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財(cái)政工作方面：要全力組織財(cái)政收入，全力優(yōu)化財(cái)政支出，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化監(jiān)督手段，為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的財(cái)政保障。

一）突出財(cái)源建設(shè)，努力培植新的財(cái)政增長(zhǎng)點(diǎn)

一是加大資金籌措和政策扶持力度，積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制重組，促進(jìn)企業(yè)體制、機(jī)制的轉(zhuǎn)換，為傳統(tǒng)支柱財(cái)源增長(zhǎng)注入新的活力。

二是以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，大力支持高新技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬生財(cái)渠道，培植重點(diǎn)骨干稅源。

二）強(qiáng)化收入征管，大力組織財(cái)政收入

一是繼續(xù)實(shí)施稅收征管目標(biāo)責(zé)任考核制度，完善稅收目標(biāo)管理辦法，明確職責(zé)，理順與各征收機(jī)關(guān)的關(guān)系，加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅力度，形成齊力促收入的良好氛圍。

二是要繼續(xù)深化收入征管體制改革，優(yōu)化執(zhí)收管理體制和約束機(jī)制，制定強(qiáng)化收入征管的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)收入形勢(shì)的分析研究和調(diào)度管理，突出對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)稅源的征收管理，確保主要稅源和稅種的增長(zhǎng)。

三是要突出征管重點(diǎn)，努力拓寬稅基，進(jìn)一步挖掘增收潛力，發(fā)現(xiàn)和培植新的稅源，重點(diǎn)是地方稅收，如營(yíng)業(yè)稅等，保證區(qū)級(jí)可用財(cái)力的持續(xù)增長(zhǎng)。

四是要繼續(xù)加大招商引資工作力度、夯實(shí)項(xiàng)目稅收基礎(chǔ)工作。全面落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，以引進(jìn)穩(wěn)定骨干稅源為目標(biāo)，增加留區(qū)稅收為核心，有針對(duì)性地選商引資，提高引資質(zhì)量。注重引進(jìn)技術(shù)含量高、資金投入密度高、土地集約利用程度高、對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，形成高土地成本條件下優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的新優(yōu)勢(shì)。項(xiàng)目稅收近幾年來(lái)一直是區(qū)稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，要繼續(xù)實(shí)行和強(qiáng)化“項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度”監(jiān)督項(xiàng)目的建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目的服務(wù)，更要確保由項(xiàng)目帶來(lái)的稅收如建安稅等，應(yīng)收盡收不致流失。

五是要狠抓“稅收陽(yáng)光行動(dòng)”貫徹法規(guī)政策，簡(jiǎn)化行政審批，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)執(zhí)法公正，建立廉政監(jiān)督等的同時(shí)，全面提高稅收的透明度，維護(hù)納稅人的經(jīng)濟(jì)效益和合法權(quán)益。

三）拓寬理財(cái)思路，深化財(cái)政改革

一是堅(jiān)持公共財(cái)政取向，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出。進(jìn)一步完善部門(mén)預(yù)算，財(cái)政形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)的情況下，適當(dāng)增加對(duì)困難部門(mén)的預(yù)算傾斜，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政分配體制，加大對(duì)社會(huì)公共需要領(lǐng)域的投入。

二是進(jìn)一步完善鄉(xiāng)（辦）財(cái)政體制。積極理順區(qū)、鄉(xiāng)（辦）財(cái)政管理體制，根據(jù)八大塊年度的稅收實(shí)際情況，合理下達(dá)年度的稅收任務(wù)。加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)（辦）財(cái)政所的建設(shè)管理工作，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管、村帳鄉(xiāng)代管”理財(cái)模式。

三是推進(jìn)信息化建設(shè)。抓好網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、布局工作，建設(shè)和完善國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理三套網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算向國(guó)庫(kù)集中支付制度過(guò)渡，積極創(chuàng)造條件加快國(guó)庫(kù)集中支付的改革步伐。

四是做好各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼的發(fā)放工作，保證中央制定的各項(xiàng)“三農(nóng)”政策到位，支持農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面落實(shí)“惠民富民”政策。

五是繼續(xù)完善政府采購(gòu)制度改革。堅(jiān)持按《政府采購(gòu)法》要求，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理，穩(wěn)步拓寬政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，提高政府采購(gòu)比重和管理水平。加強(qiáng)監(jiān)督，確保大額采購(gòu)全部納入政府采購(gòu)范圍。

六是加強(qiáng)政府投資評(píng)審工作，完善績(jī)效評(píng)價(jià)工作。規(guī)范財(cái)政投資決策程序，凡財(cái)政性投資都要納入投資評(píng)審范圍；進(jìn)一步推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作制度化、經(jīng)?；?，努力提高財(cái)政資金使用效率和效益。

四）創(chuàng)新工作手段，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管

一是嚴(yán)格預(yù)算監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束。依法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的審查監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)由檢查型監(jiān)督向管理型監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，不斷提高財(cái)政資金使用效益和預(yù)算管理工作水平。

二是加強(qiáng)對(duì)政府國(guó)有資產(chǎn)的管理和企業(yè)改制中國(guó)有資產(chǎn)處置工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)董家瑖高科園、舊政府大院等資產(chǎn)的清理、核實(shí)、處置、管理工作。企業(yè)資產(chǎn)的管理主要是加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的核實(shí)界定特別是土地資產(chǎn)審批手續(xù)的核實(shí)認(rèn)定。

三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出的跟蹤監(jiān)管。進(jìn)一步嚴(yán)格社保資金的專(zhuān)戶(hù)管理制度，杜絕擠占、截留、挪用等違紀(jì)行為的出現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和基金的跟蹤檢查以及對(duì)教育、城管、環(huán)衛(wèi)、武裝部等單位的項(xiàng)目資金的檢查。

信訪(fǎng)工作：以構(gòu)建和諧為總體目標(biāo)，綜合運(yùn)用各種方法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，進(jìn)一步完善信訪(fǎng)制度，明確信訪(fǎng)工作職責(zé)，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，構(gòu)建黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪(fǎng)部門(mén)組織協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門(mén)齊抓共管的信訪(fǎng)工作新格局。具體來(lái)說(shuō)要主要做好以下幾點(diǎn)：

一）落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任。完善信訪(fǎng)工作目標(biāo)考核和責(zé)任追究制，落實(shí)初信初訪(fǎng)首辦責(zé)任制，堅(jiān)持歸口辦理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬事、屬人、屬地原則，加強(qiáng)街道和部門(mén)基層化解矛盾的能力，實(shí)施信訪(fǎng)一票否決制。

二）完善信訪(fǎng)工作制度。完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、接訪(fǎng)制度、辦信制度、包案、信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度等，對(duì)重要上訪(fǎng)事件，做到及時(shí)立案、檢查、督辦和通報(bào)解決落實(shí)情況，編好預(yù)案應(yīng)急體系，建好應(yīng)急平臺(tái)。

三）完善信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，超前化解矛盾。完善區(qū)、街道或部門(mén)、社區(qū)居委會(huì)、轄區(qū)企事業(yè)單位四級(jí)信訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)，舉辦聯(lián)席聽(tīng)證會(huì)，加強(qiáng)對(duì)各相關(guān)政策等方面內(nèi)容的宣傳力度，定期不定期進(jìn)行社會(huì)矛盾排查，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，把矛盾化解在基層。

四）提高依法處理水平。一是規(guī)范和公開(kāi)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的程序，引導(dǎo)群眾依法上訪(fǎng)。二是建立為上訪(fǎng)人服務(wù)的法律援助機(jī)構(gòu)，為其提供法律援助，重視依靠法律手段來(lái)解決問(wèn)題。

消防工作：全面深入地開(kāi)展“三基”工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省、市、區(qū)先進(jìn)單位的同時(shí)，要具體抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是抓好“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患整治工作，徹底消除火災(zāi)隱患。二是抓好市場(chǎng)群的火災(zāi)隱患整治，確保市場(chǎng)較大群火災(zāi)隱患不再新增。三是依法開(kāi)展消防安全重點(diǎn)單位監(jiān)管工作，監(jiān)督管理過(guò)程中更新消防重點(diǎn)單位檔案，落實(shí)消防安全責(zé)任制。四是開(kāi)展多種形式的消防宣傳。通過(guò)各種媒體大力宣傳消防安全知識(shí)，全力推進(jìn)新農(nóng)村消防建設(shè)工作，新農(nóng)村消防工作中要確立3個(gè)村為試點(diǎn)，完善村級(jí)義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)。五是深入開(kāi)展派出所三級(jí)消防監(jiān)督管理工作。

司法工作：要圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，抓住服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兩個(gè)要?jiǎng)?wù)，發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳作用，提高法律服務(wù)人員誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、維護(hù)社會(huì)公平正義的意識(shí)和能力，提高基層工作人員預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的能力，提高機(jī)關(guān)人員依法行政和協(xié)調(diào)能力。

社區(qū)工作：著力建立健全基層群眾自治制度，圍繞“居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和、堡壘堅(jiān)固”和諧社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“六大工程”建設(shè)“六型社區(qū)”爭(zhēng)創(chuàng)和諧。一是實(shí)施“共建工程”建設(shè)“自治型”社區(qū)。要建立健全自治體制和自治制度，完善辦事公開(kāi)制度、居民會(huì)議制度、居民監(jiān)督制度。二是實(shí)施“基礎(chǔ)工程”建設(shè)“管理型”社區(qū)。要改革管理體制，健全管理制度，正確處理社區(qū)居民自治組織與基層政府及其派出機(jī)構(gòu)的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)居民自我管理的有效對(duì)接。三是實(shí)施“利民工程”建設(shè)“服務(wù)型”社區(qū)。要建立健全服務(wù)體系，面向各類(lèi)困難群體和優(yōu)撫對(duì)象開(kāi)展福利服務(wù)；面向普通居民開(kāi)展便民利民生活服務(wù)；面向企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)團(tuán)體開(kāi)展“后勤保障”服務(wù)；面向下崗失業(yè)人員開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。四是實(shí)施“長(zhǎng)安工程”建設(shè)“平安型”社區(qū)。要以社區(qū)民警為主導(dǎo)，社區(qū)治保會(huì)和物業(yè)保安為依托，積極構(gòu)筑社區(qū)治安防控網(wǎng)，規(guī)范和維護(hù)社區(qū)生活秩序。五是實(shí)施“素質(zhì)工程”建設(shè)“文明型”社區(qū)。要以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，培育社區(qū)意識(shí)，積極營(yíng)造社區(qū)家園感和溫馨感。六是實(shí)施“覆蓋工程”建設(shè)“向心型”社區(qū)。要建立和諧的管理體制，形成在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以街道黨委為核心，以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，以社區(qū)黨員為主題，社區(qū)內(nèi)各黨組織整體聯(lián)動(dòng)，各類(lèi)社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)組織及居民群眾共同參與的黨建新格局。

機(jī)關(guān)事務(wù)：要繼續(xù)按照“新機(jī)關(guān)、新形象”總體要求，堅(jiān)持“人性化服務(wù)，規(guī)范化管理、正?；\(yùn)轉(zhuǎn)”工作思路。一是引入酒店式服務(wù)理念，推動(dòng)物業(yè)管理上品位，要求做到服務(wù)細(xì)致差異化、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)化、管理到位程序化。二是引入軍事化管理理念，推動(dòng)后勤保障，要求做到想在前更要做在前、位居后工作不落后、事雖小責(zé)任卻不小。三是引入企業(yè)式經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)爭(zhēng)一流，要求做到要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、成本意識(shí)和協(xié)調(diào)意識(shí)，做到對(duì)內(nèi)要方、對(duì)外要圓；對(duì)上要敬、對(duì)下要親；對(duì)己要嚴(yán)、對(duì)人要寬。

辦公室：要突出參政設(shè)謀，發(fā)揮中樞作用，以穩(wěn)步提升政務(wù)事務(wù)服務(wù)水平。政務(wù)服務(wù)上，要對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及社會(huì)事業(yè)中的一些突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究和深入思考，要站在全區(qū)的高度加以審度，積極為領(lǐng)導(dǎo)參政設(shè)謀；公文處理方面要以精簡(jiǎn)數(shù)量、提高質(zhì)量為原則，嚴(yán)把政策關(guān)、程序關(guān)、文字關(guān)、體式關(guān)，嚴(yán)格公文處理審簽程序，發(fā)揮以文輔政作用；要加大督促檢查力度，做好對(duì)全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和階段性中心工作的督查、協(xié)調(diào)、調(diào)度工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。事務(wù)服務(wù)要重細(xì)節(jié)，接待、通知、檔案、會(huì)務(wù)服務(wù)做到周到細(xì)致，力求不出差錯(cuò)。

電子政務(wù)建設(shè)工作：電子政務(wù)方面要圍繞方便政府辦公為中心，把網(wǎng)站建設(shè)中信息與政務(wù)公開(kāi)、為民辦事結(jié)合起來(lái)，主要做好以下幾點(diǎn)工作：

一要建立健全《政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息管理辦法》結(jié)合我區(qū)政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)，樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，以制度帶動(dòng)工作的開(kāi)展，確保網(wǎng)站信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

二要做好政府協(xié)同辦公系統(tǒng)的測(cè)試、完善工作，確保協(xié)同辦公系統(tǒng)的實(shí)用性、穩(wěn)定性、安全性。

三要積極開(kāi)展多次集中培訓(xùn)，不僅要保證系統(tǒng)和網(wǎng)站的正常運(yùn)行，還要確保各部門(mén)專(zhuān)管人員會(huì)使用，積極為其提供指導(dǎo)性操作意見(jiàn)。

四要積極探索“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)處理、外網(wǎng)反饋”現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)辦公模式，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。

掛職學(xué)習(xí)的心得體會(huì)：

今年9月中旬，根據(jù)省、市組織部門(mén)的統(tǒng)一安排，有幸和市的其他三位同志一起來(lái)到上海市青浦區(qū)進(jìn)行為期3個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)。重固鎮(zhèn)工作學(xué)習(xí)的三個(gè)月，給我感觸很多，值得我去認(rèn)真學(xué)習(xí)的也很多。山之石，可以攻玉。上海作為一個(gè)國(guó)際化的大都市，很多方面的優(yōu)勢(shì)相較我而言已不可用檔次來(lái)形容，但從發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，今天，也就有可能是明天，今日的成功經(jīng)驗(yàn)和遇到種種困難和問(wèn)題，也就很值得我去認(rèn)真思考借鑒。經(jīng)過(guò)反復(fù)思考，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，個(gè)人認(rèn)為有以下三個(gè)方面值得重點(diǎn)關(guān)注和借鑒。

一）發(fā)展思路方面，政府要敢于破解難題，因勢(shì)利導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展與上海市中心城區(qū)配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、購(gòu)物休閑、倉(cāng)儲(chǔ)物流、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)。如青浦區(qū)趙巷市郊現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，形成了新的環(huán)市中心商務(wù)圈，奧特萊斯、東方商廈、橋梓灣商業(yè)中心等大型購(gòu)物廣場(chǎng)均經(jīng)營(yíng)狀況良好；還有房地產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)2006年各類(lèi)商品房累計(jì)銷(xiāo)售購(gòu)價(jià)8027元/㎡，其中別墅、高檔公寓13051元/㎡，普通住宅5978/㎡，辦公用房8718元/㎡，具有很大的吸引力，全鎮(zhèn)銷(xiāo)售面積達(dá)86478/㎡，同比增長(zhǎng)21.8%這一方面，面對(duì)長(zhǎng)株潭一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面要進(jìn)行盡早的科學(xué)的規(guī)劃定位。

二）發(fā)展模式方面，政府要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，由“剛性”資源消耗性發(fā)展向“軟性”資源再造性發(fā)展轉(zhuǎn)變。如重固鎮(zhèn)充分利用“”這一國(guó)際品牌，大力發(fā)展增資擴(kuò)股、騰籠換鳥(niǎo)”收購(gòu)兼并、樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和登記造冊(cè)等6種無(wú)地招商模式，走出了一條土地瓶頸制約下的發(fā)展新路。以此類(lèi)比我區(qū)，中心商務(wù)區(qū)（市場(chǎng)群）部分人流密集、交通擁擠、地價(jià)高昂，多個(gè)招商項(xiàng)目均因拆遷成本過(guò)高而停滯，對(duì)于這一情況，用什么辦法來(lái)緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用地空間之間的矛盾呢？用重固鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的話(huà)來(lái)回答，就是必須重視經(jīng)濟(jì)密度這一概念，即重視每平方公里的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出或單位面積的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

三）發(fā)展目標(biāo)方面，政府要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，高度重視人民生活水平的提高和生活環(huán)境的改善。如重固鎮(zhèn)提出了民有所呼，有所應(yīng)”公共服務(wù)理念和公共財(cái)政管理理念，將大量的財(cái)政資金用于文明社區(qū)創(chuàng)建、圖書(shū)館建設(shè)和文化衛(wèi)生事業(yè)等等。高度關(guān)注弱勢(shì)群體的生活，醫(yī)療、就業(yè)、子女就學(xué)等方面給予全方位的保障，對(duì)于來(lái)滬打工人員等弱勢(shì)群體的上訪(fǎng)投訴事件，由領(lǐng)導(dǎo)牽頭，一旦查明情況屬實(shí)，第一時(shí)間由政府先墊資保證弱勢(shì)方的利益，再由政府向有關(guān)單位追究責(zé)任。這些舉措，極大地增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨和政府的信任度和認(rèn)同度。這些，對(duì)于我政府面對(duì)社會(huì)矛盾凸現(xiàn)期的種種困難，解決如何促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展這一重大課題具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性意義。