“獲知政府文件的普遍權(quán)利最初是作為1766年瑞典憲法的內(nèi)容之一而得到確立的?！边@可以說是公眾信息權(quán)的一個萌芽，后來隨著行政法治的發(fā)展，以信息為中心的權(quán)利義務(wù)關(guān)系便以行政法關(guān)系的形式出現(xiàn)在各國行政法的運作之中。所謂行政主體的信息義務(wù)是指行政主體在行政權(quán)行使中所承擔(dān)的提供信息的義務(wù)。首先，行政主體信息義務(wù)的主體是行政主體，即由法律規(guī)定或授權(quán)行使行政權(quán)的機關(guān)、組織。其次，行政主體信息義務(wù)的內(nèi)容是行政信息，是有關(guān)行政的基本素材和知識累積。再次，行政主體信息義務(wù)的行為表現(xiàn)為信息提供，即行政主體向相關(guān)的人和組織提交或供奉有關(guān)的行政資料、情報。最后，行政主體信息義務(wù)的承受對象是行政相對人。其可以是一個抽象的組合體，一個群的概念，也可以是一個單一的承受者，就是行政法律關(guān)系中的具體對象。

一、行政主體信息義務(wù)的法律性質(zhì)

行政主體作為一個特殊的法律關(guān)系主體決定了其承擔(dān)的義務(wù)具有多樣性，如道德的義務(wù)、政策的義務(wù)等。由于信息義務(wù)與行政主體對行政管理職能的履行有直接關(guān)系，所以，我們對其法律性質(zhì)的探討也是在行政法范圍內(nèi)的探討，對信息義務(wù)的法律定性也是行政法范圍內(nèi)的定性，這些行政法上的屬性可作出如下初步概括：

其一，行政主體的信息義務(wù)是普通義務(wù)與特定義務(wù)的統(tǒng)一。前者指行政主體所履行的具有普遍意義的義務(wù)，它不針對某一特定的人或事，而是由行政主體的職權(quán)而抽象出來的廣泛義務(wù)。后者指行政主體對特定的人或特定的事的義務(wù)。之所以說此二類義務(wù)具有法律性質(zhì)，主要因為其是從憲法和相關(guān)的行政法規(guī)則中演繹出來的，并得到相關(guān)規(guī)則的限制。行政主體的信息義務(wù)就是上兩類義務(wù)的統(tǒng)一，即行政主體既在法律上有普遍的提供信息的責(zé)任，又在具體的法律關(guān)系中提供足以促成相對人實現(xiàn)權(quán)利的具體信息。

其二，行政主體信息義務(wù)是對下義務(wù)與對上義務(wù)的統(tǒng)一。行政主體在行政法的范圍內(nèi)“對于人民及其公共團體所負的義務(wù)，有執(zhí)行司法與執(zhí)行行政的義務(wù)。詳而言之，即：對于自由權(quán)，有不作為及不得違法侵害的義務(wù)；對于請求權(quán)，有受理及作為的義務(wù)；對于參政權(quán)，有承認其權(quán)利及使之實現(xiàn)的義務(wù)?！边@便是傳統(tǒng)義務(wù)概念中行政主體對下的義務(wù)，它是指行政主體對行政管理相對人承擔(dān)的廣泛義務(wù)，其中信息義務(wù)就是這一對下義務(wù)的一種。對下的信息義務(wù)一般是以純粹的義務(wù)形式出現(xiàn)的，行政相對人對于此種義務(wù)在行政主體不履行的情況下常?？梢酝ㄟ^司法性程序予以解決。對上的義務(wù)在一般行政法教科書中被稱為一種責(zé)任，就是行政主體對上級或相關(guān)制約機關(guān)所負的法律上的責(zé)任。但是，我們認為，責(zé)任和義務(wù)盡管有許多相同之處，但二者不是同一范疇的東西。責(zé)任可以說是因義務(wù)履行不當(dāng)而引出的一個法律后果，義務(wù)常常在責(zé)任之前就被明明白白地寫進了法律規(guī)范之中。盡管從行政法理論上講，行政主體的信息義務(wù)的承受對象是行政相對人，也就是說，我們也許只應(yīng)把行政主體對行政相對人的信息義務(wù)的法律性質(zhì)確定下來，而沒有必要在信息義務(wù)理論中把對上的義務(wù)亦劃歸進來。其實，從信息義務(wù)與行政相對人直接與間接的關(guān)系形式分析，兩個范疇的義務(wù)都不可或缺，因為對上的義務(wù)亦必然以間接的形式與行政相對人發(fā)生關(guān)系。也只有將行政主體的信息義務(wù)在法律上定位于對上和對下兩個方面才可能最終使行政主體的信息義務(wù)完全法治化。

其三，行政主體的信息義務(wù)是柔性義務(wù)與剛性義務(wù)的統(tǒng)一。行政主體柔性的義務(wù)是指行政主體所履行的義務(wù)具有較大的伸縮性，甚至無法在法律中進行量化的義務(wù)范疇。與之相對應(yīng)，剛性的行政主體信息義務(wù)是就義務(wù)所表現(xiàn)出的具體化、定量化、可操作化而論的。我們知道，法律上的義務(wù)必須符合法律的一般屬性，即法定的、可操作的、不可作出兩種以上解釋的，那么，行政主體的信息義務(wù)在絕大多數(shù)情況下應(yīng)當(dāng)符合此一特征。

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)在人們生活中的應(yīng)用越來越廣泛，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，使信息技術(shù)滲入到各個領(lǐng)域，行政單位的財務(wù)會計工作也不例外。行政單位財務(wù)會計工作中的信息化應(yīng)用，對財務(wù)會計工作甚至是行政單位的管理都有著重要作用。本文對行政單位財務(wù)會計在信息技術(shù)上的應(yīng)用做出了分析。

關(guān)鍵詞：行政單位；財務(wù)會計；信息化

財務(wù)會計信息化，就是把財務(wù)會計和信息技術(shù)相結(jié)合，是信息技術(shù)時代下，對財務(wù)信息管理提出的一個新要求。行政單位要順應(yīng)信息化時展需求，了解信息技術(shù)對行政單位財務(wù)會計工作意義，并分析現(xiàn)階段信息化應(yīng)用在行政單位財務(wù)會計工作中存在的不足，積極研究其解決方法，提高行政單位財務(wù)信息質(zhì)量。

一、行政單位財務(wù)會計應(yīng)用信息化的意義

信息技術(shù)在行政單位財務(wù)會計上的應(yīng)用，其最終目的是為了提高行政單位的財務(wù)信息質(zhì)量，加強行政單位財務(wù)管理。所以行政單位在財務(wù)會計信息化有著重要的意義。（一）提高財務(wù)工作效率。行政單位財務(wù)會計信息化，既可以使財務(wù)會計工作效率增加，又使財務(wù)會計工作更加規(guī)范。這是因為財務(wù)數(shù)據(jù)需要在各個部門之間傳遞，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)傳遞需要人工來完成，然而通過信息技術(shù)，可以使財務(wù)數(shù)據(jù)以信息系統(tǒng)的方式傳遞，既減少了人工相互跑腿的現(xiàn)象，又保障財務(wù)會計數(shù)據(jù)信息傳遞的及時性，確保各項行政工作的順利完成；另外，行政單位財務(wù)工作人員在編制預(yù)算報告上，利用信息技術(shù)，只需要各部門填報相關(guān)數(shù)據(jù)，其余部分都有系統(tǒng)完成，避免了傳統(tǒng)方式下各部門人員的加班加點填報方式，提高了工作效率。（二）使財務(wù)會計工作更加方便快捷。行政單位財務(wù)會計信息化，可以使財務(wù)會計工作更加便捷。行政單位財務(wù)會計工作細分為多個工作崗位，各崗位工作內(nèi)容相互關(guān)聯(lián)，在進行財務(wù)會計工作時，使用信息技術(shù)，可以使行政單位財務(wù)工作中各崗位人員之間的交流更加便捷。另外，會計電算化的應(yīng)用，代替了傳統(tǒng)手工記賬模式，只需錄入原始憑證，就可生成所對應(yīng)的賬簿和財務(wù)報告，節(jié)省了記賬時間，又降低了在重復(fù)記賬過程中出錯的概率。（三）規(guī)范財務(wù)會計工作規(guī)范。行政單位財務(wù)會計信息化，使行政單位財務(wù)會計工作形成一個鏈條，將各部門工作統(tǒng)一到一個系統(tǒng)當(dāng)中，使行政單位各部門對財務(wù)會計工作監(jiān)督更加方便，也對財務(wù)會計工作的規(guī)范性起到了一定的積極作用。（四）使行政單位資產(chǎn)實現(xiàn)精細化管理。行政單位財務(wù)會計信息化，可以使行政單位內(nèi)部控制和資產(chǎn)管理更加精細化。例如單位內(nèi)部人員退休、調(diào)離、辭退后資產(chǎn)遺留問題，通過信息技術(shù)的應(yīng)用，只有在資金全部結(jié)清的情況下系統(tǒng)才允許相關(guān)部門開出單據(jù)，財務(wù)部門才能夠結(jié)算資金，避免了人為因素的干擾。

二、行政單位財務(wù)會計工作中信息化應(yīng)用中存在的不足

社會生產(chǎn)力的每一次重大飛躍都會帶來人類社會的重大變遷，而每一次社會的重大變遷又都會帶來公共行政模式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前以信息技術(shù)為代表的新科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，加速推進了人類社會從工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)型。信息社會的到來不僅極大增強了人類改造自然的能力，提高了社會生產(chǎn)力，而且深刻改變了人們的社會生活方式。具體來說，信息技術(shù)的廣泛運用改變了以往以重工業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，逐步形成了以知識經(jīng)濟為主導(dǎo)的新經(jīng)濟形態(tài)。信息技術(shù)以其傳播迅速、成本低廉的特點，深刻改變了原有的政府與公民之間的信息形態(tài)，實現(xiàn)了信息傳播途徑從“點對點”或“一對一”向“面對面”或“多對多”的轉(zhuǎn)變。信息技術(shù)在組織管理中的運用，明顯改變了原有的組織形態(tài)，使得組織能夠有效擴大管理幅度、減少管理層次，從而使不同組織層次之間和公共行政管理部門與公眾之間的信息交流更加充分、便利、有效。這些深刻變化帶來了對作為協(xié)調(diào)社會關(guān)系主要方式之一的公共行政模式的重大挑戰(zhàn)。要回應(yīng)這些挑戰(zhàn)，公共行政模式就應(yīng)該深刻探究社會變遷給各行政要素帶來的變化，自覺改革和創(chuàng)新行政方式、方法、手段以至于體制，從公民參與走向開放民主、從社區(qū)建設(shè)走向和諧家園建設(shè)、從信息公開走向信息共享、從層級治理走向網(wǎng)絡(luò)治理，逐步形成適應(yīng)信息社會要求的全新的公共行政模式。

一、社會變遷與公共行政模式轉(zhuǎn)變

公共行政是一種協(xié)調(diào)公共領(lǐng)域里人類行為的專門活動。自人類社會形成以來，公共行政活動就一直伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展。從歷史發(fā)展的視角觀察，人類社會發(fā)展形態(tài)的每一次重大變遷都會促使公共行政模式發(fā)生重要轉(zhuǎn)變。

(一)馬克斯•韋伯的統(tǒng)治類型分析與公共行政模式轉(zhuǎn)變

德國社會學(xué)家馬克斯•韋伯在探討統(tǒng)治的類型時就涉及到社會變遷與公共行政模式之間的相關(guān)性。他將統(tǒng)治類型分為3種純粹的類型，即魅力型統(tǒng)治、傳統(tǒng)型統(tǒng)治和合法型統(tǒng)治。魅力型統(tǒng)治依靠領(lǐng)袖人物個人的“超凡魅力”實現(xiàn)對組織的統(tǒng)治。在領(lǐng)袖人物死后，魅力型統(tǒng)治隨之瓦解，將出現(xiàn)傳統(tǒng)型統(tǒng)治。傳統(tǒng)型統(tǒng)治根據(jù)權(quán)力繼承方式的不同，可以分為世襲制和封建制2種類型。隨著資本主義的興起，以官僚制為特征的合法型統(tǒng)治逐漸成為主流形態(tài)。雖然，馬克斯•韋伯在論述其統(tǒng)治類型和官僚制思想的過程中，沒有在社會變遷與統(tǒng)治類型之間的作用關(guān)系上詳細闡述，但是，我們在字里行間仍然能體會到社會變遷給統(tǒng)治類型(公共行政模式)轉(zhuǎn)變帶來的明顯影響［1］。

(二)里格斯的行政生態(tài)分析與公共行政模式轉(zhuǎn)變

信息技術(shù)對公共行政的影響論綱內(nèi)容提要：社會信息化是當(dāng)代社會的一種大趨向，它正推動著公共行政現(xiàn)代化的進程。信息技術(shù)的發(fā)展對諸如行政人員、行政決策、行政組織、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和過程產(chǎn)生著深遠的影響。關(guān)鍵詞：信息技術(shù)公共行政在信息時代，信息技術(shù)是最基本和最為普遍的技術(shù)手段，在人類社會生活的每一個領(lǐng)域、每一個方面都必然會普遍應(yīng)用著信息技術(shù)，公共行政的領(lǐng)域也不例外。當(dāng)前，我們正處在公共行政信息技術(shù)化的起點，猜測信息技術(shù)在公共行政中帶來變革的合理形態(tài)，對于我們在公共行政領(lǐng)域中自覺接納和應(yīng)用信息技術(shù)是非常有意義的。一、信息技術(shù)對行政人員的影響行政人員由于身處現(xiàn)代信息社會，不可避免地要受到信息技術(shù)發(fā)展的影響。具體表現(xiàn)為：·體能的延伸和增強。借助于信息技術(shù)，如電信、機器辦文辦事、遠程會議，打破了時空限制，行政人員可以看到、聽到、觸覺到以前無法感知的事物，可以完成以前體能無法完成的工作。·開闊視野，提高判定、分析和解決新問題的能力。信息技術(shù)的開發(fā)可使行政人員及時獲得大量信息，有助于他們邏輯地、辯證地和系統(tǒng)地思索新問題?；ヂ?lián)網(wǎng)提供了獲取信息的極大便利，使得行政人員“秀才不出門，而知天下事”、“運籌帷幄之中，決勝千里之外”成為可能?！r間和精力的節(jié)約。信息技術(shù)節(jié)約了原來靠人腦和文件處理信息所消耗的大量時間和精力?？缭綍r空，降低了信息傳輸?shù)臅r間成本、人力成本?！び^念的更新。行政人員要適應(yīng)信息時代的要求，就必須更新傳統(tǒng)觀念，樹立效率觀念、創(chuàng)新觀念、服務(wù)觀念、競爭觀念、民主觀念、法治觀念等現(xiàn)代化觀念?！ぜ钚姓藛T的全面發(fā)展。信息技術(shù)的應(yīng)用既對行政人員的知識和技能提出了更高的要求，又節(jié)約了行政人員的精力和時間。前者成為行政人員不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的直接動力，后者則提供了可能和機會。信息技術(shù)帶來的教育方式的更新（如網(wǎng)絡(luò)學(xué)校）更為行政人員學(xué)習(xí)現(xiàn)代化的管理知識，把握和運用現(xiàn)代化的行政管理技術(shù)和工具提供了極大的便利。二、信息技術(shù)對行政決策的影響行政決策是行政決策者為達到某一特定目標，對若干備選方案進行選擇，以確定行動方案的過程。信息技術(shù)發(fā)展對行政決策的影響是圍繞著提高行政決策的有效性和行政決策的效率展開的?！π姓Q策目標的影響。信息技術(shù)發(fā)展改變了人類生活的環(huán)境，為此對公共行政提出了新的要求。對于公共產(chǎn)品的提供者－－政府而言，一切應(yīng)以公共產(chǎn)品的消費者的滿足為決策的根本目標，決策過程的行政參和民主公開就成為一種必然選擇。隨著各地政務(wù)公開活動的開展，群眾對政府的滿足度也相應(yīng)提高?！は魅跻灾寥∠麤Q策者和執(zhí)行者之間的嚴格分界。在馬克斯·韋伯所設(shè)計的科層制中，組織內(nèi)部層層授權(quán)，下級對上級嚴格負責(zé)，“只有處在金字塔頂端的人才能把握足夠的信息而作出熟悉情況的決定。”[i]而信息技術(shù)的發(fā)展使每個人都能及時獲得所需要的信息，在工作現(xiàn)場就可以作出必要的決策，無須事事先向上司匯報，再執(zhí)行上司的決策，真正做到“將在外，君命有所不受”。正如約翰·奈斯比特在其《大趨向》一書中所描述的：“由于新科技發(fā)展給社會生活帶來的多樣性和時效性，中心政府的集中決策愈來愈缺乏效率，誰是總統(tǒng)再也無關(guān)緊要，因為實際的政治力量，即把事情處理好的能力，已從國會和總統(tǒng)的手中轉(zhuǎn)移到州、市、鎮(zhèn)和鄰里手里?！盵ii]·改善行政決策者的有限理性。管理決策的基石是由西蒙提出的“有限理性”學(xué)說，而信息的不完備是影響人們進行理性判定和決策的直接原因之一。信息技術(shù)的發(fā)展可逐步實現(xiàn)在適當(dāng)?shù)臅r候、把適當(dāng)?shù)男畔⑻峁┙o適當(dāng)?shù)墓芾碚?，這樣就改善了決策者的有限理性。網(wǎng)絡(luò)化電子政府的實現(xiàn)，使得公共行政決策者可以在廣泛了解決策所需信息的前提下進行決策，避免了靠經(jīng)驗決策和決策信息不完備導(dǎo)致的決策的盲目性現(xiàn)象，從而提高了行政決策的科學(xué)性和合理性?！ぶС趾蛷娀姓Q策過程。行政決策可分為程序化決策和非程序化決策兩類。以計算機為基礎(chǔ)的信息技術(shù)完成程序化工作的效率和功能是不言而喻的。在計算機尚處于實驗室階段時，美國10年一次的人口普查只能用制表機來處理普查數(shù)據(jù)，以至于在人口普查結(jié)束4年后，數(shù)據(jù)尚未處理完畢。第一臺專門設(shè)計用于商業(yè)目的的計算機UNIVAC[iii]，就因總共服役7萬多個小時并成功處理了美國人口普查局的人口普查數(shù)據(jù)而被載入電腦史冊。這是計算機處理程序化決策的成功范例。而對于非程序化決策，信息技術(shù)也可以提供強有力的信息支持。1952年下半年，美國朝野都忙于為次年大選作預(yù)備。候選人分別是在二戰(zhàn)中立下赫赫戰(zhàn)功的62歲的艾森豪威爾將軍和演說家阿德萊·史蒂文森，由于前者早已解甲歸田，新聞界輿論對后者獲勝的把握幾乎一邊倒。出于好奇，新聞界請出UNIVAC來做個猜測。數(shù)據(jù)分析結(jié)果出乎人們的意料，電腦認為獲勝者是艾森豪威爾將軍，而且票數(shù)和史蒂文森相差懸殊。人們對此不以為然，因為UNIVAC依據(jù)的不過是5％的選票，根本不足為據(jù)。然而，大選結(jié)果卻是艾森豪威爾將軍大獲全勝，且選票超過對手五、六倍。[iv]UNIVAC又一次證實了信息技術(shù)在非程序化決策中的強大功能。三、信息技術(shù)對行政方法的影響信息技術(shù)和行政方法密不可分。所有行政方法都要有相應(yīng)的信息支持，而有些行政方法就是專門為保證信息流通而創(chuàng)立的。信息技術(shù)發(fā)展引起行政方法的創(chuàng)新主要通過以下途徑：·改善現(xiàn)有行政方法的信息基礎(chǔ)和信息通訊手段。例如目前行之有效的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)，就運用了先進的信息技術(shù)予以支持，從而大大提高了行政管理效能。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)源于十九世紀末美國學(xué)者甘特發(fā)明的甘特圖，后發(fā)展為橫條圖形計算法，這是一種較為簡單的布置工序和時間的圖表。后來隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷改進成為網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)。聞名的美國阿波羅登月計劃就因為使用了網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)而使原定14年的計劃提前5年實現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃技術(shù)具有較高的科技含量，其工作程序的模型化建立就得益于計算機等信息技術(shù)的運用。·創(chuàng)立全新的行政方法和行政辦法。信息技術(shù)的發(fā)展使決策支持系統(tǒng)（DSS）、電子會議系統(tǒng)（EMS）、遠距離控制、分布式工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、動態(tài)網(wǎng)絡(luò)計劃成為可能。目前，我國政府上網(wǎng)工程就采用了一整套全新的管理方法，如人民銀行網(wǎng)上支付、海關(guān)總署報關(guān)單和外匯聯(lián)網(wǎng)的外匯核銷系統(tǒng)、工商局紅盾信息網(wǎng)提供企業(yè)數(shù)據(jù)庫、國稅總局增值稅發(fā)票稽核系統(tǒng)和電子報稅等。這些管理方法提高了行政效率，降低了行政成本。四、信息技術(shù)對行政組織的影響傳統(tǒng)的行政組織形式是科層組織結(jié)構(gòu)。它的創(chuàng)立和發(fā)展不僅和素質(zhì)較低的人員和平穩(wěn)的管理環(huán)境相對應(yīng)，而且也是受信息技術(shù)不發(fā)達制約的無奈選擇?？茖咏M織結(jié)構(gòu)的最大優(yōu)點是效率很高，其弊端在于對外界環(huán)境變化的適應(yīng)能力較差，而且壓抑組織成員自身的全面發(fā)展。社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化，使得科層組織的革新不可避免，而信息技術(shù)的發(fā)展為之提供了強有力的支持?！ぶ虚g管理層的縮減以至取消。中間管理層是信息通訊技術(shù)落后的產(chǎn)物，它的存在既減緩了信息傳遞的速度，又易造成信息的嚴重失真。這種失真的原因有多種，其中一個原因就是中間層次為了爭功諉過而導(dǎo)演的“官出數(shù)字，數(shù)字出官”現(xiàn)象，這也是信息傳遞不暢的結(jié)果。現(xiàn)代信息技術(shù)將通過加強操作執(zhí)行層和高層決策的直接溝通，逐步縮減以致最終取消中間管理層。·管理幅度增寬。信息技術(shù)使管理者和其下屬可以隨時了解對方的狀態(tài)和意圖，而且僅占用很少的精力和時間。所以一個管理者能夠指導(dǎo)更多的下屬人員，增寬管理幅度。這一趨向?qū)τ谛姓C構(gòu)改革有一定的啟發(fā)。·行政組織績效的改進。信息技術(shù)的發(fā)展極大地提高了工作效率，使得一個行政組織要完成和過去同樣的工作量所需行政人員大為減少，從而行政組織更加精干高效。行政組織中信息技術(shù)的采用有利于提高行政組織產(chǎn)出績效和促進行政組織成員的自身發(fā)展。信息技術(shù)可保證行政組織成員間的全方位溝通和組織和組織之間的信息交流。五、信息技術(shù)對行政公文的影響行政公文，是指機關(guān)、部門、團體在處理公務(wù)活動過程中，按特定體式形成和使用的、具有法定效用的文件。[v]信息技術(shù)日益滲透到辦公或其他業(yè)務(wù)環(huán)境，如行政部門的辦公自動化系統(tǒng)和電子商務(wù)等，便產(chǎn)生了電子文件，這是一種非凡性質(zhì)和非凡形式的行政公文。它具有許多和傳統(tǒng)行政公文不同的特征：（1）信息的非人工識讀性；（2）系統(tǒng)依靠性：電子文件的使用依靠于一定的硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件；（3）載體的無信息性：從遠古的甲骨、縑帛、竹簡到紙張，載體的意義遠大于“承載物”這一項，它和載于其上的外部特征，如字跡、書寫材料、簽字、印章等共同構(gòu)成文件原始身份的“證實人”，但對于電子文件，載體本身及其上的外部信息消失得無影無蹤；（4）信息的靈活處理性：制作電子文件時，我們可以任意地增、刪、改。單純從電子文件本身來看，修改的痕跡蕩然無存。電子文件的上述特征對行政公文產(chǎn)生了深遠的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：·文件記錄的原始性、憑證性受到?jīng)_擊。嚴格意義上的法律證據(jù)必須是原始文件，其形式和內(nèi)容同等重要。如審理經(jīng)濟糾紛所依據(jù)的主要是合同原件。傳統(tǒng)的文件，內(nèi)容一旦依附于某一載體之后，一份“原件”就產(chǎn)生了。即使被更改，也會在原件上留下痕跡。電子文件由于其復(fù)制的簡便和文字編輯軟件功能中引以自豪的整潔而美觀的標準字體和字號，誰又能確認電子文件的原始性呢？傳統(tǒng)文件利用封泥、騎縫、按指紋、畫押、簽字、蓋章等方式來確認身份，而在電子文件那里，這些方式則無能為力。出于維護某種既定的社會秩序或維護某種經(jīng)濟利益的目的，人們對電子文件提出了身份認證的要求?，F(xiàn)在諸如數(shù)字簽名、存取控制、信息追蹤加密和防火墻技術(shù)為這一要求的實現(xiàn)提供了部分可能。但是，“道高一尺，魔高一丈”，美國國防部數(shù)次被黑客侵入，印尼總統(tǒng)電子郵箱被炸，某些網(wǎng)上主頁被篡改等等都說明了電子文件的脆弱性?！ぶ匾嘉募牧魇?。由于沒有采取相應(yīng)的辦法，許多電子文件都將會隨著電子脈沖流進歷史的黑洞之中?；蛘呤请娔X遭遇病毒或者是受到黑客襲擊，甚至在你不經(jīng)意的一敲一點中，某一重要文件就蕩然無存了。許多管理信息系統(tǒng)具有在適當(dāng)時候自動刪除或更新某些數(shù)據(jù)的功能。形成文件的業(yè)務(wù)人員往往考慮用這份文件處理現(xiàn)實事務(wù)，對于其中哪些東西今后有用，需要保存而考慮不周，甚至全然忘記。對傳統(tǒng)文件的管理，已經(jīng)形成了一整套嚴密的收、發(fā)、簽、辦、歸檔等工作流程的規(guī)章制度，因此傳統(tǒng)文件的管理步步為營，井然有序。而電子文件的管理中還遠未形成類似的嚴謹而有效的辦法。這就要求文件及檔案管理人員在信息系統(tǒng)設(shè)計的初期積極參和，提出有關(guān)功能要求，在系統(tǒng)運行的適當(dāng)環(huán)節(jié)，加入簽發(fā)、簽收、鑒定、制作原數(shù)據(jù)信封、歸檔保存等管理步驟，最后將電子文件保存在系統(tǒng)硬盤、軟盤或光盤上留存?zhèn)洳?。·?shù)字文獻的長期可讀性“朝不保夕”。電子文件的載體有硬磁盤、軟磁盤、光盤等。雜散磁場、氧化功能，材料的老化變質(zhì)、污染、劃傷和皺褶，會很輕易地抹掉這些載體上記錄的信息。另外，因為不斷有新的、不兼容的媒體形式和存貯格式出現(xiàn)，數(shù)字式文獻經(jīng)常會在存貯它的媒體還沒有破損之前就不再被使用了，現(xiàn)在還有多少人使用5英寸的軟盤呢？涉及電子文獻長期可讀性的另一個因素是計算機病毒。大多數(shù)電腦系統(tǒng)都很輕易受到旨在破壞它們的病毒的侵害。1998年流行的能破壞硬盤上的數(shù)據(jù)的“CIH”的病毒給人們造成的恐慌絕不亞于一場戰(zhàn)爭。·電子文件的法律意義。從法律角度來看，一般較重大的行政行為都應(yīng)采取書面表現(xiàn)形式，而未采取書面形式的，在許多情況下應(yīng)被視為無效行為。從實踐上看書面形式各種各樣，沒有統(tǒng)一的法律規(guī)定，但結(jié)合電子文件的實際，可將網(wǎng)上的行政通告視為一種新的書面形式的行政行為。六、公共行政管理模式的變革：政府信息化和電子化政府的實現(xiàn)隨著Internet的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時代的大潮正以不可反抗之勢撲面而來。它將深刻地改變我們的生產(chǎn)方式和生活方式，同時也給政府的管理模式帶來一場革命。政府信息化，就是工業(yè)時代的政府（即傳統(tǒng)政府）向信息時代的政府（即現(xiàn)代政府）演變的過程。[vi]而電子政府是一個利用信息和通信技術(shù)，有效地實現(xiàn)行政、服務(wù)及內(nèi)部管理等功能，在政府、社會和公眾之間建立有機服務(wù)系統(tǒng)的集合?？傮w來說，電子政府的目的主要體現(xiàn)在以下三個方面：·政府機構(gòu)各部門實行電腦化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化，幫助提高政府在行政、服務(wù)和管理方面的效率。電子政府利用信息技術(shù)，積極推動精減組織和簡化辦公等工作?！だ谜畠?nèi)建立的網(wǎng)絡(luò)、信息和應(yīng)用，為公眾社會提供優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)。政府的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋政府的各級部門。電子政府利用統(tǒng)一的信息資源，通過語音、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段，為公眾提供簡便的多元化服務(wù)。·以政府的信息化發(fā)展推動和加速整個社會的信息化發(fā)展。只有向公眾展示高新技術(shù)的應(yīng)用，讓社會享受信息網(wǎng)絡(luò)的便利，才能切實地推動全社會信息化的發(fā)展。政府上網(wǎng)工程具有跨世紀的歷史重任，是提高全社會的經(jīng)濟效益和國家綜合實力及國家競爭力的最有力的保證。然而，不容忽視的是信息技術(shù)必然導(dǎo)致傳統(tǒng)的國家主權(quán)弱化。信息技術(shù)的發(fā)展增加了國際活動的透明度。遙感器和衛(wèi)星技術(shù)把大多數(shù)國家具有戰(zhàn)略意義和部分具有戰(zhàn)略意義的目標置于全時辰、全天候的監(jiān)控之下；視頻和多媒體技術(shù)、信息高速公路和衛(wèi)星通信技術(shù)使圖文信息即時傳遞成為現(xiàn)實。在國際社會的注視、輿論的監(jiān)控和可能的外部干涉的影響下，國家在國內(nèi)外事務(wù)，非凡是在核軍備競賽、軍備采購、能源政策、污染標準等具有全球影響的事務(wù)上作出決定的自主性日益受到削弱。由于因特網(wǎng)是現(xiàn)實社會的延伸，它在給人們帶來便利的同時，也受到各種不良現(xiàn)象的污染，如：網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)上走私、網(wǎng)上販毒、網(wǎng)上黑客，等等。這就提出了一個嚴厲的課題：如何規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為？積極尋求策略是公共行政部門不可推卸的責(zé)任。（承蒙張康之教授提出寶貴意見，謹此致謝）參考文獻：[1]于麗娟：《保存人類的歷史》，北京，《探究生時代》1997年第4期。[2]羅伊：《無網(wǎng)不勝》，兵器工業(yè)出版社，1997年9月第1版。[3]趙旭東：《新技術(shù)革命對國家主權(quán)的影響》，北京，《新技術(shù)革命及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)》，1998年第1期。--------------------------------------------------------------------------------注釋：[i]戴維·奧斯本等著：《改革政府：企業(yè)精神如何改革著公營部門》，上海譯文出版社，1996年版，第16頁。[ii]轉(zhuǎn)引自趙旭東：《新技術(shù)革命對國家主權(quán)的影響》，北京，《新技術(shù)革命及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)》，1998年第1期，第5頁。[iii]實際上，第一臺生產(chǎn)出來的商業(yè)計算機是BINAC，但由于BINAC是利用了UNIVAC的專門設(shè)計技術(shù)而搶先“克隆”出來的，所以第一臺設(shè)計用于商業(yè)目的的計算機的桂冠應(yīng)非UNIVAC莫屬。參見葉平著《第一家電腦公司的命運》，《中國電腦教育報》1999年第14期。[iv]葉平：《第一家電腦公司的命運》，北京，《中國電腦教育報》1999年第14期。[v]趙國俊等著：《文件工作的科學(xué)管理》，北京，中國經(jīng)濟出版社1993年版，第1頁。[vi]烏家培：《我國政府信息化的過去、現(xiàn)在和未來》，北京，《管理科學(xué)》2000年第2期，第41頁。

內(nèi)容提要：社會信息化是當(dāng)代社會的一種大趨勢，它正推動著公共行政現(xiàn)代化的進程。信息技術(shù)的發(fā)展對諸如行政人員、行政決策、行政組織、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和過程產(chǎn)生著深遠的影響。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)公共行政

在信息時代，信息技術(shù)是最基本和最為普遍的技術(shù)手段，在人類社會生活的每一個領(lǐng)域、每一個方面都必然會普遍應(yīng)用著信息技術(shù)，公共行政的領(lǐng)域也不例外。當(dāng)前，我們正處在公共行政信息技術(shù)化的起點，預(yù)測信息技術(shù)在公共行政中帶來變革的合理形態(tài)，對于我們在公共行政領(lǐng)域中自覺接納和應(yīng)用信息技術(shù)是非常有意義的。一、信息技術(shù)對行政人員的影響

行政人員由于身處現(xiàn)代信息社會，不可避免地要受到信息技術(shù)發(fā)展的影響。具體表現(xiàn)為：

·體能的延伸與增強。借助于信息技術(shù)，如電信、機器辦文辦事、遠程會議，打破了時空限制，行政人員可以看到、聽到、觸覺到以前無法感知的事物，可以完成以前體能無法完成的工作。

·開闊視野，提高判斷、分析和解決問題的能力。信息技術(shù)的開發(fā)可使行政人員及時獲得大量信息，有助于他們邏輯地、辯證地和系統(tǒng)地思考問題?；ヂ?lián)網(wǎng)提供了獲取信息的極大便利，使得行政人員“秀才不出門，而知天下事”、“運籌帷幄之中，決勝千里之外”成為可能?！r間和精力的節(jié)約。信息技術(shù)節(jié)約了原來靠人腦和文件處理信息所消耗的大量時間和精力?？缭綍r空，降低了信息傳輸?shù)臅r間成本、人力成本。

論文摘要：行政信息公開制度是基于憲法上的知情權(quán)以及行政機關(guān)的行政說明責(zé)任，自然人、法人或者其他組織有權(quán)獲得行使公權(quán)力的組織的除外事項之外的任何信息的制度。該制度在各國實踐中最容易出現(xiàn)的問題是申請人資格以及除外事項的確定，結(jié)合各國制度發(fā)展歷程、我國立法及實踐情況，提出行政信息公開制度的其出發(fā)點是人民主權(quán)，請求主體是任何人，不存在內(nèi)部人和外部人的區(qū)分，在請求時，也沒有必要明確表示請求該信息的目的。在統(tǒng)一的行政信息公開立法中借用各國的經(jīng)驗，既采用列舉除外事項的立法例，也通過公開原則的確立、嚴格解釋規(guī)則以及舉證責(zé)任規(guī)則的確立，限制行政機關(guān)在不公開事項的裁量權(quán)，

關(guān)鍵詞：行政信息公開知情權(quán)除外事項

據(jù)報道[2]，某日，甲因被與其發(fā)生經(jīng)濟糾紛的人員追打，生命受到威脅，于是撥打110報警求助，報警20多分鐘后，管片派出所的民警才到事發(fā)現(xiàn)場。此時，對方早已打人后揚長而去。據(jù)查，派出所距事發(fā)現(xiàn)場步行時間為3-5分鐘。事后，甲以公安分局拖延履行法定職責(zé)，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟。[3]訴訟過程中，甲無法向法院證明其曾經(jīng)在某年某月某時向當(dāng)?shù)氐?10報警服務(wù)臺報警，[4]一審法院駁回起訴。也就是說，在一起行政不作為案件中，甲的報警記錄存在與否成為案件解決的關(guān)鍵。那么，公民甲是否有必要途徑取得報警記錄呢？對此筆者已在相關(guān)文章中作出回應(yīng)，提出公民甲基于人民主權(quán)原則，享有知情權(quán)，從而能夠以主權(quán)者的身份對基于行政機關(guān)身份的報警中心加以監(jiān)督；即使在憲法沒有明確規(guī)定知情權(quán)的情況下，但能運用憲法解釋從多項權(quán)利的縫隙中解釋出知情權(quán)；社會權(quán)性質(zhì)的知情權(quán)具備請求國家公開的權(quán)能，行政機關(guān)負有向公民履行說明責(zé)任的義務(wù)。在本文中，筆者將繼續(xù)對該案涉及的其他問題加以探討，其中需要注意的細節(jié)有：

首先，一審中110指揮中心出具了一項證明：某年某月10時30分至11時30分，110報警服務(wù)臺未接到某人使用某電話的報警（某人為甲）。但一審判決后，甲向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫信反映問題，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，甲看見了自己當(dāng)時的報警記錄。由此可見，110報警中心有甲的報警記錄，但是當(dāng)事人甲在通過正式途徑以獲得報警記錄的過程中，根本沒有獲得報警記錄的途徑以及救濟手段。

其次，在找尋報警記錄的過程中，甲被告知，因為其不是公檢法等內(nèi)部人員，報警記錄不能給他。在后期的律師前往110指揮中心調(diào)取證據(jù)過程中，律師仍然未能得到證據(jù)。得到的答復(fù)是：給當(dāng)事人的答復(fù)是受紀檢委托查的，現(xiàn)在涉及訴訟，律師來調(diào)查，沒有義務(wù)提供；一位熟知110指揮中心業(yè)務(wù)的警官說：110的接報警記錄如果需要作為證據(jù)，只有法院、檢察院、公安局辦案單位具體承辦人，拿著單位介紹信，才能到指揮中心調(diào)查，律師不行。她還透露，因為有的地方，110出具證明后出過事兒，所以內(nèi)部作出這么一個規(guī)定。

最后，案件調(diào)查過程中，110報警中心認為報警記錄是國家機密，即使存在公開的義務(wù)，也可以基于除外事項的規(guī)定不予以公開。其中有相關(guān)專家學(xué)者認為，如果不涉及國家機密，律師有權(quán)到110調(diào)查取證，110應(yīng)予以配合。如果律師無法從110查到證據(jù)，只有通過其他渠道，比如調(diào)查電話局的電話記錄，來證明原告提出申請的事實。

內(nèi)容提要：社會信息化是當(dāng)代社會的一種大趨勢，它正推動著公共行政現(xiàn)代化的進程。信息技術(shù)的發(fā)展對諸如行政人員、行政決策、行政組織、行政方法、行政公文、政府管理模式等公共行政要素和過程產(chǎn)生著深遠的影響。

關(guān)鍵詞：信息技術(shù)公共行政

在信息時代，信息技術(shù)是最基本和最為普遍的技術(shù)手段，在人類社會生活的每一個領(lǐng)域、每一個方面都必然會普遍應(yīng)用著信息技術(shù)，公共行政的領(lǐng)域也不例外。當(dāng)前，我們正處在公共行政信息技術(shù)化的起點，預(yù)測信息技術(shù)在公共行政中帶來變革的合理形態(tài)，對于我們在公共行政領(lǐng)域中自覺接納和應(yīng)用信息技術(shù)是非常有意義的。一、信息技術(shù)對行政人員的影響

行政人員由于身處現(xiàn)代信息社會，不可避免地要受到信息技術(shù)發(fā)展的影響。具體表現(xiàn)為：

·體能的延伸與增強。借助于信息技術(shù)，如電信、機器辦文辦事、遠程會議，打破了時空限制，行政人員可以看到、聽到、觸覺到以前無法感知的事物，可以完成以前體能無法完成的工作。

·開闊視野，提高判斷、分析和解決問題的能力。信息技術(shù)的開發(fā)可使行政人員及時獲得大量信息，有助于他們邏輯地、辯證地和系統(tǒng)地思考問題?；ヂ?lián)網(wǎng)提供了獲取信息的極大便利，使得行政人員“秀才不出門，而知天下事”、“運籌帷幄之中，決勝千里之外”成為可能?！r間和精力的節(jié)約。信息技術(shù)節(jié)約了原來靠人腦和文件處理信息所消耗的大量時間和精力?？缭綍r空，降低了信息傳輸?shù)臅r間成本、人力成本。

論文摘要：行政信息公開制度是基于憲法上的知情權(quán)以及行政機關(guān)的行政說明責(zé)任，自然人、法人或者其他組織有權(quán)獲得行使公權(quán)力的組織的除外事項之外的任何信息的制度。該制度在各國實踐中最容易出現(xiàn)的問題是申請人資格以及除外事項的確定，結(jié)合各國制度發(fā)展歷程、我國立法及實踐情況，提出行政信息公開制度的其出發(fā)點是人民主權(quán)，請求主體是任何人，不存在內(nèi)部人和外部人的區(qū)分，在請求時，也沒有必要明確表示請求該信息的目的。在統(tǒng)一的行政信息公開立法中借用各國的經(jīng)驗，既采用列舉除外事項的立法例，也通過公開原則的確立、嚴格解釋規(guī)則以及舉證責(zé)任規(guī)則的確立，限制行政機關(guān)在不公開事項的裁量權(quán)，

關(guān)鍵詞：行政信息公開知情權(quán)除外事項

據(jù)報道[2]，某日，甲因被與其發(fā)生經(jīng)濟糾紛的人員追打，生命受到威脅，于是撥打110報警求助，報警20多分鐘后，管片派出所的民警才到事發(fā)現(xiàn)場。此時，對方早已打人后揚長而去。據(jù)查，派出所距事發(fā)現(xiàn)場步行時間為3-5分鐘。事后，甲以公安分局拖延履行法定職責(zé)，向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鹦姓V訟。[3]訴訟過程中，甲無法向法院證明其曾經(jīng)在某年某月某時向當(dāng)?shù)氐?10報警服務(wù)臺報警，[4]一審法院駁回起訴。也就是說，在一起行政不作為案件中，甲的報警記錄存在與否成為案件解決的關(guān)鍵。那么，公民甲是否有必要途徑取得報警記錄呢？對此筆者已在相關(guān)文章中作出回應(yīng)，提出公民甲基于人民主權(quán)原則，享有知情權(quán)，從而能夠以主權(quán)者的身份對基于行政機關(guān)身份的報警中心加以監(jiān)督；即使在憲法沒有明確規(guī)定知情權(quán)的情況下，但能運用憲法解釋從多項權(quán)利的縫隙中解釋出知情權(quán)；社會權(quán)性質(zhì)的知情權(quán)具備請求國家公開的權(quán)能，行政機關(guān)負有向公民履行說明責(zé)任的義務(wù)。在本文中，筆者將繼續(xù)對該案涉及的其他問題加以探討，其中需要注意的細節(jié)有：

首先，一審中110指揮中心出具了一項證明：某年某月10時30分至11時30分，110報警服務(wù)臺未接到某人使用某電話的報警（某人為甲）。但一審判決后，甲向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫信反映問題，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，甲看見了自己當(dāng)時的報警記錄。由此可見，110報警中心有甲的報警記錄，但是當(dāng)事人甲在通過正式途徑以獲得報警記錄的過程中，根本沒有獲得報警記錄的途徑以及救濟手段。

其次，在找尋報警記錄的過程中，甲被告知，因為其不是公檢法等內(nèi)部人員，報警記錄不能給他。在后期的律師前往110指揮中心調(diào)取證據(jù)過程中，律師仍然未能得到證據(jù)。得到的答復(fù)是：給當(dāng)事人的答復(fù)是受紀檢委托查的，現(xiàn)在涉及訴訟，律師來調(diào)查，沒有義務(wù)提供；一位熟知110指揮中心業(yè)務(wù)的警官說：110的接報警記錄如果需要作為證據(jù)，只有法院、檢察院、公安局辦案單位具體承辦人，拿著單位介紹信，才能到指揮中心調(diào)查，律師不行。她還透露，因為有的地方，110出具證明后出過事兒，所以內(nèi)部作出這么一個規(guī)定。

最后，案件調(diào)查過程中，110報警中心認為報警記錄是國家機密，即使存在公開的義務(wù)，也可以基于除外事項的規(guī)定不予以公開。其中有相關(guān)專家學(xué)者認為，如果不涉及國家機密，律師有權(quán)到110調(diào)查取證，110應(yīng)予以配合。如果律師無法從110查到證據(jù)，只有通過其他渠道，比如調(diào)查電話局的電話記錄，來證明原告提出申請的事實。

深化司法行政信息化建設(shè)，是新形勢下司法行政工作建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面落實全國政法工作部署要求。在信息科技時代，司法行政工作面臨新的挑戰(zhàn)，如何在新的環(huán)境之下，全面推進司法行政工作建設(shè)，要求在信息化建設(shè)的環(huán)境之下，提高司法行政工作的信息技術(shù)“含量”，在信息化、現(xiàn)代化的建設(shè)部署中，建成智慧型的司法行政工作體系。因此，信息化是必然要求，信息化技術(shù)在司法行政工作中的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變了工作模式、提高了工作效率，能夠更好地適應(yīng)新的工作環(huán)境。因此，本文立足信息化建設(shè)，從搭平臺、互共享、微應(yīng)用三方面出發(fā)，就信息化技術(shù)在司法行政工作的應(yīng)用，做了如下具體闡述。

一、搭建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺，改善信息化環(huán)境

司法行政工作的信息化建設(shè)，要求依托信息化技術(shù)，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)硬件平臺，以更好地滿足工作需求。為此，在信息化技術(shù)的應(yīng)用中，應(yīng)注重基礎(chǔ)平臺創(chuàng)建，改善現(xiàn)有的信息化環(huán)境［1］。一是以信息化為依托，全面部署司法行政工作的信息化建設(shè)，通過信息化環(huán)境的改善，更好地保障司法行政工作的有效開展，滿足工作的實際需求;二是以現(xiàn)代信息技術(shù)為保障，通過大數(shù)據(jù)、智能化、移動化、區(qū)塊鏈等先進的技術(shù)，實現(xiàn)司法行政工作環(huán)境的轉(zhuǎn)變，在高效、高質(zhì)的工作模式之下，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用力，創(chuàng)新司法行政工作機制;三是落實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺建設(shè)，通過司法行政應(yīng)急指揮平臺、執(zhí)法管理平臺、政務(wù)管理平臺等的創(chuàng)建，全面推進司法行政工作信息化建設(shè)。面對日新月異的新技術(shù)對傳統(tǒng)司法行政工作帶來的沖擊，要主動適應(yīng)新環(huán)境新形勢，在信息技術(shù)的實踐應(yīng)用中，改善司法行政工作信息化環(huán)境。如，江蘇省打造司法行政“智慧法務(wù)”，就是以信息化建設(shè)為依托，在信息技術(shù)的應(yīng)用中，通過搭建信息化基礎(chǔ)平臺，讓法律服務(wù)和法務(wù)工作在線進行，有效地提高了法務(wù)工作者的效率。

二、建立信息資源庫，實現(xiàn)信息資源共享

在信息技術(shù)的應(yīng)用中，司法行政系統(tǒng)正逐步建立完善的信息資源庫，通過資源共享，轉(zhuǎn)變以往司法行政工作模式，更好地適應(yīng)信息科技時代的工作要求。首先，在統(tǒng)一標準的規(guī)范之下，司法行政系統(tǒng)可以建立各種信息資源庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的整合，并有效提高信息比對、分析等工作效率［2］;其次，在司法行政工作信息的綜合管理中，也提升管理效能，是建立高效工作機制的重要保障;再次，在大數(shù)據(jù)時代，信息資源的共享，是司法行政工作信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。依托大數(shù)據(jù)、云平臺、區(qū)塊鏈、指紋人臉識別技術(shù)等，通過提高司法行政工作的信息技術(shù)含量，促進信息化司法行政工作機制的構(gòu)建。因此，在信息技術(shù)的推動下，加快信息資源庫的建立，工作形態(tài)落到實務(wù)管理，實現(xiàn)了高效的工作機制［3］。如江蘇在監(jiān)獄系統(tǒng)建立了獄政管理平臺，自動化辦公軟件，廣泛用于犯人教育改造，轉(zhuǎn)變了監(jiān)獄政管工作模式。

三、推動應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化程度

［摘要］在高校管理工作中，行政管理處于基礎(chǔ)性地位，能夠為開展教育、開展科研工作提供條件。但是，高校行政管理工作需要協(xié)調(diào)多種關(guān)系，內(nèi)容相對復(fù)雜，加上近些年高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴大，行政管理工作的難度進一步增加。在現(xiàn)階段信息化環(huán)境的背景下，為實現(xiàn)高效的行政管理，必須要加強信息化建設(shè)。本文論述了高校行政管理信息化建設(shè)的重要性，并提出了進行行政管理的相關(guān)對策，旨在促進高校行政管理信息化的穩(wěn)健發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］高校；行政管理；信息化建設(shè)

行政管理部門是高校組織結(jié)構(gòu)中重要的管理與服務(wù)部門，其工作水平關(guān)系到科研、教學(xué)以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，高校行政管理必須積極改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)信息化建設(shè)。作為高校的行政管理部門，要對傳統(tǒng)的行政管理理念、方法提出更高的要求，充分發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢，推動行政管理工作有序開展，為開展高校各項工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1高校行政管理信息化建設(shè)的重要性

（1）實現(xiàn)行政管理的智能化、規(guī)范化。在高校行政管理信息化建設(shè)中，工作人員通過網(wǎng)絡(luò)開展工作，對管理系統(tǒng)進行整合，保證信息的收集、整合、傳輸、處理更加高效，使管理工作更加規(guī)范有序，從而提升管理水平。此外，完善高校校園網(wǎng)，發(fā)揮信息技術(shù)、管理系統(tǒng)的優(yōu)化作用，積極創(chuàng)新傳統(tǒng)人工數(shù)據(jù)、信息的處理方法，保證信息收集的全面系統(tǒng)，建立人事、科研、財務(wù)、科學(xué)等管理系統(tǒng)，發(fā)揮信息化手段優(yōu)化及時修改數(shù)據(jù)，保證行政管理智能化的順利實現(xiàn)。（2）推動高校信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展。在新形勢下，高校信息化建設(shè)獲得了極大發(fā)展，但信息化建設(shè)水平還沒有達到完全成熟的階段，仍舊有很大的發(fā)展和進步空間。實現(xiàn)良好的信息化建設(shè)能強化教學(xué)和辦公效率，有利于高校行政管理工作的順利開展?，F(xiàn)代化信息技術(shù)的出現(xiàn)奠定了教育工作的發(fā)展基礎(chǔ)，有利于行政管理水平的提升，在該背景下，新的教育理念、方法等大量出現(xiàn)，有利于推動高校行政管理的持續(xù)發(fā)展。（3）提升高校管理水平。行政管理信息化建設(shè)對高校管理水平的提升極為重要。以辦公自動化系統(tǒng)為例，建立辦公自動化系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、信息高度共享，為管理人員提供個性化的工作平臺。同時，辦公自動化系統(tǒng)將與個人相關(guān)的工作任務(wù)傳送到個人處理終端，并自動歸集整理工作信息。通過將相關(guān)信息發(fā)送到個人手機中，教職工能夠第一時間獲得學(xué)校相關(guān)信息，工作強度明顯下降。此外，協(xié)同辦公可利用不同關(guān)鍵詞檢索查詢，跟蹤管理公文流轉(zhuǎn)，能夠使高校的各項管理工作更加高效，從而提升管理水平。

2高校行政管理信息化建設(shè)的策略