地處陸路交通末梢，是一個能源和資源以輸入為主的海濱城市。市委、市政府很早就意識到，發(fā)展高污染、高能耗和資源性的產(chǎn)業(yè)是沒有出路的，必須自覺主動地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。2008年，市委、市政府鮮明地提出了“以自主創(chuàng)新為第一動力，以打造高層次人才聚集區(qū)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)為方向，更好地發(fā)揮開放、生態(tài)、海洋優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新”的思路，積極探索具有區(qū)域特色的自主創(chuàng)新道路，連續(xù)三年組織開展自主創(chuàng)新年活動，取得了明顯成效。全市高新技術(shù)企業(yè)達到80家，占全省的10%。去年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1782.2億元，增長19.7%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到34.7%，兩年提高了4.7個百分點。三角巨型工程子午胎成套生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備開發(fā)項目獲國家科技進步一等獎，威高聚烯烴材料的化學(xué)與生物改性及其大規(guī)模應(yīng)用、新北洋小型熱轉(zhuǎn)印打印機等項目獲國家科技進步二等獎。黃海造船自主研發(fā)了我國第一艘具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的大型客滾船。新船重工與芬蘭合作成立的德他馬林公司，已經(jīng)具備設(shè)計制造9.25萬噸散貨船的能力。

主要做法是：

一、強化政策引導(dǎo)，著力營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。相對于中心城市和大城市，大院大所較少，科技基礎(chǔ)薄弱，人才特別是高層次人才不足，要想在自主創(chuàng)新上有所作為，必須有針對性強、吸引力大的政策措施。在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，市制定了自主創(chuàng)新五年規(guī)劃，重新修訂了科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，出臺了含金量很高的加快“三區(qū)”建設(shè)提高自主創(chuàng)新能力的實施意見，對引進人才、產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等作了具體明確規(guī)定。在高層次人才聚集區(qū)建設(shè)上，市級財政每年設(shè)立500萬元的人才開發(fā)專項資金，列入年度預(yù)算；對獲得國家科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎的項目，分別配套獎勵相關(guān)人員100萬元、50萬元；對合作承擔(dān)科研技術(shù)開發(fā)項目的院士、國家有突出貢獻的中青年專家，給予3-5萬元的生活補貼，等等。在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合密集區(qū)建設(shè)上，設(shè)立4500萬元的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項資金，對新加入產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟的高校、科研院所，一次性給予30萬元的工作經(jīng)費資助，每年安排100萬元作為產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的活動經(jīng)費；對于省級一類以上知名科研院所來威設(shè)立分支科研機構(gòu)的，3年內(nèi)無償為其提供使用必要的辦公設(shè)施，一次性給予分支科研機構(gòu)50—100萬元的建設(shè)補助費；對新認(rèn)定為市級中心、省級中心和國家級中心的，分別給予20萬元、40萬元和100萬元的資金扶持；對于與高校、科研院所聯(lián)建且有院士實質(zhì)性參與的市級以上中心，給予增加10萬元的資金扶持。在科技成果轉(zhuǎn)化匯集區(qū)建設(shè)上，設(shè)立500萬元的科技成果轉(zhuǎn)化資金，對于年實現(xiàn)銷售收入超過50億元、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入占總收入70%以上的企業(yè)后續(xù)高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，給予50-100萬元的經(jīng)費補助；對于企業(yè)購買國內(nèi)發(fā)明專利實施轉(zhuǎn)化后年實現(xiàn)銷售收入超過5000萬元的，一次性給予企業(yè)20-40萬元的獎勵，等等。這些政策，極大地調(diào)動了各級各部門特別是廣大企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性，崇尚科學(xué)進步、注重自主創(chuàng)新、加快科學(xué)發(fā)展的社會氛圍正在形成。

二、堅持政府搭臺，密切企業(yè)與院所間的聯(lián)系。提高自主創(chuàng)新能力，搞產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，企業(yè)是主角，政府的牽線搭橋作用也至關(guān)重要。幾年來，市探索建立了“政府推動、企業(yè)主體、引才借智、聯(lián)合共創(chuàng)、資金扶持”的產(chǎn)學(xué)研合作體系，先后以市政府名義與中科院、大學(xué)、哈工大等9家科研院所和高等院校結(jié)成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，同時采取雙方共建的形式，建立了中科院技術(shù)轉(zhuǎn)化中心中心、哈工大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、山大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等，這些創(chuàng)新平臺建設(shè)，在企業(yè)與高校院所之間架起了溝通合作的橋梁，促進了一大批產(chǎn)學(xué)研合作項目的開展。去年，全市共吸收轉(zhuǎn)化重要科技成果140項，其中達到國際領(lǐng)先或先進水平的26項、國內(nèi)領(lǐng)先104項。

三、加強平臺建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，是企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)性工作，同時也是一個地區(qū)自主創(chuàng)新能力的重要標(biāo)志。市委、市政府積極引導(dǎo)各企業(yè)加大研發(fā)機構(gòu)建設(shè)力度。目前全市擁有國家級企業(yè)研發(fā)平臺10家，分別是等7家企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心，威高醫(yī)用植入器械、光威碳纖維制備及工程化2家工程實驗室和廣泰空港國家級工程技術(shù)研究中心。省級以上研發(fā)平臺也達到了104家，其中企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心44家，工程技術(shù)研究中心58家，工程實驗室2家。相關(guān)企業(yè)還與高校院所共建了46家研發(fā)中心、實驗室或檢測中心?，F(xiàn)在企業(yè)研發(fā)機構(gòu)上檔升級的積極性非常高，三角集團正在積極爭取建立高性能子午胎國家工程實驗室，金猴、藍星、光威等企業(yè)正在申報國家級技術(shù)開發(fā)中心。企業(yè)還通過讓股讓利等多種形式，引進高層次人才為我所用。去年全市企業(yè)共實施國外引智項目62個，引進各類人才10387名，其中博士38名、碩士402名，有42名院士以不同方式與企業(yè)合作。

四、完善投入機制，夯實自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障。科技創(chuàng)新投入是戰(zhàn)略性投入。為充分發(fā)揮財政資金的種子資金的作用，市建立了財政科技投入穩(wěn)定增長機制，科技支出增長高于同期財政支出增長比例，去年市縣兩級財政科技投入為3.9億元，今年預(yù)算內(nèi)科技投入4.4億元，增長13.6%，其中市級6376萬元，增長34.2%。各企業(yè)也自覺加大科技投入力度，每年都按銷售收入提取一定比例的研發(fā)經(jīng)費，實行獨立核算，?？顚Ｓ?，其中高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費比例不低于3%，規(guī)模以上企業(yè)都達到1%以上。新北洋集團這幾年研發(fā)投入比例始終保持10%以上，成為國內(nèi)最著名的專門打印機的生產(chǎn)廠家，在國際市場也有很強的競爭力，利稅率達到了40%以上。與此同時，積極探索建立風(fēng)險投資機制，先后建立了40家風(fēng)險投資擔(dān)保機構(gòu)，注冊資本16.7億元，目前在保企業(yè)1167家，累計提供擔(dān)保貸款額56.3億元。最近，又成立了市創(chuàng)業(yè)投資公司，通過參股和提供融資擔(dān)保等方式，支持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險資金投資處于種子期和起步期的創(chuàng)新型企業(yè)。

1.信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)實需要

2009年以來，由于實行了積極的財政政策和寬松的貨幣政策，經(jīng)濟從根本擺脫了以次貸為代表的金融危機的干擾，呈現(xiàn)出經(jīng)濟快速發(fā)展的局面，在較好的形勢下，我們要充分認(rèn)識到以房地產(chǎn)為代表的資產(chǎn)價格飛漲和物價上漲引發(fā)的通脹，以及人民幣面臨的升值壓力，使經(jīng)濟發(fā)展面臨較大的不確定性。對銀行業(yè)而言，急速擴張的信貸無疑使商業(yè)銀行信貸風(fēng)險增加。這使信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化成為當(dāng)前迫切的任務(wù)。信貸結(jié)構(gòu)不合理是目前國有商業(yè)銀行普遍存在的一個突出問題，也是銀行資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)營效益難以提高的主要原因之一。為改變這一突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，各銀行需不斷根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的變化調(diào)整信貸經(jīng)營策略和管理方式，在促進地方經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，加快自身信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)了高質(zhì)量、高效益條件下全行信貸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。本文從分析行業(yè)風(fēng)險為信貸的主要風(fēng)險入手，以行業(yè)分析和行業(yè)評級為手段，敘述如何加強信貸管理來促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，并以行業(yè)信貸管理為管理工具，論述推動信貸結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整的思路。

2.銀行信貸風(fēng)險來源

信貸風(fēng)險在個體上具有一定的隨機性，有效防范個體性的風(fēng)險，各家銀行的方法相對較完備，但從近二十年來信貸風(fēng)險的主要來源看，對銀行造成較大沖擊的并非個體性的風(fēng)險，主要原因是各家銀行均注意個體風(fēng)險的分散控制，對個體風(fēng)險能較好地把握，而行業(yè)的波動導(dǎo)致的大面積違約的對銀行而言是致命的，往往較長時間無法恢復(fù)元氣。

銀行的風(fēng)險偏好是指根據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃和利益相關(guān)者的期望所確立的愿意承擔(dān)的風(fēng)險類型和水平，它會直接體現(xiàn)在信貸結(jié)構(gòu)上。從我國的情況看，行業(yè)的每一次波動，客戶的違約率會大幅度提升，在一段時期有普遍性。這主要有三點原因：一是中國特殊的國情，二是我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三是政策體制。我國經(jīng)濟一直是強政府經(jīng)濟，而且?guī)в忻黠@的周期性。而我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從信貸存量客戶的角度分，可分為：非市場化板塊；工業(yè)板塊；其它板塊。公司貸款風(fēng)險主要來自于工業(yè)板塊。

3行業(yè)信貸管理體系框架

摘要:發(fā)展低碳經(jīng)濟也是當(dāng)前社會發(fā)展的一種需求，也是順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢，發(fā)展低碳經(jīng)濟是在世界資源約束、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的一種宏觀背景下實施的。低碳發(fā)展作為湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，對湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著重要的作用。本文將從低碳經(jīng)濟背景下，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級進行分析，提出相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級;湖南;研究;措施

當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展也呈現(xiàn)快速增長的趨勢，經(jīng)濟總量也在不斷增加，湖南經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨勢也呈現(xiàn)合理化。湖南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的提升，需要在經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進行調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，低碳經(jīng)濟作為新時期經(jīng)濟發(fā)展的一種新的態(tài)勢，也是湖南經(jīng)濟發(fā)展中的重要內(nèi)容，對于湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化有著重要的推動作用。

一、湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

近年來，湖南經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模的不斷增加，湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展也逐漸適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也取得很明顯的成效。其中，取得的重大成就包括:(1)產(chǎn)業(yè)的不斷調(diào)整，結(jié)構(gòu)也趨向合理化，湖南經(jīng)濟總量的不斷增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也在不斷加快;(2)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品的加工不斷升級，湖南作為我國的一個農(nóng)業(yè)大省，其種植業(yè)和畜牧業(yè)也是呈現(xiàn)良好的發(fā)展趨勢，農(nóng)業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的加工也是不斷優(yōu)化升級，根據(jù)有關(guān)的調(diào)查，農(nóng)業(yè)的發(fā)展增速是同期工業(yè)發(fā)展增幅的3倍多，一直呈現(xiàn)20%的增長速度。(3)工業(yè)發(fā)展體系也在不斷完善，隨著湖南省整體經(jīng)濟的不斷發(fā)展，湖南省的工業(yè)體系也在逐漸完善，在機械、有色金屬、輕工業(yè)等一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)的發(fā)展實力不斷增強，各種新興的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。(4)服務(wù)業(yè)也逐漸呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，促進了經(jīng)濟的增長，根據(jù)有關(guān)的數(shù)據(jù)調(diào)查分析，服務(wù)業(yè)的發(fā)展占據(jù)GDP的比重達到40.3%，而且一直保持逐年上升的一種發(fā)展趨勢，其中有關(guān)的計算機服務(wù)、批發(fā)業(yè)和金融業(yè)等的服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢。(5)產(chǎn)業(yè)集聚化越來越強，各種創(chuàng)新技術(shù)也被廣泛應(yīng)用，其中湖南的長株潭地區(qū)的發(fā)展進一步加強，產(chǎn)業(yè)集聚水平也在進一步提升，各種節(jié)能環(huán)保、機械創(chuàng)新等的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，也順應(yīng)了節(jié)能減排的低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢。

二、低碳經(jīng)濟背景下湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級面臨的問題

[摘要]本文通過對比分析我國與主要發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進情況，剖析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在的問題與不足，提出可借鑒發(fā)達經(jīng)濟體的相關(guān)經(jīng)驗，通過發(fā)揮政府的引導(dǎo)與支持作用、營造良好營商環(huán)境、加大金融業(yè)對實體經(jīng)濟的支撐作用、促進產(chǎn)業(yè)鏈向中高端發(fā)展等舉措，促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);演進歷程;產(chǎn)業(yè)政策;借鑒與啟示

作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體改善，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平與國際競爭力不斷增強。但同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍與發(fā)達經(jīng)濟體存在一定差距，勞動生產(chǎn)率偏低、產(chǎn)能利用率不高、資源生態(tài)約束嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)依然艱巨。本文通過對比分析我國與主要發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進情況，剖析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題與不足，并通過考察發(fā)達經(jīng)濟體的主要做法及經(jīng)驗，提出促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策建議。

一、我國與主要發(fā)達經(jīng)濟體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進的對比分析

（一）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變系數(shù)看，我國仍處于工業(yè)化中期階段根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，任何國家在發(fā)展歷程中都會采取一定策略調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為更好地衡量不同國家的調(diào)整效果，就需要使用合適的指標(biāo)來進行分析。就全球范圍而言，大部分國家將第二產(chǎn)業(yè)作為推動本國走向現(xiàn)代化的根本動力。本文采用欒晏所提出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變系數(shù)DCIS作為評價指標(biāo)，即一二三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)出在全國的占比。如果DCIS出現(xiàn)在1至3之間，說明該國二產(chǎn)占比要高于一三產(chǎn)業(yè)，此時該國處于工業(yè)化中期階段。此外，DCIS應(yīng)該處于一種“U”型的變化趨勢中?！癠”型曲線的左邊最高處代表該國正處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時期，而最低處代表該國處在工業(yè)發(fā)展的初始階段，而右邊的最高處說明該國進入了工業(yè)發(fā)展的后期。從圖1可以看出，從1966年開始一直持續(xù)到2018年，我國的DCIS始終處于U型演變過程的左邊部分，還沒有形成較為完整的“U”，說明目前仍處在工業(yè)化中期階段。多年來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了一產(chǎn)占主導(dǎo)地位（早期）—二產(chǎn)不斷上升超過一產(chǎn)（中期）—三產(chǎn)超過二產(chǎn)（2013年開始）這一演變歷程。雖然出現(xiàn)了積極變化，但我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍沒有形成比較完整的U型曲線，始終處于U型曲線左邊的區(qū)間，整體依然處在工業(yè)化中期的階段。與我國不同，美德日韓等經(jīng)濟體均已進入曲線的右邊區(qū)間，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變軌跡從重視一產(chǎn)和二產(chǎn)的發(fā)展模式，到三產(chǎn)在全國經(jīng)濟中所占的比例接近甚至超過了70%，說明這幾個發(fā)達經(jīng)濟體已處于后工業(yè)化時期。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對比分析一般而言，一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度與該國非農(nóng)業(yè)部門產(chǎn)值在國民經(jīng)濟中所占比例息息相關(guān)。本文采用關(guān)雪凌的做法，選取三產(chǎn)和二產(chǎn)之間的比例（GN值）衡量一國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度。一個國家的GN值越大，說明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越高級，反之越低。從圖2中可以看到，作為一個發(fā)展中國家，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度不斷提升，GN值從1960年的0.39提升至2018年的1.28，然而，與其他發(fā)達經(jīng)濟體之間還有一定的距離，說明我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化程度依舊不理想。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化對比分析本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離指數(shù)(HN)（即產(chǎn)出與就業(yè)的比率）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度進行考察。實踐證明，HN與一國的發(fā)展時期和發(fā)展具有較好的一致性，即如果一個國家的發(fā)展時期較早，發(fā)展程度較高，那么其HN值就會比較小，合理化程度也就相應(yīng)會比較高。通過圖3可以看出，我國的HN比其他的發(fā)達經(jīng)濟體要高出很多，反映出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較低的合理化程度，與其他發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國還有很大的差距?？傮w來說，五國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢符合配第—克拉克定律。目前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛擺脫“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，正式邁入“三二一”的發(fā)展模式。然而，我國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模和勞動力之間還有較大的偏離，與發(fā)達經(jīng)濟體相比，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在合理化和高級化程度方面都還相對落后，需要進一步調(diào)整及優(yōu)化。

二、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨的主要問題

一、失衡的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)是影響競爭力的重要因素

國內(nèi)中資產(chǎn)險公司，特別是在計劃經(jīng)濟體制下建立的國有公司，受多年傳統(tǒng)的經(jīng)營方式的慣性影響，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場發(fā)展的矛盾已突出地顯現(xiàn)出來。主要表現(xiàn)為：

1．業(yè)務(wù)老化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比例不科學(xué)。目前，在各產(chǎn)險公司開辦的業(yè)務(wù)中，仍然是幾種老產(chǎn)品，有的險種條款已十多年，不適應(yīng)用戶需求，陳舊的產(chǎn)品與活躍的市場極不相稱。在業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上，車險比例過高，財產(chǎn)險、貨運輸、責(zé)任險及其它業(yè)務(wù)比例過低的問題十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，2000年中國人民保險公司全系統(tǒng)車險業(yè)務(wù)比例已超過總體業(yè)務(wù)比例的60％，而市場化程度高的企財險及其它各分散性業(yè)務(wù)近年都有不同程度的下降。由于業(yè)務(wù)種類相對集中，對單項業(yè)務(wù)的依賴性過高，某種程度上制約了整體業(yè)務(wù)的發(fā)展。一些公司出現(xiàn)了車險增業(yè)務(wù)上、車險減業(yè)務(wù)降的危機狀態(tài)，這種整體業(yè)務(wù)發(fā)展系車險業(yè)務(wù)于一身的格局，有很多弊端。

2，業(yè)務(wù)畸形發(fā)展。車險、企財險附加機損險所占業(yè)務(wù)比重較大，不僅造成了展業(yè)的依賴性，而且給調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)帶來困難。更重要的是風(fēng)險相對集中，影響了經(jīng)營質(zhì)量。據(jù)統(tǒng)計，2000年，全國人保系統(tǒng)車輛險的賠付率達55．66％，機損險的賠付率則更高。較高的賠付率影響了整體經(jīng)濟效益的提高。

3．產(chǎn)品創(chuàng)新的緩慢性。由于受管理水平、政策條件、專業(yè)素質(zhì)等因素的影響，目前的保險產(chǎn)品的設(shè)計和開發(fā)還沒有完全以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品開發(fā)滯后于市場需求，特別是在新經(jīng)濟時代到來、科技迅速發(fā)展、人民生活水平穩(wěn)步提高的情況下，產(chǎn)品更新難以走在市場的前面，不能及時創(chuàng)造出適應(yīng)市場發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需要，且獲利空間較大的保險新產(chǎn)品。隨著市場化進程的推進，不加速保險產(chǎn)品的創(chuàng)新，將難以應(yīng)對國際強手的挑戰(zhàn)。

二、科學(xué)合理地調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)

一、前言

旅游經(jīng)濟的增長是中國第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的重要組成部分，旅游經(jīng)濟的快速增長推動了第三產(chǎn)業(yè)的快速增長。旅游行業(yè)經(jīng)濟的迅猛增長推動了行業(yè)的變革。由整體的行業(yè)經(jīng)濟增長模式優(yōu)化升級為按區(qū)域規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)升級模式，用區(qū)域推動整體，用區(qū)域的發(fā)展帶動整體的發(fā)展。區(qū)域旅游經(jīng)濟的增長趨勢會制約行業(yè)整體經(jīng)濟增長。區(qū)域旅游行業(yè)之間存在著對整體旅游經(jīng)濟增長貢獻的差異和區(qū)域間發(fā)展規(guī)律存在著的空間變化。

二、區(qū)域旅游經(jīng)濟受旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的整體影響

旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是面對市場經(jīng)濟挑戰(zhàn)的必然選擇。中國旅游經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，為了讓該行業(yè)更加有序的發(fā)展采取了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的手段，從整體到局部的對行業(yè)進行內(nèi)部調(diào)整。

（一）區(qū)域旅游經(jīng)濟對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約

中國旅游經(jīng)濟的增長是由旅游市場的經(jīng)濟增長帶動起來的，市場的發(fā)展推動了產(chǎn)業(yè)機構(gòu)的優(yōu)化升級。區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展在旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的推動下勢頭良好，區(qū)域旅游經(jīng)濟在一定程度上制約著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。區(qū)域旅游經(jīng)濟是把整體的旅游市場按照地區(qū)劃分為一個個小塊，在旅游市場中不同旅游區(qū)域的經(jīng)濟增長不盡相同，有快有慢。這是行業(yè)發(fā)展的必然現(xiàn)象，自然環(huán)境優(yōu)美，人文歷史豐富的景區(qū)自然要吸引更多的人群。整體旅游行業(yè)的發(fā)展趨勢受“木桶效應(yīng)”的影響，發(fā)展最緩慢的區(qū)域總是會制約旅游經(jīng)濟整體的發(fā)展效果。區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展對整個旅游行業(yè)發(fā)展的制約只是相對的，就整體趨勢而言區(qū)域旅游經(jīng)濟對整個旅游市場起到很強的推動作用。

摘要：推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是中國目前經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)。為應(yīng)對目前面臨的自主創(chuàng)新能力不足、資源消耗偏高、服務(wù)業(yè)落后等的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)采取強有力的措施，提高自主創(chuàng)新能力；增強以我為主，綜合利用全球技術(shù)資源的能力；加強重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新能力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級

改革開放以來，與中國經(jīng)濟快速增長相伴隨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級過程，普遍具有以下特點：（1）在經(jīng)濟總量中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相繼成為增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）一些高速增長行業(yè)相繼出現(xiàn)，帶動經(jīng)濟持續(xù)較快增長。（3）資金技術(shù)密集、高附加值的行業(yè)在工業(yè)中的比重持續(xù)上升，使整個經(jīng)濟向著資源節(jié)約和技術(shù)、知識密集的方向推進。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，中國經(jīng)濟在整體上正向著資源節(jié)約型的方向轉(zhuǎn)變。2000年與1980年相比，國民生產(chǎn)總值增長了6.3倍，而能源消耗僅增長了2.2倍。經(jīng)濟增長的能源消耗彈性系數(shù)降為0.4。1980年，每萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗僅能產(chǎn)出國內(nèi)生產(chǎn)總值750萬元，到2000年，同樣的能源消耗，能夠產(chǎn)出GDP2182萬元。中國20多年的實踐表明，在很大程度上，經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是同一過程的不同方面。只有著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，國民經(jīng)濟才能繼續(xù)保持較快增長。

在20世紀(jì)80年代和90年代，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有許多有利條件。然而，今后結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將面臨一些新的變化：資源環(huán)境壓力加大，技術(shù)約束更加明顯，有些方面的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化，開放帶來的結(jié)構(gòu)升級空間減小。這些因素的出現(xiàn)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級正在進入一個新的階段，面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，需要新的思路和戰(zhàn)略。

首先，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。前些年，我們通過擴大對外開放，有效利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，特別是大量利用了全球技術(shù)資源，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是由于我們處于科技全球化不斷深化的環(huán)境之中，有大量先進技術(shù)跨國轉(zhuǎn)移，跨國公司將許多新技術(shù)在其全球生產(chǎn)體系內(nèi)使用，有些技術(shù)還很快向海外企業(yè)轉(zhuǎn)讓?？萍既蚧拱l(fā)展中國家通過開放引進技術(shù)的空間大大拓展。然而，在大量利用國外技術(shù)資源的同時，國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力沒有能夠同步提升。雖然中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，但總體上看產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。2004年，中國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家中，位居第28位，處于中等偏下水平。中國在關(guān)鍵技術(shù)上自給率低，對外技術(shù)依存度在50%以上，而發(fā)達國家都在30%以下，美國和日本則在5%左右。在設(shè)備投資中，有60%以上要靠進口來滿足，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進口。中國的發(fā)明專利累計授予量不僅遠遠低于發(fā)達國家水平，甚至落后于中國臺灣地區(qū)和韓國等新興工業(yè)化國家和地區(qū)。從1991—2000年，中國累計投入研發(fā)經(jīng)費約為553億美元，僅為美國同期的1／36，約為韓國的1／2。2003年中國研發(fā)經(jīng)費約為190億美元，也僅相當(dāng)于美國的1／16。

其次，重要資源國內(nèi)供給壓力加大。目前，中國資源能源消耗仍然偏高，能源供給仍然很緊張，部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)了供電緊張問題。石油進口大幅上升，2004年，中國進口原油12272萬噸，比2003年增長34.8%，成品油進口3788萬噸，增長34.l%。經(jīng)濟增長面臨的資源能源約束加大。與發(fā)達國家相比，中國能源的產(chǎn)出效率顯著低，表現(xiàn)為單位能源消耗生產(chǎn)的GDP較低。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2001年，中國每千克石油當(dāng)量能源消耗僅能生產(chǎn)的GDP為1.04美元，同年，日本為8.02美元，美國為4.39美元，阿根廷為4.66美元，巴西為2.75美元，墨西哥為4.09美元，土耳其為2美元。不過，還需要與發(fā)展水平大體相同的國家進行比較。在不同的發(fā)展階段，單位能耗的產(chǎn)出能力明顯不同。2001年，每千克石油當(dāng)量能源消耗產(chǎn)出的GDP，高收入國家為4.82美元，而低收入國家僅僅為0.78美元，中等收入國家為1.35美元。中國為1.04美元。相同組別的印度，該指標(biāo)為0.9美元，印尼為0.93美元。這組對比表明：（1）中國經(jīng)濟增長的能源消耗水平基本符合國際比較顯示的一般趨勢，目前的發(fā)展水平?jīng)Q定我們處于相對高消耗的發(fā)展時期。（2）符合“一般趨勢”表明，如果沒有強有力的政策引導(dǎo)，這個趨勢還會持續(xù)下去。但中國能源資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實狀況表明，不能聽任這種狀況持續(xù)下去，一定要使經(jīng)濟增長向著更加節(jié)約資源能源和保持生態(tài)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變。要打破“一般趨勢”，需要下更大的力氣。中國是一個13億人口的大國，所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境等問題的壓力，不僅高于全球平均水平，也高于與我們水平相同的發(fā)展中國家。例如，森林占土地總面積的比重，全球平均為29.7%，而中國僅為19.7%。如果按人均水平算，我們還要低得多。人均淡水資源全球平均為8241立方米，中國僅為2257立方米。一些最重要的自然資源如油氣、鐵礦、銅礦等資源，國內(nèi)供給的壓力更大。因此，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能加快優(yōu)化升級，工業(yè)化不能進一步轉(zhuǎn)向資源能源節(jié)約型，我們自己和整個世界都難以承受，增長將不可持續(xù)。

摘要：推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是中國目前經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)。為應(yīng)對目前面臨的自主創(chuàng)新能力不足、資源消耗偏高、服務(wù)業(yè)落后等的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)采取強有力的措施，提高自主創(chuàng)新能力；增強以我為主，綜合利用全球技術(shù)資源的能力；加強重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新能力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級

改革開放以來，與中國經(jīng)濟快速增長相伴隨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級過程，普遍具有以下特點：（1）在經(jīng)濟總量中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相繼成為增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）一些高速增長行業(yè)相繼出現(xiàn)，帶動經(jīng)濟持續(xù)較快增長。（3）資金技術(shù)密集、高附加值的行業(yè)在工業(yè)中的比重持續(xù)上升，使整個經(jīng)濟向著資源節(jié)約和技術(shù)、知識密集的方向推進。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，中國經(jīng)濟在整體上正向著資源節(jié)約型的方向轉(zhuǎn)變。2000年與1980年相比，國民生產(chǎn)總值增長了6.3倍，而能源消耗僅增長了2.2倍。經(jīng)濟增長的能源消耗彈性系數(shù)降為0.4。1980年，每萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗僅能產(chǎn)出國內(nèi)生產(chǎn)總值750萬元，到2000年，同樣的能源消耗，能夠產(chǎn)出GDP2182萬元。中國20多年的實踐表明，在很大程度上，經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是同一過程的不同方面。只有著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，國民經(jīng)濟才能繼續(xù)保持較快增長。

在20世紀(jì)80年代和90年代，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有許多有利條件。然而，今后結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將面臨一些新的變化：資源環(huán)境壓力加大，技術(shù)約束更加明顯，有些方面的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化，開放帶來的結(jié)構(gòu)升級空間減小。這些因素的出現(xiàn)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級正在進入一個新的階段，面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，需要新的思路和戰(zhàn)略。

首先，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。前些年，我們通過擴大對外開放，有效利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，特別是大量利用了全球技術(shù)資源，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是由于我們處于科技全球化不斷深化的環(huán)境之中，有大量先進技術(shù)跨國轉(zhuǎn)移，跨國公司將許多新技術(shù)在其全球生產(chǎn)體系內(nèi)使用，有些技術(shù)還很快向海外企業(yè)轉(zhuǎn)讓?？萍既蚧拱l(fā)展中國家通過開放引進技術(shù)的空間大大拓展。然而，在大量利用國外技術(shù)資源的同時，國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力沒有能夠同步提升。雖然中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，但總體上看產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。2004年，中國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家中，位居第28位，處于中等偏下水平。中國在關(guān)鍵技術(shù)上自給率低，對外技術(shù)依存度在50%以上，而發(fā)達國家都在30%以下，美國和日本則在5%左右。在設(shè)備投資中，有60%以上要靠進口來滿足，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進口。中國的發(fā)明專利累計授予量不僅遠遠低于發(fā)達國家水平，甚至落后于中國臺灣地區(qū)和韓國等新興工業(yè)化國家和地區(qū)。從1991—2000年，中國累計投入研發(fā)經(jīng)費約為553億美元，僅為美國同期的1／36，約為韓國的1／2。2003年中國研發(fā)經(jīng)費約為190億美元，也僅相當(dāng)于美國的1／16。

其次，重要資源國內(nèi)供給壓力加大。目前，中國資源能源消耗仍然偏高，能源供給仍然很緊張，部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)了供電緊張問題。石油進口大幅上升，2004年，中國進口原油12272萬噸，比2003年增長34.8%，成品油進口3788萬噸，增長34.l%。經(jīng)濟增長面臨的資源能源約束加大。與發(fā)達國家相比，中國能源的產(chǎn)出效率顯著低，表現(xiàn)為單位能源消耗生產(chǎn)的GDP較低。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2001年，中國每千克石油當(dāng)量能源消耗僅能生產(chǎn)的GDP為1.04美元，同年，日本為8.02美元，美國為4.39美元，阿根廷為4.66美元，巴西為2.75美元，墨西哥為4.09美元，土耳其為2美元。不過，還需要與發(fā)展水平大體相同的國家進行比較。在不同的發(fā)展階段，單位能耗的產(chǎn)出能力明顯不同。2001年，每千克石油當(dāng)量能源消耗產(chǎn)出的GDP，高收入國家為4.82美元，而低收入國家僅僅為0.78美元，中等收入國家為1.35美元。中國為1.04美元。相同組別的印度，該指標(biāo)為0.9美元，印尼為0.93美元。這組對比表明：（1）中國經(jīng)濟增長的能源消耗水平基本符合國際比較顯示的一般趨勢，目前的發(fā)展水平?jīng)Q定我們處于相對高消耗的發(fā)展時期。（2）符合“一般趨勢”表明，如果沒有強有力的政策引導(dǎo)，這個趨勢還會持續(xù)下去。但中國能源資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實狀況表明，不能聽任這種狀況持續(xù)下去，一定要使經(jīng)濟增長向著更加節(jié)約資源能源和保持生態(tài)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變。要打破“一般趨勢”，需要下更大的力氣。中國是一個13億人口的大國，所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境等問題的壓力，不僅高于全球平均水平，也高于與我們水平相同的發(fā)展中國家。例如，森林占土地總面積的比重，全球平均為29.7%，而中國僅為19.7%。如果按人均水平算，我們還要低得多。人均淡水資源全球平均為8241立方米，中國僅為2257立方米。一些最重要的自然資源如油氣、鐵礦、銅礦等資源，國內(nèi)供給的壓力更大。因此，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能加快優(yōu)化升級，工業(yè)化不能進一步轉(zhuǎn)向資源能源節(jié)約型，我們自己和整個世界都難以承受，增長將不可持續(xù)。

摘要：推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是中國目前經(jīng)濟發(fā)展的一項重要任務(wù)。為應(yīng)對目前面臨的自主創(chuàng)新能力不足、資源消耗偏高、服務(wù)業(yè)落后等的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)采取強有力的措施，提高自主創(chuàng)新能力；增強以我為主，綜合利用全球技術(shù)資源的能力；加強重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新能力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級

改革開放以來，與中國經(jīng)濟快速增長相伴隨的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級過程，普遍具有以下特點：（1）在經(jīng)濟總量中，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重和就業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相繼成為增長的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（2）一些高速增長行業(yè)相繼出現(xiàn)，帶動經(jīng)濟持續(xù)較快增長。（3）資金技術(shù)密集、高附加值的行業(yè)在工業(yè)中的比重持續(xù)上升，使整個經(jīng)濟向著資源節(jié)約和技術(shù)、知識密集的方向推進。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，中國經(jīng)濟在整體上正向著資源節(jié)約型的方向轉(zhuǎn)變。2000年與1980年相比，國民生產(chǎn)總值增長了6.3倍，而能源消耗僅增長了2.2倍。經(jīng)濟增長的能源消耗彈性系數(shù)降為0.4。1980年，每萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗僅能產(chǎn)出國內(nèi)生產(chǎn)總值750萬元，到2000年，同樣的能源消耗，能夠產(chǎn)出GDP2182萬元。中國20多年的實踐表明，在很大程度上，經(jīng)濟增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是同一過程的不同方面。只有著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，國民經(jīng)濟才能繼續(xù)保持較快增長。

在20世紀(jì)80年代和90年代，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有許多有利條件。然而，今后結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級將面臨一些新的變化：資源環(huán)境壓力加大，技術(shù)約束更加明顯，有些方面的比較優(yōu)勢正在發(fā)生變化，開放帶來的結(jié)構(gòu)升級空間減小。這些因素的出現(xiàn)，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級正在進入一個新的階段，面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，需要新的思路和戰(zhàn)略。

首先，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。前些年，我們通過擴大對外開放，有效利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，特別是大量利用了全球技術(shù)資源，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是由于我們處于科技全球化不斷深化的環(huán)境之中，有大量先進技術(shù)跨國轉(zhuǎn)移，跨國公司將許多新技術(shù)在其全球生產(chǎn)體系內(nèi)使用，有些技術(shù)還很快向海外企業(yè)轉(zhuǎn)讓?？萍既蚧拱l(fā)展中國家通過開放引進技術(shù)的空間大大拓展。然而，在大量利用國外技術(shù)資源的同時，國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力沒有能夠同步提升。雖然中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，但總體上看產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。2004年，中國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家中，位居第28位，處于中等偏下水平。中國在關(guān)鍵技術(shù)上自給率低，對外技術(shù)依存度在50%以上，而發(fā)達國家都在30%以下，美國和日本則在5%左右。在設(shè)備投資中，有60%以上要靠進口來滿足，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進口。中國的發(fā)明專利累計授予量不僅遠遠低于發(fā)達國家水平，甚至落后于中國臺灣地區(qū)和韓國等新興工業(yè)化國家和地區(qū)。從1991—2000年，中國累計投入研發(fā)經(jīng)費約為553億美元，僅為美國同期的1／36，約為韓國的1／2。2003年中國研發(fā)經(jīng)費約為190億美元，也僅相當(dāng)于美國的1／16。

其次，重要資源國內(nèi)供給壓力加大。目前，中國資源能源消耗仍然偏高，能源供給仍然很緊張，部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)了供電緊張問題。石油進口大幅上升，2004年，中國進口原油12272萬噸，比2003年增長34.8%，成品油進口3788萬噸，增長34.l%。經(jīng)濟增長面臨的資源能源約束加大。與發(fā)達國家相比，中國能源的產(chǎn)出效率顯著低，表現(xiàn)為單位能源消耗生產(chǎn)的GDP較低。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2001年，中國每千克石油當(dāng)量能源消耗僅能生產(chǎn)的GDP為1.04美元，同年，日本為8.02美元，美國為4.39美元，阿根廷為4.66美元，巴西為2.75美元，墨西哥為4.09美元，土耳其為2美元。不過，還需要與發(fā)展水平大體相同的國家進行比較。在不同的發(fā)展階段，單位能耗的產(chǎn)出能力明顯不同。2001年，每千克石油當(dāng)量能源消耗產(chǎn)出的GDP，高收入國家為4.82美元，而低收入國家僅僅為0.78美元，中等收入國家為1.35美元。中國為1.04美元。相同組別的印度，該指標(biāo)為0.9美元，印尼為0.93美元。這組對比表明：（1）中國經(jīng)濟增長的能源消耗水平基本符合國際比較顯示的一般趨勢，目前的發(fā)展水平?jīng)Q定我們處于相對高消耗的發(fā)展時期。（2）符合“一般趨勢”表明，如果沒有強有力的政策引導(dǎo)，這個趨勢還會持續(xù)下去。但中國能源資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實狀況表明，不能聽任這種狀況持續(xù)下去，一定要使經(jīng)濟增長向著更加節(jié)約資源能源和保持生態(tài)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變。要打破“一般趨勢”，需要下更大的力氣。中國是一個13億人口的大國，所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境等問題的壓力，不僅高于全球平均水平，也高于與我們水平相同的發(fā)展中國家。例如，森林占土地總面積的比重，全球平均為29.7%，而中國僅為19.7%。如果按人均水平算，我們還要低得多。人均淡水資源全球平均為8241立方米，中國僅為2257立方米。一些最重要的自然資源如油氣、鐵礦、銅礦等資源，國內(nèi)供給的壓力更大。因此，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能加快優(yōu)化升級，工業(yè)化不能進一步轉(zhuǎn)向資源能源節(jié)約型，我們自己和整個世界都難以承受，增長將不可持續(xù)。

首先，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足。前些年，我們通過擴大對外開放，有效利用國內(nèi)國外兩種資源和兩個市場，特別是大量利用了全球技術(shù)資源，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。這是由于我們處于科技全球化不斷深化的環(huán)境之中，有大量先進技術(shù)跨國轉(zhuǎn)移，跨國公司將許多新技術(shù)在其全球生產(chǎn)體系內(nèi)使用，有些技術(shù)還很快向海外企業(yè)轉(zhuǎn)讓?？萍既蚧拱l(fā)展中國家通過開放引進技術(shù)的空間大大拓展。然而，在大量利用國外技術(shù)資源的同時，國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力沒有能夠同步提升。雖然中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，但總體上看產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。2004年，中國科技創(chuàng)新能力在49個主要國家中，位居第28位，處于中等偏下水平。中國在關(guān)鍵技術(shù)上自給率低，對外技術(shù)依存度在50%以上，而發(fā)達國家都在30%以下，美國和日本則在5%左右。在設(shè)備投資中，有60%以上要靠進口來滿足，高科技含量的關(guān)鍵裝備基本上依賴進口。中國的發(fā)明專利累計授予量不僅遠遠低于發(fā)達國家水平，甚至落后于中國臺灣地區(qū)和韓國等新興工業(yè)化國家和地區(qū)。從1991—2000年，中國累計投入研發(fā)經(jīng)費約為553億美元，僅為美國同期的1／36，約為韓國的1／2。2003年中國研發(fā)經(jīng)費約為190億美元，也僅相當(dāng)于美國的1／16。

其次，重要資源國內(nèi)供給壓力加大。目前，中國資源能源消耗仍然偏高，能源供給仍然很緊張，部分地區(qū)頻繁出現(xiàn)了供電緊張問題。石油進口大幅上升，2004年，中國進口原油12272萬噸，比2003年增長34.8%，成品油進口3788萬噸，增長34.l%。經(jīng)濟增長面臨的資源能源約束加大。與發(fā)達國家相比，中國能源的產(chǎn)出效率顯著低，表現(xiàn)為單位能源消耗生產(chǎn)的GDP較低。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2001年，中國每千克石油當(dāng)量能源消耗僅能生產(chǎn)的GDP為1.04美元，同年，日本為8.02美元，美國為4.39美元，阿根廷為4.66美元，巴西為2.75美元，墨西哥為4.09美元，土耳其為2美元。不過，還需要與發(fā)展水平大體相同的國家進行比較。在不同的發(fā)展階段，單位能耗的產(chǎn)出能力明顯不同。2001年，每千克石油當(dāng)量能源消耗產(chǎn)出的GDP，高收入國家為4.82美元，而低收入國家僅僅為0.78美元，中等收入國家為1.35美元。中國為1.04美元。相同組別的印度，該指標(biāo)為0.9美元，印尼為0.93美元。這組對比表明：（1）中國經(jīng)濟增長的能源消耗水平基本符合國際比較顯示的一般趨勢，目前的發(fā)展水平?jīng)Q定我們處于相對高消耗的發(fā)展時期。（2）符合“一般趨勢”表明，如果沒有強有力的政策引導(dǎo)，這個趨勢還會持續(xù)下去。但中國能源資源和生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實狀況表明，不能聽任這種狀況持續(xù)下去，一定要使經(jīng)濟增長向著更加節(jié)約資源能源和保持生態(tài)環(huán)境的方向轉(zhuǎn)變。要打破“一般趨勢”，需要下更大的力氣。中國是一個13億人口的大國，所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境等問題的壓力，不僅高于全球平均水平，也高于與我們水平相同的發(fā)展中國家。例如，森林占土地總面積的比重，全球平均為29.7%，而中國僅為19.7%。如果按人均水平算，我們還要低得多。人均淡水資源全球平均為8241立方米，中國僅為2257立方米。一些最重要的自然資源如油氣、鐵礦、銅礦等資源，國內(nèi)供給的壓力更大。因此，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能加快優(yōu)化升級，工業(yè)化不能進一步轉(zhuǎn)向資源能源節(jié)約型，我們自己和整個世界都難以承受，增長將不可持續(xù)。

第三，服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯落后。改革開放以來，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個突出問題，是服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對滯后。與同等收入水平的國家相比，中國服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重明顯偏低。2001年，中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占GDP的比重為34%，服務(wù)業(yè)就業(yè)占社會就業(yè)總數(shù)的比重為28%。與收入水平與中國基本相同的下中等收入國家的平均水平相比，中國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重要低19個百分點，在同類國家中名列倒數(shù)第二位；就業(yè)比重要低20個百分點，名列倒數(shù)第一。考慮到中國服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方面可能存在誤差，即使按調(diào)整后的數(shù)據(jù)，中國服務(wù)業(yè)比重仍然明顯低于同類國家的水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后不僅表現(xiàn)在比重上，而且表現(xiàn)在供給能力和服務(wù)質(zhì)量上。與制造業(yè)絕大多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品供給充裕、質(zhì)量品種合乎需求、國際競爭力較強的狀況相比，中國有較多服務(wù)產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足需求。目前中國一些供不應(yīng)求的行業(yè)，價格明顯高出國際市場的行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量遠遠不能滿足消費者需求的行業(yè)，大多數(shù)是服務(wù)行業(yè)。特別在一些具有壟斷、半壟斷性質(zhì)的行業(yè)中，由于服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)不足，服務(wù)價格高，服務(wù)質(zhì)量不穩(wěn)定等現(xiàn)象較為普遍地存在，使大量潛在需求得不到滿足。這種狀況不僅抑制了服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展，更重要的是影響了服務(wù)業(yè)更好地發(fā)揮促進各個行業(yè)發(fā)展和提高人民生活水平的作用。中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后受多方面因素的影響。（1）改革滯后的影響。服務(wù)業(yè)中一些行業(yè)特別是一些發(fā)展?jié)摿^大的行業(yè)存在限制進入和壟斷現(xiàn)象，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展和最終需求。（2）就業(yè)壓力的影響。中國許多國有企業(yè)和事業(yè)單位都有安置富余職工的壓力，使本來可以交給專業(yè)化服務(wù)企業(yè)從事的服務(wù)活動長期內(nèi)部化。（3）產(chǎn)業(yè)性質(zhì)定位的影響。對教育、科研、文化、體育等產(chǎn)業(yè)，強調(diào)準(zhǔn)公共服務(wù)的性質(zhì)；對金融、通訊等行業(yè)，強調(diào)安全性的要求；對廣播電視、新聞出版等行業(yè)，強調(diào)其意識形態(tài)的功能。重視這些性質(zhì)和功能是必要的，但同時對它們作為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟含義和要求重視不夠。（4）低消費率的影響。消費率低必然導(dǎo)致生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢和比重偏低

。（5）開放程度較低的影響。對外開放對中國工業(yè)增長的促進作用明顯大于對服務(wù)業(yè)增長的促進作用，提升了工業(yè)比重和降低了服務(wù)業(yè)的比重。

第四，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的成本上升。過去多年，我們有明顯的低成本優(yōu)勢，有利于中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。但是，勞動力和土地等自然資源在真實成本相對較低的同時，也存在成本扭曲問題。有些地方政府壓低地價，甚至實行零地價；污染企業(yè)不支付或少支付治污成本；勞動者特別是農(nóng)民工勞動條件差、社會保障不健全。這些都進一步壓低了成本，是靠欠賬和透支支持的低成本。這種狀況不應(yīng)該也不可能長期持續(xù)下去。最近幾年，中國GDP構(gòu)成中，勞動報酬約占一半，2003年，這一比重為49.6%。勞動力成本上升即使幅度不大，也將對價格總水平產(chǎn)生明顯影響。此外，嚴(yán)格土地管理制度，將糾正以往土地使用中損害農(nóng)民利益和消費土地資源等嚴(yán)重問題，同時也會使地價上升，帶動投資成本和生產(chǎn)成本上升。今后中國經(jīng)濟增長要解決好的一個突出問題是就業(yè)壓力。我們在尚有大量農(nóng)業(yè)人口需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時候，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)進入持續(xù)升級過程。與前些年的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相比，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金更密集，單位產(chǎn)出使用的勞動力更少，就業(yè)的壓力加大。自20世紀(jì)90年代以來，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長彈性就不斷下降，“高增長低就業(yè)”已成為中國經(jīng)濟增長面臨的一個重大問題，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中必須處理好這個問題。

第五，開放帶來的升級空間越來越小。和以前填補空白式的結(jié)構(gòu)升級過程相比，今后通過引進新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品，繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間縮小。從國外引進更多先進技術(shù)的難度也在加大。近些年來，通過技術(shù)引進，中國許多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與世界先進水平的差距在縮小，今后需要引進的許多技術(shù)已經(jīng)不是發(fā)達國家的二三流技術(shù)，而是真正的前沿技術(shù)。掌握這些技術(shù)的國外企業(yè)從保持自身競爭力的需要考慮，擁有這些技術(shù)的西方國家從其戰(zhàn)略圖謀考慮，都對轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓前沿技術(shù)持更加謹(jǐn)慎的態(tài)度。特別在許多尖端科技領(lǐng)域，中國始終面臨技術(shù)封鎖局面，如巨型計算機技術(shù)、超大規(guī)模集成電路制造技術(shù)等技術(shù)的進口，一直受到西方發(fā)達國家的嚴(yán)格控制。一些軍民兩用性質(zhì)的技術(shù)如微電子電路、集成式半導(dǎo)體產(chǎn)品、計算機軟件、機器人、光學(xué)纖維、超導(dǎo)技術(shù)等，也經(jīng)常受到西方國家以軍事安全為借口的輸出干預(yù)。