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各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

郵政業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分。為深入貫徹落實國家關于加快發(fā)展郵政服務業(yè)的法律、法規(guī)和政策部署，深入落實《*省郵政條例》，促進我省郵政業(yè)又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮其服務民生的重要作用，經省政府同意，現就有關問題通知如下：

一、將郵政設施的布局和建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃

提供郵政普遍服務的郵政設施等組成的郵政網絡是國家重要的通信基礎設施。郵政設施的布局和建設應當滿足郵政普遍服務的需要。各級政府要根據城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，依法組織編制市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政設施的布局和建設專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，在選址、用地等方面對提供郵政普遍服務的郵政設施建設給予支持。郵政局(所)、郵件處理中心、郵件轉運站、國際郵件互換局、郵政物流配送中心等提供郵政普遍服務的郵政設施用地依法劃撥，免征市政公用基礎設施配套補助費。對按規(guī)劃要求配套建設的郵政服務網點用房，可以不高于建筑成本的價格出售給郵政企業(yè)使用。郵政企業(yè)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃設置郵政信筒(箱)、郵政報刊亭、閱報櫥窗，免收城市道路占用挖掘費及相關費用。

配套建設郵政基礎設施。各地建設開發(fā)區(qū)、工礦區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、高等院校和舊城區(qū)改造等項目，要同時規(guī)劃、建設與之配套的郵政基礎設施，實現與建設項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設。郵政管理部門要參與有關建設項目的竣工驗收，對未配套建設郵政基礎設施的，不予通過驗收。妥善處理郵政網點的拆遷補償問題，因城鎮(zhèn)規(guī)劃改造需要拆遷郵政局(所)、信箱、信筒或者其他郵政設施的，建設單位應當與郵政企業(yè)協(xié)商，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求予以重建，或者給予貨幣補償。原地或異地重建的，要保證營業(yè)面積不減少、社會用郵方便、服務標準不降低，建設費用由拆遷人承擔。

二、加強城鄉(xiāng)公共郵政服務體系建設

大力推進村郵戶箱工程，做好農村通郵和城鎮(zhèn)信報箱(間、群、亭)建設維護工作。各級政府要重視農村郵政通信建設，加快推進農村郵政綜合服務平臺建設，以保證人民群眾享有憲法賦予的郵政普遍服務權利。要重視城鎮(zhèn)信報箱建設。城鎮(zhèn)居民樓要按照國家規(guī)定的標準設置信報箱(包括單元式信報箱和信報箱間、群、亭)，所需費用納入建設項目總投資，并由建設單位承擔。已建成并投入使用的城鎮(zhèn)居民樓未按照規(guī)定設置信報箱的，居民樓建設單位應當補建或委托郵政企業(yè)設置，所需費用由建設單位承擔。信報箱由建設單位或委托的物業(yè)服務企業(yè)維護，也可委托郵政企業(yè)維護。

積極支持郵政服務“*”。各級流通主管部門要支持郵政企業(yè)參與農村現代流通網絡建設，充分發(fā)揮郵政的品牌和網絡優(yōu)勢，建設符合商務部《農家店建設與改造規(guī)范》的標準化農家店；支持郵政系統(tǒng)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)發(fā)展第三方物流配送業(yè)務，建設區(qū)域性配送中心。對納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設規(guī)劃的農家店、配送中心，按照商務部、財政部有關規(guī)定給予資金扶持。工商、農業(yè)等部門要簡化郵政農資產品、日用品流通經營許可證的審批辦理程序，并按連鎖經營企業(yè)實行由縣(市、區(qū))郵政企業(yè)統(tǒng)一辦理注冊登記和經營審批手續(xù)，優(yōu)惠相關收費。郵政企業(yè)經營產品中含危險化學品的，安監(jiān)部門要依法為郵政企業(yè)辦理安全經營許可手續(xù)。

三、加大對郵政業(yè)發(fā)展的扶持力度

加大政府對郵政普遍服務的財政扶持力度。各市、縣(市、區(qū))政府應當根據本地區(qū)的實際情況，制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務的具體辦法。

積極鼓勵和引導非公有制經濟發(fā)展郵政業(yè)。省相關部門要搞好協(xié)作配合，制定鼓勵和引導非公有制經濟發(fā)展郵政業(yè)的辦法措施，解決發(fā)展水平較低等問題，為我省郵政業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。各級政府和有關部門要對非公有制郵政業(yè)經營者在辦理證照、借貸融資、稅收征繳、創(chuàng)業(yè)服務和報關檢驗等方面依法給予優(yōu)惠扶持。

開通郵件、快件運遞專用車輛綠色通道。對經核定承擔郵件、快件運遞任務的專用車輛，由交通部門根據郵政、快遞企業(yè)要求辦理道路運輸證。對帶有郵政、快遞專用標志且從事業(yè)務工作的車輛，在非交通管制時間，公安部門要在禁(限)行、禁停路段通行、臨時?？考斑M社區(qū)攬收、投遞等方面提供便利。航空運輸部門應對郵件、快件的航空運遞給予優(yōu)先配艙權。公安部門要加大對制約民營快遞企業(yè)發(fā)展的扣件敲詐、內盜等行為的打擊力度。

四、加強郵政服務監(jiān)督和市場監(jiān)管

郵政管理部門要依法履行職責，強化公共服務和社會管理職能，創(chuàng)造更加有利于發(fā)展的政策環(huán)境，確保郵政普遍服務和特殊服務有效實施。堅持依法行政，加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障企業(yè)合法權益，維護消費者利益。建立和完善“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的工作機制，強化對郵政業(yè)的指導和監(jiān)管，引導企業(yè)誠實守信、規(guī)范經營，進一步提升服務質量，提高服務水平，促進我省郵政業(yè)公平競爭和健康發(fā)展。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)要進一步增強服務意識，創(chuàng)新工作思路，切實采取措施，加強員工培訓，健全服務網絡，完善服務機制，不斷提高服務質量、能力和水平，確保廣大人民群眾享受到優(yōu)質、高效的郵政、快遞服務。

*省人民政府辦公廳

二○○九年*月*日