摘要：為了保障統(tǒng)計數據真實可靠，新修訂的《統(tǒng)計法》制訂了一些新規(guī)定，加大了統(tǒng)計機構的監(jiān)督檢查力度和對統(tǒng)計違法行為的處罰力度。針對當前企業(yè)統(tǒng)計工作存在的問題，通過對新《統(tǒng)計法》的學習，提出加強企業(yè)統(tǒng)計工作的建議。

關鍵詞：統(tǒng)計法；修訂；企業(yè)統(tǒng)計工作

2009年6月27日，全國人大常委會表決通過了修訂后的《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)。新《統(tǒng)計法》的公布施行，是我國統(tǒng)計法治建設進程中的又一重要里程碑，將為做好統(tǒng)計工作提供更有效的法治保障。同時，對于進一步規(guī)范企業(yè)工作行為，保證統(tǒng)計工作質量，促進企業(yè)科學發(fā)展，都具有十分重要的現實作用。

一、新《統(tǒng)計法》修訂的背景分析

《中華人民共和國統(tǒng)計法》于1983年12月8日第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，1984年1月1日起施行。1996年5月15日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》進行了修正。時隔13年，統(tǒng)計法再次修訂，其出臺背景值得關注。

1.是社會主義市場經濟發(fā)展的需要

作為工作在統(tǒng)計執(zhí)法檢查第一線的普通執(zhí)法隊員，我們要經常運用《統(tǒng)計法》查處各類統(tǒng)計違法行為，但是在平常的執(zhí)法工作中遇到許多問題使我們捉襟見肘，隨著新修訂的《統(tǒng)計法》的頒布，這些問題都將迎刃而解。

一、明確規(guī)定企業(yè)要建立統(tǒng)計資料的審核簽署制度

在平時的執(zhí)法檢查中我們發(fā)現，有些企業(yè)的統(tǒng)計數據往往是統(tǒng)計人員隨手上報的，并沒有經過該單位領導的審核，上報時依據的原始財務數據也沒有歸檔保存，檢查人員在檢查中往往無證可循，新修訂的統(tǒng)計法規(guī)定：國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織等統(tǒng)計調查對象，應當按照國家有關規(guī)定設置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。審核、簽署人員應當對其審核、簽署的統(tǒng)計資料的真實性和完整性負責。企業(yè)統(tǒng)計審核簽署制度的建立，必將規(guī)范企業(yè)的統(tǒng)計工作，提高上報數據的質量。

二、明確執(zhí)法檢查人員在執(zhí)法檢查中可采取的措施

在一次對一家外企的執(zhí)法檢查中我們發(fā)現，該公司的統(tǒng)計人員拒絕讓檢查人員登記保存該單位的會計資料，針對這種情況,新修訂的《統(tǒng)計法》則有了明確規(guī)定:主要包括，向檢查對象查詢有關事項，進入檢查對象的業(yè)務場所、貨物存放地和統(tǒng)計數據處理信息系統(tǒng)進行檢查、核對，登記保存檢查對象的原始記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調查表、會計資料等資料，對與檢查事項有關的情況和資料進行記錄、錄像、復制等。

三、明確規(guī)定政府相關部門要與統(tǒng)計部門相互配合，共同查處違法行為

一、嚴格依法規(guī)范統(tǒng)計調查活動

確保統(tǒng)計數據質量，必須進一步強化對統(tǒng)計活動的管理，嚴格按照統(tǒng)計法律規(guī)定組織實施統(tǒng)計調查，不斷提高統(tǒng)計調查的科學性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。要依法健全統(tǒng)計調查組織保障體系，確?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構獨立單設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置統(tǒng)計工作崗位；要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調查項目審批制度，強化對統(tǒng)計調查項目必要性、可行性和科學性的審查，最大限度地減少重復、矛盾；要嚴格依照法律規(guī)定組織實施統(tǒng)計調查，從嚴控制承接委托統(tǒng)計調查項目；要嚴格依法搜集統(tǒng)計資料，依法審核統(tǒng)計資料，依法加工匯總統(tǒng)計資料，堅決抵制對統(tǒng)計數據的各種干擾；要嚴格依照法定權限和程序開展統(tǒng)計數據質量評估，嚴禁借評估之名擅自修改或者篡改統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料。

二、嚴格依法管理和公布統(tǒng)計資料

加強統(tǒng)計資料的管理和公布，是統(tǒng)計法的重要內容，是推進“三個提高”的基本要求，是充分發(fā)揮統(tǒng)計服務經濟社會重要作用的迫切需要。要加快建立基本單位名錄庫，建立健全政府統(tǒng)計機構和有關部門之間互相提供統(tǒng)計資料的信息共享機制，嚴格按照法定權限統(tǒng)計數據，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計資料公布審核制度，切實維護政府統(tǒng)計數據的權威性和公信力。要進一步增強統(tǒng)計工作的透明度，積極詮釋統(tǒng)計指標，加大統(tǒng)計調查過程和方法制度的公開力度。要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計資料保密制度，統(tǒng)計工作中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，必須嚴格保密。

三、堅決查處統(tǒng)計上的弄虛作假行為

貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法，推進“三個提高”，必須認真履行統(tǒng)計法賦予的監(jiān)督檢查職責，堅決查處統(tǒng)計上的弄虛作假行為。敢不敢查辦在統(tǒng)計上弄虛作假的案件，敢不敢追究在統(tǒng)計上弄虛作假責任人的責任，是對各級統(tǒng)計機構領導班子是否具有大局意識、法治觀念和堅強執(zhí)行力的具體檢驗，是對各級統(tǒng)計機構推進“三個提高”的重要考驗。對于地方、部門、單位的負責人干預統(tǒng)計數據或者對弄虛作假行為失察的，對于統(tǒng)計機構及其工作人員編造和篡改統(tǒng)計數據的，要下大力氣嚴肅查處，一查到底，決不姑息。

統(tǒng)計是經濟、社會運行的“晴雨表”，是國民經濟宏觀調控的決策依據。新橋鎮(zhèn)黨委、政府一貫重視統(tǒng)計工作，嚴格貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》和《云南省統(tǒng)計管理條例》，積極推進依法治統(tǒng)進程，為提高統(tǒng)計數據質量、發(fā)揮統(tǒng)計職能做了大量工作，取得了明顯成效。

一、領導重視，措施有力

為了保證統(tǒng)計工作順利開展、數據準確及時，鎮(zhèn)政府經過認真研究，制定了《新橋鎮(zhèn)人民政府關于對統(tǒng)計工作實行考核的管理辦法》（新政發(fā)［2004］23號），從今年開始每年對各村委會和涉及統(tǒng)計工作的站所進行統(tǒng)計工作考核，鎮(zhèn)長委托分管統(tǒng)計工作的副鎮(zhèn)長抓統(tǒng)計執(zhí)法自檢自查工作的落實。今年6月初，在政府中心工作比較繁忙的情況下，仍然安排鎮(zhèn)統(tǒng)計站和鎮(zhèn)企業(yè)辦工作人員一起到各村委會檢查指導“三上墻”和“五統(tǒng)一”。在召開全鎮(zhèn)干部職工學習會時兩次學習了《統(tǒng)計法》的相關重要內容和統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要作用及其必要性，并在每周一的學習和匯報時把統(tǒng)計執(zhí)法納入了匯報內容。通過大會講、小會提，從領導到職工，各村委會及涉及統(tǒng)計報表的站所都重視《統(tǒng)計法》貫徹工作，今年的違反《統(tǒng)計法》相關規(guī)定的現象明顯減少。

二、精心組織，認真自查。

為了嚴肅統(tǒng)計法紀，堅決反對和制止統(tǒng)計違法違紀行為，確保統(tǒng)計工作在基層順利開展，鎮(zhèn)政府抽調了黨政綜合辦公室主任、人大專干、統(tǒng)計站長、企業(yè)辦主任、農經站站長作為領導小組成員，分管統(tǒng)計的副鎮(zhèn)長親自掛帥，組成統(tǒng)計執(zhí)法檢查領導小組進行檢查，并設立舉報電話和舉報信箱。統(tǒng)計站檢查了2003年至2004年第二季度的畜牧業(yè)生產、蔬菜及特種作物生產、秋收農作物播種面積和產量、夏收農作物播種面積和產量、以及2003年年報；企業(yè)辦和農經站檢查了相應報表。通過認真檢查后發(fā)現，今年的《統(tǒng)計法》執(zhí)行情況較去年有很大改觀，數據出差錯筆數下降，遲報現象減少，沒有拒報統(tǒng)計資料行為，各項規(guī)章制度較往年更規(guī)范、健全，但仍然存在一些問題不容忽視。

在檢查的報表中：

同志們：

全省統(tǒng)計工作會議結束后就召開全省統(tǒng)計法制工作會議，貫徹全省統(tǒng)計局長會議精神，總結交流2*年全省統(tǒng)計法制工作經驗，表彰先進，安排布置今年全省統(tǒng)計法制工作具體任務，針對性很強，是一次重要的會議。同志們在統(tǒng)計法制工作的第一線，工作很辛苦，很不容易，向大家表示慰問，省局多年來對法制工作高度重視、十分關注，更需要大家共同交流探討新形勢下開展統(tǒng)計法制工作的新要求、新思路、新舉措。下面，我談幾點意見。

一、全省統(tǒng)計法制工作取得了新成績

近幾年來，全省統(tǒng)計法制工作，緊緊圍繞“提高執(zhí)法效能、推進依法行政”這一重點，以提高統(tǒng)計數據質量為核心，自覺服從并服務于統(tǒng)計改革和發(fā)展大局，著力加強統(tǒng)計執(zhí)法、普法、立法、學法工作，全省統(tǒng)計法制建設取得了新的進步。統(tǒng)計監(jiān)審的影響力得到進一步增強；統(tǒng)計督查作為規(guī)范基層工作、改善統(tǒng)計環(huán)境、提高工作地位、解決統(tǒng)計工作中存在的問題的一個重要手段，日益受到方方面面的關注；嚴肅查處統(tǒng)計違法案件，樹立了統(tǒng)計法的權威；部門統(tǒng)計管理得到加強，實現了部門統(tǒng)計調查管理的動態(tài)化；加大普法力度，超額完成統(tǒng)計“四五”普法任務，全社會統(tǒng)計法制觀念不斷增強，統(tǒng)計法制工作作為做好統(tǒng)計工作的一個重要抓手的意識逐步得到了深化；不斷提升統(tǒng)計行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，全省統(tǒng)計法制隊伍素質有了新提高?？傊〗y(tǒng)計法制工作是卓有成效的，對全省的統(tǒng)計改革與發(fā)展起到了重要的保駕護航作用。我省的統(tǒng)計法制工作也走在全國前列，受到了國家統(tǒng)計局和省委省政府領導的肯定。這充分說明，我們的統(tǒng)計法制隊伍是一支有凝聚力、戰(zhàn)斗力的隊伍。在此，我代表省統(tǒng)計局向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀，同時也向在座的各位，并通過你們向全省辛勤工作在統(tǒng)計法制工作第一線的同志們表示真摯的問候和衷心的感謝！

二、認清形勢，迎接挑戰(zhàn)，進一步增強做好法制工作的責任感和使命感

當前，統(tǒng)計事業(yè)進入了一個加快改革和蓬勃發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，統(tǒng)計法制工作也進入了一個嶄新的發(fā)展階段。20*年是制定和實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，全省統(tǒng)計法制工作面臨著新的形勢和發(fā)展機遇。

為確保第六個五年統(tǒng)計法制宣傳教育工作（以下簡稱統(tǒng)計“六五”普法）的順利實施，根據省統(tǒng)計局《關于印發(fā)2011-2015年全省統(tǒng)計法制宣傳教育規(guī)劃的通知》和市統(tǒng)計局《關于印發(fā)市統(tǒng)計法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃的通知》文件精神，結合我縣統(tǒng)計工作實際，特制訂本規(guī)劃。

一、指導思想和工作原則

1、統(tǒng)計“六五”普法的指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照全面落實依法治國的基本方針，緊緊圍繞“十二五”時期全縣經濟社會發(fā)展的目標任務和統(tǒng)計中心工作，廣泛深入地宣傳統(tǒng)計法和依法統(tǒng)計的基本要求，以服務大局、貼近基層、突出重點、普治并舉、注重實效為原則，努力提高統(tǒng)計人員的法律素養(yǎng)和社會公眾的統(tǒng)計法制觀念，為統(tǒng)計工作“內創(chuàng)和諧、外樹信譽、夯實根基、服務優(yōu)質”營造良好的法制環(huán)境。

2、統(tǒng)計“六五”普法的工作原則：

（一）堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十二五”時期全縣統(tǒng)計中心工作，結合省市部署，著力推進統(tǒng)計“四大工程”建設，服務于統(tǒng)計改革和建設，為富民強縣提供優(yōu)質統(tǒng)計服務。

（二）堅持以人為本，服務群眾。堅持從干部群眾和統(tǒng)計調查對象的需要出發(fā)，把統(tǒng)計法制宣傳教育與統(tǒng)計業(yè)務結合起來，在工作中普法，在服務中宣傳，著力做好釋疑解惑工作。

同志們：

今年是黨的十八大勝利召開之年，是“十二五”規(guī)劃實施關鍵年，也是“六五”普法正式啟動年，做好今年的統(tǒng)計法制工作，意義重大。局隊領導班子對召開本次統(tǒng)計法制工作會議高度重視，研究確定今天會議的主題是回顧總結去年統(tǒng)計法制工作會議，研究部署今年工作。剛才，吳曉東副隊長傳達了省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局調查總隊今年全省法制工作要點精神，蔣新民紀檢組長全面部署了今年全市統(tǒng)計法制工作任務，各地作了交流討論，本次會議得到市政府法制辦的高度重視，楊建強副主任到會指導，對我市統(tǒng)計法制工作給予高度評價并提出工作要求。希望大家會后認真學習掌握，積極貫徹落實，受鄭莉英局長委托，我代表局隊作如下報告：

一、2011年全市統(tǒng)計法制工作回顧

2011年，我市認真貫徹落實上級工作要求，以繼續(xù)貫徹實施新《統(tǒng)計法》為主線，按照“工作布局優(yōu)化、制度建設完善、普法宣傳深化、執(zhí)法效果顯現、案件處理規(guī)范”的總體要求，切實落實上級統(tǒng)計部門、市政府法制辦、市法宣辦等各項任務，取得了積極的成效。

（一）依法統(tǒng)計基礎建設取得新突破

《市統(tǒng)計管理辦法》于2011年1月1日正式實施，全市統(tǒng)計系統(tǒng)在各級黨委政府的高度重視支持下，切實貫徹落實統(tǒng)計法律法規(guī)和《市統(tǒng)計管理辦法》，繼續(xù)深化推進統(tǒng)計依法行政工作，繼續(xù)夯實統(tǒng)計基層基礎建設。政府統(tǒng)計機構和力量進一步加強。我市南湖、秀洲二區(qū)政府統(tǒng)計機構實現真正意義上獨立運作的模式取得積極進展。桐鄉(xiāng)市批準成立了統(tǒng)計執(zhí)法大隊，其他縣（市）也在積極爭取加強統(tǒng)計專業(yè)執(zhí)法力量。局隊出臺了《主要專業(yè)統(tǒng)計執(zhí)法檢查操作規(guī)范》，進一步規(guī)范了全市統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作。全市開展了“規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權”和“統(tǒng)計行政處罰裁量權標準”執(zhí)行情況自查、抽查、整改及總結。平湖市等地方開展統(tǒng)計案件回訪活動。市局隊認真開展上級部門組織的統(tǒng)計行政執(zhí)法案卷集中評查活動，市局和平湖參評案卷均獲優(yōu)秀案卷稱號。開展統(tǒng)計案例材料分析，完成調查總隊《規(guī)范調查隊系統(tǒng)統(tǒng)計行政處罰裁量權的思考》的調研課題任務。

根據省、市局的文件要求，結合我市工作實際，特制定本計劃。

一、指導思想

2013年是是統(tǒng)計改革創(chuàng)新發(fā)展的關鍵之年，深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育，對于提高各級黨政機關、領導干部以及全社會對統(tǒng)計工作的認知關注和依法統(tǒng)計觀念，加強基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設，提高源頭數據質量，提升統(tǒng)計服務水平具有積極的推動作用。

二、工作安排

1、強化領導干部學法用法。繼續(xù)將統(tǒng)計法律法規(guī)的學習納入黨校、公務員培訓的內容，同時結合《統(tǒng)計信息》手冊著重宣傳領導干部貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》的“三個不得”及統(tǒng)計違法違紀行為法律責任，切實增強領導干部學法、守法、用法的自覺性和主動性。

2、提高統(tǒng)計人員的法律意識。緊密結合統(tǒng)計繼續(xù)教育培訓、統(tǒng)計從業(yè)資格培訓、統(tǒng)計執(zhí)法檢查人員培訓和統(tǒng)計普法骨干培訓，加強對“三上”企業(yè)、重點服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法制宣傳，提高基層統(tǒng)計人員的法律意識，確保統(tǒng)計源頭數據的可靠性。

各區(qū)、縣(市)、杭州經濟技術開發(fā)區(qū)、西湖風景名勝區(qū)統(tǒng)計局，市級有關部門：

根據《中共杭州市委、杭州市人民政府關于印發(fā)〈杭州市20*--20*年普法教育依法治市規(guī)劃〉的通知》(市委發(fā)［20*］39號)和《浙江省統(tǒng)計局關于印發(fā)〈浙江省統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃〉的通知》(浙統(tǒng)［20*］74號)文件精神，我局制定了《杭州市統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），現印發(fā)給你們，請結合各地、各部門工作實際，認真組織實施。

實施第五個五年統(tǒng)計法制宣傳教育，是“五五”普法內容的組成部分，是貫徹落實依法治國基本方略、建設“法治杭州”、推進“十一五”期間全市依法統(tǒng)計的內在要求，也是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、營造統(tǒng)計法治環(huán)境的重要舉措。它對于增強社會公眾統(tǒng)計法律意識，提升全社會統(tǒng)計法律素質，提高統(tǒng)計數據質量，推動統(tǒng)計改革和建設，確保各級領導決策的科學性和準確性具有十分重要的意義。各地、各部門要加強對這項工作的組織和領導，結合實際，制定本地區(qū)、本部門統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃，切實把《規(guī)劃》落到實處。

根據《中共杭州市委、杭州市人民政府關于印發(fā)〈杭州市20*--20*年普法教育依法治市規(guī)劃〉的通知》（市委發(fā)［20*］39號）和《浙江省統(tǒng)計局關于印發(fā)〈浙江省統(tǒng)計法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃〉的通知》（浙統(tǒng)［20*］74號），結合我市統(tǒng)計工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和主要目標

(一)第五個五年統(tǒng)計法制宣傳教育（以下簡稱統(tǒng)計“五五”普法）的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立社會主義法治理念，按照建設“法治杭州”的總體要求，緊緊圍繞推進依法統(tǒng)計這條主線，深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育，堅持統(tǒng)計法制教育與統(tǒng)計法治實踐、統(tǒng)計職業(yè)道德教育、統(tǒng)計業(yè)務工作相結合，為依法統(tǒng)計、科學統(tǒng)計、陽光統(tǒng)計營造良好的法治環(huán)境。

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，區(qū)統(tǒng)計局要按照全市統(tǒng)計工作會議的部署和要求，以加快建設服務型統(tǒng)計為核心，以鞏固提高拓展“四大工程”、開展第三次全國經濟普查為重點，不斷夯實統(tǒng)計法制基礎，優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，廣泛深入開展統(tǒng)計法制宣傳教育，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，全面推進依法統(tǒng)計，為統(tǒng)計事業(yè)科學發(fā)展保駕護航。

一、積極完善地方統(tǒng)計法律制度，努力夯實統(tǒng)計法制基礎

（一）結合我區(qū)統(tǒng)計法制工作面臨的新情況、新特點以及近年統(tǒng)計法制工作摸索積累的經驗、做法，積極配合市統(tǒng)計局不斷完善《市統(tǒng)計管理條例（初稿）》，為建立健全全市統(tǒng)計法規(guī)體系，促進統(tǒng)計事業(yè)健康發(fā)展，為我市統(tǒng)計依法行政和依法統(tǒng)計提供法律保障。

（二）積極開展我區(qū)文明統(tǒng)計站的創(chuàng)建工作。堅持把文明創(chuàng)建始終貫穿于整個統(tǒng)計工作和統(tǒng)計建設的全過程，做到思想上重視、措施上有效、工作上落實，以文明促統(tǒng)計，用統(tǒng)計創(chuàng)文明。

二、廣泛深入開展統(tǒng)計法制宣傳，努力營造和諧統(tǒng)計工作氛圍

（一）結合第三次經濟普查組織開展統(tǒng)計法制專題宣傳活動。結合在人口普查工作中取得的成熟經驗，繼續(xù)探索在經濟普查中廣泛推廣應用統(tǒng)計法律事務告知書，將統(tǒng)計法律事務、法定義務責任明確告知普查對象，使廣大統(tǒng)計調查對象了解統(tǒng)計法、理解統(tǒng)計法、自覺遵守統(tǒng)計法，為第三次經濟普查順利開展提供法律保障。