【論文關(guān)鍵詞】避稅合法個(gè)人所得稅

【論文摘要】“陽(yáng)光避稅”,一個(gè)可能讓人感覺(jué)很不可思議的名詞。“避稅”還能“陽(yáng)光化”嗎?還敢“陽(yáng)光化”嗎?又該怎么樣“陽(yáng)光化”呢?本文詳細(xì)闡述“陽(yáng)光避稅”的意義所在、應(yīng)該怎么樣達(dá)到這一目的、“陽(yáng)光避稅”未來(lái)的走向如何?通過(guò)這些問(wèn)題的闡述,期望能夠?qū)€(gè)人的權(quán)利和義務(wù)在繳納個(gè)人所得稅這一方面予以闡釋,也為一直默默無(wú)聞地為我國(guó)的稅收建設(shè)做出貢獻(xiàn)的廣大工薪階層提供一些維護(hù)自身合法權(quán)益的建議,進(jìn)而在某些方面為我國(guó)的稅收發(fā)展提供某種借鑒和參考。

個(gè)人所得稅是國(guó)家對(duì)本國(guó)公民、居住在本國(guó)境內(nèi)的其他個(gè)人的所得以及境外個(gè)人來(lái)源于本國(guó)的所得征收的一種稅。根據(jù)2009年6月17日財(cái)政部公布的《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告,個(gè)人所得稅已成我國(guó)第四大稅種,近年來(lái),工薪所得項(xiàng)目個(gè)人所得稅收入占個(gè)人所得稅總收入的比重約50%左右。對(duì)于我國(guó)的工薪階層而言,個(gè)人所得稅是一個(gè)較大的納稅開(kāi)支項(xiàng)目,它包括對(duì)勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利等所得所繳納的稅收。

在我國(guó),對(duì)于個(gè)人所得稅的征收實(shí)行超額累進(jìn)稅率,這就給個(gè)人利用稅收政策進(jìn)行合理、合法的途徑進(jìn)行避稅提供了可能。在符合法律規(guī)定的范圍內(nèi),進(jìn)行合理、合法的避稅,這是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中對(duì)個(gè)人權(quán)利的一種維護(hù),可以激發(fā)人們更加努力的奮發(fā)向上。因?yàn)槠浜戏ㄐ?、合理?它完全不同于偷稅漏稅,所以在積極納稅的同時(shí),尋求合理的避稅途徑對(duì)于眾多的工薪階層來(lái)說(shuō)是現(xiàn)實(shí)合法的,本文將就如何進(jìn)行合理、合法避稅進(jìn)行分析探討。

一、從納稅主體角度進(jìn)行合理合法的避稅

根據(jù)我國(guó)個(gè)人所得稅法第一條的規(guī)定:“在我國(guó)境內(nèi)有住所,或者無(wú)住所而在我國(guó)境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人,從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得,依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅”;“在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人,從中國(guó)境內(nèi)取得的所得,依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅?！边@是我國(guó)個(gè)人所得稅法中關(guān)于納稅主體的相關(guān)規(guī)定。也就是說(shuō),我國(guó)個(gè)人所得稅的納稅主體中,一類是居民納稅義務(wù)人,即在中國(guó)境內(nèi)有住所,或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住滿一年的人,對(duì)于其在中國(guó)境內(nèi)外的所得均依法繳納個(gè)人所得稅;另外一類是非居民納稅義務(wù)人,即在中國(guó)境內(nèi)無(wú)住所又不居住,或者無(wú)住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人,僅就其從中國(guó)境內(nèi)取得的所得依法繳納個(gè)人所得稅。那么如何使自己避免成為各國(guó)的居民,從而使自己自由游走在各國(guó)之間,達(dá)到少繳或者不繳稅的目的。隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的加快和加深,越來(lái)越多的人走出國(guó)門,到國(guó)外務(wù)工,這樣利用這種非居民身份來(lái)避稅也就越來(lái)越有可能存在于諸多人身上,成為一種新的避稅選擇。

處在角落里的孩子是班級(jí)的“弱勢(shì)群體”，他們更需要關(guān)愛(ài)。多給他們一縷陽(yáng)光，他們的心靈就多一點(diǎn)溫暖，他們的人生就多一片燦爛。

案例一：

五年級(jí)辦公室地上，蘭花豆撒了一地。劉宇清站在辦公室中央，怒目圓睜，盯著朱老師，眼淚直往下掉?！霸趺蠢?？”我很驚訝。因?yàn)槲覐慕桃詠?lái)從沒(méi)見(jiàn)過(guò)學(xué)生敢拿眼睛瞪著老師。朱老師開(kāi)始講述他知道的情況：課上，劉宇清吃蘭花豆。你看看，他這種態(tài)度！說(shuō)罷，朱老師忿忿不已。一旁，體育老師講起了劉宇清的“動(dòng)人”往事：這個(gè)小家伙在四年級(jí)時(shí)就常和老師對(duì)著干。

事情真相：

早上，爺爺讓劉宇清把蘭花豆放在書包里，讓他餓了拿出來(lái)吃。后座的同學(xué)知道了，硬要問(wèn)他要，他只好給了一顆。可是，上課時(shí)，后座的同學(xué)把豆掉地上了。朱老師聽(tīng)到響聲，問(wèn)起豆是誰(shuí)的，他就被帶辦公室來(lái)了。

分析：有時(shí)候，教育者的“野蠻教育”使孩子產(chǎn)生的逆反心理，切斷了師生溝通的渠道，使“溫暖的陽(yáng)光”變成了“灼熱的火球”。

根據(jù)省、市陽(yáng)光工程培訓(xùn)今年申報(bào)調(diào)研工作要求，我局高度重視，始終把陽(yáng)光培訓(xùn)工作列入整個(gè)農(nóng)業(yè)工作重要組成部分。局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組成了以局科教站牽頭，由相關(guān)站室以及畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等單位為成員，深入全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技綜合站意見(jiàn)，各方互動(dòng)，充分醞釀，征求各方建議，最后根據(jù)我縣具體情況，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，從業(yè)勞動(dòng)者培訓(xùn)意愿，當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)力量實(shí)際需求等綜合因素，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、基本情況

縣是歷年全國(guó)優(yōu)質(zhì)商品糧基地縣，省29個(gè)糧食生產(chǎn)大縣之一，全國(guó)蔬菜勞務(wù)大縣，中國(guó)麻雞之鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化大縣。全縣現(xiàn)有耕地面積46萬(wàn)畝，其中糧食作物面積63萬(wàn)畝。全縣人口36萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占八成，農(nóng)村勞動(dòng)力近13萬(wàn)。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上達(dá)6%，初中文化占80%。通過(guò)幾年陽(yáng)光培訓(xùn)的實(shí)施，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力文化、科技、市場(chǎng)等綜合素質(zhì)得到普遍提高。現(xiàn)有的文化層次和學(xué)歷結(jié)構(gòu)為我縣繼續(xù)大力實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

陽(yáng)光培訓(xùn)工作，通過(guò)多年的實(shí)施、實(shí)踐與摸索，我縣積累了較為豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，具備承辦相應(yīng)的陽(yáng)光培訓(xùn)能力。在硬件建設(shè)上，有相應(yīng)的設(shè)備，特別是隨著基層體系建設(shè)加強(qiáng)，上級(jí)對(duì)基層的農(nóng)科教設(shè)備進(jìn)一步充實(shí)完備，裝備更加優(yōu)越。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)基地，我縣有近20個(gè)。在軟件建設(shè)上，有一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科教老師隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的錘煉，師資整體素質(zhì)相對(duì)較高，教學(xué)經(jīng)驗(yàn)愈加豐富。總體看，學(xué)的會(huì)學(xué)，教的能教，整個(gè)培訓(xùn)體系上下都對(duì)辦好今年陽(yáng)光培訓(xùn)充滿信心。從全面來(lái)看，承辦2013年陽(yáng)光培訓(xùn)事業(yè)的條件是成熟的。

二、基本思路

地方自主性招生計(jì)劃，我們緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)糧食“十連增”，農(nóng)民收入“十連豐”目標(biāo)，決不放松糧油生產(chǎn)，積極充分發(fā)揮各地方區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)。在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)方面，我局站在全縣面上的角度抓重點(diǎn)，例如著重病蟲(chóng)專業(yè)防治員，因?yàn)檫@是糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是農(nóng)業(yè)科技牛鼻子，這項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)動(dòng)態(tài)性、科學(xué)性、辯證性較強(qiáng)。我們?cè)谶@方面還是重點(diǎn)培訓(xùn)村組干部，部分科技示范戶和種田大戶，充分發(fā)揮這一群體的影響力和輻射力。我們倡導(dǎo)村組干部要帶頭學(xué)科技，我們農(nóng)業(yè)部門對(duì)村組干部灌輸一個(gè)理念，就是不帶頭學(xué)農(nóng)業(yè)科技的干部不是一個(gè)合格的干部。

1.開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的意義

開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)是全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》的精神，增強(qiáng)青少年的體質(zhì)和提高青少年的健康水平，對(duì)構(gòu)建和諧校園具有特別重要的意義。青少年的健康是國(guó)家的財(cái)富，更是每一個(gè)人健康成長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)幸福生活的根基，有了健康的體魄，就能為祖國(guó)和人民作更大貢獻(xiàn)，擁有更加幸福的生活。但全國(guó)第五次學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研結(jié)果顯示，學(xué)生肺活量水平、體能素質(zhì)持續(xù)下降，體能素質(zhì)中的速度素質(zhì)和力量素質(zhì)連續(xù)10年下降，耐力素質(zhì)連續(xù)20年下降，超重和肥胖學(xué)生的比例迅速增加，這一結(jié)果引起了社會(huì)各界對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平的廣泛關(guān)注，青少年健康狀況下滑已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，到了非解決不可的關(guān)鍵時(shí)刻。陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)無(wú)疑是一劑良藥，將在提高學(xué)生身體素質(zhì)方面發(fā)揮重要的作用。在高校開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，對(duì)促進(jìn)高校形成濃郁的校園體育鍛煉氛圍和全體師生參與的體育鍛煉風(fēng)氣，吸引廣大學(xué)生走向操場(chǎng)，走進(jìn)大自然，走到陽(yáng)光下，積極參與體育鍛煉，形成體育鍛煉習(xí)慣，培養(yǎng)終身體育意識(shí)，有效地提高大學(xué)生體質(zhì)健康水平有著深遠(yuǎn)的意義。

2.開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的對(duì)策

當(dāng)前學(xué)生參加體育鍛煉的熱情不是很高，全國(guó)第二次國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)顯示：有66%的學(xué)生每天鍛煉不足一小時(shí)，有24.8%的學(xué)生基本不鍛煉，有60.4%的學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成體育鍛煉的習(xí)慣，有74.6%的學(xué)生認(rèn)為他們體質(zhì)不好是由于體育鍛煉不夠造成的，有28.9%的學(xué)生認(rèn)為他們沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行體育鍛煉。2007年4月筆者對(duì)廣西8所成人和高職院校1000名學(xué)生進(jìn)行了參加課外體育活動(dòng)的問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：一周活動(dòng)3次以上的男生只有24.71%，女生只有12.20%；每次活動(dòng)時(shí)間1小時(shí)以上的男生為32.17%，女生為14.02%。學(xué)生參與課外體育活動(dòng)次數(shù)和時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《學(xué)校體育工作條例》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》的要求，尤其是女生參加課外體育活動(dòng)次數(shù)和時(shí)間明顯比男生少。如何鼓勵(lì)大學(xué)生走出教室、走向操場(chǎng)、走到陽(yáng)光下進(jìn)行體育鍛煉，是學(xué)校體育工作者面對(duì)的重要問(wèn)題。

2.1體育課增設(shè)具有地方特色和新興體育項(xiàng)目的教學(xué)內(nèi)容。

開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，要與體育課教學(xué)相結(jié)合。根據(jù)高校教育的總體要求和體育課程的自身規(guī)律，在體育課程內(nèi)容設(shè)置時(shí)，應(yīng)把“以人為本，健康第一”的指導(dǎo)思想作為選編教學(xué)內(nèi)容的基本出發(fā)點(diǎn)，遵循大學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和興趣愛(ài)好，堅(jiān)持科學(xué)性和可接受性相結(jié)合，不但要考慮學(xué)生在校學(xué)習(xí)的需要，而且要考慮適應(yīng)社會(huì)的需要；不但要選擇傳統(tǒng)的優(yōu)秀教學(xué)內(nèi)容，而且要選擇具有地方特色和新興體育項(xiàng)目的教學(xué)內(nèi)容，形成學(xué)校和地方陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)特色。新興體育項(xiàng)目迎合了當(dāng)代大學(xué)生求新、好奇的心理需求，對(duì)大學(xué)生有著極大的吸引力，這是高校體育教學(xué)改革必須關(guān)注的問(wèn)題。如廣西部分高校體育課開(kāi)設(shè)的氣排球項(xiàng)目，是近年來(lái)社會(huì)上發(fā)展起來(lái)的新興娛樂(lè)項(xiàng)目，是一項(xiàng)具有減重、減速、降低網(wǎng)、縮小場(chǎng)地、適當(dāng)放寬規(guī)則又保留傳統(tǒng)排球特征的競(jìng)技健身性的大眾化體育運(yùn)動(dòng)，具有很高的競(jìng)技健身與娛樂(lè)觀賞價(jià)值，擁有著良好的發(fā)展前景和推廣價(jià)值。對(duì)我院2006、2007年級(jí)3116名學(xué)生選擇上課內(nèi)容統(tǒng)計(jì)顯示，第一個(gè)學(xué)期通過(guò)教師對(duì)氣排球項(xiàng)目的介紹，2006級(jí)有15%、2007級(jí)有18%的學(xué)生選擇此項(xiàng)目；第二學(xué)期經(jīng)學(xué)生的互相傳遞信息和課外體育活動(dòng)的開(kāi)展，2006級(jí)有27%、2007級(jí)有29%的學(xué)生選擇此項(xiàng)目，兩學(xué)期平均2006級(jí)有21%、2007級(jí)有23%的學(xué)生選擇該項(xiàng)目，它特別吸引那些沒(méi)有體育特長(zhǎng)和身體素質(zhì)較差的學(xué)生，有排球基礎(chǔ)的學(xué)生可起到骨干作用，因而大大提高全體學(xué)生的體育興趣。

2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)漸別陰霾，迎來(lái)新的曙光，在經(jīng)歷了2007年的大牛市和2008年的金融海嘯之后，方興未艾的陽(yáng)光私募基金已經(jīng)成為投資精英們“掘金”的主要平臺(tái)，也漸漸為投資者所認(rèn)知。

所謂的“陽(yáng)光私募”是資產(chǎn)管理公司（或投資公司）通過(guò)信托機(jī)構(gòu)，向特定投資人發(fā)行證券投資集合資金信托計(jì)劃，由信托公司作為受托人，銀行作為托管人，資產(chǎn)管理公司作為投資顧問(wèn)，進(jìn)行證券投資活動(dòng)，這里的資產(chǎn)管理公司就稱為“陽(yáng)光私募公司”，其發(fā)行的信托產(chǎn)品，稱為“陽(yáng)光私募產(chǎn)品”。與一般意義上的私募基金不同，陽(yáng)光私募的“陽(yáng)光”主要體現(xiàn)在其運(yùn)作的規(guī)范化和透明化上，它的設(shè)立要經(jīng)過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案，資金實(shí)現(xiàn)第三方銀行托管，有定期業(yè)績(jī)報(bào)告，因而投資者的資金安全能得到很大的保障。

1我國(guó)陽(yáng)光私募的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1數(shù)量與規(guī)模

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)第一支陽(yáng)光私募基金，是由云南國(guó)際信托有限公司于2003年8月1日正式成立的《云南信托·中國(guó)龍集合資金信托計(jì)劃》，募集資金1000萬(wàn)元人民幣，產(chǎn)品期限為5年，資金托管銀行為招商銀行，其收費(fèi)除了按照資金1.5%比例收取管理費(fèi)以外，年度提取超額收益的20%作為業(yè)績(jī)提成。其成立標(biāo)志著私募證券投資基金依靠信托平臺(tái)開(kāi)始規(guī)范化和透明化運(yùn)作，正式踏上陽(yáng)光化的探索之路。

2003—2006年是中國(guó)陽(yáng)光私募基金的萌芽階段，經(jīng)過(guò)2007年和2008年的牛熊市洗禮，私募基金的發(fā)展逐漸跨向成熟，也有越來(lái)越多優(yōu)秀的資產(chǎn)管理人躋身私募領(lǐng)域。陽(yáng)光私募管理人在2007年和2008年的不俗表現(xiàn)逐漸讓廣大投資者認(rèn)可，陽(yáng)光私募行業(yè)在2009年得到了快速的發(fā)展，當(dāng)年的陽(yáng)光私募產(chǎn)品發(fā)行量是2008年的3倍。而2010年以來(lái)，前三個(gè)季度的發(fā)行量也超過(guò)了2009年，達(dá)到334支。

摘要：“正午陽(yáng)光”即“東陽(yáng)正午陽(yáng)光影視有限公司”，正午陽(yáng)光能夠以制作高質(zhì)量電視劇著稱，與其合理利用偶像演員、精心挑選好故事以及巧妙運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維是分不開(kāi)的。

關(guān)鍵詞：正午陽(yáng)光;故事;演員

2011年，以制片人侯鴻亮，導(dǎo)演孔笙、李雪等為創(chuàng)作主體的東陽(yáng)正午陽(yáng)光影視有限公司成立，在之后的幾年中其為中國(guó)電視劇領(lǐng)域貢獻(xiàn)出許多優(yōu)秀作品，如電視劇《偽裝者》《瑯琊榜》，2018年?yáng)|陽(yáng)正午陽(yáng)光推出的《大江大河》《知否知否應(yīng)是綠肥紅瘦》和《都挺好》都獲得觀眾肯定。 

一、“正劇偶像化”探索

2011年正午陽(yáng)光成立，剛開(kāi)始只是一家后期制作公司。2015年獨(dú)立制作的《偽裝者》和《瑯琊榜》成為現(xiàn)象級(jí)電視劇，也使正午陽(yáng)光在探索“正劇偶像化”的道路上達(dá)到了一個(gè)巔峰。兩部作品打破了偶像劇與正劇的局限，在主流收視人群和年輕粉絲群體中同時(shí)獲得共鳴，最后贏得市場(chǎng)、口碑雙豐收。這是由于正午陽(yáng)光在堅(jiān)持主旋律題材電視劇創(chuàng)作的基礎(chǔ)上，成功走出了一條“正劇偶像化”的道路。剛開(kāi)始，正午陽(yáng)光常和王凱、劉濤、靳東等演員合作，打造了《歡樂(lè)頌》《鬼吹燈之精絕古城》《外科風(fēng)云》以及《如果蝸牛有愛(ài)情》等作品。雖然觀眾對(duì)這些演員憑借之前的良好印象愿意繼續(xù)觀看，但對(duì)一些演員持續(xù)霸屏、角色重復(fù)，慢慢在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一些“視覺(jué)疲勞”的質(zhì)疑。后來(lái)，正午陽(yáng)光逐漸意識(shí)到公司在演員規(guī)劃方面的短板，從2017年開(kāi)始聚焦內(nèi)容生產(chǎn)，并與更多的演員進(jìn)行合作。比如《知否知否應(yīng)是綠肥紅瘦》里的趙麗穎、馮紹峰，《都挺好》里的倪大紅、郭京飛和姚晨，《大江大河》里的董子健等等。從這些劇集可以發(fā)現(xiàn)，正午陽(yáng)光在選擇演員方面都體現(xiàn)了一些策略，那就是演員要擁有觀眾緣且占據(jù)一定的話題性。當(dāng)然作為回報(bào)，這些演員與正午陽(yáng)光合作之后，如胡歌、趙麗穎和楊紫等也都成功轉(zhuǎn)型，脫離了“偶像”標(biāo)簽向?qū)嵙ε裳輪T靠近。而有的實(shí)力派演員如參演《都挺好》的倪大紅，因劇中的“手磨咖啡”“我的蔡根花寶貝”等經(jīng)典臺(tái)詞，被很多年輕網(wǎng)友所喜愛(ài)，成為話題焦點(diǎn)，也提升了知名度?！皫团枷裣?qū)嵙D(zhuǎn)型，讓實(shí)力兼具偶像話題”成了正午陽(yáng)光的拿手絕活，也使正午陽(yáng)光實(shí)現(xiàn)了從“找演員”到“演員找”的良好局面。

二、用工匠精神打造好故事

為進(jìn)一步創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)的工作運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督制約機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向縱深發(fā)展，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，打造“陽(yáng)光”政府，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“提升理念，理清思路，突出重點(diǎn)，完善機(jī)制”的工作思路，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下政務(wù)公開(kāi)的新路子、新途徑和新方法，建立健全政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，為打造“陽(yáng)光”政府、實(shí)踐以民為本的執(zhí)政理念，提供科學(xué)的體制機(jī)制保障。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)不懈努力，與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障，政府的公信力、執(zhí)行力和人民群眾對(duì)政府的滿意率更高。

三、主要措施

第一節(jié)課內(nèi)容提綱

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程（簡(jiǎn)稱陽(yáng)光工程）是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)施的惠農(nóng)項(xiàng)目。以增加農(nóng)民收入和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，陽(yáng)光工程是按照“政府推動(dòng)，學(xué)校主辦，部門監(jiān)管，農(nóng)民受益”的原則，廣泛調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民和各類教育培訓(xùn)單位的積極性，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，財(cái)政資金直補(bǔ)農(nóng)民，農(nóng)民培訓(xùn)推薦就業(yè)的工作機(jī)制。實(shí)施陽(yáng)光工程是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措，努力提高農(nóng)民素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的合理有序流動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)久之策。

一、重大意義。解決“三農(nóng)”問(wèn)題已成為我們黨和國(guó)家全部工作的重中之重?！叭r(nóng)”問(wèn)題的核心問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是增收問(wèn)題，增收問(wèn)題的核心是農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題。富裕農(nóng)村的根本出路在于減少農(nóng)民。目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨兩大難題。一是農(nóng)村富余勞動(dòng)力多，轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。二是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，已成為當(dāng)前面臨艱巨而緊迫的任務(wù)。

開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，是加快農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)，也是提高農(nóng)民就業(yè)能力、增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，

2003年中央3號(hào)文件明確要求農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)部牽頭會(huì)同財(cái)政部、教育部、科技部、建設(shè)部制定全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。2003年9月18日，國(guó)務(wù)院辦公廳以國(guó)辦發(fā)79號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)了《2003——2010年全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，2004年在全國(guó)實(shí)施。《規(guī)劃》提出了明確目標(biāo)任務(wù)和具體的政策措施，要求各級(jí)政府一定要從戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的指示精神，把它作為一件全局性的大事出有因抓緊抓好，抓出成效。

二、培訓(xùn)目的。陽(yáng)光工程是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的一項(xiàng)示范工程。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助青壯年農(nóng)民掌握一門基本適應(yīng)轉(zhuǎn)移需要的專業(yè)技能；通過(guò)開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)，幫助青壯年農(nóng)民初步了解有關(guān)法律法規(guī)、文明道德規(guī)范以及城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等有關(guān)知識(shí)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造條件，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

可能是因?yàn)槁殬I(yè)的緣故,我比較喜歡關(guān)注江蘇教育頻道的《支點(diǎn)》節(jié)目，自稱之為教育營(yíng)養(yǎng)大餐。從這個(gè)節(jié)目中我能了解到國(guó)內(nèi)外最新的教育理念，能學(xué)到江蘇省內(nèi)各個(gè)名師好的教學(xué)方法，以他們?yōu)榘駱訌亩懿粩喾此甲约旱慕逃袨椋M(jìn)一步提升自己為人師的思想境界和業(yè)務(wù)水平。前不久，一名出國(guó)深造歸來(lái)的某中學(xué)的女老師在談到到國(guó)外學(xué)習(xí)的感受時(shí)說(shuō)了這樣一席話：“我的外國(guó)導(dǎo)師不停地夸獎(jiǎng)我、鼓勵(lì)我，在那樣的氛圍里我很快就消除了自己身處異國(guó)的隔閡心理。她的夸獎(jiǎng)讓我覺(jué)得不回答老師的問(wèn)題實(shí)在過(guò)意不去?！闭材匪褂芯涿裕骸叭诵宰钌羁痰脑瓌t就是希望別人對(duì)自己賞識(shí)?！弊鳛橐环N心理需求和渴望，人人都希望別人對(duì)自己加以美言和賞識(shí)。

一、真心-----賞識(shí)教育的基石

賞識(shí)學(xué)生必須做到真賞識(shí)。不能為了讓一節(jié)公開(kāi)課得到好評(píng)才賞識(shí)學(xué)生，不能為了做表面文章才賞識(shí)學(xué)生。沒(méi)有賞識(shí)的教育是悲哀的教育。作為一名教師必須從靈魂深處隨時(shí)隨地地夸贊學(xué)生，鼓勵(lì)學(xué)生。賞識(shí)教育一定能實(shí)現(xiàn)將“丑小鴨”轉(zhuǎn)變成“白天鵝”的神話！

我班有一個(gè)小姑娘對(duì)漢語(yǔ)拼音極不敏感,記憶力也不是太好,一個(gè)聲母今天教會(huì)了，明天又忘了，而明天的新知識(shí)又沒(méi)法教，這個(gè)小姑娘學(xué)習(xí)的進(jìn)度實(shí)在是在向我的耐性挑戰(zhàn)！我開(kāi)始觀察她，發(fā)現(xiàn)這個(gè)孩子的學(xué)習(xí)態(tài)度相當(dāng)端正，課間時(shí)間她還在苦苦練讀，這是求學(xué)者必須具備的優(yōu)良品質(zhì),就這點(diǎn)讓我看到了培養(yǎng)她的鍥機(jī)。上課鈴一響，我就開(kāi)始表?yè)P(yáng)她，夸她是我們班級(jí)最愛(ài)學(xué)習(xí)的孩子，漢語(yǔ)拼音寫得跟書上一樣，讀書聲音很美就跟她的小臉一樣美?。ㄆ鋵?shí)我根本聽(tīng)不清楚她在說(shuō)什么）。受了我的表?yè)P(yáng)她顯得有點(diǎn)激動(dòng)，小臉漲得通紅。當(dāng)我領(lǐng)讀完字母時(shí)，她也大聲地跟我讀，我夸她“真棒！”全班小朋友也不約而同地為她鼓掌!我趁熱打鐵繼續(xù)鼓勵(lì)：“霍林林小朋友就這樣大聲地多讀幾遍，相信你很快就會(huì)記住它們，你這樣熱情地叫它們的名字它們也會(huì)記住你的，愿意和你交朋友?！笔艿焦奈璧乃谷挥赂业貙?duì)我說(shuō)：“老師，我再讀一遍給您聽(tīng)聽(tīng)，好嗎？”我微笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭，帶領(lǐng)大家再次夸贊她的勇氣，結(jié)果剛剛還會(huì)讀的字母又讀錯(cuò)了，這在我的預(yù)料之中，但我沒(méi)有對(duì)她失去信心，依然微笑著鼓勵(lì)她：“沒(méi)關(guān)系！再來(lái)一次，你一定能讀好！”結(jié)果，在反反復(fù)復(fù)讀讀了第八次的時(shí)候才能準(zhǔn)確地記住那些字母，當(dāng)全班響起熱烈的掌聲時(shí)，她美麗的雙眸閃動(dòng)著激動(dòng)的淚光，那一刻我和她的心情同樣洶涌澎湃，久久不能平靜下來(lái)。六年前的那一刻至今我記憶猶新。那一年霍林林小朋友在期末測(cè)試時(shí)獲得了99分的好成績(jī)！愛(ài)心加賞識(shí)猶如陽(yáng)光驅(qū)散了她心靈中的陰影，使這個(gè)小姑娘越來(lái)越自信，終于由“丑小鴨”蛻成美麗的“白天鵝”，在知識(shí)的天空里自由翱翔！

二、耐心-----賞識(shí)成功的保證

“做一件好事不難，難的是一輩子做好事”，同樣“賞識(shí)學(xué)生一節(jié)課不難，難的是節(jié)節(jié)課賞識(shí)學(xué)生”。河南省焦作市博愛(ài)農(nóng)場(chǎng)學(xué)校有一段言論：“賞識(shí)教育是一種先進(jìn)的教育理念，但到現(xiàn)在為止還沒(méi)有在我們的教師和家長(zhǎng)中得到普及。”我想其中可能有一個(gè)原因就是堅(jiān)持很難。教師首先是一個(gè)凡人，一個(gè)生活在實(shí)實(shí)在在的社會(huì)中的一個(gè)凡人。在現(xiàn)實(shí)生活中也會(huì)遇到許多煩心的事，何況他們所教育的對(duì)象是許許多多個(gè)性豐富多彩的孩子們。所以老師只有在真心愛(ài)學(xué)生的基礎(chǔ)上才能用耐心排除一切干擾，在課堂上，依然和藹可親，依然充滿激情，依然讓賞識(shí)如春風(fēng)般柔柔地吹過(guò)每一張小臉，讓一張張幸福的小臉綻放出一朵朵自信之花！自信是快樂(lè)之源，而聰明才智建立在快樂(lè)的基礎(chǔ)之上。老師只有用耐心堅(jiān)持在生活和學(xué)習(xí)過(guò)程中隨時(shí)賞識(shí)學(xué)生，讓學(xué)生在賞識(shí)中啟迪，在賞識(shí)中明理，在賞識(shí)中反思，在賞識(shí)中進(jìn)步。

陽(yáng)光------在創(chuàng)新中鑄造輝煌

齊齊哈爾陽(yáng)光熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司改革發(fā)展之路

齊齊哈爾陽(yáng)光熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司是黑龍江省西部地區(qū)較大規(guī)模的供熱企業(yè)之一，其前身是齊齊哈爾市熱力公司，組建于1989年，是企業(yè)化管理的事業(yè)單位，1999年轉(zhuǎn)為企業(yè)，2000年整體改制為國(guó)有控股企業(yè)-----齊齊哈爾新陽(yáng)熱力有限公司。2001年組建了新陽(yáng)熱力集團(tuán)，2003年8月，根據(jù)齊齊哈爾市政府關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的規(guī)定精神，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本的全部退出，成功改制為民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)幾年來(lái)不斷地深化產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束和自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體。

齊齊哈爾陽(yáng)光熱力集團(tuán)有限責(zé)任公司現(xiàn)有員工1，583人，其中管理人員251人，各類專業(yè)技術(shù)人員125人。集團(tuán)公司內(nèi)設(shè)7個(gè)職能部門，下轄7個(gè)分公司，2個(gè)子公司和1個(gè)附屬單位。擁有供熱站56座，鍋爐126臺(tái)，總裝機(jī)容量741、3兆瓦，供熱面積已達(dá)到700萬(wàn)平方米，占全市應(yīng)供熱面積的56%，成為齊市地區(qū)供熱行業(yè)的骨干企業(yè)和中心城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的業(yè)主單位。在努力作好供熱服務(wù)工作的同時(shí)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，廣泛涉足煤炭經(jīng)銷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物流運(yùn)輸、保溫材料制造、園藝花卉、型煤加工、糧油經(jīng)貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。使企業(yè)向良性化、多元化方向發(fā)展。

幾年來(lái)，公司以實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光讓您屋暖心更暖”的承諾為目標(biāo)，堅(jiān)持“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”的供熱方針，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困難，不等不靠，大膽改革，使企業(yè)的面貌和員工的精神風(fēng)貌發(fā)生了深刻的變化，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一年一個(gè)新臺(tái)階，2003年實(shí)現(xiàn)銷售收入9，696萬(wàn)元，利潤(rùn)29萬(wàn)元，上繳稅金260萬(wàn)元。連續(xù)多年企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)名列同行前茅，贏得了社會(huì)各界和廣大熱用戶的贊譽(yù)。公司先后被授予國(guó)家檔案管理二級(jí)企業(yè)、省建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)單位、思想政治工作先進(jìn)單位、市23屆勞模大會(huì)先進(jìn)單位、市級(jí)文明單位標(biāo)兵、市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體、市特級(jí)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位“五連冠”，市企業(yè)文化建設(shè)先進(jìn)單位、市城建190服務(wù)熱線先進(jìn)單位標(biāo)兵、公司經(jīng)濟(jì)民警分隊(duì)被省公安廳榮記三等功，公司團(tuán)委被團(tuán)市委授予市級(jí)紅旗團(tuán)委、思想政治工作先進(jìn)集體，公司計(jì)生工作連續(xù)多年被龍沙區(qū)授予先進(jìn)單位。

這一串串?dāng)?shù)字的變化，一項(xiàng)項(xiàng)榮譽(yù)的獲得，凝結(jié)了社會(huì)各界的幫助，凝結(jié)鶴城老百姓對(duì)陽(yáng)光的摯愛(ài)，更浸透了陽(yáng)光創(chuàng)業(yè)者們的辛勤汗水和無(wú)私奉獻(xiàn)。