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摘要:高校企業(yè)促進了高等教育的改革與發(fā)展，但是，高校企業(yè)存在著投資主體單一、經營風險大和管理不夠規(guī)范等許多問題，要解決這些問題，促進高校企業(yè)健康發(fā)展，就必須對高校企業(yè)實施改組改制“通過改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)管理，改革高?，F(xiàn)行的經營性資產的監(jiān)督、管理、運營體制”實行學校內部的事企分開，大力發(fā)展校辦企業(yè)，促進高校學科發(fā)展和企業(yè)結構調整。高校企業(yè)改制是大勢所趨，實施高校企業(yè)改制，必須有相關的政策和組織保證，積極穩(wěn)妥，規(guī)范操作。

關鍵詞:高校企業(yè)；體制改革；問題；對策；

TheBasicResearchontheUniversity-operatedEnterprisesDevelopmentModel

Abstract：Theuniversityenterprisepromotedthehighereducationreformandthedevelopment，But，Theuniversityenterprisehastheinvestmentmainbodysole，themanagementriskbigandthemanagementinsufficientstandardandsoonmanyquestions，Mustsolvetheseproblems，Promotionuniversityenterprisehealthydevelopment，Mustimplementthereorganizationremanufacturetotheuniversityenterprise“throughtheremanufacture，establishestheperfectmodernenterprisesystem，thestandardbusinessmanagement，thereformuniversitypresentmanagerialpropertysurveillance，themanagement，theoperationsystem”implementtheschoolinternalmatterBusinessseparates，developsthehightechnologyandnewtechnologyenterprisevigorously，thepromotionuniversitydisciplinedevelopmentandtheindustrialstructureadjustment.Theuniversityenterpriseremanufactureisultimately，implementationuniversityenterpriseremanufacture，Musthavethecorrelationpolicyandtheorganizationguaranteed，Positivesafe，Standardoperation.

Keywords:Universityenterprise;Organizationalreform;Question;Countermeasure;

我國高校創(chuàng)辦企業(yè)萌芽于20世紀50年代，起步于上世紀80年代，經過幾十年的發(fā)展，己經成為一支重要的經濟力量。其作用己經過初期學生的實驗、實習場所過渡為推動高?？萍汲晒D化和企業(yè)化的重要陣地，在科技創(chuàng)新、成果轉化、人才培養(yǎng)、促進高新技術企業(yè)發(fā)展和彌補辦學經費不足等方而的發(fā)揮了重要作用。但在發(fā)展過程中，校辦企業(yè)的體制與學校機制發(fā)展不協(xié)調的矛盾和問題也愈發(fā)顯現(xiàn)出來，因此，尋找解決對策，加快校辦企業(yè)發(fā)展是一項十分重要的工作。

一、高校校辦企業(yè)現(xiàn)狀及運作模式

教育部科技發(fā)展中心2004年的統(tǒng)計資料顯示，全國32個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團的592所普通高校共擁有企業(yè)4563個。從這些企業(yè)的經營狀況看，2004年度全國高校校辦企業(yè)實現(xiàn)收入969.30億元，比2003年度收入總額增加了142.63億元。增長率為17.25%；實現(xiàn)利潤49.93億元，比2003年度增加6.95億元，增長率16.17%。從資產狀況看，2004年末高校校辦企業(yè)的注冊資金總額為394.33億元，資產總額為17.62億元，負債870億元，全國高校校辦企業(yè)2004年的資產負債率為57.3%，較2003年略有下降。從人員狀況看，2004年末，高校校辦企業(yè)在冊職工人數共計2946萬人(學校事業(yè)編制人數49233人)，其中有科技人員933萬人，占校企人員總數的31.6%。[1]高校校辦企業(yè)2004年接納學生實習人數達75.93萬人次，累計工時284661萬小時。此外，校辦企業(yè)還參與了碩士、博士的培養(yǎng)工作，2004年度參與培養(yǎng)博士生1488名、碩士生5589名。

（一）從近幾年的統(tǒng)計資料看高校校辦企業(yè)呈現(xiàn)出以下一些特點

1．科技型企業(yè)呈上升趨勢成為高校校辦企業(yè)的主力軍

據2004年統(tǒng)計顯示，科技型企業(yè)共2355個，占全部上報企業(yè)的51.61%。科技型企業(yè)2004年收入總額為806.78億元，占全部校辦企業(yè)收入總額的82.2%，比2003年增長了20.76%，實現(xiàn)利潤40.98億元，占全部校辦企業(yè)利潤總額的82.0%，比2003年度增長了48.4%?？萍夹推髽I(yè)的資產總額為1223.73億元，占校辦企業(yè)資產總額的80.6%。科技型企業(yè)向國家交納稅費38.48億元。[2]占全國校辦企業(yè)納稅總額的79.08%.增長率為30.88%。

2．校辦企業(yè)在學校、學科、地域之間發(fā)展極不平衡

校辦企業(yè)發(fā)展得比較好的是那些具有良好品牌、高科技成果突出的研究型理工大學，地區(qū)則以北京、上海最為突出。對一般院校而言，辦得好的企業(yè)并不多。2004年北京、上海、江蘇、浙江、遼寧五省市的校辦企業(yè)收入共計69.24億元，占全國高校校辦企業(yè)收入總額的71.8%。全國高校校辦企業(yè)實現(xiàn)收入總額過億元的學校58所，實現(xiàn)收入746.45億元，占高?？萍夹推髽I(yè)收入總額的92.5%，有12所學校的科技型企業(yè)收入過十億元，這些學校都集中在規(guī)模較大的研究型大學。

3．高校校辦企業(yè)中傳統(tǒng)企業(yè)規(guī)模小、效益低

2004年統(tǒng)計資料顯示，科技型企業(yè)之外的其他類型企業(yè)在數量上占48.3%。而銷售收入僅占17.7%。利潤僅占17.9%。高校傳統(tǒng)企業(yè)經濟總量偏低、其中數量多、規(guī)模小、效益差的企業(yè)，占了相當大的比例，知名企業(yè)和品牌產品不多。這些小規(guī)模企業(yè)效益低、抗風險能力差、競爭能力不強、發(fā)展后勁不足、很難形成規(guī)模效益。[3]

（二）高校企業(yè)的運作模式

1．“獨立開發(fā)科技成果、直接創(chuàng)辦高科技企業(yè)”模式

“獨立開發(fā)科技成果、直接創(chuàng)辦高科技企業(yè)”模式是指高校獨家投入資金二次開發(fā)其技術成果、直接孵化為企業(yè)的高校高新科技企業(yè)創(chuàng)辦模式。在該模式中，依據高校資本的介入程度，又分為兩種具體的高校技術企業(yè)的創(chuàng)辦類型。

北大方正集團公司是中國高校高新科技企業(yè)的一面旗幟，在企業(yè)創(chuàng)辦階段，該公司就是利用其成熟的技術成果，以四十萬元學校撥款起家，從創(chuàng)業(yè)開始，走出了一條“獨立開發(fā)、直接創(chuàng)辦”的獨資滾動式發(fā)展道路。而東北大學阿爾發(fā)派公司等則屬于“吸引資金參股”方式。

2．“合作開發(fā)科技成果、共同創(chuàng)辦高新技術企業(yè)”模式

“合作開發(fā)、共同創(chuàng)辦”，是指高校利用本校與其他社會機構聯(lián)合開發(fā)的研究成果，進一步孵化高新技術企業(yè)的創(chuàng)辦的模式。其中又因科技成果的熟練程度，區(qū)分為“技術互補、成果配套方式”和“提高起點、聯(lián)合攻關方式”兩種類型。

3．“間接開發(fā)科技成果、投資創(chuàng)辦高新技術企業(yè)”模式

“間接開發(fā)、投資創(chuàng)辦”模式之的是高校利用其綜合技術優(yōu)勢和資金運作能力，依據市場需求采用“帶土移植”某一技術或先期培植某一技術的手段來創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的模式。其中又可以分為“獨資投入方式”和“合伙投資方式”兩種具體類型。

清華同方技術公司是一個采用“獨資投入方式”創(chuàng)辦企業(yè)的典型，。該公司是清華同方集團利用上市募集資金成立一個高新技術企業(yè)，其核心技術是清華大學1991年開始承擔國家“八五”科技攻關項目——大型集裝箱監(jiān)測系統(tǒng)研究成果。[4]

綜上所述，三種模式都是中國高校在高新技術企業(yè)創(chuàng)辦過程中廣泛采用的主要類型。高校選擇高新技術企業(yè)創(chuàng)辦模式的關鍵是確定采用何種技術成果和資金運作手段。

二、高校校辦企業(yè)發(fā)展的重要作用

1985年《中共中央關于科技體制和教育體制改革的決定公布》之后，高?？萍计髽I(yè)蓬勃發(fā)展，許多大學辦起了高科技企業(yè)，傳統(tǒng)的校辦工廠經過產品結構調整和經營機制的轉換，大多數也發(fā)展成為科技企業(yè)。

高?？萍计髽I(yè)在科技成果商品化、企業(yè)化的過程中，把大學的科技優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢，充分體現(xiàn)知識和技術的價值。反過來又加快了技術、市場對大學科研方向和內容的反饋，向科研提出了許多亟待解決的新課題，并為教學、科研提供重要的經費支持。

近幾年，高校企業(yè)迅速發(fā)展，對我國經濟和社會發(fā)展產生了較大影響。校辦企業(yè)對促進學校的教學發(fā)展和科技成果轉化，多渠道籌措教育經費方面具有積極的作用。高校有選擇地辦一些高新技術企業(yè)，是目前發(fā)展高新技術企業(yè)的現(xiàn)實需要，有利于科研與經濟的結合，有利于教學、科研、生產的結合，有利于人才培養(yǎng)和科技成果向社會輻射。目前高校創(chuàng)辦的高科技企業(yè)已經成為開發(fā)區(qū)重要支柱，為國家培育了一批國民經濟新的增長點。

如對高校技術企業(yè)進行綜合評定，以其所發(fā)揮的影響，作用可以歸納為五個方面:

第一，發(fā)揮了改造傳統(tǒng)企業(yè)的滲透和輻射作用，成為中國高新技術企業(yè)的重要組成部分，對中國高新技術企業(yè)的發(fā)展具有向導作用。

第二，活躍了技術市場，提升了產品的檔次。高校雄厚的技術支持，促進了高校高新技術企業(yè)不斷地開拓市場，提升產品結構，創(chuàng)造了一些名牌產品，并在國家企業(yè)結構調整中發(fā)揮了重要的補充作用。

第三，有力地推進了高?？蒲泄ぷ鞯倪M程。一方面，擴大了高校科技成果的買方市場，形成了加大科研投入的外部需求導向；另一方面，為高校科研直接提供經費支持、便捷準確的信息，有利于高校加大科技研究的投入，改善高?？蒲泄ぷ鳝h(huán)境。

第四，為培養(yǎng)適合社會需求的高素質創(chuàng)新人才提供有益的支持和重要補充。

第五，既為國家創(chuàng)造稅收，又為高校匯報經費支持。

顯然，具有較好經濟效益的高校高新技術企業(yè)都能在以上諸方面發(fā)揮重要作用。除此以外，還在激活高校占有智力資源，為國家創(chuàng)造外匯收入，提高社會生產力水平，提高國家科技競爭力和人民生活水平等方面發(fā)揮作用。

（一）促進深化對高?？萍计髽I(yè)的認識

高校科技企業(yè)是個新事物，對它的認識需要在實踐中逐步深化。對大學科技企業(yè)的認識，焦點集中在大學科技企業(yè)與培養(yǎng)人才的關系上，關鍵是更新人才觀念。新世紀現(xiàn)代化建設需要的是創(chuàng)新型人才，絕對不是只會簡單應付考試的人所能勝任，大學科技企業(yè)正是高校師生參加實踐的最好形式之一。90年代提出興辦高?？萍计髽I(yè)是利國、利民、利校的事業(yè)。要按企業(yè)的發(fā)展規(guī)律辦，現(xiàn)在我們認識到高?？萍计髽I(yè)是國家創(chuàng)新體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)面向21世紀創(chuàng)新型人才的重要途徑。

（二）促進我國高新技術企業(yè)的發(fā)展

高校發(fā)展企業(yè)，應如何定位？我的意見是大學科技企業(yè)的本質是大學衍生企業(yè)。國際上一般定位在企業(yè)孵化器，把科技成果企業(yè)化。結合我國的國情，這一功能在一些大學里得到延伸，逐步拋棄了由科技鏈向生產鏈延伸的思維方式，而是把市場作為技術創(chuàng)新項目選擇的最高標準，發(fā)展成為大型企業(yè)集團，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，進行投資主體多元化的股份制改造，建立法人治理結構，使企業(yè)成為經營的主體。這些企業(yè)以大學為依托，以市場為導向，以技術創(chuàng)新為中心實現(xiàn)產學研的緊密結合，能夠創(chuàng)造大量具有世界領先或先進水平，具有可觀份額的自主知識產權的高技術，成為我國高技術企業(yè)的重要生長點。[5]

(三)有力的促進高校自身的發(fā)展

大學科技企業(yè)不同于一般國有企業(yè)，高校科技企業(yè)的投資者是學校，企業(yè)的收益主要用于孵化科技企業(yè)，支持學校的改革發(fā)展，國家應對大學高技術企業(yè)采取特殊的獎勵和扶植，建議國家按大學科技企業(yè)上繳稅收的數額獎勵學校，用于孵化科技企業(yè)和支持學校的改革發(fā)展。

三、高校校辦企業(yè)發(fā)展體制上的問題

高校通過產學研結合，使大量科技成果轉化為現(xiàn)實生產力，2000年全國400多所大學創(chuàng)辦的近200家科技企業(yè)，銷售總收入達452億元，實現(xiàn)利潤近32億元，已有高?？毓蓞⒐傻纳鲜泄?9家涌現(xiàn)出北大方正、清華同方、東大軟件等一批銷售額超億元的國內外知名高技術企業(yè)。[6]高校企業(yè)在彌補教育經費的不足分流學校人員承擔教學科研試驗和參與高校科技成果企業(yè)化方面做了大量的工作，促進了高等教育的改革與發(fā)展，成為經濟設的重要力量和科技成果轉化的重要基地。但是，高校企業(yè)的發(fā)展存在著不平衡，有些學校企業(yè)還存在較為嚴重的問題，要加快校辦企業(yè)的健康發(fā)展，必須對現(xiàn)有的高校企業(yè)實施改組改制，結合高校企業(yè)改制的實踐，對高校企業(yè)體制改革的若干問題提出一些自己淺顯的看法。

（一）高校企業(yè)管理體制存在的突出問題

1．產權不明晰，產權關系不順，學校直接承擔企業(yè)運營風險

多數高校科技企業(yè)的出資人是學校、企業(yè)沒有明確界定產權和明晰產權關系，無獨立的企業(yè)法人財產權，不能獨立承擔自主經營、自負盈虧以及相關的民事責任，造成學校直接為企業(yè)承擔運營風險和無限責任。校企業(yè)關系不協(xié)調、校企業(yè)產權、責權混雜、校企業(yè)的獨資經營引發(fā)負債經營、高校體制創(chuàng)新進展緩慢等等。

2.校企不分、權責不明確、管理不規(guī)范

高?？萍计髽I(yè)是學校以事業(yè)法人的身份直接創(chuàng)辦的其人、財、物均隸屬于學校事業(yè)法人。長期以來學校與企業(yè)在管理體制、資產管理、人員管理、校名使用場地使用等方面存在著嚴重的校企不分問題。學校像管理教學、科研那樣以行政手段管理企業(yè)。企業(yè)經營缺乏創(chuàng)新、管理機制與現(xiàn)代企業(yè)要求存在差距。

3激勵與約束機制不完善

多數高校企業(yè)缺少科學有效的激勵與約束機制沒有建立起體現(xiàn)以人為本、績效掛鉤，多種生產要素參與分配的激勵的機制，無法激發(fā)和調動企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。上述問題嚴重困擾和制約著高校企業(yè)的快速發(fā)展。

（二）高校校辦企業(yè)體制改革的必要性

1．推進國有企業(yè)改制和高等教育管理體制改革的需要

黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》使得國有企業(yè)改革風起云涌，目前正進入攻堅階段“高校企業(yè)絕大部分是學校代表國家投資設立的全資企業(yè)，它是國有企業(yè)的一個組成部分”據統(tǒng)計，全國高校以學校事業(yè)法人全資創(chuàng)辦的企業(yè)占高校企業(yè)總數的87.2%。[7]2001年底，國務院批準在北大、清華兩校的企業(yè)改制試點工作，揭開了高校企業(yè)體制改革的序幕，部分省市高校也在參照國務院文件精神及本校實際，積極推進校企改制工作。

2．建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要

現(xiàn)代企業(yè)制度是指“符合現(xiàn)代化的社會化大生產的要求，適應市場經濟體制需要，體現(xiàn)企業(yè)成為獨立法人實體和市場競爭主體的要求而確立的制度規(guī)范，它以完善的企業(yè)法人制度為基礎，以有限責任制度為保證，以公司企業(yè)為主要形態(tài)，以產權清晰、政企分開、管理科學為主要條件的新型企業(yè)制度”。“產權關系清晰，法人權責健全，出資的有限權力與責任相對稱，政企分開和組織管理科學是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征”。[8]

3．加快高校企業(yè)發(fā)展與規(guī)范管理的重要措施

高校企業(yè)是指以高校為背景或依托高校建立并發(fā)展的企業(yè)。1993年全國高?？萍计髽I(yè)工作會議以來，高校以獨資、控股或參股方式創(chuàng)辦了一批科技企業(yè)，形成了具有中國特色的高?？萍计髽I(yè)。但是，許多科技企業(yè)都是教授在辦，他們并不懂市場管理，常常把公司當成課題組，把股本當作國家經費，不考慮經營成本。為了高?？萍计髽I(yè)得到更好更快地發(fā)展，更好地保護學校的利益，必須對現(xiàn)有的高?？萍计髽I(yè)進行規(guī)范和管理。

四、促進高校企業(yè)體制改革的一些對策

加入WTO以后中國的經濟、科技建設與發(fā)展面臨著由小康到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化以及直接參與國際市場競爭的雙重考驗。對于高校高新技術企業(yè)的而言，通過幾十年的發(fā)展，已經在銷售額、利潤等方面取得了很大的成績，但是在新的歷史條件下必須改變過去的經營管理模式，改變管理模式以及體制，。需要從根本上解決這些制度上的缺憾，只有從文化層面上來，建立一種創(chuàng)新的、積極的、競爭的校園文化來影響校有企業(yè)的發(fā)展，同時，校企的企業(yè)文化也需要改革，不僅僅以企業(yè)利益最大化為原則，還要以社會利益為重，凈化企業(yè)環(huán)境，促進校園文化的良性發(fā)展。[9]

（一）通過改組改制、理順校企關系、理順產權關系，建立現(xiàn)代產權制度

對現(xiàn)有高校企業(yè)進行現(xiàn)代化企業(yè)制度改造。管理是科學，也是文化。[10]所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，就是以產權制度為核心，適應社會化大生產的需求，反映社會主義市場經濟體制的內在要求，使企業(yè)能真正成為面向國內外市場的法人實體和競爭主體的一種企業(yè)制度。其主要特征表現(xiàn)在“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”四個方面。

1．實行“兩權分離”理順產權關系

高校企業(yè)是從高校事業(yè)單位脫胎出來的在起步和初創(chuàng)時期，學校依靠行政方式進行孵化。高校與企業(yè)在長期的科學研究、產品試制及科技成果企業(yè)化的過程中造成企業(yè)的產權歸屬不明晰。企業(yè)要發(fā)展壯大建立現(xiàn)代企業(yè)制度必須明晰產權實行“兩權分離”即高校出資人所有權與企業(yè)法人財產權相分離。

2．理順產權關系建立現(xiàn)代產權制度的基本模式

高校設立依法行使出資人權利的經營性資產管理委員會作為學校國有經營性資產的管理機構。同時設立資產經營有限責任公司專門從事學校經營性資產的投資管理和資本運作實現(xiàn)資產的保值增值。

3．界定權責，事企分開

高校校辦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求分清學校和校辦企業(yè)的權利和責任范圍，作為資產所有者學校的權責范圍應該是：“有權對校辦企業(yè)的經營進行決策，有權對校辦企業(yè)經營的重大問題進行決策；有權對校辦企業(yè)的經營者做出選擇，有權根據需要選擇服務內容；[10]有權對校辦企業(yè)集體資產的流失進行干預和制止；學校不直接干預校辦企業(yè)的經營活動，但應在資金、人員、條件、設施等方面對校辦企業(yè)予以支持和扶持，學校作為股東按資產比例受益，當校辦企業(yè)經營破產時，亦按比例承擔有限責任”作為資產經營者的校辦企業(yè)，其權責范圍是：運用校辦企業(yè)的法人財產，自主經營，自負盈虧，在國家法律和學校宏觀目標的約束下，追求利潤最大化，確保集體資產的保值和增值，重大事項的決策必須經學校批準后方可實施，有義務在經營服務中貫徹支持“學校育人”的原則，校辦企業(yè)以其全部法人財產，獨立享有民事權利，承擔民事義務。[11]

（二）規(guī)范管理

構建管理校有資產的獨資有限制公司。實現(xiàn)高校高新技術企業(yè)轉制后，高校從企業(yè)的管理中撤出，可以實質類似于清華大學、西安交通大學的“企業(yè)集團”或“企業(yè)集團”，以此代表高校管理校有資產及高校所持有的企業(yè)股份。這樣可以有利于高校與高校企業(yè)的之間權責明確，體制清晰。解決高校與校企兩者互相沖突的本質問題是在文化層面基礎上，構建和諧的高校文化與企業(yè)制度，促進兩者共同發(fā)展。

（三）整合校企資源

根據現(xiàn)代企業(yè)理論，按照企業(yè)鏈和規(guī)模經濟的要求，整合學校校企資源，形成相關的企業(yè)集團。規(guī)范校辦企業(yè)投資行為，集中學校優(yōu)勢資源，實現(xiàn)企業(yè)擴張。

由于高校本身主體特殊性，高校校辦企業(yè)管理體制的改革和構建需要國家給予政策和法律支持，如允許高校作為投資主體設立國有獨資的有限責任公司，簡化國有產權劃轉手續(xù)等。[12]我們相信，隨著國有資產管理體制改革不斷深入，國有資產管理相關法律、法規(guī)和政策的相繼出臺，高校校辦企業(yè)管理體制的改革和構建成功，高校校辦企業(yè)將會在國民經濟和區(qū)域經濟中發(fā)揮更大作用。

（四）建立有效的企業(yè)激勵機制

人才是高校高新技術企業(yè)的根本，企業(yè)員工整體素質決定其市場地位。在相同的外部環(huán)境下，某個企業(yè)能否持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展主要取決于該企業(yè)能否構建出員工創(chuàng)新的激勵機制。[12]激勵機制不僅僅是制度上的口號，更不是指以物質來激發(fā)員工的創(chuàng)新動力，而是激發(fā)員工實現(xiàn)自我價值，實現(xiàn)人生目標的需要。企業(yè)應當為員工提供寬闊的價值實現(xiàn)平臺，高校來培養(yǎng)具有價值實現(xiàn)意識的高素質人才。兩方面的努力，加上社會的幫助、員工的努力，其屆果就是社會利益最大化，企業(yè)利益最大化，高校發(fā)展最大化。高校企業(yè)進行管理體制改革還要注重強化企業(yè)的激勵與約束機制。特別是強化企業(yè)家的激勵與約束機制。高校企業(yè)的企業(yè)家選用要實行市場化、公開化。逐步建立健全企業(yè)家人才市場和引入市場機制的企業(yè)家聘任制度。市場經濟為企業(yè)經營者成長為企業(yè)家提供了肥沃的土壤和廣闊的空間，只有將企業(yè)經營者置于統(tǒng)一、平等、規(guī)范、科學的企業(yè)家人才市場才能對經營者進行客觀評價，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

例如，在具有一定規(guī)模的企業(yè)中，可以加大企業(yè)管理層的持股比例。應為“通過向企業(yè)家提供期權，能夠比較好的對他們激勵和約束的對稱關系，使他們的目標行為與企業(yè)的長期發(fā)展目標相一致，從而實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化”。同時促進社會的進步，高校的發(fā)展。

（五）提高制度環(huán)境保障機制

努力實現(xiàn)制度環(huán)境創(chuàng)新制度環(huán)境創(chuàng)新的主體是政府。世界各國高新技術企業(yè)的發(fā)展中，政府的宏觀調控政策、方式和手段必不可少。建立和完善高校高新技術風險投資機制，中國的風險投資起步較晚。1985年9月，全國第一家專營高新技術風險投資的“中國高新技術創(chuàng)業(yè)投資公司”成立，之后，廣州、江蘇等地也創(chuàng)立了此類風險投資機構。目前，全國已有20多個省市、市創(chuàng)辦了此類公司100多家，具備40億元的投資及融資能力。[13]

用現(xiàn)代企業(yè)制度改造高校校辦企業(yè)現(xiàn)有的體制，是一種大膽的嘗試，校辦企業(yè)發(fā)展的不平衡，組織制度和內部管理制度不完善，企業(yè)內部約束機制尚未形成，解決所有這些問題的辦法，就在于創(chuàng)造條件，促使其現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

理順高校與校辦起業(yè)體制的關鍵在于必須堅持兩權分離和校企分開的原則。高校企業(yè)要發(fā)展壯大必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以現(xiàn)代企業(yè)制度來規(guī)范高校企業(yè)，調整校企關系，要實現(xiàn)“兩權分離”，即投資者所有權和企業(yè)法人財產權的分離，而“兩權分離”要求校企分開，人員分流，企業(yè)實行規(guī)范的股份制?！靶Ｆ蠓珠_”，有其特定的含義，就是肯定企業(yè)同學校有密切的經濟、技術聯(lián)系，但各自又須按不同規(guī)律獨立運行管理。高校企業(yè)的快速發(fā)展是大勢所趨，只有把良好的企業(yè)體制與高校體制有機結合，在良好的制度環(huán)境下、文化環(huán)境下才能實現(xiàn)兩者的共同發(fā)展。

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