【摘要】企業(yè)的成敗興衰是企業(yè)存在的常態(tài)。隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，高校校辦企業(yè)面臨一些新的考驗，校辦企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展?jié)摲恍┎环€(wěn)定的因素，可能誘發(fā)企業(yè)進入危機狀態(tài)。本文試從戰(zhàn)略和運營兩個層面分析企業(yè)危機的誘因。

【關(guān)鍵詞】校辦企業(yè)；危機；誘因

改革開放以來，在計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，高校為了解決教育經(jīng)費，轉(zhuǎn)化科技成果，走產(chǎn)學(xué)研道路，大力發(fā)展校辦企業(yè)。根據(jù)教育部科技發(fā)展中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2003年底，全國609所普通高校共有4839個校辦企業(yè)，2003年全國高校校辦產(chǎn)業(yè)收入總額826.67億元，比2002年度的收入總額720.08億元增加了106.59億元，增幅為14.80%，實現(xiàn)利潤總額為42.98億元，其中科技型企業(yè)占64.24%。但是隨著市場經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展和完善，高校校辦企業(yè)逐漸暴露出一些不適應(yīng)新的經(jīng)濟運行體制的一些問題，不僅自身的發(fā)展受到嚴(yán)重制約，還把學(xué)校牽連到巨大的風(fēng)險之中。因此，結(jié)合高校校辦企業(yè)的特點和經(jīng)營環(huán)境，針對高校校辦企業(yè)危機誘因分析，防范危機發(fā)生非常重要。

1戰(zhàn)略層面的校辦企業(yè)危機誘因

現(xiàn)在的企業(yè)越來越認識到戰(zhàn)略對于企業(yè)的重要性，因為只有戰(zhàn)略才能產(chǎn)生持久的競爭優(yōu)勢。高校校辦企業(yè)也要及時發(fā)現(xiàn)和解決那些有關(guān)企業(yè)生死存亡、前途命運的重大戰(zhàn)略問題，戰(zhàn)略的失誤與企業(yè)的失敗緊密相連。目前，高校校辦企業(yè)在戰(zhàn)略層面的危機誘因主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）戰(zhàn)略定位模糊。高校校辦企業(yè)很多都是由80年代的校辦實習(xí)工廠發(fā)展而來的，由最初的學(xué)生實驗、實習(xí)的基地發(fā)展成為高?？萍汲晒D(zhuǎn)化、提高高科技技術(shù)水平的重要陣地。少數(shù)高校校辦企業(yè)改制上市后迅速發(fā)展成為海內(nèi)外的知名企業(yè)。但是大部分企業(yè)和學(xué)校還是行政隸屬關(guān)系，企業(yè)倒閉了職工仍然回到學(xué)校，缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，沒有危機意識和競爭意識。企業(yè)發(fā)展過程中急功近利，受行政行為影響明顯，短期行為過多，有時使企業(yè)在發(fā)展中蒙受重大損失，如果不能有效化解，甚至?xí)蛊髽I(yè)受到長期乃至永久的影響。

中等職校創(chuàng)辦之初，很多學(xué)校辦有企業(yè)，在提高教學(xué)質(zhì)量，增加學(xué)校收入上起到很大作用。

然而，隨著經(jīng)濟改革的不斷市場化和國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有些職校企業(yè)能夠依靠優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)展，但是也有許多職校的校辦企業(yè)由于管理手段、經(jīng)營方式以及產(chǎn)生的效益不能適應(yīng)變化了的經(jīng)濟形勢，而因種種問題自生自滅，原有的校辦企業(yè)或者承包出去，或者變成了出租房屋，只收租、不育人；有些校企雖然在辦，也達不到中職校企應(yīng)該實現(xiàn)的育人目標(biāo)，“產(chǎn)教結(jié)合”浮于表面，名存實亡，提高人才質(zhì)量大受影響。這對于職教發(fā)展和實現(xiàn)培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識的復(fù)合型人才的目標(biāo)極為不利。

中等職業(yè)技術(shù)教育，直接為經(jīng)濟建設(shè)輸送高質(zhì)量的勞動者，為高層次實用技術(shù)人才的培養(yǎng)提供可靠生源，是科學(xué)社會不可缺少的重要組成部分，是經(jīng)濟建設(shè)和社會繁榮更加高質(zhì)量化的重要支撐。

搞好中等職業(yè)技術(shù)教育，在使學(xué)生相應(yīng)地掌握高中階段文化基礎(chǔ)知識的同時，必須使學(xué)生掌握專業(yè)理論知識，達到熟練應(yīng)用本專業(yè)操作技能以及在本行業(yè)進行生產(chǎn)、經(jīng)營的水平。而要達到這個目標(biāo)，興辦校辦企業(yè)，實行“產(chǎn)教結(jié)合”必不可少。因而，專業(yè)教學(xué)設(shè)施、實習(xí)基地和校辦企業(yè)，就成為保證培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，就成為“產(chǎn)教結(jié)合”的重要依托。

中等職教校辦企業(yè)的存在有無必要，怎樣充分發(fā)揮校辦企業(yè)的作用，這是關(guān)系職教生存、發(fā)展和保證質(zhì)量的重要問題。

中職校辦企業(yè)是培養(yǎng)合格人才的重要組成部分

摘要：在當(dāng)前社會的發(fā)展過程中，企業(yè)發(fā)展中所面對的業(yè)績壓力不斷提升，因此更需要積極開展經(jīng)濟效益審計工作。當(dāng)前，校企合作的深入使得經(jīng)濟效益審計工作也受到了更為廣泛的關(guān)注。這項工作的開展不僅能讓校辦企業(yè)制度進行進一步完善，同時對于企業(yè)的健康發(fā)展也將起到有效引導(dǎo)和幫助作用。針對這種情況，本文就新常態(tài)下校辦企業(yè)經(jīng)濟效益審計工作進行研究，希望通過問題的研究有效引導(dǎo)這一工作的開展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；校辦企業(yè)；經(jīng)濟效益審計

在當(dāng)前社會的發(fā)展背景下，國際內(nèi)部審計師協(xié)會對于審計工作也提出了全新的要求和定義，認為審計屬于一種特殊的、客觀的經(jīng)濟活動，因此校辦企業(yè)要想在全新社會背景下得到更大的發(fā)展就需要進一步認識到當(dāng)前工作中的主要問題。校辦企業(yè)在經(jīng)濟效益審計工作的開展過程中往往需要借助更為科學(xué)和規(guī)范的方式進行風(fēng)險規(guī)避管理，只有這樣才能實現(xiàn)工作效率的提升，并為校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。為此，本文就將進一步分析新常態(tài)下校辦企業(yè)經(jīng)濟效益審計工作，希望對校企合作提供更多幫助作用。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)缺乏健全的法律法規(guī)我國早在2008年的時候就對審計新準(zhǔn)則進行執(zhí)行和推廣，但是由于新準(zhǔn)則的工作理念并沒有實現(xiàn)被工作人員的科學(xué)吸收，因此對新審計工作的發(fā)展也將產(chǎn)生不利的負面影響。由于審計工作中存在欠缺性，所以經(jīng)濟效益的審計方向也存在模糊性，這也對校辦企業(yè)經(jīng)濟審計工作科學(xué)性和有效性起到了嚴(yán)重的制約影響[1]。(二)指標(biāo)評價體系缺乏統(tǒng)一適用性不同的項目評判標(biāo)準(zhǔn)往往也存在較大差別，即便是對于同樣的項目而言，校辦企業(yè)和其他企業(yè)類型也會存在較大差異，比如對資金使用方式和資源配置上的差距，這些問題的出現(xiàn)都可能產(chǎn)生不同的工作標(biāo)準(zhǔn)。如果不能及時制定一套完善的工作指標(biāo)體系，必然會對后續(xù)的審計監(jiān)督結(jié)果產(chǎn)生影響和沖擊。(三)缺乏專業(yè)的人才進行支撐經(jīng)濟效益審計工作關(guān)系著校辦企業(yè)發(fā)展的方方面面，所以需要工作人員具備更多的專業(yè)性知識，這也對審計工作人員提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。校辦企業(yè)經(jīng)濟效益的審計內(nèi)容有著十分廣泛的內(nèi)容，所以相關(guān)工作人員也要具備專業(yè)知識和工作能力。但是當(dāng)前高校內(nèi)部審計人員的知識結(jié)構(gòu)仍然比較單一，綜合素質(zhì)不佳，這對于校辦企業(yè)的審計發(fā)展必然也會帶來較大的負面影響[2]。

二、對校辦企業(yè)經(jīng)濟效益審計工作進行提升的對策

【摘要】本文闡述了高等學(xué)校校辦企業(yè)的現(xiàn)狀，面臨的問題，提出成立資產(chǎn)投資經(jīng)營有限責(zé)任公司的理論依據(jù)、方式和方法，以及所達到的效果，以期對其他高校產(chǎn)生借鑒作用。

【關(guān)鍵詞】規(guī)范企業(yè)建立機制

高等學(xué)校校辦企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，促進了高等學(xué)校科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提高了高校的聲譽，但是，高等學(xué)校校辦企業(yè)的泛濫與不規(guī)范，給高等學(xué)校帶來極大的損失，影響高校正常的教學(xué)、科研工作，如何規(guī)范校辦企業(yè)，建立高校防火墻機制是高校亟待解決的問題。

一、目前我校校辦企業(yè)的現(xiàn)狀

1、校辦企業(yè)繁多，難以管理到位。學(xué)?，F(xiàn)有校辦企業(yè)100多家，從公司性質(zhì)來看，有學(xué)校全資公司、有限責(zé)任公司、股份制公司、民營企業(yè)、集體企業(yè)等，從公司的規(guī)模來看，大的有上市公司，小的有招待所，校辦企業(yè)的種類繁多，情況各異，對于學(xué)校投資，學(xué)校很難管理到位；

2、校辦企業(yè)發(fā)展極其不均衡。我校校辦企業(yè)成立大都在九十年代初以后，由于當(dāng)時《公司法》還沒出臺，注冊成立公司很不規(guī)范，有的也不用實際投資，大量的公司成立并經(jīng)過十幾年的發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展得很不均衡。有的發(fā)展很快，為學(xué)校做出很大貢獻，而有的則逐漸萎縮停業(yè)，更有甚者給學(xué)校帶來債務(wù)或風(fēng)險；

一、校辦企業(yè)財務(wù)收支審計的內(nèi)容

(1)對校辦企業(yè)財務(wù)內(nèi)部控制制度是否健全、合規(guī)、有效進行符合性和實質(zhì)性測試。(2)對校辦企業(yè)的會計資料包括會計報表、會計賬簿和會計憑證的真實、合法進行審計。(3)對校辦企業(yè)的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)及其累計折舊、在建工程、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的安全完整、保值增值進行審計。(4)對校辦企業(yè)的負債包括流動負債和長期負債的情況進行審計。(5)對校辦企業(yè)的所有者權(quán)益包括實收資本、資本公積、盈余公積和未分配利潤的真實、合法進行審計。(6)對校辦企業(yè)的損益包括收入、成本費用和利潤的情況進行審計。

二、校辦企業(yè)財務(wù)收支審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

某高校委托會計師事務(wù)所對其全部的校辦企業(yè)進行年度財務(wù)收支專項審計，會計師事務(wù)所根據(jù)約定完成全部審計工作后，出具了校辦企業(yè)財務(wù)收支專項審計報告。審計報告中明確了校辦企業(yè)管理層的責(zé)任、注冊會計師的責(zé)任、校辦企業(yè)基本情況、審計范圍和審計依據(jù)等內(nèi)容，描述了校辦企業(yè)資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益、收入、成本費用、利潤的具體情況。同時，披露了校辦企業(yè)存在的主要問題。(一)內(nèi)控制度不健全。部分校辦企業(yè)存在內(nèi)控制度尤其是財務(wù)內(nèi)控制度不健全甚至沒有內(nèi)控制度的現(xiàn)象，往往僅通過口頭形式實現(xiàn)相關(guān)的流程控制，導(dǎo)致校辦企業(yè)的人事、財務(wù)和資產(chǎn)等管理比較混亂。而且，個別校辦企業(yè)存在對已制定的制度執(zhí)行不力或不執(zhí)行的情況。(二)會計核算基礎(chǔ)工作不規(guī)范。(1)對固定資產(chǎn)、低值易耗品和存貨不進行及時盤點，或?qū)嶋H進行了盤點但未保存盤點表，或盤點后已發(fā)現(xiàn)賬實不符、但沒有及時進行清理。(2)對賬齡較長的往來賬目核對和清理不及時，極易形成呆死賬，對往來賬戶名稱的記錄不清晰，僅有摘要，無具體明細。(3)對原始憑證的審核把關(guān)不嚴(yán)，從外部取得的原始憑證存在與校辦企業(yè)名稱不符、無明細、無入出庫記錄及領(lǐng)用手續(xù)等現(xiàn)象，在采購辦公用品、電話充值卡、加油卡和圖書等方面表現(xiàn)尤為突出，會議費和培訓(xùn)費支出無會議通知、培訓(xùn)通知和會議簽到的情況也頻繁出現(xiàn)，甚至存在“假發(fā)票”入賬的情況。(4)大額經(jīng)濟往來和超過結(jié)算起點的支付不通過銀行進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，而采用現(xiàn)金方式收付。(5)合同管理松懈，大額購銷業(yè)務(wù)不及時簽訂合同，合同簽署不規(guī)范，存在時間矛盾、重要條款描述不清晰、內(nèi)容與實際執(zhí)行情況不一致而未附補充協(xié)議等問題。(三)實收資本與工商登記和投資方記載不符。個別校辦企業(yè)在履行了驗資程序和完成工商注冊后，出現(xiàn)了高校未將貨幣和實物尤其是實物實際劃轉(zhuǎn)給校辦企業(yè)的情況，導(dǎo)致校辦企業(yè)的實收資本與注冊資本不符、與高校的投資數(shù)額也不符等問題。(四)會計信息失真。部分校辦企業(yè)存在高校在校辦企業(yè)兼職人員的薪酬未列入工資成本、實際使用的房屋、場地、設(shè)備、能源、材料、成果、專利等有形或無形資產(chǎn)未歸入資產(chǎn)賬戶和提取折舊等無償占用高校資產(chǎn)和資源的問題。而且，還存在預(yù)收款不及時結(jié)轉(zhuǎn)收入甚至收入不入賬、收入和成本不匹配、未區(qū)分經(jīng)營性支出和資本性支出等現(xiàn)象，這都造成校辦企業(yè)的會計報表不能完整反映其財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，導(dǎo)致校辦企業(yè)的會計信息失真。

三、加強校辦企業(yè)財務(wù)收支管理的對策

針對校辦企業(yè)財務(wù)收支專項審計報告披露的主要問題，某高校多次召開校長辦公會和黨委會研究整改工作，分析和明確了問題形成的主客觀原因，制定了校辦企業(yè)財務(wù)收支審計問題整改任務(wù)分解和責(zé)任分工工作清單，明確了整改內(nèi)容、整改措施、總負責(zé)人、分工負責(zé)人、牽頭部門、責(zé)任單位和完成時限，并由監(jiān)察審計室督辦檢查整改完成情況。(一)建立和完善內(nèi)控制度。重新梳理校辦企業(yè)經(jīng)營管理、人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理和審計管理等方面的原則性規(guī)定，某高校修訂了校辦產(chǎn)業(yè)管理辦法。由資產(chǎn)經(jīng)營公司牽頭，計劃財務(wù)處、資產(chǎn)管理處和監(jiān)察審計室等職能處室配合，制定和完善了校辦產(chǎn)業(yè)的財務(wù)管理辦法、借款與費用報銷管理辦法、合同管理辦法、資產(chǎn)管理辦法、審計管理辦法等內(nèi)控制度，建立集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的財務(wù)管理體制，提高校辦企業(yè)財務(wù)管理工作質(zhì)量，規(guī)范校辦企業(yè)的財務(wù)行為。(二)通過機制建設(shè)提高會計核算工作質(zhì)量。首先，在校辦產(chǎn)業(yè)管理辦法中，明確校辦產(chǎn)業(yè)實行校企分開、自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧、依法納稅、自我約束、自我發(fā)展的運行機制。其次，在校辦企業(yè)財務(wù)管理辦法等制度中，分別明確了經(jīng)營性資產(chǎn)管理委員會和校辦產(chǎn)業(yè)監(jiān)督委員會、資產(chǎn)經(jīng)營公司、校辦企業(yè)法人或負責(zé)人的財務(wù)管理職責(zé)、借款與費用報銷的審批程序、合同主辦制度和合同審查審批制度。再次，在資產(chǎn)經(jīng)營公司與校辦企業(yè)簽訂的經(jīng)營管理責(zé)任書中，約定校辦企業(yè)法人或負責(zé)人在會計核算方面的具體責(zé)任，并將審計結(jié)果列為獎懲指標(biāo)。通過以上措施，引導(dǎo)校辦企業(yè)主要管理人員重視會計核算基礎(chǔ)工作，逐步提高會計核算工作質(zhì)量，解決會計信息失真問題。(三)繼續(xù)深入推進校辦企業(yè)改制工作。以《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（教技發(fā)[2005]2號）和《關(guān)于規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制，全面推進校辦企業(yè)改制工作的實施意見》（遼教發(fā)[2006]22號）為指引，某高校的大部分校辦企業(yè)已改制完畢，個別校辦企業(yè)由于歷史遺留問題較多等原因未完成改制，而且，資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管范圍還未覆蓋所有經(jīng)營性資產(chǎn)，對此，某高校制定了經(jīng)營性資產(chǎn)剝離規(guī)劃，并責(zé)成資產(chǎn)經(jīng)營公司按照規(guī)劃繼續(xù)深入推進校辦企業(yè)改制工作，夯實所有校辦企業(yè)的注冊資本，辦理非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批和劃轉(zhuǎn)手續(xù)。

一、實施校辦企業(yè)會計委派制的重要性

校辦企業(yè)會計委派制，是指作為企業(yè)所有者的高校對校辦企業(yè)的會計人員進行委派，利用委派會計人員來監(jiān)督校辦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的一種制度。委派會計人員的人事關(guān)系、工資福利待遇、職稱職務(wù)提升等方面改由校級財務(wù)處統(tǒng)一管理，不再依賴校辦企業(yè)。這樣，委派會計人員就有了學(xué)校財務(wù)處做后盾，從而解除了他們的后顧之憂，增強了他們的獨立性，使他們在企業(yè)中能更好地履行會計監(jiān)督職能，使得能夠真實地反映企業(yè)的經(jīng)營狀況，減少國有資產(chǎn)的流失，防止校辦企業(yè)主要負責(zé)人的貪污腐敗等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（一）提高會計的監(jiān)督作用，減少貪污腐敗行為

高校屬于事業(yè)性質(zhì)的單位，它的重點是培養(yǎng)人才，校辦企業(yè)大多處于學(xué)校的“邊緣地帶”，高校行政部門較少關(guān)注其平時的經(jīng)營管理活動，導(dǎo)致其貪污腐敗等違法違紀(jì)行為也較難被發(fā)現(xiàn)。高校對校辦企業(yè)的財務(wù)人員進行委派后，他們接受的是校級財務(wù)處的直接管理，其人事關(guān)系、福利待遇、職稱和職務(wù)提升等切身利益就不再依賴于受派單位。委派會計人員從而有了學(xué)校財務(wù)處做堅定的后盾，排除了他們的后顧之憂，增強了獨立性。這樣使得他們在校辦企業(yè)的工作當(dāng)中能夠排除各種干擾，嚴(yán)格執(zhí)行國家和學(xué)校的財經(jīng)法律、法規(guī)，順利行使會計監(jiān)督職能，主動完善內(nèi)控制度；能夠站得住、立得穩(wěn)，敢于揭發(fā)和制止各種經(jīng)濟方面的違法、違規(guī)行為；杜絕發(fā)生校辦企業(yè)存在賬外賬和小金庫的行為；也能夠減少委派會計人員與校辦企業(yè)同流合污，包庇和洗脫各種舞弊違規(guī)行為，預(yù)防和減少了貪污腐敗行為的發(fā)生，促進了校辦企業(yè)的廉政建設(shè)。

（二）增強委派會計人員獨立性，防止會計信息失真

高校校辦企業(yè)大多數(shù)擁有自主經(jīng)營權(quán)，自負盈虧，所以客觀上，在與學(xué)校有經(jīng)濟利益沖突時，其企業(yè)負責(zé)人很有可能會為了維護自己小集體的利益而損害學(xué)校的大局利益。在實施校辦企業(yè)會計委派制之前，高校的校辦企業(yè)的財務(wù)人員的人事關(guān)系屬于這些企業(yè)，由這些企業(yè)的負責(zé)人來錄用和聘任，他們的工資標(biāo)準(zhǔn)、職務(wù)職稱晉升、考核續(xù)聘等方面都與企業(yè)的利益息息相關(guān)，使得他們在工作中缺乏足夠的獨立性，會計監(jiān)督職能難以實施。如有的校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)會干涉財務(wù)人員正常的財務(wù)工作，授意、強迫財務(wù)人員做假賬，辦理虛假、違規(guī)發(fā)票報銷業(yè)務(wù)；為了達到偷稅漏稅的目的，實行內(nèi)外兩本賬本；采取收入不入賬的方式私吞國有資產(chǎn)，私設(shè)小金庫。這樣使得校辦企業(yè)提供的會計核算信息或者會計報表都存在嚴(yán)重失真的問題，無法真實體現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)狀況。校辦企業(yè)的財務(wù)人員進行了會計委派后，他們的切身權(quán)益如聘用、工資標(biāo)準(zhǔn)、職稱和職務(wù)晉升等方面不再依賴企業(yè)，大大增強了他們的獨立性。這樣使得他們能夠排除各種干擾，遵守相關(guān)的法律法規(guī)和財經(jīng)紀(jì)律，行使會計監(jiān)督職能，能夠勇于堅持立場，拒絕辦理虛假、違規(guī)發(fā)票的報銷，制止了各種違規(guī)操作，在一定程度上能夠增強會計信息的真實性和可靠性，更為如實地呈現(xiàn)受派單位的財務(wù)狀況，從而維護了高校的全局利益。

中等職教校辦企業(yè)狀況堪憂

中等職校創(chuàng)辦之初，很多學(xué)校辦有企業(yè)，在提高教學(xué)質(zhì)量，增加學(xué)校收入上起到很大作用。

然而，隨著經(jīng)濟改革的不斷市場化和國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有些職校企業(yè)能夠依靠優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)展，但是也有許多職校的校辦企業(yè)由于管理手段、經(jīng)營方式以及產(chǎn)生的效益不能適應(yīng)變化了的經(jīng)濟形勢，而因種種問題自生自滅，原有的校辦企業(yè)或者承包出去，或者變成了出租房屋，只收租、不育人；有些校企雖然在辦，也達不到中職校企應(yīng)該實現(xiàn)的育人目標(biāo)，“產(chǎn)教結(jié)合”浮于表面，名存實亡，提高人才質(zhì)量大受影響。這對于職教發(fā)展和實現(xiàn)培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識的復(fù)合型人才的目標(biāo)極為不利。

中等職業(yè)技術(shù)教育，直接為經(jīng)濟建設(shè)輸送高質(zhì)量的勞動者，為高層次實用技術(shù)人才的培養(yǎng)提供可靠生源，是科學(xué)社會不可缺少的重要組成部分，是經(jīng)濟建設(shè)和社會繁榮更加高質(zhì)量化的重要支撐。

搞好中等職業(yè)技術(shù)教育，在使學(xué)生相應(yīng)地掌握高中階段文化基礎(chǔ)知識的同時，必須使學(xué)生掌握專業(yè)理論知識，達到熟練應(yīng)用本專業(yè)操作技能以及在本行業(yè)進行生產(chǎn)、經(jīng)營的水平。而要達到這個目標(biāo)，興辦校辦企業(yè)，實行“產(chǎn)教結(jié)合”必不可少。因而，專業(yè)教學(xué)設(shè)施、實習(xí)基地和校辦企業(yè)，就成為保證培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，就成為“產(chǎn)教結(jié)合”的重要依托。

中等職教校辦企業(yè)的存在有無必要，怎樣充分發(fā)揮校辦企業(yè)的作用，這是關(guān)系職教生存、發(fā)展和保證質(zhì)量的重要問題。

中等職校創(chuàng)辦之初，很多學(xué)校辦有企業(yè)，在提高教學(xué)質(zhì)量，增加學(xué)校收入上起到很大作用。

然而，隨著經(jīng)濟改革的不斷市場化和國民經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，有些職校企業(yè)能夠依靠優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)展，但是也有許多職校的校辦企業(yè)由于管理手段、經(jīng)營方式以及產(chǎn)生的效益不能適應(yīng)變化了的經(jīng)濟形勢，而因種種問題自生自滅，原有的校辦企業(yè)或者承包出去，或者變成了出租房屋，只收租、不育人；有些校企雖然在辦，也達不到中職校企應(yīng)該實現(xiàn)的育人目標(biāo)，“產(chǎn)教結(jié)合”浮于表面，名存實亡，提高人才質(zhì)量大受影響。這對于職教發(fā)展和實現(xiàn)培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識的復(fù)合型人才的目標(biāo)極為不利。

中等職業(yè)技術(shù)教育，直接為經(jīng)濟建設(shè)輸送高質(zhì)量的勞動者，為高層次實用技術(shù)人才的培養(yǎng)提供可靠生源，是科學(xué)社會不可缺少的重要組成部分，是經(jīng)濟建設(shè)和社會繁榮更加高質(zhì)量化的重要支撐。

搞好中等職業(yè)技術(shù)教育，在使學(xué)生相應(yīng)地掌握高中階段文化基礎(chǔ)知識的同時，必須使學(xué)生掌握專業(yè)理論知識，達到熟練應(yīng)用本專業(yè)操作技能以及在本行業(yè)進行生產(chǎn)、經(jīng)營的水平。而要達到這個目標(biāo)，興辦校辦企業(yè)，實行“產(chǎn)教結(jié)合”必不可少。因而，專業(yè)教學(xué)設(shè)施、實習(xí)基地和校辦企業(yè)，就成為保證培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，就成為“產(chǎn)教結(jié)合”的重要依托。

中等職教校辦企業(yè)的存在有無必要，怎樣充分發(fā)揮校辦企業(yè)的作用，這是關(guān)系職教生存、發(fā)展和保證質(zhì)量的重要問題。

中職校辦企業(yè)是培養(yǎng)合格人才的重要組成部分

一、財務(wù)內(nèi)部審計的內(nèi)容及要求

根據(jù)內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則，內(nèi)部審計人員應(yīng)對被審計單位編制審計計劃，保證及時、有效地執(zhí)行審計業(yè)務(wù)，提高審計效率。審計計劃中包含被審計單位的經(jīng)營活動概況、內(nèi)部控制的設(shè)計及運行情況、財務(wù)會計資料等。內(nèi)部審計是一種旨在增加組織價值和提高組織運營效率的獨立、客觀的確認和咨詢活動。它通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法評價治理程序、風(fēng)險管理與內(nèi)部控制，提高它們的效率，從而幫助實現(xiàn)組織目標(biāo)。作為內(nèi)審人員要滿足市場需要，應(yīng)具備業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制、會計和系統(tǒng)的基本技能；具備分析、解決問題、披露和溝通的個人技巧；具備處理不規(guī)范業(yè)務(wù)流程與事務(wù)的能力；要掌握全面的、以風(fēng)險為導(dǎo)向的方法。按照教育部對高校校辦產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)要求，高校校辦企業(yè)也應(yīng)加強并規(guī)范財務(wù)監(jiān)督管理，強化內(nèi)外部審計和全面預(yù)決算管理，建立和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度，規(guī)避企業(yè)所面臨的財務(wù)風(fēng)險和涉稅風(fēng)險等。因此，內(nèi)部審計成為公司治理的組成部分，其作用不僅識別出問題所在，更要為管理層風(fēng)險管理需要提前預(yù)期。近年來隨著高校校辦產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，校辦企業(yè)在財務(wù)管理上暴露出一些問題，如何幫助學(xué)校加強對校辦企業(yè)的監(jiān)管、防范經(jīng)濟風(fēng)險、維護學(xué)校權(quán)益成為了高校企業(yè)內(nèi)部審計面臨的課題。

二、校辦企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題

（一）學(xué)校和企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確

目前高校校辦企業(yè)主要兩種管理模式一是學(xué)校通過成立產(chǎn)業(yè)管理辦公室直接管理校辦企業(yè)；二是學(xué)校通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司來進行管理。為規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)建設(shè)，教育部積極推進以資產(chǎn)經(jīng)營公司為來管理學(xué)校所投資企業(yè)股權(quán)和經(jīng)營性資產(chǎn)，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)的保值增值。在以上兩種管理模式下高校管理層都與校辦企業(yè)有著較強的經(jīng)濟聯(lián)系。學(xué)校以投入到國有資產(chǎn)的財產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任，但不對或極少對其進行財務(wù)管理。高校管理層對企業(yè)實行目標(biāo)責(zé)任管理，比較有代表性的經(jīng)營方式是承包制，每年企業(yè)與學(xué)校簽訂承包合同，承包合同是考核企業(yè)及其管理者經(jīng)營業(yè)績的重要依據(jù)，并作為企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)。但由于目標(biāo)制定缺乏科學(xué)合理依據(jù)，考核指標(biāo)單一，與企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績脫節(jié)，使得制定的目標(biāo)任務(wù)不合理。另外，校辦企業(yè)固定資產(chǎn)賬戶上往往只反映用學(xué)校投入資金或自有資金購置的固定資產(chǎn)。某些企業(yè)對學(xué)校提供的廠房、辦公室及設(shè)備等實體都不列入實收固定資產(chǎn)入賬，變成學(xué)校無償支付和提供。學(xué)校和企業(yè)在產(chǎn)權(quán)上界限不清、投入的資金狀況不明、資產(chǎn)賬物不符，極易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的無償占用與流失。

（二）校辦產(chǎn)業(yè)對國有資產(chǎn)負有的保值增值的責(zé)任認識不清

摘要:高校企業(yè)促進了高等教育的改革與發(fā)展，但是，高校企業(yè)存在著投資主體單一、經(jīng)營風(fēng)險大和管理不夠規(guī)范等許多問題，要解決這些問題，促進高校企業(yè)健康發(fā)展，就必須對高校企業(yè)實施改組改制“通過改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理，改革高?，F(xiàn)行的經(jīng)營性資產(chǎn)的監(jiān)督、管理、運營體制”實行學(xué)校內(nèi)部的事企分開，大力發(fā)展校辦企業(yè)，促進高校學(xué)科發(fā)展和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高校企業(yè)改制是大勢所趨，實施高校企業(yè)改制，必須有相關(guān)的政策和組織保證，積極穩(wěn)妥，規(guī)范操作。

關(guān)鍵詞:高校企業(yè)；體制改革；問題；對策；

TheBasicResearchontheUniversity-operatedEnterprisesDevelopmentModel

Abstract：Theuniversityenterprisepromotedthehighereducationreformandthedevelopment，But，Theuniversityenterprisehastheinvestmentmainbodysole，themanagementriskbigandthemanagementinsufficientstandardandsoonmanyquestions，Mustsolvetheseproblems，Promotionuniversityenterprisehealthydevelopment，Mustimplementthereorganizationremanufacturetotheuniversityenterprise“throughtheremanufacture，establishestheperfectmodernenterprisesystem，thestandardbusinessmanagement，thereformuniversitypresentmanagerialpropertysurveillance，themanagement，theoperationsystem”implementtheschoolinternalmatterBusinessseparates，developsthehightechnologyandnewtechnologyenterprisevigorously，thepromotionuniversitydisciplinedevelopmentandtheindustrialstructureadjustment.Theuniversityenterpriseremanufactureisultimately，implementationuniversityenterpriseremanufacture，Musthavethecorrelationpolicyandtheorganizationguaranteed，Positivesafe，Standardoperation.

Keywords:Universityenterprise;Organizationalreform;Question;Countermeasure;

我國高校創(chuàng)辦企業(yè)萌芽于20世紀(jì)50年代，起步于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，己經(jīng)成為一支重要的經(jīng)濟力量。其作用己經(jīng)過初期學(xué)生的實驗、實習(xí)場所過渡為推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和企業(yè)化的重要陣地，在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展和彌補辦學(xué)經(jīng)費不足等方而的發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過程中，校辦企業(yè)的體制與學(xué)校機制發(fā)展不協(xié)調(diào)的矛盾和問題也愈發(fā)顯現(xiàn)出來，因此，尋找解決對策，加快校辦企業(yè)發(fā)展是一項十分重要的工作。