一、社會(huì)的訴求：執(zhí)法從“管治”“法治”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變

我國(guó)政府自開(kāi)國(guó)以來(lái)的職能轉(zhuǎn)型大致可劃分為三個(gè)階段：第一階段，20世紀(jì)50年代中期至1999年前為“管治型”階段；第二階段，1999年至2010年，為“法治型”階段；第三階段，2010年至2020年為“服務(wù)型”階段。作為一種政府職能形態(tài)，“服務(wù)型”政府應(yīng)在法制完備、依法行政得到全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，以公民本位、社會(huì)本位理念為核心，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架中，把政府定位于服務(wù)者的角色，是以公正執(zhí)法為標(biāo)志并承擔(dān)著相應(yīng)責(zé)任的現(xiàn)代型政府。

二、當(dāng)前消防執(zhí)法服務(wù)中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)消防工作仍處于發(fā)展的初步階段，社會(huì)消防安全保障能力滯后于人民群眾日益增長(zhǎng)的消防安全需求的狀況尚未根本改變，與人民群眾對(duì)公共消防安全的新期待、新要求還有不小差距，特別是執(zhí)法隊(duì)伍中，少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)和消防監(jiān)督人員執(zhí)法為民的觀念和意識(shí)不夠強(qiáng)等問(wèn)題是困擾消防工作發(fā)展的瓶頸。1.消防電子執(zhí)法“事前”存在的問(wèn)題一是執(zhí)法人員專業(yè)能力不夠高。消防監(jiān)督管理人員依照法定職權(quán)和程序，貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》?！胺ā辈粌H包括消防執(zhí)法過(guò)程中涉及的消防法律法規(guī)，還包括消防執(zhí)法的程序。當(dāng)前很多消防執(zhí)法人員不熟悉本職崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律知識(shí)和崗位技能，簡(jiǎn)單執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、粗放執(zhí)法的現(xiàn)象仍然大量存在。有些消防執(zhí)法人員不會(huì)操作本崗位的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，離工作要求還有差距。二是執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)薄弱。消防電子政務(wù)系統(tǒng)是為老百姓申報(bào)行政許可服務(wù)的，一些監(jiān)督執(zhí)法人員沒(méi)有從根本上樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，情緒執(zhí)法、人情執(zhí)法、利益執(zhí)法、濫用自由裁量權(quán)等現(xiàn)象不同程度地存在。2.消防電子執(zhí)法“事中”存在的問(wèn)題一是執(zhí)法的過(guò)程不夠公開(kāi)透明。消防執(zhí)法應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容主要有：行政許可項(xiàng)目、法律依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法人員身份、服務(wù)承諾、監(jiān)督舉報(bào)途徑等。但由于公開(kāi)方式的局限性，能夠查看和了解到消防執(zhí)法知識(shí)的人也局限于一些到窗口辦理消防業(yè)務(wù)的人員。除行政許可外的行政處罰、火災(zāi)復(fù)核等消防業(yè)務(wù)以及這些業(yè)務(wù)辦理的流程，只有在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)才能查詢，并且只是指定部分有權(quán)限的消防執(zhí)法人員才能查看。二是消防執(zhí)法程序不夠正當(dāng)?！胺ㄖ巍敝袌?zhí)法必須程序正當(dāng)，在西方法治國(guó)家里又稱程序正義。程序正當(dāng)包括兩層涵義：一是指程序設(shè)定正當(dāng),不偏向、不歧視,符合公平、公正的立法原則；二是指嚴(yán)格按規(guī)定的程序辦事。程序法是實(shí)體法的保障,程序違法會(huì)造成實(shí)體法施行走樣，偏離立法的軌道。三是執(zhí)法過(guò)程中隨意性較大。隨著國(guó)家行政管理體制改革，政府職能逐步由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過(guò)下放管理權(quán)限、簡(jiǎn)化辦事程序、推行“一站式”電子辦公系統(tǒng)，群眾的滿意度不斷提高。近年來(lái)，全國(guó)消防部門(mén)也相繼出臺(tái)了一系列便民服務(wù)措施，但在一些基層單位，管理就是服務(wù)的思想還沒(méi)有牢固樹(shù)立起來(lái)，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無(wú)償型管理的轉(zhuǎn)變。3.消防電子執(zhí)法“事后”存在的問(wèn)題一是事后監(jiān)督力度不夠強(qiáng)。消防執(zhí)法分為“事先”監(jiān)督、“事中”監(jiān)督和“事后”監(jiān)督。其中，“事先”監(jiān)督的效果最佳，“事中”監(jiān)督其次，“事后”監(jiān)督的效果最弱。如果“事先”提高執(zhí)法人員素質(zhì)，設(shè)置好執(zhí)法程序，就能從源頭上規(guī)范消防執(zhí)法行為，此后的“事中”和“事后”監(jiān)督就容易很多。以前，由于執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)抽檔、調(diào)檔程序設(shè)置得不夠嚴(yán)密，往往產(chǎn)生很多檔案重新“包裝”的問(wèn)題，即為了考評(píng)而在考前修改執(zhí)法卷宗。這樣，事后監(jiān)督就無(wú)法對(duì)前面的執(zhí)法行為產(chǎn)生約束力?，F(xiàn)在，全國(guó)的消防隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)電子化、實(shí)時(shí)化，行政審批、行政處罰、日常監(jiān)督等檔案卷宗全部從網(wǎng)上走程序，逐步提高了透明度、公正性與時(shí)效性。二是責(zé)任追究體系不夠完善。對(duì)于消防執(zhí)法不力、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為采取的處理措施，直接影響著下次的執(zhí)法行為。因此，責(zé)任追究制度是否完善很大程度上決定著執(zhí)法的規(guī)范性。當(dāng)前，對(duì)于“事后”監(jiān)督和考評(píng)普遍存在著考評(píng)結(jié)果只體現(xiàn)在扣分、通報(bào)上，沒(méi)有實(shí)際的處罰措施，未能對(duì)執(zhí)法個(gè)人形成約束力，這樣將導(dǎo)致違法違規(guī)執(zhí)法持續(xù)存在而不能得到及時(shí)糾正和杜絕。

三、創(chuàng)新社會(huì)管理理念，推進(jìn)消防電子政務(wù)建設(shè)

消防電子政務(wù)建設(shè)是一個(gè)大課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。要解決上述問(wèn)題，突破難點(diǎn)，就必須解放思想、創(chuàng)新工作理念，充分利用現(xiàn)代信息化建設(shè)的新手段，加快推進(jìn)社會(huì)消防管理創(chuàng)新，建立健全科學(xué)完善的消防監(jiān)督管理體制。1.社會(huì)管理理念的創(chuàng)新社會(huì)管理是指政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過(guò)程。而消防機(jī)構(gòu)作為公安機(jī)關(guān)一個(gè)對(duì)外的行政部門(mén)，其社會(huì)管理包括“執(zhí)法”和“服務(wù)”兩個(gè)方面。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)方面的內(nèi)容，最直接、最有效的切入點(diǎn)就是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)建立全覆蓋的消防電子政務(wù)體系。首先，要沖破常規(guī)思維定勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)在推動(dòng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實(shí)踐中，形成了一些固定套路、習(xí)慣做法?？陀^地說(shuō)，其中既有值得秉承的“傳家寶”，也有不適應(yīng)新形勢(shì)的“老套路”。過(guò)去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，過(guò)去的辦法未必能解決現(xiàn)在的問(wèn)題。實(shí)踐早已證明，社會(huì)的每一點(diǎn)進(jìn)步都與打破慣例有關(guān)。社會(huì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作也不例外，墨守成規(guī)、死守教條沒(méi)有出路，唯有沖破慣例的樊籬，才能不斷解決前進(jìn)中遇到的新問(wèn)題。其次，要強(qiáng)化消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)理念。執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)建立在兩個(gè)基礎(chǔ)之上：一是良好的執(zhí)法素質(zhì)；二是消除特權(quán)思想。良好的執(zhí)法素質(zhì)是依法執(zhí)法的前提，只有實(shí)現(xiàn)“依法執(zhí)法”，才能有“執(zhí)法服務(wù)”。消防部門(mén)應(yīng)該在互聯(lián)網(wǎng)上接受全社會(huì)的監(jiān)督，所有的流程都在網(wǎng)上公開(kāi)，電子政務(wù)系統(tǒng)借公開(kāi)透明之力，解決執(zhí)法程序混亂的問(wèn)題。此外，消防部門(mén)還要從根本上走出“重管理、輕服務(wù)”的誤區(qū)，盡量簡(jiǎn)化不必要的審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，能讓群眾一趟辦完的決不讓群眾跑第二趟，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情的服務(wù)。例如：消防的開(kāi)業(yè)前安全檢查和竣工驗(yàn)收，群眾可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)，然后具體業(yè)務(wù)承辦人員登門(mén)服務(wù)，收取申報(bào)資料和進(jìn)行工程項(xiàng)目的驗(yàn)收，從而減少群眾來(lái)回跑窗口的次數(shù)，方便群眾辦事。2.消防監(jiān)督執(zhí)法方式的轉(zhuǎn)變首先，消防監(jiān)督執(zhí)法要實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光作業(yè)”。消防公開(kāi)執(zhí)法是指消防部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，其執(zhí)法行為應(yīng)通過(guò)為社會(huì)公眾所知曉的方式和途徑公之于眾,接受群眾的監(jiān)督。一是指消防執(zhí)法行為、執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)；二是指執(zhí)法行為涉及到的法律依據(jù)、文件資料和信息情報(bào)公開(kāi)。“陽(yáng)光執(zhí)法”意味著社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)法行為享有知悉權(quán)、知情權(quán)，同時(shí)也便于公眾對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。涉及公開(kāi)執(zhí)法的內(nèi)容是多方面的，包括聽(tīng)證制度、處罰決定書(shū)送達(dá)制度等。消防部門(mén)應(yīng)以規(guī)范消防執(zhí)法為核心，大力推進(jìn)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)，做到職權(quán)明晰、責(zé)任分明，規(guī)范各種執(zhí)法行為和程序，克服隨意性。其次，消防監(jiān)督執(zhí)法要實(shí)現(xiàn)“高效服務(wù)”。以最少的資源消耗提供最大的服務(wù)是政府法治的重要任務(wù)。消防監(jiān)督執(zhí)法不僅是為了對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理，更是為了服務(wù)社會(huì)。消防電子系統(tǒng)的全覆蓋，可以最大程度、最高效率地實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位的自我消防安全管理，既能提高消防監(jiān)督的質(zhì)量，又能最大限度地減少行政成本。3.消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的建立首先，要建立“事先”消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。一是提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和整體素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的執(zhí)法服務(wù)意識(shí)。監(jiān)督執(zhí)法人員要學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法人員任職前法律知識(shí)考試制度。實(shí)行并完善消防崗位資格考試制度非常必要，基層更是如此。二是設(shè)定嚴(yán)密的執(zhí)法程序。保證消防執(zhí)法程序設(shè)定嚴(yán)密是消防監(jiān)督“事先”監(jiān)督的最好、最有效的方法。電子臺(tái)賬要環(huán)環(huán)相扣，全部有據(jù)可查。開(kāi)展執(zhí)法行為之前就有很好的載體進(jìn)行限制和引導(dǎo)，能夠從源頭上規(guī)范執(zhí)法行為。其次，要建立“事中”消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。在消防執(zhí)法活動(dòng)中，實(shí)體公正與程序公正并重，這就要求消防執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中依法辦事，不徇私情。例如，消防部門(mén)辦理行政處罰案件要對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰時(shí)，要先聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯和陳述意見(jiàn)，然后才依法作出處罰決定。行政處罰中的公開(kāi)制度、告知制度、說(shuō)明理由制度、聽(tīng)證制度以及聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)等，都體現(xiàn)了程序公正。這些限制和制約則屬于“事中”監(jiān)督。在執(zhí)法過(guò)程中的監(jiān)督屬于動(dòng)態(tài)的監(jiān)督。第三，要建立“事后”消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。“事后”消防執(zhí)法監(jiān)督的最好辦法是從當(dāng)前相對(duì)單一的案卷抽卷考評(píng)中走出來(lái)，建立完善的執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)機(jī)制?？梢栽黾訖n案網(wǎng)上考評(píng)制度，建立完善的電子檔案。建立電子檔案的優(yōu)勢(shì)有四個(gè)方面：一是易于保存，保存不受時(shí)間限制；二是調(diào)檔自如，能夠遠(yuǎn)程隨時(shí)調(diào)檔；三是查看方便，根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)鍵字能夠快速提取查詢；四是陽(yáng)光作業(yè)，杜絕檔案造假的問(wèn)題。這需要建立“執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)電子系統(tǒng)”，該系統(tǒng)可以與現(xiàn)有的一些績(jī)效考評(píng)系統(tǒng)相銜接，通過(guò)多種形式，實(shí)時(shí)對(duì)執(zhí)法檔案進(jìn)行考評(píng)打分，實(shí)現(xiàn)多方位、更有效的執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)。

一、廣泛開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)

（一）將法律法規(guī)宣傳納入局重點(diǎn)工作內(nèi)容。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，將與我局工作職能息息相關(guān)的法律，如《節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》、《保密法》、《勞動(dòng)合同法》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《內(nèi)保條例》、《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等10多個(gè)法律法規(guī)納入年度工作計(jì)劃。

（二）開(kāi)展節(jié)能主題宣傳活動(dòng)。市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局精心制定了節(jié)能宣傳周活動(dòng)方案，印發(fā)到各縣市區(qū)和市級(jí)各部門(mén)（單位）。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位大力宣傳《節(jié)約能源法》和《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，發(fā)放宣傳手冊(cè)500套、張貼宣傳畫(huà)1000多張，利用宣傳專欄、電子顯示屏、內(nèi)部網(wǎng)站等多種形式，宣傳、介紹《節(jié)能工作條例》的具體內(nèi)容、節(jié)能工作意義、節(jié)能小常識(shí)等；深入宣傳《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，我局在電子政務(wù)網(wǎng)、局域網(wǎng)、三峽電視臺(tái)和日?qǐng)?bào)等宣傳媒介上大力宣傳《條例》頒布的重大意義、主要內(nèi)容等，并印制了1000本《條例》單行本分發(fā)給市領(lǐng)導(dǎo)、市直各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。在我局的大力推動(dòng)下，市直各部門(mén)、各縣市區(qū)紛紛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，遠(yuǎn)安縣將《條例》內(nèi)容納入當(dāng)?shù)攸h校培訓(xùn)計(jì)劃，秭歸縣將《條例》內(nèi)容作為“六五”普法內(nèi)容。在《條例》學(xué)習(xí)宣傳期間，夷陵區(qū)、興山縣等單位印發(fā)《條例》發(fā)放給各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。各地、各單位通過(guò)懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)座談會(huì)、創(chuàng)辦宣傳專欄等多種形式學(xué)習(xí)宣傳《條例》內(nèi)容，使《條例》內(nèi)容深入人心，達(dá)到了領(lǐng)導(dǎo)熟知《條例》內(nèi)容、機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門(mén)干部精通《條例》內(nèi)容、一般干部了解《條例》內(nèi)容的目的。在抓好《條例》外宣工作的同時(shí)，狠抓了局機(jī)關(guān)干部職工的學(xué)習(xí)，將《條例》的學(xué)習(xí)情況與機(jī)關(guān)工作人員年度考核、評(píng)先表優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，通過(guò)以考促學(xué)的辦法，不斷提高干部職工學(xué)《條例》的主動(dòng)性和積極性。

（三）開(kāi)展“法律宣傳進(jìn)萬(wàn)戶、服務(wù)社會(huì)促和諧”活動(dòng)。根據(jù)市統(tǒng)一安排，我局與五峰縣漁洋鎮(zhèn)甘溝村、伍家區(qū)寶塔河街道作為活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)活動(dòng)”和“送法進(jìn)社區(qū)活動(dòng)”，深入推進(jìn)社區(qū)依法治理。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)魏龍同志帶領(lǐng)局班子成員及局機(jī)關(guān)干部，兩次深入甘溝村和寶塔河社區(qū)，開(kāi)展法律宣傳、走訪調(diào)研活動(dòng)，宣傳十八屆三中全會(huì)精神，與該聯(lián)系點(diǎn)聯(lián)合舉辦了法律宣傳專欄，并購(gòu)買(mǎi)了20余冊(cè)適用法律書(shū)籍，分送到農(nóng)民（居民）手中。

（四）利用法律宣傳日開(kāi)展宣傳活動(dòng)。我們結(jié)合本職工作和機(jī)關(guān)事務(wù)工作的特點(diǎn)，利用“11.9”消防日和“12.4”法制宣傳日，在市委、市政府四個(gè)辦公區(qū)域懸掛橫幅等多種形式，大力開(kāi)展法律法規(guī)的宣傳。在今年的“11.9消防安全知識(shí)宣傳日”活動(dòng)中，我局作為牽頭單位，組織33個(gè)責(zé)任單位義務(wù)消防員進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦安全知識(shí)講座、創(chuàng)辦法制宣傳欄、印發(fā)宣傳畫(huà)，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，發(fā)放消防手冊(cè)，組織義務(wù)消防員到國(guó)貿(mào)大廈消防監(jiān)控中心和市消防中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)參觀，聘請(qǐng)市消防專家講解火災(zāi)逃生知識(shí)，手把手教義務(wù)員使用滅火器材。通過(guò)廣泛深入的安全消防宣傳，提升了干部職工的安保意識(shí)和防范意識(shí)，為綜治工作的順利推進(jìn)營(yíng)造氛圍。

二、大力開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，提高依法行政水平

近兩年來(lái)，我大隊(duì)信息化工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”工作目標(biāo)和衡陽(yáng)市信息化工作考核要求，大隊(duì)全體攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)信息化與電子政務(wù)的發(fā)展，在加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、推行政府信息公開(kāi)、促進(jìn)企業(yè)信息化發(fā)展、提高信息化隊(duì)伍素質(zhì)等方面取得了一些成績(jī)，現(xiàn)就相關(guān)

工作總結(jié)如下：

一、重視硬件投入與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)信息化建設(shè)工程的基礎(chǔ)

信息化建設(shè)如果離開(kāi)了硬件與網(wǎng)絡(luò)支持，無(wú)疑建設(shè)空中樓閣，大隊(duì)黨委高度重視硬件投入與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在這項(xiàng)工作上堅(jiān)持高點(diǎn)定位的原則。近兩年來(lái)，大隊(duì)加大在這方面的資金投入力度，截止到目前為止，大隊(duì)已增加電腦5臺(tái)，并辦理了光纖業(yè)務(wù)等，這些工作的開(kāi)展，夯實(shí)了我大隊(duì)信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ)。

二、狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高消防隊(duì)伍的素質(zhì)

信息化建設(shè)的發(fā)展，人是關(guān)鍵，它要求我們的消防隊(duì)伍是即熟悉本職業(yè)務(wù)，又要具有現(xiàn)代科技知識(shí)，熟悉計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才。我大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)全體人員的計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，積極安排大隊(duì)干部、文職輪流參加市政府組織的各種微機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)應(yīng)用、文字處理等應(yīng)用類(lèi)培訓(xùn)，有的放矢，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌握基本的電子政務(wù)應(yīng)用技能，并安排專人負(fù)責(zé)信息錄入工作。目前我大隊(duì)全體干部與文職都取得了計(jì)算機(jī)初級(jí)證書(shū)，綜合素質(zhì)有了很大的提高。公務(wù)員之家:

為深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院、省、市、區(qū)各級(jí)政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》精神，根據(jù)《省政府辦公廳關(guān)于建立政府部門(mén)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕106號(hào)）及《*市試行建立政府部門(mén)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施方案》（錫政辦發(fā)[2009]189號(hào)，決定于2009年6月至12月試行*區(qū)政府部門(mén)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制?，F(xiàn)制訂實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以建立、規(guī)范部門(mén)行政許可的消防安全前置機(jī)制、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法為主要目的，按照先試行、后推廣的方法，進(jìn)一步建立和完善政府部門(mén)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防工作格局。

二、目標(biāo)任務(wù)

進(jìn)一步規(guī)范政府部門(mén)消防工作監(jiān)管內(nèi)容和程序，研究制訂消防工作協(xié)調(diào)過(guò)程中有關(guān)文書(shū)或文件制式和運(yùn)轉(zhuǎn)流程。依托區(qū)政府、公安*分局外網(wǎng)平臺(tái)，建立消防信息共享平臺(tái)和本地區(qū)統(tǒng)一的消防信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)向社會(huì)公布消防行政許可、消防處罰、重大火災(zāi)隱患監(jiān)督整改、消防產(chǎn)品管理等信息。在區(qū)及部門(mén)行政許可受理平臺(tái)上，落實(shí)許可受理的消防前置內(nèi)容。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

第一篇

按照省局開(kāi)展的政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施年”活動(dòng)要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)文件精神，我局政務(wù)公開(kāi)工作在市局、縣委、縣政府的指導(dǎo)下，按照公開(kāi)、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，堅(jiān)持依法公開(kāi)、公平公正、講求實(shí)效、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、拓展渠道，積極推進(jìn)我局政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作。現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

及時(shí)調(diào)整縣局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)活動(dòng)責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督保障機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，把推行政務(wù)公開(kāi)列入本單位重要工作日程，并作為年度重點(diǎn)考核項(xiàng)目。每個(gè)班子成員充分認(rèn)識(shí)到推行政務(wù)公開(kāi)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是從源頭預(yù)防和治理腐敗的有效措施，為政務(wù)公開(kāi)給予充分的人力物力支持。

二、扎實(shí)有效地做好政務(wù)公開(kāi)

(一)落實(shí)規(guī)章制度，確保工作順利開(kāi)展。實(shí)施網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目升級(jí)，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，明確公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)范圍、公開(kāi)渠道、公開(kāi)時(shí)間及格式等。并制定印發(fā)了《縣地方稅務(wù)局2013年全縣地稅系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)》號(hào)文件，提出全年工作思路和意見(jiàn)，進(jìn)行認(rèn)真梳理，要求各責(zé)任股室要不折不扣，落到實(shí)處。組織開(kāi)展了“政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)集中宣傳日活動(dòng)”，深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式，提升政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。按照《關(guān)于開(kāi)展全市政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)公開(kāi)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)的通知》要求，我局深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，深化行政審批制度改革、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行和社會(huì)焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題公開(kāi)情況等。要采取多種形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，積極營(yíng)造良好輿論氛圍，提高公眾對(duì)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的認(rèn)知度要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)著力突出稅收政策的公開(kāi)，幫助納稅人更好地理解政策、運(yùn)用政策。重點(diǎn)宣傳支持個(gè)體工商戶、小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，充分釋放稅收政策效應(yīng)，助推企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

為進(jìn)一步提高行政審批效能,切實(shí)做到減少印章、優(yōu)化流程、規(guī)范收費(fèi)、提高效率,市政府確定對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行集中審批。具體辦法如下:

一、實(shí)施范圍

按照“一個(gè)窗口受理、部門(mén)聯(lián)合審批”的要求,將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有應(yīng)辦理施工許可手續(xù)的建設(shè)工程(單體建筑面積超過(guò)300平方米或投資額超過(guò)30萬(wàn)元)統(tǒng)一納入市政務(wù)服務(wù)中心審批,實(shí)行集中受理,“一站式”審批,電子化監(jiān)督。

二、工作流程

市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批的各階段組織聯(lián)審聯(lián)驗(yàn)工作,使用“市人民政府建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批專用章”、“市人民政府建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收專用章”。

(一)土地招拍掛階段。

財(cái)政工作方面：要全力組織財(cái)政收入，全力優(yōu)化財(cái)政支出，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化監(jiān)督手段，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的財(cái)政保障。

一）突出財(cái)源建設(shè)，努力培植新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)

一是加大資金籌措和政策扶持力度，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制重組，促進(jìn)企業(yè)體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)換，為傳統(tǒng)支柱財(cái)源增長(zhǎng)注入新的活力。

二是以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力支持高新技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬生財(cái)渠道，培植重點(diǎn)骨干稅源。

二）強(qiáng)化收入征管，大力組織財(cái)政收入

一是繼續(xù)實(shí)施稅收征管目標(biāo)責(zé)任考核制度，完善稅收目標(biāo)管理辦法，明確職責(zé)，理順與各征收機(jī)關(guān)的關(guān)系，加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅力度，形成齊力促收入的良好氛圍。

為貫徹落實(shí)、公安部、教育部、民政部、文化部、衛(wèi)生部、廣電總局、安全監(jiān)管總局聯(lián)合制定了《全民消防安全教育培訓(xùn)綱要（—2015）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）有關(guān)精神，推動(dòng)各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)依法落實(shí)責(zé)任，提高全民消防安全意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防范火災(zāi)、撲救初起火災(zāi)和逃生自救能力，決定從即日起至今年底，在全區(qū)集中開(kāi)展《綱要》宣傳活動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

以《綱要》為主導(dǎo)，結(jié)合《省“十二五”消防工作專項(xiàng)規(guī)劃》，積極推動(dòng)消防安全宣傳教育工作社會(huì)化進(jìn)程，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局。不斷加大社會(huì)宣傳教育力度，切實(shí)強(qiáng)化各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)依法開(kāi)展消防安全宣傳教育的責(zé)任意識(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

區(qū)政府依托區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議，成立《綱要》宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府陳輝副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)安監(jiān)局洪鼎錚局長(zhǎng)、公安分局陳明俤副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由各街鎮(zhèn)、派出所分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠區(qū)消防大隊(duì)，辦公室主任由公安消防大隊(duì)王錦彬大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全區(qū)集中開(kāi)展工作。各街鎮(zhèn)、區(qū)直各有關(guān)部門(mén)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，迅速動(dòng)員部署，結(jié)合本單位實(shí)際制定工作方案，層層抓好落實(shí)，確保宣傳活動(dòng)取得明顯實(shí)效。

三、部署時(shí)間

堅(jiān)持以關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)工作重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府決策部署，緊扣防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全消防安全體系，深入開(kāi)展消防安全集中整治，夯實(shí)消防救援基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)防控水平，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、健全完善消防安全責(zé)任體系

1.切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格按照《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定要求，定期召開(kāi)消防專項(xiàng)工作會(huì)議，研究解決消防工作重大事項(xiàng)。將消防工作擺到突出位置，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

2.落實(shí)責(zé)任方面。健全完善消防安全崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其職責(zé)，建立健全消防安全操作規(guī)程、巡查檢查、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度。按照開(kāi)展防火巡查檢查工作，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證消防設(shè)施器材完整好用。深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度，加快推進(jìn)微型消防站、志愿消防隊(duì)提檔升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全評(píng)估、建筑消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患法定代表人承諾整改等工作。

二、全面推動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控

3.推動(dòng)消防風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。以機(jī)房和供配電室、發(fā)電機(jī)房、演播室等部位為重點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展消防安全檢查和自檢自查，著力整治一批重大火災(zāi)隱患。進(jìn)一步摸排行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆危險(xiǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理。

堅(jiān)持以關(guān)于應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)工作重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府、州委、州政府決策部署，緊扣防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全消防安全體系，深入開(kāi)展消防安全集中整治，夯實(shí)消防救援基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，全面提升行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)防控水平，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

一、健全完善消防安全責(zé)任體系

1.切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。嚴(yán)格按照《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定要求，定期召開(kāi)消防專項(xiàng)工作會(huì)議，研究解決消防工作重大事項(xiàng)。將消防工作擺到突出位置，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

2.落實(shí)責(zé)任方面。健全完善消防安全崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人及其職責(zé)，建立健全消防安全操作規(guī)程、巡查檢查、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度。按照開(kāi)展防火巡查檢查工作，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，保證消防設(shè)施器材完整好用。深化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”制度，加快推進(jìn)微型消防站、志愿消防隊(duì)提檔升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)消防安全評(píng)估、建筑消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患法定代表人承諾整改等工作。

二、全面推動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患防控

3.推動(dòng)消防風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。以機(jī)房和供配電室、發(fā)電機(jī)房、演播室等部位為重點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展消防安全檢查和自檢自查，著力整治一批重大火災(zāi)隱患。進(jìn)一步摸排行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆危險(xiǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理。