摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，世界各國(guó)都在根據(jù)自己的國(guó)情調(diào)整各自的產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，正在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和積極融入世界經(jīng)濟(jì)之中。我國(guó)煙草行業(yè)自1983年實(shí)行統(tǒng)一管理以來(lái)，取得長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是近年來(lái)發(fā)生了深刻的變化。以貫徹落實(shí)57號(hào)文件為標(biāo)志，煙草行業(yè)改革與發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新的階段，面對(duì)新的形勢(shì)，必須高度重視產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)指向和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決的重要操作性作用，密切關(guān)注新形勢(shì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的新走向，理清煙草產(chǎn)業(yè)政策的主要原則，在堅(jiān)持完善《煙草專賣法》和靈活適從“wto和who規(guī)則”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煙草產(chǎn)業(yè)政策思考

國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)最近幾次強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)家局、總公司和省級(jí)局、省級(jí)公司機(jī)關(guān)工作人員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把加強(qiáng)政策研究作為基本功，高度重視政策研究工作，當(dāng)前要高度重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的研究。在煙草行業(yè)深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)57號(hào)文件，改革與發(fā)展進(jìn)入新階段的形勢(shì)下，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴及時(shí)提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，對(duì)于行業(yè)上下理清思路、把握全局、明確方向、統(tǒng)一思想、抓住重點(diǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于全行業(yè)積極研究探討如何走出符合中國(guó)煙草實(shí)際的新路子、加快提高中國(guó)煙草的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、高度重視產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)指向和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決的重要操作性作用

煙草行業(yè)作為國(guó)家壟斷產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展方向和實(shí)施操作都要受到政策層面不同于其它行業(yè)的調(diào)控。產(chǎn)業(yè)政策作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和重要的政策工具，就是與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的規(guī)劃、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整、保護(hù)、扶持、限制等各種政策的總和。從亞當(dāng)·斯密1776年發(fā)表《國(guó)富論》以來(lái)，就引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的強(qiáng)烈興趣。二次世界大戰(zhàn)以后，日本、美國(guó)、英國(guó)都成功地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始引入產(chǎn)業(yè)政策這個(gè)概念，1988年國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家計(jì)委（現(xiàn)發(fā)改委）成立產(chǎn)業(yè)政策司，形成了研究、組織、制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的組織體系，并頒布了產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要，從實(shí)施“七五”計(jì)劃開(kāi)始運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織方面取得了顯著成效。一般來(lái)講，產(chǎn)業(yè)政策由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，產(chǎn)業(yè)組織政策，產(chǎn)業(yè)布局政策，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，產(chǎn)業(yè)全球化政策，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策等內(nèi)容構(gòu)成，這些政策之間又不是封閉的靜態(tài)的，而是相互聯(lián)系和相互交叉的，并且在不同的時(shí)期側(cè)重點(diǎn)也是不同的。

產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)指向和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決具有重要的操作性作用，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，調(diào)節(jié)資源的合理分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。二是可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模和技術(shù)體系，有效的參與國(guó)際分工，以“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。三是可以彌補(bǔ)單靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的滯后和缺陷，把產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，有效解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。四是可以增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮時(shí)，趨利避害，為本國(guó)謀求最大的利益。因此，在目前形勢(shì)下研究產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于煙草行業(yè)的改革與發(fā)展具有非常重要的意義。

摘要中國(guó)加入WTO的進(jìn)程已日益加快。本文在對(duì)WTO協(xié)議中將對(duì)煙草業(yè)產(chǎn)生重大影響的農(nóng)業(yè)框架協(xié)議、貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議、反傾銷協(xié)議、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議進(jìn)行綜合研究的基礎(chǔ)上結(jié)合煙草發(fā)展的實(shí)際，對(duì)政府部門、煙草行業(yè)主管機(jī)構(gòu)，煙草工商企業(yè)等提出了有針對(duì)性的政策建議。

主題詞WT0煙草政策

中國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織WTO，這是當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的一件大事，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融以及科技發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)煙草如何與世界貿(mào)易組織協(xié)定這一重要的國(guó)際規(guī)則接軌，是一個(gè)十分重要的大課題。為此我們必須深入研究世界貿(mào)易組織的各種有關(guān)規(guī)定，做到在決策和日常工作中心中有數(shù)，趨利避害，從而制訂出煙草發(fā)展的最佳戰(zhàn)略方案，建立與國(guó)際市場(chǎng)接軌的煙草發(fā)展體系。

WTO協(xié)議的基本框架

當(dāng)前，國(guó)際間競(jìng)爭(zhēng)有賴于資源和生產(chǎn)要素在國(guó)際間的優(yōu)化配置，有賴于貨物、技術(shù)、人員、資金的國(guó)際間自由和有序的流通，國(guó)與國(guó)之間更加相互依存，世界經(jīng)濟(jì)日益走向一體化。跨國(guó)公司快速興起和發(fā)展，貿(mào)易自由化與新貿(mào)易保護(hù)主義并存，區(qū)域集團(tuán)和單邊主義措施不斷發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移加快，生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)和全面優(yōu)化配置成為現(xiàn)代國(guó)際分工的基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)在產(chǎn)品和數(shù)量上都受規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)律的制約，知識(shí)產(chǎn)品越來(lái)越處于重要地位，第三產(chǎn)業(yè)和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易不斷發(fā)展。世界貿(mào)易組織正是在這樣的歷史大背景下產(chǎn)生的，除規(guī)范貨物貿(mào)易外，WTO還涵蓋了服務(wù)貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，世貿(mào)組織在推動(dòng)世界貿(mào)易投資自由化、組織多邊貿(mào)易談判、處理國(guó)際爭(zhēng)端等方面發(fā)揮著重要作用。目前世貿(mào)組織的成員國(guó)已達(dá)135個(gè)，是代表國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主流的重要國(guó)際組織。

為了對(duì)成員國(guó)之間的貿(mào)易行為進(jìn)行有效的約束和規(guī)范，世貿(mào)組織通過(guò)雙邊或多邊談判，形成了一套完整、嚴(yán)密的世貿(mào)組織協(xié)定。根據(jù)協(xié)定的規(guī)定，成員國(guó)之間享有對(duì)等的權(quán)利，履行同等的義務(wù)并要遵循一定的程序，公正平等地處理貿(mào)易爭(zhēng)端，同時(shí)考慮到成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異而設(shè)置了例外條款，因此WTO協(xié)定具有公正性、約束性、權(quán)威性和靈活性等特點(diǎn)，體現(xiàn)出世貿(mào)組織通過(guò)實(shí)施市場(chǎng)開(kāi)放，非歧視和公平貿(mào)易，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易自由化的基本原則和宗旨。WTO協(xié)定的十大原則是：無(wú)歧視待遇原則、最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則、貿(mào)易自由原則、互惠原則、一般取消數(shù)量限制原則、透明度原則、對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)惠待遇原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、公正平等處理貿(mào)易爭(zhēng)端原則。

摘要：在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，世界各國(guó)都在根據(jù)自己的國(guó)情調(diào)整各自的產(chǎn)業(yè)政策。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，正在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和積極融入世界經(jīng)濟(jì)之中。我國(guó)煙草行業(yè)自1983年實(shí)行統(tǒng)一管理以來(lái)，取得長(zhǎng)足的發(fā)展，特別是近年來(lái)發(fā)生了深刻的變化。以貫徹落實(shí)57號(hào)文件為標(biāo)志，煙草行業(yè)改革與發(fā)展正在進(jìn)入一個(gè)新的階段，面對(duì)新的形勢(shì)，必須高度重視產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)指向和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決的重要操作性作用，密切關(guān)注新形勢(shì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的新走向，理清煙草產(chǎn)業(yè)政策的主要原則，在堅(jiān)持完善《煙草專賣法》和靈活適從“WTO和WHO規(guī)則”的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：煙草產(chǎn)業(yè)政策思考

國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)最近幾次強(qiáng)調(diào)指出，國(guó)家局、總公司和省級(jí)局、省級(jí)公司機(jī)關(guān)工作人員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把加強(qiáng)政策研究作為基本功，高度重視政策研究工作，當(dāng)前要高度重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的研究。在煙草行業(yè)深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)57號(hào)文件，改革與發(fā)展進(jìn)入新階段的形勢(shì)下，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴及時(shí)提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，對(duì)于行業(yè)上下理清思路、把握全局、明確方向、統(tǒng)一思想、抓住重點(diǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于全行業(yè)積極研究探討如何走出符合中國(guó)煙草實(shí)際的新路子、加快提高中國(guó)煙草的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、高度重視產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)指向和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決的重要操作性作用

煙草行業(yè)作為國(guó)家壟斷產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展方向和實(shí)施操作都要受到政策層面不同于其它行業(yè)的調(diào)控。產(chǎn)業(yè)政策作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和重要的政策工具，就是與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的規(guī)劃、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整、保護(hù)、扶持、限制等各種政策的總和。從亞當(dāng)·斯密1776年發(fā)表《國(guó)富論》以來(lái)，就引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的強(qiáng)烈興趣。二次世界大戰(zhàn)以后，日本、美國(guó)、英國(guó)都成功地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始引入產(chǎn)業(yè)政策這個(gè)概念，1988年國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家計(jì)委（現(xiàn)發(fā)改委）成立產(chǎn)業(yè)政策司，形成了研究、組織、制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的組織體系，并頒布了產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要，從實(shí)施“七五”計(jì)劃開(kāi)始運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，在完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織方面取得了顯著成效。一般來(lái)講，產(chǎn)業(yè)政策由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，產(chǎn)業(yè)組織政策，產(chǎn)業(yè)布局政策，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，產(chǎn)業(yè)全球化政策，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策等內(nèi)容構(gòu)成，這些政策之間又不是封閉的靜態(tài)的，而是相互聯(lián)系和相互交叉的，并且在不同的時(shí)期側(cè)重點(diǎn)也是不同的。

產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)指向和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決具有重要的操作性作用，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段，調(diào)節(jié)資源的合理分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。二是可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模和技術(shù)體系，有效的參與國(guó)際分工，以“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。三是可以彌補(bǔ)單靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的滯后和缺陷，把產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，有效解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。四是可以增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮時(shí)，趨利避害，為本國(guó)謀求最大的利益。因此，在目前形勢(shì)下研究產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于煙草行業(yè)的改革與發(fā)展具有非常重要的意義。

一、高度重視產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)指向和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題解決的重要操作性作用

主要集中在以下幾個(gè)方面：一是可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)的行政的法律的手段，產(chǎn)業(yè)政策對(duì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)指向和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決具有重要的操作性作用。調(diào)節(jié)資源的合理分配，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化配置，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化。二是可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模和技術(shù)體系，有效的參與國(guó)際分工，以“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。三是可以彌補(bǔ)單靠市場(chǎng)機(jī)制配置資源、調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的滯后和缺陷，把產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，有效解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量。四是可以增強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化浪潮時(shí)，趨利避害，為本國(guó)謀求最大的利益。因此，目前形勢(shì)下研究產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于煙草行業(yè)的改革與發(fā)展具有非常重要的意義。

國(guó)家局、總公司和省級(jí)局、省級(jí)公司機(jī)關(guān)工作人員，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)最近幾次強(qiáng)調(diào)指出。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要把加強(qiáng)政策研究作為基本功，高度重視政策研究工作，當(dāng)前要高度重視和加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的研究。煙草行業(yè)深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)57號(hào)文件，改革與發(fā)展進(jìn)入新階段的形勢(shì)下，國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)高屋建瓴及時(shí)提出加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策研究，對(duì)于行業(yè)上下理清思路、把握全局、明確方向、統(tǒng)一思想、抓住重點(diǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于全行業(yè)積極研究探討如何走出符合中國(guó)煙草實(shí)際的新路子、加快提高中國(guó)煙草的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

發(fā)展方向和實(shí)施操作都要受到政策層面不同于其它行業(yè)的調(diào)控。產(chǎn)業(yè)政策作為一種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段和重要的政策工具，煙草行業(yè)作為國(guó)家壟斷產(chǎn)業(yè)。就是與產(chǎn)業(yè)有關(guān)的規(guī)劃、引導(dǎo)、促進(jìn)、調(diào)整、保護(hù)、扶持、限制等各種政策的總和。從亞當(dāng)·斯密1776年發(fā)表《國(guó)富論》以來(lái)，就引起經(jīng)濟(jì)學(xué)家們強(qiáng)烈興趣。二次世界大戰(zhàn)以后，日本、美國(guó)、英國(guó)都成功地運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始引入產(chǎn)業(yè)政策這個(gè)概念，1988年國(guó)務(wù)院授權(quán)國(guó)家計(jì)委（現(xiàn)發(fā)改委）成立產(chǎn)業(yè)政策司，形成了研究、組織、制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策的組織體系，并頒布了產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要，從實(shí)施“七五”計(jì)劃開(kāi)始運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織方面取得了顯著成效。一般來(lái)講，產(chǎn)業(yè)政策由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，產(chǎn)業(yè)組織政策，產(chǎn)業(yè)布局政策，產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，產(chǎn)業(yè)全球化政策，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化政策等內(nèi)容構(gòu)成，這些政策之間又不是封閉的靜態(tài)的而是相互聯(lián)系和相互交叉的并且在不同的時(shí)期側(cè)重點(diǎn)也是不同的

從產(chǎn)業(yè)的演變和各國(guó)實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策來(lái)看，產(chǎn)業(yè)政策發(fā)揮作用有一定的模式：（1）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)、以結(jié)構(gòu)政策和組織政策為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)政策。這種類型的產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)組織的合理化，通過(guò)扶持、傾斜等措施，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。（2）以形成產(chǎn)業(yè)自我調(diào)節(jié)為主要目標(biāo)、以彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷、完善市場(chǎng)機(jī)制政策為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)政策。這種類型的產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促使社會(huì)資源向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來(lái)發(fā)展的方向合理流動(dòng)有效配置。適合較發(fā)達(dá)的國(guó)家。（3）以結(jié)構(gòu)變化為主要目標(biāo)、以指令性計(jì)劃為主的產(chǎn)業(yè)政策。這種類型的產(chǎn)業(yè)政策是行政干預(yù)實(shí)現(xiàn)資源增量的重點(diǎn)配置，促進(jìn)社會(huì)資源增量的調(diào)整。但在使用這種模式時(shí)要重視發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

二、密切關(guān)注新形勢(shì)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策的新走向

為促進(jìn)我鎮(zhèn)煙草產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量效益，調(diào)動(dòng)煙農(nóng)種煙積極性，做大做強(qiáng)煙草產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)對(duì)2015年度煙草產(chǎn)業(yè)扶持提出指導(dǎo)方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞“煙區(qū)發(fā)展、煙田增產(chǎn)、煙農(nóng)增收”，著力發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，加快煙草精品園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)建設(shè)步伐，提升“山”煙葉品牌優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我鎮(zhèn)煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)中做出更大貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

（一）以提高煙葉質(zhì)量、增加煙農(nóng)收入為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)上、中等煙比例98%以上，等級(jí)合格率達(dá)到100%。

（二）堅(jiān)持以落實(shí)計(jì)劃種植面積為重點(diǎn)，2015年全鎮(zhèn)確保煙葉種植面積3650畝，收購(gòu)煙葉50萬(wàn)公斤。各村面積任務(wù)確定程序?yàn)椋焊鞔迳陥?bào)全村面積任務(wù)數(shù)→煙農(nóng)申報(bào)種植面積→村匯總調(diào)整→鎮(zhèn)煙辦核實(shí)確定各村合同種植面積。

尊敬的省人大晏副主任、程副主任，尊敬的各位全國(guó)、全省人大代表：

正當(dāng)我州深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省煙葉暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)會(huì)議精神，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展之際，省人大常委會(huì)視察我省重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目視察組的各位領(lǐng)導(dǎo)深入我州調(diào)研和指導(dǎo)工作，這是各位人大代表對(duì)××州的關(guān)心和支持，是對(duì)我們工作的鼓勵(lì)和鞭策。在此，我謹(jǐn)代表中共××州委、××州人民政府和全州347萬(wàn)各族人民，對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表的到來(lái)，表示最熱烈的歡迎！對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表長(zhǎng)期以來(lái)給予我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持，表示最衷心的感謝！

下面，根據(jù)視察的主題，我把××州煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、××州煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

××光熱資源豐富，雨量充沛，是全國(guó)烤煙種植的最適宜區(qū)和主產(chǎn)區(qū)之一，全州12縣市均有種植，適宜種煙面積150多萬(wàn)畝，已有60多年的種煙歷史。多年來(lái)，州委、州人民政府始終高度重視“兩煙”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，始終把“兩煙”擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，始終按照省煙草公司提出的“把××建成中國(guó)最大的紅大特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地，把××建設(shè)××省老煙區(qū)改造提升的示范區(qū)”的總體目標(biāo)，在上級(jí)煙草主管部門和各卷煙工業(yè)企業(yè)的支持幫助下，經(jīng)過(guò)全州各級(jí)各部門和煙草系統(tǒng)的共同努力，精心組織，全面貫徹執(zhí)行“嚴(yán)格控制、適度從緊”的政策，大力實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)企業(yè)管理，煙草產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展，煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位、支柱地位得到了進(jìn)一步鞏固。

一是執(zhí)行“雙控”政策11年來(lái)煙葉生產(chǎn)規(guī)模逐年增加。全州煙葉收購(gòu)總量由1998年“雙控”時(shí)的實(shí)際收購(gòu)量78萬(wàn)擔(dān)，恢復(fù)到2008年的收購(gòu)量161.2萬(wàn)擔(dān)（其中：白肋煙6.9萬(wàn)擔(dān)），增加76.2萬(wàn)擔(dān)。白肋煙由試種發(fā)展到2008年的7萬(wàn)擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模。

如果發(fā)生禁止性補(bǔ)貼和可訴訟補(bǔ)貼，WTO成員可要求和采用這項(xiàng)補(bǔ)貼的成員進(jìn)行磋商。如果在60天內(nèi)不能解決問(wèn)題，即可發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查或者啟用爭(zhēng)端解決程序。

協(xié)議對(duì)不同調(diào)查階段的具體要求和期限作了規(guī)定，包括證據(jù)的收集，各利害關(guān)系方的權(quán)利、接受補(bǔ)貼者獲益的計(jì)算、損害的確認(rèn)、可能的救濟(jì)措施以及對(duì)所做決定進(jìn)行司法復(fù)審的途徑等。WTO守則第六部分“組織機(jī)構(gòu)”中除“補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì)”外，設(shè)置了一個(gè)由精通貿(mào)易與補(bǔ)貼的資深獨(dú)立專家組成的“常設(shè)專家組”（PGE），專門對(duì)補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問(wèn)題進(jìn)行裁定。

5．對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員在補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼方面的優(yōu)惠

（1）如果反補(bǔ)貼調(diào)查發(fā)現(xiàn),原產(chǎn)于發(fā)展中國(guó)家的受調(diào)查產(chǎn)品所得到的補(bǔ)貼不及于該產(chǎn)品單位價(jià)值的2%（發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)數(shù)字為1%，最不發(fā)達(dá)國(guó)家為3%），或者受補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口值不到進(jìn)口國(guó)同內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)口總值的4%，且所有不到4%的發(fā)展中國(guó)家的合計(jì)進(jìn)口量不及進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口總值的9%，則應(yīng)立即取消反補(bǔ)貼調(diào)查。

（2）最不發(fā)達(dá)國(guó)家和人均國(guó)民收入不到1000美元的發(fā)展中國(guó)家不必取消禁止使用的出口補(bǔ)貼，其他發(fā)展中國(guó)家則可在8年時(shí)間內(nèi)逐步取消此類補(bǔ)貼。

（3）對(duì)于那些在8年期滿之前已取銷出口補(bǔ)貼的發(fā)展中國(guó)家，以及最不發(fā)達(dá)國(guó)家和人均國(guó)民生產(chǎn)總值不到1000美元的發(fā)展中國(guó)家，若它們對(duì)產(chǎn)品的補(bǔ)貼不及該產(chǎn)品單位價(jià)值的3%，則也應(yīng)立即取消反補(bǔ)貼調(diào)查，這項(xiàng)規(guī)定截止到2003年年底。

半年來(lái)，我辦在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《××縣人民政府關(guān)于抓好2010年烤煙生產(chǎn)工作的通知》（大政發(fā)〔2010〕4號(hào)）要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，半年來(lái)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、煙葉生產(chǎn)

煙草種植業(yè)是我縣煙區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是一項(xiàng)政治任務(wù)。2009年，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)各部門共同努力，克服了煙用物資價(jià)格上漲、種煙勞動(dòng)力相對(duì)不足等困難和影響，狠抓政策、管理和科技三大措施的落實(shí)，完成了市政府下達(dá)的3.5萬(wàn)擔(dān)的收購(gòu)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)均價(jià)14.30元/公斤、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2503萬(wàn)元，創(chuàng)稅500萬(wàn)元。同比上年凈產(chǎn)值300萬(wàn)元，凈增稅收70萬(wàn)元。今年，年初市政府下達(dá)我縣煙葉收購(gòu)任務(wù)3.5萬(wàn)擔(dān)，針對(duì)百年不遇的旱災(zāi)，根據(jù)“大春損失小春補(bǔ)、農(nóng)作物損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)”的精神，3月下旬市政府安排我縣新增專項(xiàng)煙葉收購(gòu)量1萬(wàn)擔(dān)，本年度，累計(jì)應(yīng)完成煙葉收購(gòu)任務(wù)4.5萬(wàn)擔(dān)，于5月15日前移栽完成15450畝，總體長(zhǎng)勢(shì)良好。如不遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害或其它客觀因素的影響，有望完成4.5萬(wàn)擔(dān)市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

主要工作完成情況：一是以合同為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格控制，適度從緊”，全縣共簽訂合同種植面積15450畝，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村151個(gè)村民小組1210戶煙農(nóng)。二是育苗工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全面實(shí)現(xiàn)100%漂浮育苗，100%的包衣良種，使用簡(jiǎn)易可拆的鋼架小拱棚，育苗2575池。確保了育苗規(guī)范，清潔衛(wèi)生，達(dá)到100%的商品化供苗，杜絕了劣雜品種和煙農(nóng)私自育苗現(xiàn)象，確保煙苗的健壯。三是預(yù)整地實(shí)現(xiàn)新突破。在4月10日全縣掀起預(yù)整地高潮，4月30日，全縣預(yù)整地工作結(jié)束，確保了種煙地塊的規(guī)劃，為5月15日全面完成烤煙移栽打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是煙用物資銷售及施用成效明顯。在此項(xiàng)工作中，采取有力措施，鼓勵(lì)煙農(nóng)用現(xiàn)金購(gòu)買，供應(yīng)復(fù)合肥582噸；硝酸鉀125噸；地膜16.70噸。五是移栽節(jié)令實(shí)現(xiàn)新突破。自5月5日在翠華鎮(zhèn)雄魁村召開(kāi)烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，開(kāi)展烤煙移栽的組織，確保了全縣烤煙移栽在5月15日前全面結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了烤煙移栽歷史性突破。六是認(rèn)真創(chuàng)新生產(chǎn)組織生產(chǎn)模式，切實(shí)抓好大戶工作，縣成立了創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式領(lǐng)導(dǎo)組，通過(guò)縣、鄉(xiāng)多次調(diào)研，堅(jiān)持大戶標(biāo)準(zhǔn)，在翠華鎮(zhèn)雄魁、興隆兩個(gè)村承辦市級(jí)烤煙生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新樣板1500畝，69戶。在抓好樣板各項(xiàng)工作的同時(shí)，抓住農(nóng)業(yè)部門在雄魁村干壩子片區(qū)進(jìn)行土地改造的契機(jī)，采取煙農(nóng)異地種煙，合理流轉(zhuǎn)土地，合理補(bǔ)償不種煙農(nóng)戶的辦法，調(diào)整了該村民小組62戶的土地。利用小池塘、溝渠、機(jī)耕路的有利條件，集中勞動(dòng)力，著力打造干壩子片區(qū)480畝連片種植烤煙的市樣板。期間:投入微耕機(jī)、起壟機(jī)7臺(tái)，勞動(dòng)力1500余個(gè)，投入縣、鎮(zhèn)、村干部60余人次，投資2萬(wàn)余元。在地塊規(guī)劃、預(yù)整地，煙用物資銷售，購(gòu)苗和移栽程序上都很好的起到了帶頭、示范作用，5月10日前全面完成了移栽，煙株長(zhǎng)勢(shì)良好。

二、、卷煙銷售情況

市煙草公司下達(dá)全縣今年的目標(biāo)任務(wù)10500大箱，截止6月30日，共銷售卷煙5768大箱，占市公司下達(dá)全年任務(wù)數(shù)的55％，銷售金額8581萬(wàn)元，同比提早完成1％的目標(biāo)任務(wù)。從目前卷煙銷售狀況來(lái)看，能確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

半年來(lái)，我辦在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《××縣人民政府關(guān)于抓好2010年烤煙生產(chǎn)工作的通知》（大政發(fā)〔2010〕4號(hào)）要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，緊扣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一主題，圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，半年來(lái)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯，現(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下：

一、煙葉生產(chǎn)

煙草種植業(yè)是我縣煙區(qū)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，又是一項(xiàng)政治任務(wù)。2009年，在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各級(jí)各部門共同努力，克服了煙用物資價(jià)格上漲、種煙勞動(dòng)力相對(duì)不足等困難和影響，狠抓政策、管理和科技三大措施的落實(shí)，完成了市政府下達(dá)的3.5萬(wàn)擔(dān)的收購(gòu)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)均價(jià)14.30元/公斤、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2503萬(wàn)元，創(chuàng)稅500萬(wàn)元。同比上年凈產(chǎn)值300萬(wàn)元，凈增稅收70萬(wàn)元。今年，年初市政府下達(dá)我縣煙葉收購(gòu)任務(wù)3.5萬(wàn)擔(dān)，針對(duì)百年不遇的旱災(zāi)，根據(jù)“大春損失小春補(bǔ)、農(nóng)作物損失經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)”的精神，3月下旬市政府安排我縣新增專項(xiàng)煙葉收購(gòu)量1萬(wàn)擔(dān)，本年度，累計(jì)應(yīng)完成煙葉收購(gòu)任務(wù)4.5萬(wàn)擔(dān)，于5月15日前移栽完成15450畝，總體長(zhǎng)勢(shì)良好。如不遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害或其它客觀因素的影響，有望完成4.5萬(wàn)擔(dān)市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

主要工作完成情況：一是以合同為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)“嚴(yán)格控制，適度從緊”，全縣共簽訂合同種植面積15450畝，涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村151個(gè)村民小組1210戶煙農(nóng)。二是育苗工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全面實(shí)現(xiàn)100%漂浮育苗，100%的包衣良種，使用簡(jiǎn)易可拆的鋼架小拱棚，育苗2575池。確保了育苗規(guī)范，清潔衛(wèi)生，達(dá)到100%的商品化供苗，杜絕了劣雜品種和煙農(nóng)私自育苗現(xiàn)象，確保煙苗的健壯。三是預(yù)整地實(shí)現(xiàn)新突破。在4月10日全縣掀起預(yù)整地高潮，4月30日，全縣預(yù)整地工作結(jié)束，確保了種煙地塊的規(guī)劃，為5月15日全面完成烤煙移栽打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是煙用物資銷售及施用成效明顯。在此項(xiàng)工作中，采取有力措施，鼓勵(lì)煙農(nóng)用現(xiàn)金購(gòu)買，供應(yīng)復(fù)合肥582噸；硝酸鉀125噸；地膜16.70噸。五是移栽節(jié)令實(shí)現(xiàn)新突破。自5月5日在翠華鎮(zhèn)雄魁村召開(kāi)烤煙移栽現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜，開(kāi)展烤煙移栽的組織，確保了全縣烤煙移栽在5月15日前全面結(jié)束，實(shí)現(xiàn)了烤煙移栽歷史性突破。六是認(rèn)真創(chuàng)新生產(chǎn)組織生產(chǎn)模式，切實(shí)抓好大戶工作，縣成立了創(chuàng)新生產(chǎn)組織模式領(lǐng)導(dǎo)組，通過(guò)縣、鄉(xiāng)多次調(diào)研，堅(jiān)持大戶標(biāo)準(zhǔn)，在翠華鎮(zhèn)雄魁、興隆兩個(gè)村承辦市級(jí)烤煙生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新樣板1500畝，69戶。在抓好樣板各項(xiàng)工作的同時(shí)，抓住農(nóng)業(yè)部門在雄魁村干壩子片區(qū)進(jìn)行土地改造的契機(jī)，采取煙農(nóng)異地種煙，合理流轉(zhuǎn)土地，合理補(bǔ)償不種煙農(nóng)戶的辦法，調(diào)整了該村民小組62戶的土地。利用小池塘、溝渠、機(jī)耕路的有利條件，集中勞動(dòng)力，著力打造干壩子片區(qū)480畝連片種植烤煙的市樣板。期間:投入微耕機(jī)、起壟機(jī)7臺(tái)，勞動(dòng)力1500余個(gè)，投入縣、鎮(zhèn)、村干部60余人次，投資2萬(wàn)余元。在地塊規(guī)劃、預(yù)整地，煙用物資銷售，購(gòu)苗和移栽程序上都很好的起到了帶頭、示范作用，5月10日前全面完成了移栽，煙株長(zhǎng)勢(shì)良好。

二、、卷煙銷售情況

市煙草公司下達(dá)全縣今年的目標(biāo)任務(wù)10500大箱，截止6月30日，共銷售卷煙5768大箱，占市公司下達(dá)全年任務(wù)數(shù)的55％，銷售金額8581萬(wàn)元，同比提早完成1％的目標(biāo)任務(wù)。從目前卷煙銷售狀況來(lái)看，能確保完成全年的目標(biāo)任務(wù)。

一、將實(shí)踐教學(xué)融入“3＋3”縣校合作，服務(wù)縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大學(xué)的人才資源，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有保障作用。由表1可以看出，“3＋3”?？h聯(lián)合行動(dòng)開(kāi)展六年來(lái)煙草學(xué)院共派出駐點(diǎn)教師41名，其中，高級(jí)職稱21人，占駐點(diǎn)教師總數(shù)512％；博士7人，占駐點(diǎn)教師總數(shù)的171％；教師黨員35人，占駐點(diǎn)教師總數(shù)的834％；學(xué)生51名（包括碩士研究生），學(xué)生黨員35人，占駐點(diǎn)實(shí)習(xí)學(xué)生總數(shù)的686％；入黨積極分子14人，占駐點(diǎn)實(shí)習(xí)學(xué)生總數(shù)的275％。由師生組建的“3＋3”?？h聯(lián)合行動(dòng)工作隊(duì)，每年生產(chǎn)季節(jié)到劍川、會(huì)澤縣兩縣長(zhǎng)期駐點(diǎn)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)和服務(wù)兩縣煙草產(chǎn)業(yè)。其中，教師駐點(diǎn)時(shí)間不少于30月／年•人，學(xué)生駐點(diǎn)時(shí)間不少于65月／年•人。另外，煙草學(xué)院每年還在外單位聘請(qǐng)煙草行業(yè)專家教授32位到劍川、會(huì)澤通過(guò)科技咨詢、專題講座等形式指導(dǎo)煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為劍川、會(huì)澤煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人才智力保障。另外，6年來(lái)學(xué)院共派出煙草專業(yè)大學(xué)三年級(jí)學(xué)生及研究生共51名，進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)實(shí)習(xí)，對(duì)口幫扶企業(yè)105萬(wàn)元資金支持彌補(bǔ)了學(xué)院學(xué)生實(shí)踐教學(xué)65個(gè)月經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，同時(shí)為實(shí)習(xí)學(xué)生提供了優(yōu)越的交通、生活、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)和學(xué)習(xí)條件。在“3＋3”?？h合作模式下畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生中除本年度尚未畢業(yè)的8位學(xué)生外，其余已畢業(yè)43位學(xué)生，其中，7位考上碩士研究生，占163％，36位順利就業(yè)且獲得較好的工作崗位。在實(shí)踐教學(xué)融入“3＋3”校縣合作平臺(tái)上畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生獲得了思想道德素質(zhì)、文化科技素質(zhì)、勞動(dòng)技能素質(zhì)、心理及身體素質(zhì)大幅度提高的成效，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育與社會(huì)教育的結(jié)合、理論與實(shí)踐的結(jié)合、科學(xué)研究與服務(wù)社會(huì)的結(jié)合。由表1可以看出，6年來(lái)學(xué)院共派出7名青年教師到“3＋3”校縣聯(lián)合行動(dòng)平臺(tái)進(jìn)行學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)和服務(wù)劍川與會(huì)澤兩縣的煙草產(chǎn)業(yè)，通過(guò)到生產(chǎn)第一線對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)服務(wù)工作，達(dá)到了教學(xué)相長(zhǎng)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的實(shí)效，使青年教師在理論教學(xué)上“講課生動(dòng)了，學(xué)生愿意聽(tīng)課了”的良好效果。同時(shí)也為青年教師在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)針對(duì)性科研項(xiàng)目選題提供了難得的機(jī)會(huì)。

二、加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支撐縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是支撐縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。學(xué)院“3＋3”?？h聯(lián)合行動(dòng)工作隊(duì)到達(dá)駐點(diǎn)后，與縣委政府及縣級(jí)煙草專賣局（分公司）一起進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（一）辦公網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)

由縣級(jí)煙草專賣局（分公司）提供專門的“3＋3”?？h聯(lián)合行動(dòng)工作隊(duì)辦公室，并拉通互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)線，提供電腦等辦公所需軟件、硬件環(huán)境，以便于“3＋3”校縣聯(lián)合行動(dòng)工作隊(duì)與群眾及外界的溝通與聯(lián)系，以及通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)收集、傳送資料、和外界的互聯(lián)互通。