實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，對于豐富農(nóng)村文化生活、促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展具有重要作用，也是當(dāng)前農(nóng)村需要重視和解決的問題。鄉(xiāng)村文化陣地，是推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，是廣大農(nóng)民群眾開展文化活動、享受文明成果的重要場所。如何切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，已成為當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)重要課題。

為此，我們對**區(qū)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)情況開展了調(diào)研。調(diào)研采取問卷、座談、個(gè)別訪談、實(shí)地考察等形式進(jìn)行，向全區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)放了調(diào)查問卷，內(nèi)容涵蓋農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、人員配備、資金落實(shí)、基層文化俱樂部建設(shè)、農(nóng)村業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)等12個(gè)方面的問題。同時(shí)，分片召開了5次專題座談會，參加人員包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的宣傳委員、分管文化工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）、文化員和部分基層文化俱樂部管理員。此外，調(diào)研組還實(shí)地走訪了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、6個(gè)基層文化俱樂部、6家企業(yè)、2個(gè)社區(qū)和2支業(yè)余文化團(tuán)隊(duì)，接觸了大量一線工作人員和文藝骨干，掌握了豐富的第一手材料，為提出對策和作出決策提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

一、**區(qū)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，**區(qū)認(rèn)真貫徹中央和省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的文件精神，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，取得了一定的成效。

1、文化特色基地（隊(duì)伍）建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自**年起，**區(qū)著力開展“雙十”文化特色基地（隊(duì)伍）建設(shè)，即建立十個(gè)文化特色基地和十支業(yè)余文藝隊(duì)伍，意在充分展示全區(qū)深厚的文化底蘊(yùn)，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設(shè)的積極性，豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。經(jīng)過幾年的運(yùn)作，通過多次考核和重新命名，各基地（隊(duì)伍）已逐步走向成熟，并發(fā)揮出了較大作用。如東城海棠社區(qū)文化基地、南城民間傳統(tǒng)文化基地、西城久久藝術(shù)團(tuán)、新前雄鷹舞獅隊(duì)、寧溪民樂隊(duì)等，不但有固定的活動場所和活動人員，而且活動開展得豐富多彩，深受群眾歡迎，在全區(qū)享有較高的知名度。除“雙十”文化特色基地（隊(duì)伍）外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也紛紛自行組建業(yè)余文化隊(duì)伍，共計(jì)300多支，其中僅寧溪鎮(zhèn)就有150多支，極大地豐富和帶動了群眾的業(yè)余文化生活，有力地推動了農(nóng)村文化建設(shè)。

2、基層文化俱樂部不斷完善。根據(jù)臺州市統(tǒng)一部署，**基層文化俱樂部從**年開始創(chuàng)建，目前已建成212家俱樂部，其中一類23家，二類74家，三類115家。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)村居都花大力氣，投入了不少人力、物力和財(cái)力，推動基層文化俱樂部建設(shè)。如澄江街道、江口街道等主動投入資金為俱樂部添置健身路徑、籃球架、乒乓球桌等體育器材。沙埠鎮(zhèn)萬三村自籌資金50多萬，全面裝修文化中心，改造了圖書室、棋牌室、室內(nèi)健身房，建成村級數(shù)字電影院、電子閱覽室。北洋鎮(zhèn)北洋村俱樂部自籌資金，投入了100多萬元，新建1000多平方米的文化活動中心，該中心設(shè)有圖書閱覽室、多媒體室、演出場所、健身房和排練廳，設(shè)施非常完備。同時(shí)，俱樂部活動豐富多彩，近年來舉辦了多次全區(qū)性的基層文化俱樂部展演活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也結(jié)合自身實(shí)際，組織開展基層文化俱樂部專場文藝活動，很好地展示了俱樂部文藝團(tuán)隊(duì)的風(fēng)采，并進(jìn)一步激發(fā)了各地的創(chuàng)建熱情，有力地推動了基層文化俱樂部建設(shè)工作。此外，還多次組織舉辦了俱樂部管理人員和文體骨干培訓(xùn)，不斷提升俱樂部人員素質(zhì)，規(guī)范俱樂部的運(yùn)行機(jī)制，使基層文化俱樂部發(fā)揮應(yīng)有的作用。

摘要：當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正在全國各地廣泛開展，其中鄉(xiāng)村旅游建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，而鄉(xiāng)村旅游建設(shè)又進(jìn)一步促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，兩者存在良性的互動關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游具有鮮明的時(shí)代特征，并建立在豐富的旅游資源、有利的政府政策和完善的基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)必須從科學(xué)規(guī)范抓起，做好品牌營銷、教育培訓(xùn)和生態(tài)建設(shè)等工作.

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；新農(nóng)村建設(shè)；和諧發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)正在我國各地如火如荼地開展起來，越來越多的經(jīng)驗(yàn)表明，鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)有效模式之一。目前中國的旅游業(yè)形勢的發(fā)展迅速，從旅游業(yè)產(chǎn)生的對經(jīng)濟(jì)與社會效益強(qiáng)勁推動作用來看，旅游產(chǎn)業(yè)對于增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)業(yè)效益、改變城鄉(xiāng)的二元結(jié)和為農(nóng)村增添活力等方面，起到重要的促進(jìn)作用。本文將著重探討新農(nóng)村建設(shè)背景下的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)策略.

一、新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的良性互動關(guān)系

1.新農(nóng)村建設(shè)的大背景為鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件①鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了政策和資金扶持。新農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為宗旨，國家鼓勵(lì)更多的企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)投資興業(yè)。鄉(xiāng)村旅游以投資小、見效快，成為眾多企業(yè)青睞的項(xiàng)目。政府部門為了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)提供了許多優(yōu)惠政策，而且也使農(nóng)村地區(qū)得到更多社會資本。同時(shí)，政府還增加了對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總體投入，鄉(xiāng)村旅游也得到部分款項(xiàng)建設(shè)資金.

②鄉(xiāng)村旅游建設(shè)獲得了科學(xué)技術(shù)和智力支持。新農(nóng)村建設(shè)重視對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式的改變，這給農(nóng)村旅游業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)大技術(shù)支持。而農(nóng)村教育水平的改善，不僅提升了農(nóng)村人民群眾的整體素質(zhì)，同時(shí)也為鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)培養(yǎng)了經(jīng)營管理人才.

摘要:以區(qū)域品牌理論的視角回顧浙江省鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)的歷史進(jìn)程，浙江鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)歷經(jīng)3個(gè)階段，村民自發(fā)建設(shè)階段、政府主導(dǎo)建設(shè)階段和鄉(xiāng)村品牌化階段。浙江在鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法是:規(guī)劃制定強(qiáng)調(diào)因地制宜;美麗鄉(xiāng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化;產(chǎn)業(yè)集聚平臺體現(xiàn)特色理念;鄉(xiāng)村文化保護(hù)為品牌化創(chuàng)造條件。同時(shí)，梳理目前存在的一些亟待解決的問題:缺乏對鄉(xiāng)村品牌化重要性的認(rèn)識;缺乏鄉(xiāng)村品牌化理論體系構(gòu)建;缺乏操作層面的政策法規(guī)體系和服務(wù)指導(dǎo)體系;缺乏統(tǒng)一的品牌定位與營銷傳播。據(jù)此，針對性地提出相應(yīng)的解決對策:切實(shí)提高對鄉(xiāng)村品牌化重要性的認(rèn)識;加快構(gòu)建鄉(xiāng)村品牌化理論體系;加快形成相關(guān)政策法規(guī)和服務(wù)指導(dǎo)體系;挖掘文脈，提煉價(jià)值，強(qiáng)化品牌頂層設(shè)計(jì)。

關(guān)鍵詞:社會主義新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村品牌化;美麗鄉(xiāng)村;美麗經(jīng)濟(jì);千萬工程

自菲利普·科特勒等［1］提出“營銷地域”概念，凱文·萊恩·凱勒［2］提出“地理位置或某一空間區(qū)域也可以成為品牌”論斷以來，區(qū)域品牌建設(shè)在理論和實(shí)踐層面都獲得了積極回應(yīng)，大至國家品牌、甚至跨國區(qū)域品牌，小至地標(biāo)景點(diǎn)、小鎮(zhèn)村落，都在區(qū)域品牌建設(shè)的道路上持續(xù)探索，不斷推進(jìn)。與國家品牌、城市品牌相比，由于自工業(yè)革命以來形成的鄉(xiāng)村弱勢地位，從總體上而言，鄉(xiāng)村的區(qū)域品牌化建設(shè)理論和實(shí)踐探索依然滯后。鄉(xiāng)村品牌化指的是基于鄉(xiāng)村及區(qū)域內(nèi)相關(guān)資源的品牌創(chuàng)建、運(yùn)營和管理的過程。它以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為關(guān)注對象，聚焦鄉(xiāng)村空間區(qū)域內(nèi)各種相關(guān)資源如自然、文化、農(nóng)業(yè)等資源的品牌化，因此有廣義和狹義之分。廣義上的鄉(xiāng)村品牌化包括突出空間區(qū)域特征的縣域(甚至跨縣域)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等層級的區(qū)域公共品牌建設(shè)，也包括突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征的全產(chǎn)業(yè)或單產(chǎn)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，還包括突出人格化特征的鄉(xiāng)村新農(nóng)人群體品牌或個(gè)人(網(wǎng)紅)品牌建設(shè);狹義上的鄉(xiāng)村品牌化指的是以村(自然村、行政村)、鎮(zhèn)(行政區(qū)劃意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及產(chǎn)業(yè)集聚意義上的特色小鎮(zhèn))為主體，包含區(qū)域內(nèi)相關(guān)資源的品牌化建設(shè)。本研究課題的研究對象是狹義概念上的鄉(xiāng)村品牌化。本文以當(dāng)前國內(nèi)鄉(xiāng)村品牌化探索的前沿省份浙江省為研究對象，通過對其鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)歷史沿革的回顧和當(dāng)前現(xiàn)狀的分析，探究其鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)進(jìn)程中存在的核心問題，并提供相應(yīng)的改進(jìn)和提升對策。研究成果對于國內(nèi)其他省市區(qū)的鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)同樣具有參考價(jià)值和借鑒意義。

1浙江省鄉(xiāng)村品牌化建設(shè)的歷史沿革

1.1村民自發(fā)建設(shè)階段

中華人民共和國成立以后，“我國在較長時(shí)間里不得不采用農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市的鄉(xiāng)村分割的二元體制。浙江同全國一樣，改革開放前城鄉(xiāng)分割特征明顯”［3］。鄉(xiāng)村長期停留在村民自我投入、自我建設(shè)、自我發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)階段。在這一階段，浙江省與其他省市區(qū)的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”基本上是同頻共振的。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，早在20世紀(jì)50年代，該概念就被用來指當(dāng)時(shí)開展的農(nóng)村改造運(yùn)動和農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)組織建設(shè)［4］。隨后的10a時(shí)間，受全國政治形勢和政治運(yùn)動的影響，全國零星地出現(xiàn)了以“政治造星”為特征的鄉(xiāng)村品牌，如山西省昔陽縣大寨。改革開放以后，社會主義新農(nóng)村建設(shè)依然是黨中央重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，包括中央一號文件在內(nèi)的多個(gè)國家重要決議和政策文件都關(guān)涉這一重大課題［4］。這一時(shí)期的社會主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)調(diào)精神文明和物質(zhì)文明兩手抓，并提出具體的建設(shè)目標(biāo)為“繁榮富裕文明”，以及后來的“富裕民主文明”。遲至2003年，與其他省市區(qū)一樣，浙江省鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)出緩慢的、以農(nóng)民自身投入為主、以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要目的的特征，這固然與“城市對鄉(xiāng)村”“工業(yè)對農(nóng)業(yè)”“市民對農(nóng)民”之間的二元對立和發(fā)展不平衡密切相關(guān)，更重要的是，從市場和消費(fèi)端來看，特定的歷史條件及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)水平還未能催生出與鄉(xiāng)村品牌化消費(fèi)相匹配的社會需求。浙江地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)非常活躍，藏富于民，這使得浙江省的社會主義新農(nóng)村建設(shè)在硬件(新房、道路、設(shè)施等)上領(lǐng)先一步，為接下來的鄉(xiāng)村經(jīng)營奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在快速的工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，浙江產(chǎn)生了一批以工業(yè)化生產(chǎn)為特色、為城市消費(fèi)群體提供輕工產(chǎn)品的鄉(xiāng)村品牌，如蕭山航民村、東陽花園村、奉化滕頭村等。

摘要：鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要手段，同時(shí)也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要保障，因此，鄉(xiāng)村建設(shè)工作一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的實(shí)施重點(diǎn)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會進(jìn)步，國家進(jìn)一步提高了對鄉(xiāng)村建設(shè)的重視程度，也加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，不斷通過發(fā)展農(nóng)村金融的方式助推鄉(xiāng)村建設(shè)，致力于早日建成健全的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)供給，實(shí)現(xiàn)全國人民的共同富裕?；诖?，本文主要對農(nóng)村金融助推鄉(xiāng)村建設(shè)問題進(jìn)行了研究，希望為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；鄉(xiāng)村建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；措施

在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村金融的扶持是鄉(xiāng)村建設(shè)的主要保障之一，鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，離不開農(nóng)村金融的助推。現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的高速時(shí)期，但依然面臨著諸如貸款難、融資難、扶持力度不足等現(xiàn)實(shí)困境，急需得到有效的解決，需要國家和當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵?shí)農(nóng)村金融助推鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意圖，為鄉(xiāng)村建設(shè)求發(fā)展、謀出路的基本服務(wù)原則，深化農(nóng)村金融服務(wù)體系改革，有針對性地推動鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，商品互通的共贏局面。

1.鄉(xiāng)村建設(shè)階段農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

1.1農(nóng)村金融需求量逐年增長。農(nóng)村金融資金的投入是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的主要保障，隨著全國范圍內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施，對農(nóng)村金融量的實(shí)際需求量不斷提高，呈現(xiàn)多元化的需求，但是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，依然面臨著金融資金流失嚴(yán)重，有效融資匱乏等現(xiàn)實(shí)問題，尤其對一些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村金融扶持不到位的問題更加嚴(yán)重。目前金融機(jī)構(gòu)針對鄉(xiāng)村的金融扶持主要集中在發(fā)放農(nóng)戶貸款方面，扶持方式和數(shù)量不足，涉及農(nóng)村經(jīng)營主體的金融扶持力度不足，很難通過單一的金融方式在助推鄉(xiāng)村的建設(shè)。所以，這就要求相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)充分利用國家政策性的傾斜機(jī)制，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)等融資手段來增加對鄉(xiāng)村建設(shè)的有效供給，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開放程度，結(jié)合社會與政府的多方面資源來不斷推動鄉(xiāng)村的建設(shè)。1.2農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新程度低。近年來，隨著國家不斷擴(kuò)大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)范圍，農(nóng)村金融服務(wù)根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展需求增設(shè)了多種金融服務(wù)業(yè)務(wù)，例如小額信貸、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，并且取得了良好的成效，但是，從鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃與布局上看，由于鄉(xiāng)村發(fā)展受到地形地貌、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的影響，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境存在較大差異，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)的精準(zhǔn)化程度較低，金融服務(wù)創(chuàng)新程度低，無法滿足鄉(xiāng)村多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村建設(shè)的動力不足。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村農(nóng)戶提供的金融產(chǎn)品，很難對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好作用，金融產(chǎn)品內(nèi)容比較單一，缺少符合鄉(xiāng)土氣息的實(shí)用性產(chǎn)品，迫切需要金融服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快完成鄉(xiāng)村金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，建立完善的鄉(xiāng)村建設(shè)金融資金供給體系，提高農(nóng)村農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新程度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.3農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境有待改善。農(nóng)村金融的發(fā)展受到鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，存在著農(nóng)村金融支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、金融扶持力度不足、農(nóng)村信貸擔(dān)保制度不健全等現(xiàn)實(shí)短板，無法充分發(fā)揮出農(nóng)村金融對鄉(xiāng)村建設(shè)的助推作用，既影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，又影響了農(nóng)村金融助推鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，使得鄉(xiāng)村建設(shè)一拖再拖，無法落實(shí)在實(shí)處。因此，為了快速開展鄉(xiāng)村建設(shè)工作，必須要逐步改善農(nóng)村金融的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村金融支付基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與業(yè)務(wù)推廣，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融資金扶持力度，為農(nóng)戶提供更加全面的信貸服務(wù)，發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款，以此來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取完成鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃。

2.農(nóng)村金融助推鄉(xiāng)村建設(shè)的有效措施

【摘要】中華民族的偉大復(fù)興之路，是不斷進(jìn)取之路。在上作了題為《決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》的報(bào)告，報(bào)告提出全面建設(shè)社會主義,深化改革開放是我黨目前一項(xiàng)重要任務(wù)。鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須重視農(nóng)村文化建設(shè)。本文闡述了農(nóng)村文化建設(shè)對鄉(xiāng)村振興的重要意義和現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以提出加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的建議。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村文化建設(shè)鄉(xiāng)村振興，關(guān)系

到農(nóng)村居民的根本民生問題，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民三大問題即“三農(nóng)問題”是全黨工作極為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。2018年1月2日，國務(wù)院公布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。3月5日，國務(wù)院總理在作政府報(bào)告時(shí)說，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）。鄉(xiāng)村振興，是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必經(jīng)之路。實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)，對鄉(xiāng)村振興意義重大。

1農(nóng)村文化建設(shè)的重要意義

1.1全面建設(shè)小康社會的必經(jīng)之路。目前，我國處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，農(nóng)村建設(shè)和城市快速發(fā)展仍然存在很大差異。全面建設(shè)小康社會，必須落實(shí)農(nóng)村與城市建設(shè)兩不誤。[1]貫徹全面建設(shè)小康社會，“全面”是重點(diǎn)，所以農(nóng)村建設(shè)，既要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也要重視農(nóng)村居民的精神文明建設(shè)。其精神文明建設(shè)包含了發(fā)揚(yáng)富有農(nóng)村特色的傳統(tǒng)優(yōu)良文化，組織農(nóng)村居民積極參與農(nóng)村文化建設(shè)，建立正確的世界觀，人生觀，和價(jià)值觀。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，開展農(nóng)村文化建設(shè)非常有必要。1.2落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要體現(xiàn)。農(nóng)村發(fā)展與城市發(fā)展的速度無法保持一致，長久以來，就形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長，也削弱了農(nóng)村文化的良性發(fā)展。目前，越來越多的農(nóng)村居民逐步移居到城鎮(zhèn)或在城鎮(zhèn)工作，特別是一些年輕人受現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)的影響，不適應(yīng)農(nóng)村生活，農(nóng)村人口逐年減少，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象尤為顯著，不少農(nóng)村居民的房屋閑置無人居住。為了避免農(nóng)村成為空心村，農(nóng)村人口呈老齡化狀態(tài)，農(nóng)村房屋常年空置。落實(shí)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村文化建設(shè)勢在必行。1.3豐富農(nóng)民精神生活。建立社會主義新農(nóng)村，需要深入改革發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化。從歷史發(fā)展角度上來看，人類社會文明的發(fā)展，從來不會只停留在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步上，文化作為人類民族的靈魂，一個(gè)國家民族的發(fā)展壯大離不開精神文明建設(shè)。就目前形勢來看，隨著中國特色社會主義建設(shè)的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的日益發(fā)展，人們的精神生活也有了更高層次的標(biāo)準(zhǔn)。而農(nóng)村由于受歷史遺留問題所影響，其精神文明的建設(shè)無法跟上城市精神文明建設(shè)的腳步。鄉(xiāng)村振興進(jìn)行的過程中，結(jié)合當(dāng)代農(nóng)村自身的特殊現(xiàn)狀，加強(qiáng)其文化建設(shè)，豐富了農(nóng)民的精神生活。

2農(nóng)村居民文化建設(shè)的現(xiàn)狀

摘要：鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動化零為整的進(jìn)程特點(diǎn)，決定了鄉(xiāng)建各派之間的聯(lián)合成為重新理解和把握其內(nèi)在理路的關(guān)鍵。以全國鄉(xiāng)村工作討論會為主要橋梁和紐帶的聯(lián)合，包括民間各派之間“從小而大”以及民間各派與官方“自下而上”兩大方面。后者聯(lián)合成效不彰，制約了整個(gè)鄉(xiāng)建的效果。從中可知，鄉(xiāng)建派與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系，沒有原來所說的那樣緊張，而與國民政府的合作，也不如想象中的那樣密切。

關(guān)鍵詞：民國；鄉(xiāng)村建設(shè)；派分；聯(lián)合；全國鄉(xiāng)村工作討論會

根據(jù)一般的觀點(diǎn)，中國傳統(tǒng)政治的重心在縣以上的城市社會。但是，20世紀(jì)30年代初，由于日本侵略和自然災(zāi)害頻繁，內(nèi)憂外患，天災(zāi)人禍，中國政治社會重心有由城市下移鄉(xiāng)村基層的趨勢。鄉(xiāng)村建設(shè)各派、中國共產(chǎn)黨、國民黨政府等不約而同地聚焦鄉(xiāng)村。已有研究從階級斗爭的理論出發(fā)，認(rèn)為作為改良主義的鄉(xiāng)村建設(shè)(以下簡稱鄉(xiāng)建)運(yùn)動，與中國共產(chǎn)黨存在路線上的不可調(diào)和與對立，而與國民黨政權(quán)有更多依存和合作關(guān)系。但是，如果從鄉(xiāng)建運(yùn)動的進(jìn)行程序的特點(diǎn)和各派別聯(lián)合的新角度加以考究，事實(shí)并非完全如此，情況也絕非那樣簡單。

按照鄉(xiāng)建代表人物之一的章元善的看法，鄉(xiāng)建運(yùn)動的顯著特點(diǎn)是“化零為整”。即它首先是在民間分散地從某一區(qū)域和政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文教、衛(wèi)生等某一方面作為入手處和中心點(diǎn)，形成各自的特色和派別，然后在內(nèi)容上擴(kuò)展到其他方面，并與外面的派別發(fā)生交互和聯(lián)系，化合成有機(jī)的整體，這時(shí)才足以稱為“鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動”。這與坊間將鄉(xiāng)建運(yùn)動簡單等同于鄉(xiāng)建實(shí)踐，大相徑庭。同時(shí)，鄉(xiāng)建欲打破天然所具有的地域性的限制，提高效率，擴(kuò)展為全國性的運(yùn)動，達(dá)到復(fù)興民族的最終目標(biāo)，必須進(jìn)行更大范圍和程度的聯(lián)合。這些都表明，鄉(xiāng)建各派的聯(lián)合成為理解和重新把握鄉(xiāng)建內(nèi)在理路的關(guān)鍵。而各派聯(lián)合的主要紐帶和平臺就是全國鄉(xiāng)村工作討論會。全國鄉(xiāng)村工作討論會第一二三次會議，先后于1933年7月在鄒平、1934年10月在定縣和1935年10月在無錫舉行。因此，以鄉(xiāng)村工作討論會為中心，從各派交互聯(lián)系的新角度，深入探討鄉(xiāng)建各派之間以及民間各派與官方的聯(lián)系與合作，不僅可以使鄉(xiāng)建的研究別開生面，而且可為方興未艾的側(cè)重對立、疏于聯(lián)合的學(xué)術(shù)流派和政治流派的研究提供方法論參考。

一、鄉(xiāng)村建設(shè)派分與聯(lián)合的成因

20世紀(jì)30年代初，盛極一時(shí)的鄉(xiāng)村建設(shè)派別的數(shù)目，遠(yuǎn)不止通常所說的陶行知曉莊生活教育，晏陽初定縣平民教育，梁漱溟鄒平村治，黃炎培、江問漁徐公橋職業(yè)教育和高踐四、俞慶棠無錫民眾教育等三大或五大派別。其實(shí)這僅是鄉(xiāng)建初潮時(shí)的劃分，遠(yuǎn)不足以反映高潮時(shí)的盛況。按當(dāng)時(shí)教育名家姜琦的分法，除前述各派之外，同時(shí)并存的尚有孫中山、沈玄廬“國民黨的農(nóng)民運(yùn)動”，農(nóng)村復(fù)興委員會，馮和法中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究會，雷沛鴻廣西國民基礎(chǔ)教育，觀點(diǎn)各異的莊澤宣、崔載陽、古、子缽、千家駒、楊開道等“普通大學(xué)教授”，邰爽秋“念二社派”以及章元善華洋義賑會等十多個(gè)派別。

【摘要】鄉(xiāng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，是其短板，與城市生態(tài)文明建設(shè)相比還存在很大的差距。解決鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)發(fā)展中存在的問題要按照“生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，把生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各個(gè)方面，從加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)政治建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)四個(gè)方面入手來探索鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的路徑，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明的全面建設(shè)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；生態(tài)文明建設(shè)；生態(tài)工程；路徑

黨的報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族持續(xù)發(fā)展的千年大計(jì),要把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”[1]要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，這將生態(tài)文明建設(shè)提升到了一個(gè)新的高度，開啟了社會主義生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代的新征程。建設(shè)美麗中國的起點(diǎn)和基礎(chǔ)是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵則是加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)文明作為一種形式，已經(jīng)成為生態(tài)文明的一部分，作為生態(tài)文明建設(shè)中的短板，應(yīng)給予重視，因此要加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)變遷。

一、鄉(xiāng)村振興與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供理論指導(dǎo)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，并提到戰(zhàn)略高度，是黨中央實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建成小康社會做出的重大戰(zhàn)略決策，為新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展明確了重點(diǎn)，指明了方向。鄉(xiāng)村振興不僅要求農(nóng)民富，農(nóng)業(yè)強(qiáng)，更要求農(nóng)村美，其關(guān)鍵在于加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。報(bào)告提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅鼮猷l(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導(dǎo)。鄉(xiāng)村振興既是鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，也應(yīng)是鄉(xiāng)村生態(tài)文明的振興。鄉(xiāng)村振興既要為農(nóng)民提供“安居、樂業(yè)、增收”的生活環(huán)境，又要為農(nóng)民提供“天藍(lán)、地綠、水凈”的自然環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”的和諧發(fā)展。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)就是在鄉(xiāng)村振興總的戰(zhàn)略指導(dǎo)下改善鄉(xiāng)村自然環(huán)境的同時(shí)建設(shè)良好的社會生態(tài)環(huán)境，既要保留原有的鄉(xiāng)土風(fēng)情，保護(hù)好鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)，又要將這種生態(tài)理念運(yùn)用于鄉(xiāng)村建設(shè)的其他方面，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境攜手共進(jìn)，切實(shí)讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境美起來、人民生活富起來。（二）鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工程。習(xí)指出：“走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容”[2]。當(dāng)前要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗中國，走進(jìn)生態(tài)文明的新時(shí)代，其關(guān)鍵一步在于加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)既是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中不可或缺的部分。報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，就是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！逼渲小吧鷳B(tài)宜居”就是強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)?！吧鷳B(tài)宜居”貫穿于“產(chǎn)業(yè)興旺”“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“治理有效”“生活富?！卑l(fā)展的全過程，并為其提供了優(yōu)越的外部環(huán)境，而這四大要求也只有在“生態(tài)宜居”的基礎(chǔ)上才能建設(shè)得更好。將生態(tài)理念貫穿于“產(chǎn)業(yè)興旺”的要求中可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)；貫穿于“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求中可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)文化；貫穿于“治理有效”的要求中可發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)政治和鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。由此可見，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求就是將生態(tài)文明理念融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個(gè)方面，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、生態(tài)化建設(shè)。

二、鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀

摘要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅猛發(fā)展，城市化建設(shè)達(dá)到了一個(gè)新高度，鄉(xiāng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中一直占據(jù)重要位置，對整個(gè)城市乃至地區(qū)的發(fā)展都具有里程碑般的意義。文章從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和問題、基本原則、可持續(xù)發(fā)展策略幾個(gè)方面對當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)進(jìn)行分析探討，以期為推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供一些參考。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，城市化的進(jìn)程逐漸加快，城市化是一個(gè)不可逆的過程，因此城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性愈發(fā)得到社會各界人士的關(guān)注。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心內(nèi)容，其具體表現(xiàn)為生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、生活寬裕、管理民主等方面。鄉(xiāng)村建設(shè)工作在取得了一定成效的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了部分問題，相關(guān)執(zhí)行部門需要以“可持續(xù)發(fā)展”為宗旨，規(guī)劃綠色、節(jié)能、環(huán)保的美麗鄉(xiāng)村。

1城鄉(xiāng)規(guī)劃中美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀和問題

為全面貫徹落實(shí)黨的“三農(nóng)”工作方針政策，在國家政策、基金的扶持下，全國上下積極開展美麗新農(nóng)村建設(shè)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。當(dāng)前，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)取得了一定的成效，各地方政府利用自身特色優(yōu)勢，以自身特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，農(nóng)旅融合共同促進(jìn)發(fā)展，打造景區(qū)、民宿、特色展區(qū)、農(nóng)家樂一系列服務(wù)區(qū)，打造新型農(nóng)村休閑旅游業(yè)。加大地方政府特色風(fēng)貌建設(shè)的引導(dǎo)把控，由點(diǎn)到線、由線向面、由村向鎮(zhèn)拓展[1]。始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以農(nóng)村基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村委會發(fā)揮其自治權(quán)利，號召全村上下參與其中，使農(nóng)村不僅風(fēng)貌煥然一新，還能有效促進(jìn)村民收入增長。但目前美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)仍存在一定問題，其中最主要的原因是對鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃不到位，需要后期不斷調(diào)整策略，轉(zhuǎn)變思想。1.1環(huán)境污染嚴(yán)重。過分注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略環(huán)境的保護(hù)和治理，或者秉持著“先污染后治理”的理念去建設(shè)，這種錯(cuò)誤思想經(jīng)常出現(xiàn)在城市和鄉(xiāng)村建設(shè)過程中。為了加快鄉(xiāng)村建設(shè)，一些地方政府過度追求經(jīng)濟(jì)效益，引進(jìn)一些污染嚴(yán)重的企業(yè)，不僅破壞了鄉(xiāng)村水質(zhì)量、空氣質(zhì)量，還影響了農(nóng)作物的生長，使得農(nóng)產(chǎn)值下降，病蟲害泛濫。為了防治病蟲害，農(nóng)民又噴灑過量農(nóng)藥，使得作物和土壤遭到了一定程度的污染。如此惡性循環(huán)，不僅經(jīng)濟(jì)得不到增長，還污染了環(huán)境，影響了農(nóng)民正常生活。1.2水污染嚴(yán)重。據(jù)2016年城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，全年城市與鄉(xiāng)村的污水處理率分別是93.4％和22％，城鄉(xiāng)之間落差較大，就相關(guān)政策而言，最新政策是2018年出臺的《中華人民共和國水污染防治法》，提出了對農(nóng)村污水，化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)、畜禽廢棄物防治、水產(chǎn)養(yǎng)殖等的要求[2]。農(nóng)村缺乏飲用水過濾系統(tǒng)，直接飲用地下水，并用其澆灌農(nóng)作物，傳統(tǒng)的大水漫灌方式使水資源大量浪費(fèi)，地下水位越來越低。如果水流源頭遭受了污染，不僅會使農(nóng)作物產(chǎn)量降低，污染土壤，還會使飲用地下水的農(nóng)民的身體遭受一定程度的傷害[3]。除此之外，部分農(nóng)村地區(qū)缺乏下水道等排水設(shè)施，一些生活用水未經(jīng)過濾就直接投放至河流中，導(dǎo)致河流內(nèi)金屬含量過高，水草蔓延，水質(zhì)堪憂。1.3規(guī)劃不足。在對鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃中缺乏“鄉(xiāng)愁”、“地域文化”的考慮，為了快速達(dá)到現(xiàn)代化建設(shè)的目的，農(nóng)村的高樓層出不窮，特有的鄉(xiāng)村風(fēng)貌被破壞，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒得到傳承，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃中有些設(shè)計(jì)人員甚至直接抄襲互聯(lián)網(wǎng)上的案例，沒有結(jié)合實(shí)際情況，使得實(shí)際建設(shè)和后期效果脫軌，甚至出現(xiàn)了“千村一面”的現(xiàn)象[4]。究其根本，是因?yàn)榈胤秸畬τ卩l(xiāng)村建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)性和整體建設(shè)規(guī)劃，過于追求高速發(fā)展，使得“可持續(xù)發(fā)展”變成了無稽之談。1.4住宅建設(shè)不合理。通過實(shí)地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前鄉(xiāng)村建設(shè)存在諸多功能設(shè)計(jì)上的問題，例如為了使建筑造型更加美觀，直接將儲藏間設(shè)置于屋頂，只保證了美觀，缺乏實(shí)用性考慮。除此之外，缺乏以人為本的思想，老年人的輔助設(shè)施建設(shè)不完善，諸多已建成的建筑也出現(xiàn)了不可避免的質(zhì)量問題，自身的建筑功能沒有得到很好的實(shí)現(xiàn)。1.5可持續(xù)性發(fā)展后勁不足。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，地方政府過于追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，在建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)大力發(fā)展旅游業(yè)，然而鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完備，交通不便利，景區(qū)建設(shè)不完善，缺乏特色，產(chǎn)業(yè)水平偏低，后勁不足，農(nóng)民經(jīng)營者收入不足，積極性降低，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，游客體驗(yàn)感差，甚至有些景區(qū)出現(xiàn)了建設(shè)工程爛尾現(xiàn)象，不僅使政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，也制約了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程[5]。

2美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則

秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工程是新農(nóng)村建設(shè)工程發(fā)展到一定階段的延續(xù)和提升，是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)村建設(shè)水平、增加農(nóng)民收入的必由之路。黨的十八大提出了“美麗中國”的概念，省制定了“綠色崛起”的發(fā)展方針，縣大力打造“山水”的綠色品牌，我鎮(zhèn)充分響應(yīng)上級黨委政府的號召，以新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)為依托，積極推進(jìn)“和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)工程”，既促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，又保證了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

根據(jù)武人常辦字［2014］10號文件的指示精神，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)緊緊圍繞轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)情況展開調(diào)研，突出強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，準(zhǔn)確地反映客觀事實(shí)；認(rèn)真分析，透徹地揭示事物本質(zhì)”，現(xiàn)將我鎮(zhèn)人大對轄區(qū)內(nèi)的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、經(jīng)驗(yàn)與成果

〈1〉領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作，始終把這項(xiàng)工作當(dāng)作一件大事來抓，成立了由鎮(zhèn)長任組長，國土所、規(guī)劃所、林管站、新農(nóng)村辦、“樂居家園”公司、各村村委會為成員單位的秀美鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格根據(jù)各自承擔(dān)的規(guī)劃建設(shè)監(jiān)管職責(zé)簽訂責(zé)任狀，明確責(zé)任單位和具體責(zé)任人的監(jiān)管任務(wù)。

〈2〉以人為本，尊重民意

［提要］要實(shí)現(xiàn)共同富裕，關(guān)鍵在于補(bǔ)足鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展中的短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌融合協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對溫州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展現(xiàn)狀、金融支持未來鄉(xiāng)村建設(shè)的困境進(jìn)行論述，提出深化農(nóng)村金融改革舉措，助力溫州未來鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：未來鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村振興；金融支持；共同富裕

在“十四五”開局之年，溫州市政府為高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提出了未來鄉(xiāng)村建設(shè)。未來鄉(xiāng)村建設(shè)是由美麗鄉(xiāng)村向幸福鄉(xiāng)村升華，是從追求物的具象向人的體驗(yàn)升華。未來鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村全面振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，在加快補(bǔ)足鄉(xiāng)村發(fā)展短板、推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌融合協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的意義。未來鄉(xiāng)村建設(shè)離不開充足、有效的金融支持。近年來，隨著金融支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷加強(qiáng)，溫州市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中取得階段性成績，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，農(nóng)民收入水平生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。但整體來看，依舊存在農(nóng)村金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高、鄉(xiāng)村數(shù)字化程度不高等問題。本文深入分析當(dāng)前溫州農(nóng)村金融存在的問題，并結(jié)合當(dāng)前金融政策工具和金融科技發(fā)展趨勢，提出適應(yīng)溫州未來鄉(xiāng)村建設(shè)要求的農(nóng)村金融改革對策。

一、溫州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及金融發(fā)展現(xiàn)狀

（一）溫州市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)興旺是未來鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。溫州始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行市。溫州第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值始終處于增長的趨勢，從2015年的1，233，753萬元增長到2020年的1，597，705萬元，年平均增長率為5.31%。2015～2020年，溫州市第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率處于穩(wěn)定的趨勢，年平均第一產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率為1.02%，其中在2020年達(dá)到近20年的最大值，為1.5%。農(nóng)村居民人均可支配收入和人均生活消費(fèi)支出是幸福生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，最能反映生活富裕水平的指標(biāo)，也是全面實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所在。溫州市農(nóng)村居民人均可支配收入從2015年的21，235元提升到2020年的32，428元，年平均增長率為8.84%，比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長率高出1.24點(diǎn)。農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出從2015年的15，464元提升到2020年的21，544元，年平均增長率為6.86%，比城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出年平均增長率高出0.61點(diǎn)。與此同時(shí)，我們也注意到，2015～2020年農(nóng)村居民人均可支配收入約僅為城鎮(zhèn)居民的49%。上述數(shù)據(jù)說明農(nóng)村居民的生活消費(fèi)水平逐步提升，并向城鎮(zhèn)居民靠齊，城鄉(xiāng)居民收入正朝著逐步縮小的方向發(fā)展，但是城鄉(xiāng)收入差距仍較大。

（二）溫州市金融助推“三農(nóng)”發(fā)展現(xiàn)狀。建設(shè)未來鄉(xiāng)村離不開金融的支持，鄉(xiāng)村振興與金融發(fā)展存在高度的正相關(guān)關(guān)系。溫州市在金融助推“三農(nóng)”發(fā)展方面取得了階段性成效。首先，溫州市金融支農(nóng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加大鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)信貸投放。截至2021年8月末，全市涉農(nóng)貸款余額為6，950.2億元，同比增長18%，占各項(xiàng)貸款的45.7%，較年初增加832.1億元。農(nóng)業(yè)是脆弱產(chǎn)業(yè)，面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。溫州為提高農(nóng)業(yè)抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)參保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2019～2021年溫州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入每年以2億元的速度遞增，增速遠(yuǎn)高于其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，在2021年達(dá)到歷史最高值14億元。其次，強(qiáng)化金融科技賦能，破解貸款信息不對稱難題，提高貸款可獲得性和便利性。溫州市全面推廣“貸款碼”應(yīng)用，破解農(nóng)戶貸款信息的不對稱性，進(jìn)一步提升農(nóng)戶金融服務(wù)的可得性和滿意度。如，溫州銀行直擊涉農(nóng)貸款主體抵押物不足的痛點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)為風(fēng)控賦能，針對農(nóng)戶融資需求“小、散、頻、急”等特點(diǎn)，積極探索以“信用”換“信貸”模式，創(chuàng)新推出的信用快貸產(chǎn)品“溫信貸”，滿足農(nóng)戶融資需求。再次，盤活農(nóng)戶沉睡資產(chǎn)，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高正規(guī)金融信貸產(chǎn)品的可得性。圍繞農(nóng)戶貸款缺少抵質(zhì)押物的痛點(diǎn)，溫州市穩(wěn)妥發(fā)展宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，差異化推動海域使用權(quán)、林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)等抵質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面，推廣農(nóng)民資產(chǎn)受托代管融資模式，持續(xù)擴(kuò)大“整村授信”覆蓋面。如，甌海農(nóng)商銀行率先在全國推出“農(nóng)民資產(chǎn)授托代管融資”業(yè)務(wù)，以農(nóng)戶信用等級評定為基礎(chǔ)，用農(nóng)民資產(chǎn)授托承諾代替?zhèn)鹘y(tǒng)抵押和擔(dān)保，農(nóng)戶憑借信用和承諾就能從甌海農(nóng)商銀行貸款，從而盤活農(nóng)戶沉睡資產(chǎn)，拓寬農(nóng)民融資渠道，緩解“三農(nóng)”融資難題。針對永嘉民宿經(jīng)營權(quán)、平陽“五個(gè)鮮”特色產(chǎn)品、蒼南特色產(chǎn)業(yè)鏈、泰順美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文成縣農(nóng)村文化等特色產(chǎn)品，構(gòu)建“一縣一品”區(qū)域金融服務(wù)示范品牌，金融機(jī)構(gòu)研發(fā)適應(yīng)農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的惠農(nóng)貸產(chǎn)品。如，溫州銀行針對不同地域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，推行“一行一品”，研發(fā)茶農(nóng)貸、農(nóng)宿貸、漁民貸、種植貸等一系列服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)貸產(chǎn)品，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。