現(xiàn)人性化管理，每逢員工家有喜慶事，*都要帶領(lǐng)其他員工共同前往祝賀；員工生病住院或家中出現(xiàn)不幸事，他也要上門看望和慰問。他經(jīng)常抽出時間，深入各投遞路線，檢查投遞服務(wù)質(zhì)量，掌握第一手資料。新聘員工業(yè)務(wù)不熟，郵件內(nèi)部處理非常吃力，*就每天來到相關(guān)臺席親手操作示范，言傳身教，直至熟練為止。員工不慎出現(xiàn)差錯，他不是簡單的處罰，而是循循善誘，耐心批評教育。*充滿人性化的管理使員工感受到集體的關(guān)愛和“家”一樣的溫暖，極大地調(diào)動了員工的工作積極性。

隨著縣城范圍不斷擴大，老城區(qū)拆遷改造、居民住宅分散無序、路名地名不規(guī)范等給郵政投遞帶來諸多不便，死信增多。各投遞段提交的退、改信件，*都要嚴格把關(guān)，反復(fù)查找，從不輕易批退。他每天早出晚歸，走街串巷，不厭其煩地查找收件人，數(shù)年來，經(jīng)他的手查投到戶的“復(fù)活”信達256件，被用戶譽為*的“活地圖”。今年春節(jié)后”，一封寄自國外，收信人為*縣秀峰門毛家巷孫某的信找不到主人，該地名二十年前就已消失，已由“環(huán)城南路”取代，年紀輕一點的都弄不清楚。*輾轉(zhuǎn)數(shù)十次，找了附近許多五十歲以上的老住戶詢問都沒有結(jié)果，后來又來到金川公安分局戶籍室核查，在十余名相同姓名的人中排查，終于找到該收件人。當收件人手捧失去聯(lián)系近六十年的親人從遙遠的太洋彼岸寄來的信時熱淚盈眶，十分感慨地說：“郵政人真了不起”！

*認真學習鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，苦練基本功，投遞業(yè)務(wù)技能名列全局前茅。20*年8月，通過縣局投遞業(yè)務(wù)選拔賽，*以精湛的投遞業(yè)務(wù)技能，奪得全縣郵政投遞業(yè)務(wù)第一名，隨后即代表*郵政參加了全市郵政業(yè)務(wù)技術(shù)大比武，在全市大比武中他又取得投遞業(yè)務(wù)前三名的優(yōu)異成績。

在“信報箱”推廣的那段日子里，*經(jīng)常騎著三輪車滿載“信報箱”攜帶工具親自為用戶安裝“信報箱”，經(jīng)他安裝的單位、住宅樓房用戶連體“信報箱群”達126只，格口1052戶，單體“信報箱”689只，為企業(yè)節(jié)省安裝費2520元。通過示范安裝使用，為全縣8000多家用戶順利啟用“信報箱”起到了積極的推動作用。他還建立了一套完整的用戶“信報箱”檔案資料，加強“信報箱”的日常維護管理。*傾情郵政事業(yè)，心系用戶，在綠色驛道上奏響了一曲嘹亮的人生凱歌。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

為進一步貫徹《**省郵政管理辦法》，切實落實《**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持郵政業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（皖政辦﹝2008﹞5號）精神，推進郵政業(yè)更好更快發(fā)展，充分發(fā)揮其在我縣經(jīng)濟建設(shè)、改善投資環(huán)境以及提高人民生活質(zhì)量方面重要作用，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、進一步完善促進郵政業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門要將郵政業(yè)列入政府鼓勵扶持的服務(wù)業(yè)發(fā)展目錄，積極落實支持郵政業(yè)發(fā)展的各項政策措施，相關(guān)部門在郵政開展業(yè)務(wù)上給予協(xié)助和支持，為郵政業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

二、盡快編制郵政業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃

縣發(fā)改委、縣規(guī)劃局要盡快編制全縣郵政業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，在編制城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時，要按照郵政普遍服務(wù)標準，統(tǒng)籌考慮并督促實施郵政網(wǎng)點設(shè)施的建設(shè)，做好城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅小區(qū)郵政設(shè)施和服務(wù)用房的規(guī)劃配套工作?？h郵政局要主動在車站、碼頭、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、商品集散地等方便群眾的地方設(shè)置相應(yīng)的服務(wù)點，提供郵政服務(wù)。

各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

郵政業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分。為深入貫徹落實國家關(guān)于加快發(fā)展郵政服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)和政策部署，深入落實《*省郵政條例》，促進我省郵政業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮其服務(wù)民生的重要作用，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃

提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施等組成的郵政網(wǎng)絡(luò)是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當滿足郵政普遍服務(wù)的需要。各級政府要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，依法組織編制市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政設(shè)施的布局和建設(shè)專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，在選址、用地等方面對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)給予支持。郵政局(所)、郵件處理中心、郵件轉(zhuǎn)運站、國際郵件互換局、郵政物流配送中心等提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施用地依法劃撥，免征市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套補助費。對按規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政服務(wù)網(wǎng)點用房，可以不高于建筑成本的價格出售給郵政企業(yè)使用。郵政企業(yè)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)置郵政信筒(箱)、郵政報刊亭、閱報櫥窗，免收城市道路占用挖掘費及相關(guān)費用。

配套建設(shè)郵政基礎(chǔ)設(shè)施。各地建設(shè)開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、高等院校和舊城區(qū)改造等項目，要同時規(guī)劃、建設(shè)與之配套的郵政基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)與建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。郵政管理部門要參與有關(guān)建設(shè)項目的竣工驗收，對未配套建設(shè)郵政基礎(chǔ)設(shè)施的，不予通過驗收。妥善處理郵政網(wǎng)點的拆遷補償問題，因城鎮(zhèn)規(guī)劃改造需要拆遷郵政局(所)、信箱、信筒或者其他郵政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與郵政企業(yè)協(xié)商，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求予以重建，或者給予貨幣補償。原地或異地重建的，要保證營業(yè)面積不減少、社會用郵方便、服務(wù)標準不降低，建設(shè)費用由拆遷人承擔。

二、加強城鄉(xiāng)公共郵政服務(wù)體系建設(shè)

第一章總則

第一條為了加強郵政管理，規(guī)范郵政市場秩序，保護國家利益及用戶、經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高服務(wù)質(zhì)量，促進郵政事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和《中華人民共和國郵政法實施細則》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事郵政業(yè)務(wù)、建設(shè)、管理活動和接受郵政服務(wù)，應(yīng)當遵守本條例。

第三條郵政是社會公共事業(yè)?？h級以上人民政府應(yīng)當把郵政建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障郵政事業(yè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)。

第四條省郵政主管部門管理全省郵政工作；地州市縣郵政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的郵政工作。

與郵政相關(guān)的部門應(yīng)當按照各自職責支持郵政工作。