各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

移民建房工作是整個(gè)移民動(dòng)遷安置工作中承前啟后的重要環(huán)節(jié)，建房工作能否順利進(jìn)行，事關(guān)灘坑庫區(qū)第一水平年無土安置移民能否實(shí)現(xiàn)如期搬遷。針對油竹新區(qū)移民建房量多面廣、施工復(fù)雜、建房要求高之特點(diǎn)，我們將按照“三通先行，分批實(shí)施，把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的建房工作思路，扎實(shí)做好移民建房的各項(xiàng)工作。為此，我代表油竹新區(qū)管委會(huì)作如下表態(tài)：

一、確保組織到位。從講大局的高度，重視移民建房工作，專門成立移民建房組織機(jī)構(gòu)，克服新區(qū)工作任務(wù)重、人手緊之困難，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配精干力量從事建房工作，同時(shí)組建臨時(shí)居委會(huì)，發(fā)揮臨時(shí)居委會(huì)在建房過程中的積極作用，加強(qiáng)對建房工作的組織協(xié)調(diào)。實(shí)行建房分片負(fù)責(zé)制，并嚴(yán)格工作考核。做到建房工作無小事，事事有著落。

二、確保服務(wù)到位。能否為移民建房提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，是對我們干部效能建設(shè)一項(xiàng)最有力的檢驗(yàn)。要按照“三個(gè)一切”的要求，為移民建房提供全方位的服務(wù)。轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，在建房現(xiàn)場設(shè)立建房服務(wù)辦，與有關(guān)部門一道為移民建房提供建材信息、技術(shù)咨詢、水電配套等相關(guān)服務(wù)，幫助移民解決建房施工和生活中遇到的實(shí)際問題，讓移民放心在新區(qū)建好房。同時(shí)加快移民點(diǎn)道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建房暢通工程，實(shí)現(xiàn)順利建房。

三、確保管理到位。油竹新區(qū)移民建房是一項(xiàng)浩大的工程，涉及215幢2445間移民房建設(shè)，將形成60萬m2的建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，這不僅僅是在建設(shè)移民新村，更是在建設(shè)城市新區(qū)。如此工程，不僅需要嚴(yán)格管理，更需要科學(xué)管理。我們將科學(xué)制定施工方案，合理安排施工場地，堅(jiān)持條件成熟一批，開工建設(shè)一批，有序推進(jìn)建房。并做到質(zhì)量、安全、進(jìn)度同時(shí)抓，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對移民建房資金的使用管理，從建房的每一個(gè)環(huán)節(jié)著手，強(qiáng)化管理，把建房工作納入規(guī)范化軌道。

四、確保配合到位。建房工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣灘坑電站工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)一指揮下，與動(dòng)遷地政府、責(zé)任單位、職能部門密切配合，通力合作，避免相互埋怨，相互扯皮，全力以赴，共同做好移民建房工作。要以最大的信心、最大的決心、最大的努力為移民建房盡新區(qū)干部的一份力，確保圓滿完成建房工作任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

移民建房工作是整個(gè)移民動(dòng)遷安置工作中承前啟后的重要環(huán)節(jié)，建房工作能否順利進(jìn)行，事關(guān)灘坑庫區(qū)第一水平年無土安置移民能否實(shí)現(xiàn)如期搬遷。針對油竹新區(qū)移民建房量多面廣、施工復(fù)雜、建房要求高之特點(diǎn)，我們將按照“三通先行，分批實(shí)施，把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的建房工作思路，扎實(shí)做好移民建房的各項(xiàng)工作。為此，我代表油竹新區(qū)管委會(huì)作如下表態(tài)：

一、確保組織到位。從講大局的高度，重視移民建房工作，專門成立移民建房組織機(jī)構(gòu)，克服新區(qū)工作任務(wù)重、人手緊之困難，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配精干力量從事建房工作，同時(shí)組建臨時(shí)居委會(huì)，發(fā)揮臨時(shí)居委會(huì)在建房過程中的積極作用，加強(qiáng)對建房工作的組織協(xié)調(diào)。實(shí)行建房分片負(fù)責(zé)制，并嚴(yán)格工作考核。做到建房工作無小事，事事有著落。

二、確保服務(wù)到位。能否為移民建房提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，是對我們干部效能建設(shè)一項(xiàng)最有力的檢驗(yàn)。要按照“三個(gè)一切”的要求，為移民建房提供全方位的服務(wù)。轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，在建房現(xiàn)場設(shè)立建房服務(wù)辦，與有關(guān)部門一道為移民建房提供建材信息、技術(shù)咨詢、水電配套等相關(guān)服務(wù)，幫助移民解決建房施工和生活中遇到的實(shí)際問題，讓移民放心在新區(qū)建好房。同時(shí)加快移民點(diǎn)道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建房暢通工程，實(shí)現(xiàn)順利建房。

三、確保管理到位。油竹新區(qū)移民建房是一項(xiàng)浩大的工程，涉及215幢2445間移民房建設(shè)，將形成60萬m2的建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，這不僅僅是在建設(shè)移民新村，更是在建設(shè)城市新區(qū)。如此工程，不僅需要嚴(yán)格管理，更需要科學(xué)管理。我們將科學(xué)制定施工方案，合理安排施工場地，堅(jiān)持條件成熟一批，開工建設(shè)一批，有序推進(jìn)建房。并做到質(zhì)量、安全、進(jìn)度同時(shí)抓，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對移民建房資金的使用管理，從建房的每一個(gè)環(huán)節(jié)著手，強(qiáng)化管理，把建房工作納入規(guī)范化軌道。

四、確保配合到位。建房工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣灘坑電站工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)一指揮下，與動(dòng)遷地政府、責(zé)任單位、職能部門密切配合，通力合作，避免相互埋怨，相互扯皮，全力以赴，共同做好移民建房工作。要以最大的信心、最大的決心、最大的努力為移民建房盡新區(qū)干部的一份力，確保圓滿完成建房工作任務(wù)。

近年來，庫區(qū)法院尤其是基層法院審理的涉及三峽移民建房糾紛案件，發(fā)現(xiàn)在城鎮(zhèn)移民建房過程中，由房地產(chǎn)開發(fā)引發(fā)的移民建房糾紛具有其自身的特點(diǎn)，在法律適用上面臨許多具體的問題和障礙，筆者就此作一淺析，以期與同行共勉。

一、庫區(qū)城鎮(zhèn)移民建房的主要現(xiàn)狀

從近年來人民法院審理的移民建房糾紛看，庫區(qū)城鎮(zhèn)居民的移民建房主要有兩部分：一部分是單位職工的移民建房；另一部分是街道居民的移民建房。他們在移民遷建中都存在著各自不同的情況。

在移民遷建中，作為各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工移民建房這部分，移民建房多是由國家按單位原占地面積和改建情況無償劃撥土地，由單位出面與建筑公司簽訂建房合同，統(tǒng)一修建，房屋建成后職工集資以成本價(jià)取得該房的所有權(quán)。建筑公司提供技術(shù)和勞務(wù)，并獲取相應(yīng)的報(bào)酬。這是一種典型的集資建房方式。此處建房單位可看作是定作人，建筑公司可看作是承攬人，雙方的權(quán)利義務(wù)可參照承攬合同的相關(guān)規(guī)定處理。

另一部分則是街道純居民的移民建房。這部分街道居民沒有工作單位，沒有固定的職業(yè)，只是一個(gè)單純的街道居民，不可能在單位集資建房，故他們的移民建房主要是在街道居委會(huì)指導(dǎo)下進(jìn)行。

街道純居民的建房存在兩種模式：一是“大聯(lián)建”的建房模式。即街道居委會(huì)以自己的名義與開發(fā)商簽訂一個(gè)總的移民遷建安置協(xié)議，然后在該協(xié)議下開發(fā)商再分別與各居民戶簽訂一份移民安置購房合同，確定雙方的權(quán)利義務(wù)。通常是由居委會(huì)將居民所有的土地交給開發(fā)商，由開發(fā)商投資開發(fā)，房屋建成后根據(jù)居民原有土地面積及房屋面積開發(fā)安置該居民，居民取得相應(yīng)的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)，安置剩余的房屋歸開發(fā)商所有。這種建房方式一般稱為“大聯(lián)建”。這種情況實(shí)際是土地使用權(quán)人（主要是負(fù)責(zé)管理劃撥給居民的街道居委會(huì)）提供土地，房地產(chǎn)開發(fā)商提供資金和技術(shù)，以街道居委會(huì)（土地使用權(quán)人）名義進(jìn)行開發(fā)，這正是我國實(shí)踐中的合作建房形態(tài)之一。二是“小聯(lián)建”的建房模式，即由街道居民聯(lián)戶自建。一般是由十幾戶居民聯(lián)合起來，政府將居民所有的土地直接劃撥給居民，由這部分居民共同出資修建房屋進(jìn)行安置并對安置剩余的房屋的利益按投資比例分配；或是將該塊土地交由開發(fā)商開發(fā)修建，由開發(fā)商自行投入資金和技術(shù)建房，房屋建成后，移民根據(jù)原有土地及房屋面積與開發(fā)商進(jìn)行歸補(bǔ)結(jié)算取得房屋的所有權(quán)，除安置原有移民外的其余房屋歸開發(fā)商所有。這種建房方式稱為“小聯(lián)建”，實(shí)質(zhì)上同于“大聯(lián)建”的合作建房性質(zhì)，只是合作的一方為自然人（即擁有土地使用權(quán)的居民）。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

移民建房工作是整個(gè)移民動(dòng)遷安置工作中承前啟后的重要環(huán)節(jié)，建房工作能否順利進(jìn)行，事關(guān)灘坑庫區(qū)第一水平年無土安置移民能否實(shí)現(xiàn)如期搬遷。針對油竹新區(qū)移民建房量多面廣、施工復(fù)雜、建房要求高之特點(diǎn)，我們將按照“三通先行，分批實(shí)施，把握重點(diǎn)，有序推進(jìn)”的建房工作思路，文秘寫作網(wǎng)扎實(shí)做好移民建房的各項(xiàng)工作。為此，我代表油竹新區(qū)管委會(huì)作如下表態(tài)：

一、確保組織到位。從講大局的高度，重視移民建房工作，專門成立移民建房組織機(jī)構(gòu)，克服新區(qū)工作任務(wù)重、人手緊之困難，統(tǒng)籌兼顧，調(diào)配精干力量從事建房工作，同時(shí)組建臨時(shí)居委會(huì)，發(fā)揮臨時(shí)居委會(huì)在建房過程中的積極作用，加強(qiáng)對建房工作的組織協(xié)調(diào)。實(shí)行建房分片負(fù)責(zé)制，并嚴(yán)格工作考核。做到建房工作無小事，事事有著落。

二、確保服務(wù)到位。能否為移民建房提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，是對我們干部效能建設(shè)一項(xiàng)最有力的檢驗(yàn)。要按照“三個(gè)一切”的要求，為移民建房提供全方位的服務(wù)。轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，在建房現(xiàn)場設(shè)立建房服務(wù)辦，與有關(guān)部門一道為移民建房提供建材信息、技術(shù)咨詢、水電配套等相關(guān)服務(wù)，幫助移民解決建房施工和生活中遇到的實(shí)際問題，讓移民放心在新區(qū)建好房。同時(shí)加快移民點(diǎn)道路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施建房暢通工程，實(shí)現(xiàn)順利建房。

三、確保管理到位。油竹新區(qū)移民建房是一項(xiàng)浩大的工程，涉及215幢2445間移民房建設(shè)，將形成60萬m2的建設(shè)規(guī)模。同時(shí)，這不僅僅是在建設(shè)移民新村，更是在建設(shè)城市新區(qū)。如此工程，不僅需要嚴(yán)格管理，更需要科學(xué)管理。我們將科學(xué)制定施工方案，合理安排施工場地，堅(jiān)持條件成熟一批，開工建設(shè)一批，有序推進(jìn)建房。并做到質(zhì)量、安全、進(jìn)度同時(shí)抓，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對移民建房資金的使用管理，從建房的每一個(gè)環(huán)節(jié)著手，強(qiáng)化管理，把建房工作納入規(guī)范化軌道。

四、確保配合到位。建房工作也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣灘坑電站工程建設(shè)指揮部的統(tǒng)一指揮下，與動(dòng)遷地政府、責(zé)任單位、職能部門密切配合，通力合作，避免相互埋怨，相互扯皮，全力以赴，共同做好移民建房工作。要以最大的信心、最大的決心、最大的努力為移民建房盡新區(qū)干部的一份力，確保圓滿完成建房工作任務(wù)。

一、主要成效

1、移民扶貧推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)

今年，省市分配給我縣的移民搬遷計(jì)劃是2298人。我縣根據(jù)縣委、縣政府大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求和深山區(qū)地質(zhì)災(zāi)區(qū)移民的不同經(jīng)濟(jì)狀況以及搬遷意愿，實(shí)行鎮(zhèn)集中安置和分散安置相結(jié)合，鼓勵(lì)移民對象到縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置，經(jīng)濟(jì)貧困的移民戶，允許在縣城或鎮(zhèn)購二手房分散安置。目前，已將移民搬遷計(jì)劃落實(shí)到各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組，其中地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民1630人，深山區(qū)、庫區(qū)移民668人，落實(shí)集中安置1782人，建設(shè)移民集中安置點(diǎn)11個(gè)；移民建房完工932人，動(dòng)工在建842人，尚未動(dòng)工524人。

2、集中安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)模效益突出

今年將新建的11個(gè)集中安置點(diǎn)中，有10個(gè)安置點(diǎn)建在鎮(zhèn)拓展的規(guī)劃區(qū)。以周田鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害移民安置點(diǎn)為例,在興建安置點(diǎn)的同時(shí),在點(diǎn)內(nèi)建中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，基礎(chǔ)設(shè)施配套一應(yīng)具全。在鎮(zhèn)上建設(shè)集中安置點(diǎn)，鎮(zhèn)環(huán)境得到了有效的整治，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新的臺階，市場人氣興旺，不僅為移民戶的后續(xù)脫貧提供了良好的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，而且有力地推動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、主要措施

一、基本情況

今年，省市下達(dá)給我縣的移民搬遷計(jì)劃總數(shù)2375人，經(jīng)調(diào)查，已確定移民搬遷對象527戶2375人，其中集中安置376戶1692人，分散安置151戶683人；建房安置382戶1719人，購房安置145戶656人。到目前為止，已入住的有16戶74人，完工未住的有18戶74人，動(dòng)工在建的有348戶1571人，已購房的有55戶250人，未購房的有90戶406人。已落實(shí)了11個(gè)移民集中安置點(diǎn)，移民集中安置點(diǎn)的“三通一平”已基本完成，移民建房正在順利實(shí)施。

二、主要工作措施

今年，我縣主要圍繞通過破解三個(gè)方面的難題來推動(dòng)移民扶貧工作的開展。

1、通過破解領(lǐng)導(dǎo)重視難的問題，加強(qiáng)對移民扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保工作的順利實(shí)施。移民搬遷工作從2004年開始實(shí)施至今已開展了五年，隨著工作的深入開展，移民搬遷的難度越來越大，涉及到移民的矛盾也越來越多，因此部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生了畏難情緒，開展移民搬遷的積極性下降。為使這項(xiàng)民生工作不落空，我們年初就主動(dòng)向縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)移民搬遷的重要性，取得了縣委、縣政府的重視，把移民扶貧工作列入了全縣要辦惠民實(shí)事之一，縣里制訂了《移民扶貧目標(biāo)管理考評實(shí)施細(xì)則》，把移民扶貧列入全縣考核的重要工作內(nèi)容之一，明確了各級的工作職責(zé)，落實(shí)了工作責(zé)任。縣財(cái)政今年繼續(xù)按500元/人的標(biāo)準(zhǔn)，足額配套資金118.75萬元，其中23.75萬元用于移民戶建房補(bǔ)助，95萬元用于集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h移民扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對全縣工作情況進(jìn)行督查，確保了各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、通過破解整體搬遷、集中安置難的問題，加大整體搬遷、集中安置的力度，確保了“兩率”的提升。

一、工作任務(wù)完成情況

1、今年上級下達(dá)我縣移民搬遷安置任務(wù)1967人，(其中深山區(qū)移民100人、生態(tài)移民25人、以工代賑移民600人、地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民1242人)，根據(jù)移民群眾的需求，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)移民建房用地征集情況，在移民調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們安排了在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的115個(gè)村委會(huì)、145個(gè)村小組(居住點(diǎn))實(shí)施移民搬遷。整體搬遷涉及108個(gè)村小組(居住點(diǎn)),整體搬遷率為75%。今年涉及移民搬遷安置的437戶1967人,其中集中安置350戶1573人，分散安置87戶394人。集中安置率為88.6%。新建移民集中安置點(diǎn)18個(gè)，完成4個(gè)移民集中安置示范點(diǎn)建設(shè)，其中省級移民安置示范點(diǎn)1個(gè)。

2、截止11月30日為止，我縣移民戶搬遷入住349戶1574人，占移民總數(shù)80%，動(dòng)工在建88戶393人，占移民總數(shù)的20%,下?lián)芤泼褓Y金546萬元，約占下達(dá)資金的60%。

3、完成170戶773人深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)和以工代賑易地扶貧搬遷危舊土坯房改造任務(wù)。

4、順利完成自愿搬遷戶的地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工作，2012年上級下達(dá)我縣移民搬遷指標(biāo)1242人，地質(zhì)災(zāi)害移民實(shí)際搬遷389人，一部分避災(zāi)移民選擇土坯房改造項(xiàng)目，其余不愿搬遷或者已經(jīng)離開隱患點(diǎn)。時(shí)至目前有68戶347人已搬遷入住。

二、工作成效

為確保南水北調(diào)中線工程庫區(qū)鄧林農(nóng)場移民安置二期工程各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)鄧林農(nóng)場移民安置區(qū)社會(huì)管理相關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、確保道路運(yùn)輸暢通。鄧林農(nóng)場移民安置區(qū)二期工程各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將動(dòng)工，大量施工材料需經(jīng)部分通村公路運(yùn)送，沿途經(jīng)過的各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村不得以任何理由阻礙工程運(yùn)輸車輛通行。

二、凈化施工環(huán)境。在道路交通、供水、供電、移民建房、學(xué)校、土地整理等工程建設(shè)過程中，任何單位和個(gè)人不得以任何借口干涉或阻礙施工單位施工。

三、規(guī)范移民建房秩序。移民安置住房按照統(tǒng)一規(guī)劃，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)由移民自主建設(shè)，移民可在我市建設(shè)部門把關(guān)篩選產(chǎn)生的隊(duì)伍中自主選擇隊(duì)伍，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)攬工程；移民自主購買鋼材、水泥、磚瓦、預(yù)制樓板、砂石等建筑材料，建材供應(yīng)商不得以非法手段強(qiáng)賣建材產(chǎn)品，不得借機(jī)哄抬物價(jià)。

四、嚴(yán)格土地管理。任何單位和個(gè)人不得非法侵占移民安置點(diǎn)規(guī)劃內(nèi)土地。規(guī)劃安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和移民生產(chǎn)用地范圍內(nèi)不準(zhǔn)擅自建房，不準(zhǔn)搶種樹木及種植農(nóng)作物，不準(zhǔn)開荒種地。違規(guī)修建的房屋必須限期拆除；搶占和擅自開墾耕種的土地必須無條件退回；現(xiàn)已承包或轉(zhuǎn)包的耕地，要依法解除合同。

五、加大執(zhí)法力度。市公安、交通、國土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)經(jīng)、物價(jià)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)配合，對阻礙交通、在施工現(xiàn)場尋釁滋事、哄搶物資、搶占土地、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)賣商品、銷售不合格產(chǎn)品、哄抬物價(jià)等違法違規(guī)行為要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊，確保移民安置點(diǎn)各項(xiàng)建設(shè)工程順利實(shí)施。

一、基本情況

經(jīng)調(diào)查，目前全縣有436個(gè)地質(zhì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)點(diǎn)沒有消除，涉及除梅林鎮(zhèn)外的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中危害程度為較大級的有12個(gè)（潛在威脅人口10人以上，或潛在經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的點(diǎn)），一般級的424個(gè)，威脅總?cè)丝?194人，潛在經(jīng)濟(jì)損失1891.3萬元。

二、地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)及原因分析

目前我縣土質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)是點(diǎn)多面廣，長期存在，并呈不斷增多的趨勢，分析地質(zhì)災(zāi)害隱患形成及長期存在的原因，既有客觀因素，又有主觀因素?？陀^原因是地質(zhì)環(huán)境的影響，我縣436個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的地貌大多為山地及高丘陵，巖土類型主要有巖漿巖類和變質(zhì)巖類，地形切割較強(qiáng)烈，地勢陡峻，一旦降大雨很容易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面凹陷等地質(zhì)災(zāi)害。主觀原因是形成地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)原因，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、防治措施不到位。近年來，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要還是以告知避讓為主，專門治理這塊的內(nèi)容比較少，目前只有縣礦管局2008年向上申報(bào)的茅店鎮(zhèn)茅店村嶺背滑坡治理項(xiàng)目，該項(xiàng)目中央下?lián)茇?cái)政補(bǔ)助資金100萬元，現(xiàn)完成了總工程量的70%左右。今年，政府辦公室印發(fā)了《縣2010年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，對11個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定了防災(zāi)預(yù)案，但從長遠(yuǎn)來看，這些措施都還只能治標(biāo)不治本，地質(zhì)災(zāi)害隱患無法徹底根除，導(dǎo)致我縣的災(zāi)害隱患點(diǎn)長期存在。

2、干部群眾防災(zāi)意識不強(qiáng)。一方面由于宣傳不到位，導(dǎo)致一些干部群眾防災(zāi)意識不強(qiáng)。在農(nóng)村，一些農(nóng)民受傳統(tǒng)思想的影響，相信風(fēng)水，不相信科學(xué)，喜歡坡腳建房，甚至切坡建房，不斷地造成新的隱患點(diǎn)。同時(shí)，由于一些干部缺乏這方面的知識，在建設(shè)一些公共基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，沒有優(yōu)先考慮到可能會(huì)產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害隱患，導(dǎo)致出現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，如現(xiàn)在的儲(chǔ)潭中心小學(xué)建在了山腳下，今年就變成了新的災(zāi)害隱患點(diǎn)。

區(qū)政府辦公室關(guān)于市長熱線的批辦件已收悉，制氧機(jī)廠戴某反映，妙智集鎮(zhèn)移民點(diǎn)/居民點(diǎn)建房距離其廠宿舍太近，影響居民光線一事，黨委、政府高度重視，曾多次協(xié)調(diào)處理此事。現(xiàn)將妙智集鎮(zhèn)移民點(diǎn)/居民點(diǎn)建設(shè)過程以及協(xié)調(diào)處理情況報(bào)告如下：

年，根據(jù)省政府統(tǒng)一部署，開始實(shí)施省第三期移民建鎮(zhèn)工程，我們將移民建鎮(zhèn)中心村選址在妙智社區(qū)4組和9組，作了詳細(xì)的總體規(guī)劃，規(guī)劃面積41000平方米。山區(qū)政府批準(zhǔn)同意了妙智中心村規(guī)劃方案（府字號文件）。當(dāng)時(shí)，移民建鎮(zhèn)中心村只需縣級人民政府批準(zhǔn)即可。為進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，配合支持市、區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，安置好拆遷戶，以及減少土地、人力、財(cái)力的浪費(fèi)，我們將妙智移民建設(shè)中心村建設(shè)同集鎮(zhèn)居民點(diǎn)建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施。年6月市政府批準(zhǔn)同意將此處作為妙智居民點(diǎn)規(guī)劃選址，面積100畝（廳抄字[]3號文件）。為此，我們按要求重新作了建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃方案正在報(bào)批中。

今年4月底，制氧機(jī)廠少數(shù)職工就將這一問題反映到市、區(qū)有關(guān)部門，市規(guī)劃局、執(zhí)法局多次派人來我鎮(zhèn)調(diào)查處理此事。妙智移民點(diǎn)/居民點(diǎn)靠江氧廠宿舍一排房屋，已建成6家，房屋高度為11.2米，已建6家房屋離其宿舍最窄處9.1米，最寬處9.9米，房屋高度與間距比平均達(dá)到1:0.92，基本上符合規(guī)范要求。市規(guī)劃局和執(zhí)法局的處理意見是，由于江氧廠職工反映這一問題，靠江氧廠宿舍前一排房屋在此問題未協(xié)調(diào)處理好之前不得再建，妙智移民點(diǎn)/居民點(diǎn)未完善的手續(xù)必須盡快辦理。我們嚴(yán)格遵守了市規(guī)劃局、市執(zhí)法局的處理意見，這一排未動(dòng)工房屋一律沒有再建，并積極完善妙智移民點(diǎn)/居民點(diǎn)規(guī)劃，用地等相關(guān)手續(xù)。

江氧廠少數(shù)職工反復(fù)反映此事，其主要目的就是不希望在其宿舍前建房。為協(xié)調(diào)周邊關(guān)系,妥善處理矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,我們將在手續(xù)完善后的建房中，充分考慮他們的意見，保證達(dá)到間距比和采光要求。同時(shí)，也懇請市、區(qū)有關(guān)部門從妙智移民點(diǎn)/居民點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，作出妥善處理，使此事得到圓滿解決。