論保險監(jiān)管的嚴(yán)格性內(nèi)容摘要保險監(jiān)管,是目前關(guān)于保險業(yè)研究的熱點(diǎn)問題。嚴(yán)格性,是保險監(jiān)管的基本特征。保險監(jiān)管的嚴(yán)格性,根源于保險經(jīng)營的特征,也為保險業(yè)是特殊金融業(yè)的性質(zhì)、特征所規(guī)定。

世界各國對保險業(yè)的監(jiān)管有嚴(yán)格型監(jiān)管和寬松型監(jiān)管兩種類型。這兩種類型是按監(jiān)管的方式劃分的,事實上,就約束的程度和力度而言,與其他行業(yè)相比,世界各國對保險業(yè)都實行嚴(yán)格的監(jiān)管。保險監(jiān)管的這種嚴(yán)格性源自何處?有何理論基礎(chǔ)與依據(jù)?其嚴(yán)格性又具體表現(xiàn)在哪些方面?這種嚴(yán)格性對保險監(jiān)管的實踐產(chǎn)生什么樣的要求?本文從保險業(yè)自身特點(diǎn)的分析出發(fā),系統(tǒng)分析上述問題。這種研究是一種保險監(jiān)管的基礎(chǔ)理論研究,在實踐上可以為形成我國高效的保險監(jiān)管體系提供依據(jù)。

一、保險業(yè)的特點(diǎn)與國家對保險業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的必然性

保險業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中專門處理風(fēng)險的行業(yè),具有區(qū)別于其他行業(yè)的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)具體體現(xiàn)在保險商品的特殊形態(tài)與效應(yīng)上,體現(xiàn)在保險經(jīng)營方式與內(nèi)容的特殊性上,還體現(xiàn)在保險業(yè)作為金融業(yè)的一項內(nèi)容而與其他內(nèi)容的聯(lián)系與區(qū)別上。

(一)保險商品的特點(diǎn)

保險是一種提供風(fēng)險保障的經(jīng)濟(jì)活動,保險商品是一種具備特殊形態(tài)的商品。一般商品有著可以憑五官感覺到的價值與使用價值,其需求欲望較容易被激起,而保險商品不具備感官性特征,其價值與使用價值很難直接被人感知,需要用比感官層次更高的思維去體驗,因此其需求欲望較難被激起;作為一種隱形消費(fèi),保險消費(fèi)感受同需求欲望一樣不直觀,甚至比生活服務(wù)、一般金融服務(wù)等隱形消費(fèi)更難體驗。人們對風(fēng)險及其后果的畏懼與對保險的必要性的理解往往局限在風(fēng)險事件發(fā)生后,在這之前容易存在僥幸心理。然而,安全觀念上的保險消費(fèi)則需要在風(fēng)險事件發(fā)生之前發(fā)生。保險商品的這種需求嚴(yán)重滯后于消費(fèi)的特點(diǎn)對保險經(jīng)營具有重大的影響。

論保險監(jiān)管的嚴(yán)格性內(nèi)容摘要保險監(jiān)管,是目前關(guān)于保險業(yè)研究的熱點(diǎn)問題。嚴(yán)格性,是保險監(jiān)管的基本特征。保險監(jiān)管的嚴(yán)格性,根源于保險經(jīng)營的特征,也為保險業(yè)是特殊金融業(yè)的性質(zhì)、特征所規(guī)定。

世界各國對保險業(yè)的監(jiān)管有嚴(yán)格型監(jiān)管和寬松型監(jiān)管兩種類型。這兩種類型是按監(jiān)管的方式劃分的,事實上,就約束的程度和力度而言,與其他行業(yè)相比,世界各國對保險業(yè)都實行嚴(yán)格的監(jiān)管。保險監(jiān)管的這種嚴(yán)格性源自何處?有何理論基礎(chǔ)與依據(jù)?其嚴(yán)格性又具體表現(xiàn)在哪些方面?這種嚴(yán)格性對保險監(jiān)管的實踐產(chǎn)生什么樣的要求?本文從保險業(yè)自身特點(diǎn)的分析出發(fā),系統(tǒng)分析上述問題。這種研究是一種保險監(jiān)管的基礎(chǔ)理論研究,在實踐上可以為形成我國高效的保險監(jiān)管體系提供依據(jù)。

一、保險業(yè)的特點(diǎn)與國家對保險業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的必然性

保險業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中專門處理風(fēng)險的行業(yè),具有區(qū)別于其他行業(yè)的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)具體體現(xiàn)在保險商品的特殊形態(tài)與效應(yīng)上,體現(xiàn)在保險經(jīng)營方式與內(nèi)容的特殊性上,還體現(xiàn)在保險業(yè)作為金融業(yè)的一項內(nèi)容而與其他內(nèi)容的聯(lián)系與區(qū)別上。

(一)保險商品的特點(diǎn)

保險是一種提供風(fēng)險保障的經(jīng)濟(jì)活動,保險商品是一種具備特殊形態(tài)的商品。一般商品有著可以憑五官感覺到的價值與使用價值,其需求欲望較容易被激起,而保險商品不具備感官性特征,其價值與使用價值很難直接被人感知,需要用比感官層次更高的思維去體驗,因此其需求欲望較難被激起;作為一種隱形消費(fèi),保險消費(fèi)感受同需求欲望一樣不直觀,甚至比生活服務(wù)、一般金融服務(wù)等隱形消費(fèi)更難體驗。人們對風(fēng)險及其后果的畏懼與對保險的必要性的理解往往局限在風(fēng)險事件發(fā)生后,在這之前容易存在僥幸心理。然而,安全觀念上的保險消費(fèi)則需要在風(fēng)險事件發(fā)生之前發(fā)生。保險商品的這種需求嚴(yán)重滯后于消費(fèi)的特點(diǎn)對保險經(jīng)營具有重大的影響。

內(nèi)容摘要保險監(jiān)管,是目前關(guān)于保險業(yè)研究的熱點(diǎn)問題。嚴(yán)格性,是保險監(jiān)管的基本特征。保險監(jiān)管的嚴(yán)格性,根源于保險經(jīng)營的特征,也為保險業(yè)是特殊金融業(yè)的性質(zhì)、特征所規(guī)定。

世界各國對保險業(yè)的監(jiān)管有嚴(yán)格型監(jiān)管和寬松型監(jiān)管兩種類型。這兩種類型是按監(jiān)管的方式劃分的,事實上,就約束的程度和力度而言,與其他行業(yè)相比,世界各國對保險業(yè)都實行嚴(yán)格的監(jiān)管。保險監(jiān)管的這種嚴(yán)格性源自何處?有何理論基礎(chǔ)與依據(jù)?其嚴(yán)格性又具體表現(xiàn)在哪些方面?這種嚴(yán)格性對保險監(jiān)管的實踐產(chǎn)生什么樣的要求?本文從保險業(yè)自身特點(diǎn)的分析出發(fā),系統(tǒng)分析上述問題。這種研究是一種保險監(jiān)管的基礎(chǔ)理論研究,在實踐上可以為形成我國高效的保險監(jiān)管體系提供依據(jù)。

一、保險業(yè)的特點(diǎn)與國家對保險業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的必然性

保險業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中專門處理風(fēng)險的行業(yè),具有區(qū)別于其他行業(yè)的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)具體體現(xiàn)在保險商品的特殊形態(tài)與效應(yīng)上,體現(xiàn)在保險經(jīng)營方式與內(nèi)容的特殊性上,還體現(xiàn)在保險業(yè)作為金融業(yè)的一項內(nèi)容而與其他內(nèi)容的聯(lián)系與區(qū)別上。

(一)保險商品的特點(diǎn)

保險是一種提供風(fēng)險保障的經(jīng)濟(jì)活動,保險商品是一種具備特殊形態(tài)的商品。一般商品有著可以憑五官感覺到的價值與使用價值,其需求欲望較容易被激起,而保險商品不具備感官性特征,其價值與使用價值很難直接被人感知,需要用比感官層次更高的思維去體驗,因此其需求欲望較難被激起;作為一種隱形消費(fèi),保險消費(fèi)感受同需求欲望一樣不直觀,甚至比生活服務(wù)、一般金融服務(wù)等隱形消費(fèi)更難體驗。人們對風(fēng)險及其后果的畏懼與對保險的必要性的理解往往局限在風(fēng)險事件發(fā)生后,在這之前容易存在僥幸心理。然而,安全觀念上的保險消費(fèi)則需要在風(fēng)險事件發(fā)生之前發(fā)生。保險商品的這種需求嚴(yán)重滯后于消費(fèi)的特點(diǎn)對保險經(jīng)營具有重大的影響。

內(nèi)容摘要保險監(jiān)管,是目前關(guān)于保險業(yè)研究的熱點(diǎn)問題。嚴(yán)格性,是保險監(jiān)管的基本特征。保險監(jiān)管的嚴(yán)格性,根源于保險經(jīng)營的特征,也為保險業(yè)是特殊金融業(yè)的性質(zhì)、特征所規(guī)定。

世界各國對保險業(yè)的監(jiān)管有嚴(yán)格型監(jiān)管和寬松型監(jiān)管兩種類型。這兩種類型是按監(jiān)管的方式劃分的,事實上,就約束的程度和力度而言,與其他行業(yè)相比,世界各國對保險業(yè)都實行嚴(yán)格的監(jiān)管。保險監(jiān)管的這種嚴(yán)格性源自何處?有何理論基礎(chǔ)與依據(jù)?其嚴(yán)格性又具體表現(xiàn)在哪些方面?這種嚴(yán)格性對保險監(jiān)管的實踐產(chǎn)生什么樣的要求?本文從保險業(yè)自身特點(diǎn)的分析出發(fā),系統(tǒng)分析上述問題。這種研究是一種保險監(jiān)管的基礎(chǔ)理論研究,在實踐上可以為形成我國高效的保險監(jiān)管體系提供依據(jù)。

一、保險業(yè)的特點(diǎn)與國家對保險業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管的必然性

保險業(yè)作為社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中專門處理風(fēng)險的行業(yè),具有區(qū)別于其他行業(yè)的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)具體體現(xiàn)在保險商品的特殊形態(tài)與效應(yīng)上,體現(xiàn)在保險經(jīng)營方式與內(nèi)容的特殊性上,還體現(xiàn)在保險業(yè)作為金融業(yè)的一項內(nèi)容而與其他內(nèi)容的聯(lián)系與區(qū)別上。

(一)保險商品的特點(diǎn)

保險是一種提供風(fēng)險保障的經(jīng)濟(jì)活動,保險商品是一種具備特殊形態(tài)的商品。一般商品有著可以憑五官感覺到的價值與使用價值,其需求欲望較容易被激起,而保險商品不具備感官性特征,其價值與使用價值很難直接被人感知,需要用比感官層次更高的思維去體驗,因此其需求欲望較難被激起;作為一種隱形消費(fèi),保險消費(fèi)感受同需求欲望一樣不直觀,甚至比生活服務(wù)、一般金融服務(wù)等隱形消費(fèi)更難體驗。人們對風(fēng)險及其后果的畏懼與對保險的必要性的理解往往局限在風(fēng)險事件發(fā)生后,在這之前容易存在僥幸心理。然而,安全觀念上的保險消費(fèi)則需要在風(fēng)險事件發(fā)生之前發(fā)生。保險商品的這種需求嚴(yán)重滯后于消費(fèi)的特點(diǎn)對保險經(jīng)營具有重大的影響。

切安排。”媽媽徐娜，今年34歲，女兒2歲。她的微信簽名也許表達(dá)了許多在疫情中艱難生存的媽媽的心聲。6月1日，兒童節(jié)，街頭上的市民越來越多，上海這座城市正在逐步恢復(fù)日常。感染新冠的家庭，如何度過之前的艱難兩個月?徐娜一家人感染新冠的經(jīng)歷，向人們證明，沒有什么困難是過不去的。4月中旬，徐娜被封控在家中一個月后，婆婆首先感染，隨后是2歲的孩子，接疫情之下，如何化解嚴(yán)格管控與人性化訴求之間的矛盾，考驗著各地政府的治理智慧?！坝H子方艙”“寵物方艙”等被頻頻點(diǎn)贊的舉措，都凸顯官方對于人性化訴求的關(guān)注與積極回應(yīng)。專家就此表示，管理與人性表面上看似乎是矛盾的，其實二者之中有個結(jié)合點(diǎn)，就是人心。

一、“親子方艙”：尊重親情

“只要不和孩子分開，我愿意遵守一著夫妻兩人也病倒了。應(yīng)對的過程中，這家人堅持的核心策略是：無論去哪里，不與孩子分開。4月初，上海首次開設(shè)“親子方艙”，采用親子收治模式，收治2歲到18歲的未成年人，并允許家長進(jìn)入陪護(hù)?！包S浦區(qū)預(yù)約床位41個，楊浦區(qū)預(yù)約30個，浦東新區(qū)預(yù)約27個，寶山區(qū)預(yù)約24個……”3月28日，上海兒童醫(yī)學(xué)中心接到上海市衛(wèi)健委命令，24小時內(nèi)集結(jié)了一支兒科醫(yī)護(hù)團(tuán)隊，奔赴世博展覽館。兒童是特殊人群，需要更多的身心關(guān)懷，醫(yī)療隊決定嘗試采取“親子收治”模式，即患兒可由至少一名家長進(jìn)艙陪護(hù)。3月29日至4月3日，世博方艙醫(yī)院上海兒童醫(yī)學(xué)中心病區(qū)共收治50余個患兒家庭—醫(yī)院為患兒送來了畫筆套裝、童書、玩具、五子棋等禮物；醫(yī)療隊給上網(wǎng)課的孩子們準(zhǔn)備了書桌和學(xué)習(xí)資料。醫(yī)院還設(shè)計了繪本《抗疫日志》，引導(dǎo)孩子把隔離作為自己的一次生活經(jīng)歷，用科學(xué)的態(tài)度戰(zhàn)勝疾病。種種富有溫度的舉措，被外界點(diǎn)贊。為進(jìn)一步擴(kuò)大兒童收治范圍，4月4日，這支隊伍轉(zhuǎn)戰(zhàn)規(guī)模更大的新國際博覽中心，并得到上級同意正式推廣“親子收治”模式，與當(dāng)時一起入駐的上海市第十人民醫(yī)院及后期加入的湖北援滬醫(yī)療隊合作共建1320個床位的“親子方艙”。截至6月1日，新國際博覽中心“親子方艙”已有700多個親子家庭陸續(xù)出院。“這不就是一個小區(qū)嗎?三棟高層，有花園、有車位?！?月23日，瑞金醫(yī)院68名醫(yī)護(hù)與嘉荷新苑“第一次見面”。3月22日，在嘉定區(qū)政府支持協(xié)調(diào)下，嘉荷新苑的原有租戶配合完成搬遷，瑞金醫(yī)院成為這個公寓的“臨時管家”。3月24日10時，嘉荷新苑開艙，總床位1900張。接手這里，除了照顧好“住客”的一日三餐等常規(guī)事件，瑞金團(tuán)隊運(yùn)行首日就發(fā)現(xiàn)一個情況：入住者，要么是一家老小，要么是鄰里朋友。為此，醫(yī)療隊決定設(shè)置“家庭房”“親友房”，“盡量將祖孫三代、母子、鄰里安排在一起”。醫(yī)務(wù)人員查房時發(fā)現(xiàn)，一名7歲小孩的媽媽和5歲的妹妹都收治在瑞金醫(yī)院北院，由于發(fā)病情況不同，一家?guī)卓谵D(zhuǎn)運(yùn)至不同隔離點(diǎn)的并不少。能否調(diào)整?嘉荷新苑團(tuán)隊與瑞金北院團(tuán)隊聯(lián)系獲知，媽媽和妹妹也是無癥狀感染者，一周前“入住”，經(jīng)醫(yī)生評估，為這個小家庭開通了綠色通道，母女三人在嘉荷新苑團(tuán)聚?！爸袊擞H情觀念重，工作人員為此得費(fèi)些周折安排，但我們考慮這樣利于緩解感染者焦慮的情緒，利于康復(fù)，利于我們工作的開展?！奔魏尚略贩脚撠?fù)責(zé)人邱力萍說。截至端午節(jié)前休艙，嘉荷新苑開辟40多個“家庭房”，幫助十多個家庭“團(tuán)聚”?！坝H子方艙”，也成為了抗疫過程中一張溫暖的名片，聯(lián)結(jié)著政府與人民的心。

二、“動物方艙”：尊敬人性

如果主人隔離了，寵物怎么辦?上海、北京、廣州、重慶、武漢，中國的五大“寵物城市”。有數(shù)據(jù)顯示，上海平均每10人中有1人飼養(yǎng)寵物。自3月底上海實行分區(qū)封控管理后，動物“寄養(yǎng)”的需求暴增。感染者、密接者需要接受集中隔離治療或觀察，如何更好地安置寵物成了難題?！皠游锓脚摗?，為探索疫情期間的動物安置提供了一個新思路。5月8日，上海市黃浦區(qū)老西門街道在江陰街上建立了首個“動物方艙”，并安排志愿者來照顧這些“毛孩子”，讓居民們解除后顧之憂。“動物方艙”嚴(yán)格按照防疫規(guī)定，摸索出了一套標(biāo)準(zhǔn)化工作管理流程：入艙、入舍、喂食、清潔以及處理排泄物，必須定時用紫外線進(jìn)行環(huán)境消毒。每日開艙到關(guān)艙期間環(huán)境消殺三次。方艙內(nèi)還配備有攝像頭，讓主人們隨時看到寵物的現(xiàn)狀?！肮脏镟?，恭喜你出艙咯，今天可以回家了！”5月26日，“動物方艙”的負(fù)責(zé)人翟江抱著一只小柯基，隔著口罩親了親。隨著最后一批小動物出艙，黃浦區(qū)綠化市容局金花姐姐消毒隊對方艙進(jìn)行了環(huán)境消殺。這是一支由具有專業(yè)保潔工作經(jīng)驗的女性組成的消毒隊。之后，老西門街道動物方艙正式關(guān)艙。目送4只小狗踏上回家之路，翟江很開心：“‘動物方艙’完成了使命，意味著我們距離抗疫勝利又近了一步。”

三、“管理的人性化就是放飛天性和人心”

摘要：建設(shè)法治政府是我國依法治國的目標(biāo)之一，法治政府的內(nèi)涵有陽光政府、有限政府、服務(wù)型政府等等。在建設(shè)法治政府的過程中，需要嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，以體現(xiàn)建設(shè)法治政府的基本要求。為此，需要建立嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、查處違法行政行為、建立高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍，還需要在公務(wù)員隊伍中樹立行政服務(wù)的理念，以滿足嚴(yán)格行政執(zhí)法。

關(guān)鍵詞：行政執(zhí)法；行政服務(wù)；法治政府

前言

行政執(zhí)法是法律實施的重要階段，直接關(guān)系到我國法治社會的建設(shè)。目前，行政執(zhí)法中還存在一些問題，導(dǎo)致行政管理的目的沒有很好地實現(xiàn)，或者在行政執(zhí)法中出現(xiàn)了一些如暴力執(zhí)法等不文明、不合法的現(xiàn)象，造成了政府信譽(yù)的降低。因此，有必要從法學(xué)的視角來研究如何嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)有限政府、陽光政府和服務(wù)型政府。本文從嚴(yán)格行政執(zhí)法，提高服務(wù)質(zhì)量出發(fā)，對我國行政執(zhí)法中的相關(guān)問題展開一些分析探討，以期能夠促進(jìn)我國行政法治的實現(xiàn)。

一、行政執(zhí)法概述

（一）行政執(zhí)法的概念

各設(shè)區(qū)市勞動和社會保障局：

200年以來，根據(jù)《勞動和社會保障部關(guān)于做好關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)職工安置方案審核工作的通知》要求，我省各級勞動保障部門在政策性國有企業(yè)破產(chǎn)工作中，認(rèn)真執(zhí)行政策，做好企業(yè)職工安置方案的審核，確保了破產(chǎn)企業(yè)職工的勞動保障權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定。最近，有關(guān)部門對部分政策性破產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行政策和申報、使用財政資金情況進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)存在社保繳費(fèi)基數(shù)不準(zhǔn)、職工人數(shù)不實、職工身份錯報，以及破產(chǎn)企業(yè)職工應(yīng)享受的待遇未及時到位等情況，為此，現(xiàn)就有關(guān)問題做如下通知：

一、認(rèn)真執(zhí)行中央、國務(wù)院政策性破產(chǎn)企業(yè)的各項政策。對職工安置方案所涉及的領(lǐng)取安置費(fèi)、領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷撫恤、工資拖欠等職工權(quán)益保障政策，要把握好政策界限，確保執(zhí)行政策不走樣。

二、嚴(yán)把審核關(guān)。政策性破產(chǎn)企業(yè)所在市，要組織就業(yè)、工資、社會保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷撫恤等處(科)室，對企業(yè)呈報的職工安置方案進(jìn)行逐項審核。對各類職工人數(shù)、社保、醫(yī)保繳費(fèi)基數(shù)等重點(diǎn)數(shù)據(jù)要查驗有關(guān)檔案，深入企業(yè)多渠道核實，并與財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦對破產(chǎn)費(fèi)用的審核意見書相對照，發(fā)現(xiàn)不實之處，及時予以糾正。

三、明確責(zé)任。職工安置方案須由企業(yè)用正式文件上報，并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。省轄市勞動保障部門的審核意見書須由局主管領(lǐng)導(dǎo)簽報并加蓋單位公章。向省勞動保障廳上報職工安置方案時，須附財政部駐河北省財政監(jiān)察專員辦的審核意見書。

四、各市勞動保障局對轄區(qū)內(nèi)已實施政策性破產(chǎn)的國有企業(yè)，要組織就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、工資、醫(yī)保、監(jiān)察等方面人員對企業(yè)落實各項政策和職工基本權(quán)益保障的情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)政策未落實到位的，應(yīng)及時進(jìn)行督導(dǎo)落實。

【內(nèi)容摘要】：違約責(zé)任是合同法上的一項最重要的制度，而違約責(zé)任的歸責(zé)原則則是該制度的本質(zhì)和核心內(nèi)容。同一法律領(lǐng)域不能同時存在兩個相互矛盾的歸責(zé)原則，嚴(yán)格責(zé)任原則是我國合同法領(lǐng)域的唯一歸責(zé)原則。確定嚴(yán)格責(zé)任原則是我國合同法領(lǐng)域的唯一歸責(zé)原則是對我國《民法通則》、《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》、《技術(shù)合同法》等已有法律規(guī)定的繼承，應(yīng)該被認(rèn)為是兩大法系的權(quán)威學(xué)者在經(jīng)過充分的斟酌權(quán)衡之后所達(dá)成的共識，反映了合同法發(fā)展的共同趨勢，是適應(yīng)我國加強(qiáng)國際間經(jīng)貿(mào)交流的需要的，有助于更好地同國際間經(jīng)貿(mào)交往的規(guī)則接軌。同時，嚴(yán)格責(zé)任與過失責(zé)任相比有顯而易見的優(yōu)點(diǎn)，可以方便裁判，有利于訴訟經(jīng)濟(jì)，有利于合同的嚴(yán)肅性，有利于增強(qiáng)當(dāng)事人的責(zé)任心和法律意識。嚴(yán)格責(zé)任也更符合違約責(zé)任的本質(zhì)。因此，盡管《合同法》的相應(yīng)條款規(guī)定了過錯歸責(zé)事由和免責(zé)條款，但是這些條款只是一般原則的例外，并不能改變嚴(yán)格責(zé)任原則在合同法領(lǐng)域的唯一性和主導(dǎo)地位。

【關(guān)鍵詞】：歸責(zé)原則嚴(yán)格責(zé)任免責(zé)事由

違約責(zé)任是合同法上的一項最重要的制度，是指合同當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。而違約責(zé)任的歸責(zé)原則則是該制度的本質(zhì)和核心內(nèi)容。在我國合同法上違約責(zé)任究竟以“過錯責(zé)任”抑或“嚴(yán)格責(zé)任”作為歸責(zé)原則這一問題，在《合同法》頒布前后曾引起許多學(xué)者的關(guān)注，直至今天，學(xué)術(shù)界還在進(jìn)行理論上的探討。筆者在此對我國合同法上的歸責(zé)原則作簡要分析。

民事責(zé)任的認(rèn)定必須依循一定的歸責(zé)原則?？v觀各國民事立法，在合同責(zé)任的歸責(zé)方面，主要采納了過錯責(zé)任或嚴(yán)格責(zé)任原則。在合同法上，嚴(yán)格責(zé)任與過錯責(zé)任是相對立的歸責(zé)形式。一般認(rèn)為，大陸法系沿襲了羅馬法后期的傳統(tǒng)過錯原則，強(qiáng)調(diào)要有可歸責(zé)于債務(wù)人的事由（即過錯）才能承擔(dān)合同責(zé)任，因不可歸責(zé)于債務(wù)人的事由導(dǎo)致債務(wù)不履行時，債務(wù)人可免除責(zé)任。這里有兩層含義：首先，過錯責(zé)任原則要求以過錯作為確定責(zé)任的構(gòu)成要件。即確定違約當(dāng)事人的責(zé)任，不僅要考查違約人的違約行為，而且要考察違約當(dāng)事人的主觀上的過錯。若當(dāng)事人沒有過錯（如違約是由于意外事故造成的），則雖有違約發(fā)生，當(dāng)事人也不負(fù)責(zé)任。其次，過錯責(zé)任原則要求以過錯作為確定責(zé)任范圍的依據(jù)。即在已經(jīng)確定違約當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任的情況下，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約當(dāng)事人的主觀過錯程度來確定違約當(dāng)事人所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。而英美法系則奉行嚴(yán)格責(zé)任原則，認(rèn)為在違約發(fā)生以后，確定違約當(dāng)事人的責(zé)任，應(yīng)主要考慮違約的結(jié)果是否是因被告的行為造成的，而不是被告的故意和過失。換言之，確定責(zé)任主要不考慮過錯問題。一般來說，嚴(yán)格責(zé)任都是由法律明確加以規(guī)定的，而非當(dāng)事人約定的責(zé)任，法律設(shè)定嚴(yán)格責(zé)任的宗旨在于合理補(bǔ)償對債權(quán)人造成的損失，而不在于懲罰過錯行為。

我國《合同法》于1999年正式頒布，《合同法》第107條規(guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行，采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約的責(zé)任”。該規(guī)定即是關(guān)于合同責(zé)任歸責(zé)原則的規(guī)定。從這一規(guī)定可以看出，我國《合同法》在違約責(zé)任歸責(zé)原則上采取了嚴(yán)格責(zé)任原則，清晰的表明了歸責(zé)原則的法定性本質(zhì)。在合同法上，嚴(yán)格責(zé)任是與過錯責(zé)任相對立的一種歸責(zé)形式，是指在違約的情況下，只要不屬于法定或約定免責(zé)情形，違約這一客觀事實本身即決定違約者應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，而不必考慮違約者有沒有主觀上的過錯。

一、我國合同法中的歸責(zé)原則

對內(nèi)嚴(yán)格，是公道正派的重要保證。只有從嚴(yán)要求，切實加強(qiáng)對組工干部的教育、管理和監(jiān)督，才能造就一支公道正派的組工干部隊伍。嚴(yán)格出人才，嚴(yán)格出質(zhì)量，嚴(yán)格出效率。

嚴(yán)格出人才。對內(nèi)嚴(yán)格，要求組工干部在繁重的組織工作中，時刻保持清醒的頭腦；在形形式式的干擾和風(fēng)浪面前，始終保持泰山般的堅定。使組工干部盡快掌握組織工作的科學(xué)性，探索規(guī)律性，熟知政策性，成為“政策通”、“業(yè)務(wù)通”、“活字典”。經(jīng)過在組織工作崗位上的嚴(yán)格要求，刻苦鍛煉，提高組工干部的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，成為組織工作的行家里手、專家學(xué)者，培養(yǎng)成謙虛謹(jǐn)慎、開拓進(jìn)取的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

嚴(yán)格出質(zhì)量。組工干部通過高質(zhì)量地履行自己的職能，來為黨的基本路線服務(wù)?！敖M織工作和科學(xué)工作一樣，來不得半點(diǎn)虛假和錯誤”。對內(nèi)嚴(yán)格，就是使組工干部形成開拓創(chuàng)新的工作思路，培養(yǎng)嚴(yán)肅謹(jǐn)慎、一絲不茍的工作態(tài)度，掌握科學(xué)準(zhǔn)確的工作方法，養(yǎng)成高效高質(zhì)的工作作風(fēng)，從整體上提高組織工作質(zhì)量。

嚴(yán)格出效率。組織工作工多量大，原則性和政策性強(qiáng)。這就要求每一名組工干部既要有良好的精神風(fēng)貌和服務(wù)態(tài)度，又要有較高的工作效率。嚴(yán)格要求，可以使組工干部具備較高的政策水平和做好本職工作的能力，減少工作失誤，增加工作的科學(xué)性、前瞻性，提高工作效率。

對內(nèi)嚴(yán)格，必須落實到制度、管理、監(jiān)督、教育等組織工作的方方面面，落實到組工干部的一言一行上，具體體現(xiàn)在以下“七個嚴(yán)”。

嚴(yán)把“入口”。組工干部的選拔任用和組織部門調(diào)入干部必須嚴(yán)格把關(guān)，寧缺勿濫?！叭艚ǚ浅Ｖ?，必得非常之人?！薄耙x那些認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想，在斗爭中經(jīng)得起考驗的人；要選那些黨性強(qiáng)，能團(tuán)結(jié)的人，不信邪的人；要選那些艱苦樸素，實事求是，說老實說，辦老實事，做老實人，作風(fēng)正派的人；要選那些努力工作，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，有魄力，有實際經(jīng)驗，能夠辦事的人”。努力造就一支公道正派、朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取的組工干部隊伍。

嚴(yán)格責(zé)任起源于英美。英美刑法中的刑事嚴(yán)格責(zé)任，是指國家為保護(hù)某些重要的社會法益，允許不問犯罪心態(tài)而對被告人的某一行為追究刑事責(zé)任，體現(xiàn)了重要的實體意義和程序意義。在保護(hù)社會大多數(shù)人的利益和提高訴訟效率及有效預(yù)防犯罪方面發(fā)揮了其獨(dú)特的作用。在大陸法系國家，基于“無犯意則無犯罪”這一近現(xiàn)代刑法的基本原則，根本不承認(rèn)刑法中嚴(yán)格責(zé)任的存在。認(rèn)為“這些所謂犯罪行為（嚴(yán)格責(zé)任犯罪），在大陸法系國家都不是犯罪，只是可受行政處罰的違反工商行政管理或治安交通管理的行政違法或民事違法行為?！盵1]但是現(xiàn)今有部分學(xué)者提出，大陸法系國家刑法中實際上存在著嚴(yán)格責(zé)任的主張。

一、嚴(yán)格責(zé)任的基本含義

嚴(yán)格責(zé)任在英美國家的運(yùn)用已有了近百年的歷史，但其刑法學(xué)界對嚴(yán)格責(zé)任的基本內(nèi)涵至今也還未達(dá)成共識。究其原因主要在于，嚴(yán)格責(zé)任是特定時代需求下司法實踐的產(chǎn)物，因而嚴(yán)格責(zé)任的含義不可避免地會隨著時代的變遷、司法實踐的發(fā)展以及刑法理論界對其認(rèn)識的不斷深化而發(fā)展。英美刑法早期的嚴(yán)格責(zé)任實行的是絕對嚴(yán)格責(zé)任，即對于某些特定行為的一個或若干行為要素不要求故意、輕率甚至疏忽的犯罪。既無需證明行為人的犯意，亦排除行為人抗辯其罪過，就能夠追究行為人刑事責(zé)任。后隨著刑事法治進(jìn)程的推移，人們認(rèn)識到無視疏忽責(zé)任的存在，不區(qū)別輕率和疏忽之間的罪過性質(zhì)，對實行特殊侵權(quán)行為的人一律施以嚴(yán)格責(zé)任，有違主觀的歸責(zé)原則?；诖?，嚴(yán)格責(zé)任逐漸由絕對責(zé)任走向了相對責(zé)任，即現(xiàn)代意義的嚴(yán)格責(zé)任，是指法官根據(jù)法定的犯罪行為及其危害結(jié)果推定行為人具有犯意，但行為人能夠證明自己已經(jīng)盡了合理的注意義務(wù)，缺乏犯意或沒有疏忽，行為人就可以免責(zé)。由此可見，推定過錯是嚴(yán)格責(zé)任演進(jìn)的結(jié)果。嚴(yán)格責(zé)任是融實體的推定犯意與程序的舉證責(zé)任倒置于一體的歸責(zé)原則。它實質(zhì)上既包括實體性規(guī)定又包括程序性規(guī)定，只是在形式上嚴(yán)格責(zé)任被作為一項實體刑事制度而規(guī)定在刑法中。

二、我國刑法可適用嚴(yán)格責(zé)任

嚴(yán)格責(zé)任制度是適應(yīng)現(xiàn)代社會預(yù)防和遏制嚴(yán)重危害社會公共福利的犯罪所要求的。這些嚴(yán)重危害公共福利的犯罪，不僅在英美國家十分嚴(yán)重，而且在我國，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將越來越成為一種嚴(yán)峻的社會問題。由于對這些現(xiàn)象要求司法機(jī)關(guān)證明其主觀罪過難度比較大，且很可能因難以舉證而放縱犯罪，故為了更好地預(yù)防有些嚴(yán)重危害公共福利的犯罪，我國刑法可適用現(xiàn)代意義上的嚴(yán)格責(zé)任，那相對嚴(yán)格責(zé)任。

（一）相對嚴(yán)格責(zé)任與我國刑法中的主客觀相統(tǒng)一原則并不排斥