自2009年開始，寧夏中部干旱帶以固海、紅寺堡、固海擴(kuò)灌、鹽環(huán)定四大揚(yáng)水工程為水源，延伸揚(yáng)黃灌區(qū)供水范圍，在揚(yáng)黃灌區(qū)周邊規(guī)劃發(fā)展限額補(bǔ)充灌溉面積7．67萬(wàn)hm2，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)0．76萬(wàn)hm2，特色農(nóng)業(yè)6．91萬(wàn)hm2，限額灌溉定額控制在750m3/hm2，現(xiàn)工程建設(shè)已經(jīng)完成70%。揚(yáng)黃延伸區(qū)限額灌溉定額的實(shí)施，只能根據(jù)水資源狀況和作物需水規(guī)律，在充分利用自然降水的基礎(chǔ)上，在作物關(guān)鍵生育期實(shí)施有限補(bǔ)充灌溉。研究在限量供水條件下的作物限額灌溉制度，保障作物關(guān)鍵生育期最低需水要求，對(duì)提高限額灌溉區(qū)水資源利用效率具有重要意義。

1試驗(yàn)區(qū)基本概況

試驗(yàn)區(qū)位于2010年建成的寧夏中部干旱帶下馬關(guān)高效節(jié)水限額灌溉區(qū)內(nèi)，該區(qū)總面積1萬(wàn)hm2。區(qū)域設(shè)計(jì)供水流量1m3/s，設(shè)計(jì)灌溉定額750m3/hm2。試驗(yàn)區(qū)選擇在下馬關(guān)限額灌溉區(qū)的以色列滴灌技術(shù)示范區(qū)西三單元，采用蓄水池調(diào)蓄，庫(kù)容80萬(wàn)m3，年供水總量540萬(wàn)m3，蓄水池正常水位與試驗(yàn)區(qū)相對(duì)高差40～125m，實(shí)施自壓滴灌。試驗(yàn)區(qū)主要土壤類型為黃綿土及灰鈣土，0～30cm土壤容重為1．43g/cm3，30～60cm土壤容重為1．56g/cm3，試驗(yàn)區(qū)土壤田間最大持水量為16．3%、pH值8．36、土壤有機(jī)質(zhì)5．23g/kg、速效氮35mg/kg、速效磷5．3mg/kg、速效鉀151mg/kg。試驗(yàn)區(qū)多年平均降水量257mm，其中7－9月降水量占全年的58%。試驗(yàn)區(qū)種植的主要特色作物為紅棗，套種作物有馬鈴薯、玉米、向日葵、大蔥、西瓜。本研究選擇玉米作為主要研究對(duì)象，開展限額灌溉制度研究。

2試驗(yàn)設(shè)計(jì)

(1)試驗(yàn)設(shè)計(jì)。試驗(yàn)玉米品種為寧原單1號(hào)，限額補(bǔ)灌方式采用滴灌、穴灌方式［1］。滴灌試驗(yàn)采用3因素(覆膜、灌溉次數(shù)、灌溉定額)、3水平正交試驗(yàn)設(shè)計(jì)，其中各因素試驗(yàn)水平為:覆膜(雙壟溝全覆膜、平地起壟半覆膜);灌溉次數(shù)(3次、4次、5次);灌溉定額(225、450、675m3/hm2)，共有10個(gè)處理。穴灌試驗(yàn)采用3因素(覆膜情況、灌溉次數(shù)、灌溉量)、3水平正交設(shè)計(jì)，各因素試驗(yàn)水平為:覆膜(全覆膜、平地起壟半覆膜)、灌溉次數(shù)(3次、4次、5次)、灌溉定額(225、375、450m3/hm2)，共有7個(gè)處理。(2)試驗(yàn)小區(qū)布設(shè)。玉米滴灌灌溉制度試驗(yàn)共布置2種集成模式［2］［3］的試驗(yàn)處理10個(gè)，其中半覆膜膜側(cè)種植小區(qū)5個(gè)，雙壟溝全覆膜種植小區(qū)5個(gè)，每個(gè)處理重復(fù)3次。玉米穴灌灌溉試驗(yàn)共布置2種集成模式的試驗(yàn)處理7個(gè)，其中半覆膜膜側(cè)種植小區(qū)4個(gè)，雙壟溝全覆膜種植小區(qū)3個(gè)。每個(gè)小區(qū)寬6m、長(zhǎng)100m。雙壟溝全覆膜為機(jī)械覆膜，半覆膜均為人工覆膜，播前施復(fù)合肥300kg/hm2。在玉米生長(zhǎng)過(guò)程中追施二銨1次、75kg/hm2，鋤草2次。全覆膜種植在寬6m的小區(qū)內(nèi)覆膜3條，每條膜種植2行玉米，每行玉米配置1條毛管;半覆膜種植小區(qū)覆膜4條，每條膜種植2行玉米，每2行玉米配置1條毛管、玉米株距為35cm。

3試驗(yàn)監(jiān)測(cè)結(jié)果

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)森林限額采伐管理，控制森林資源消耗，保證森林永續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡本省境內(nèi)的森林(含竹林，下同)和林木(含竹，下同)采伐，均應(yīng)遵守本辦法。法律，法規(guī)另有規(guī)定的除外

第三條森林限額采伐管理的內(nèi)容包括：

(一)制定和調(diào)整年森林采伐限額，

(二)編制年度林木采伐和木材(含竹材，下同)消耗計(jì)劃

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，有關(guān)單位：

《**縣**年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《**年采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》）已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、全縣各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)和工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)。

二、各預(yù)算單位編制**年部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)以《**年采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，編制本單位政府采購(gòu)預(yù)算。

三、《**年采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》由**縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的，由縣財(cái)政局另行公布。

四、《**年采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》自**年1月1日起執(zhí)行，《關(guān)于印發(fā)<**縣2007年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（足府發(fā)〔2007〕29號(hào)）執(zhí)行至2007年12月31日止。

第一條為提高能源利用效率，加快資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《**市節(jié)約能源條例》和《**市人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能工作的實(shí)施意見》（渝府發(fā)〔2007〕123號(hào)）及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱單位產(chǎn)品能源消耗限額（簡(jiǎn)稱限額），是指根據(jù)國(guó)家公布的有關(guān)單位產(chǎn)品能源消耗標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等，結(jié)合我市能源利用實(shí)際狀況所制定的單位產(chǎn)品所消耗的電力、天然氣和煤炭等能源的最高指標(biāo)。限額由市經(jīng)委制定并公布。

第三條本辦法所稱超限額使用能源收費(fèi)是指用能單位所生產(chǎn)產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能源消耗量超過(guò)我市公布的限額，超限額部分使用的能源實(shí)行加價(jià)收費(fèi)。

第四條市經(jīng)委負(fù)責(zé)超限額使用能源加價(jià)收費(fèi)的收取和監(jiān)督管理工作，市物價(jià)局負(fù)責(zé)超限額使用能源加價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)加價(jià)收費(fèi)資金的監(jiān)督管理工作。市三電辦、市節(jié)氣辦、市節(jié)煤辦（統(tǒng)稱專業(yè)節(jié)能辦）和市能源利用監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)超限額使用能源的考核和收費(fèi)工作。

第五條超限額使用能源實(shí)行加價(jià)收費(fèi)的產(chǎn)品目錄由市經(jīng)委公布，并書面通知企業(yè)。高耗能產(chǎn)品首批納入超限額使用能源加價(jià)收費(fèi)范圍。

第六條超限額加價(jià)收費(fèi)屬市級(jí)政府非稅收入，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，由市經(jīng)委會(huì)同市財(cái)政局安排專項(xiàng)資金用于節(jié)能技術(shù)改造。

根據(jù)市林業(yè)局《關(guān)于下達(dá)2012年森林采伐限額計(jì)劃的通知》（林字［2012］2號(hào)）文件精神，現(xiàn)將全縣2012年度森林采伐限額（非商品材）計(jì)劃下達(dá)給你們(見附表)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、認(rèn)真做好木材采伐計(jì)劃的分解落實(shí)工作。我局下達(dá)的2012年森林采伐限額計(jì)劃，請(qǐng)各林業(yè)管理站給當(dāng)?shù)卣龊脜R報(bào)，迅速將木材采伐計(jì)劃分解安排到村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解下達(dá)的森林采伐限額（非商品材）計(jì)劃文件，報(bào)我局備案。

二、堅(jiān)持憑證采伐，合理安排非商品材采伐計(jì)劃。對(duì)下達(dá)的非商品材采伐計(jì)劃，要優(yōu)先安排群眾生產(chǎn)生活急需木材的采伐。要嚴(yán)格按照本通知下達(dá)的采伐計(jì)劃進(jìn)行采伐，農(nóng)民采伐自用材、燒柴必須納入全額計(jì)劃管理，每次申請(qǐng)采伐數(shù)量不得超過(guò)5立方米。同時(shí)要迅速將林木采伐政策宣傳到村、組、農(nóng)戶，嚴(yán)格按規(guī)定期限辦理林木采伐許可證，在此期限外，因特殊情況確需采伐林木的，必須由各站站長(zhǎng)嚴(yán)格審核，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，報(bào)局同意后辦理林采伐許可證。

三、堅(jiān)持實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦證。各站必須在《省森林資源林政管理信息系統(tǒng)》中辦理采伐證，嚴(yán)禁手寫辦理。在辦理林木采伐許可證過(guò)程中，要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟聪到y(tǒng)要求辦理核發(fā)，分類建立臺(tái)帳，以存檔備查。

四、加強(qiáng)采伐監(jiān)督管理。我縣屬“天?！惫こ炭h，嚴(yán)禁對(duì)天然林進(jìn)行商品性采伐。在采伐過(guò)程中，各站一定要做好伐前、伐中、伐后的監(jiān)管工作，充分發(fā)揮護(hù)林員的作用，確保監(jiān)管落到實(shí)處。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和《省森林采伐管理操作規(guī)則》、《省森林采伐技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁違規(guī)采伐、超計(jì)劃采伐。凡被列入國(guó)家“天?！惫こ探^(qū)及清江沿岸、公路兩邊、景點(diǎn)景區(qū)、城鎮(zhèn)周邊的林木，一律不準(zhǔn)采伐；被列入國(guó)家“天保”工程限伐區(qū)的，各站要從嚴(yán)控制其采伐量，強(qiáng)化宣傳，努力做好能源替代工作。

五、對(duì)于因工程建設(shè)征占用林地、清除災(zāi)害木、雪壓材等特殊情況確需采林木的，一律上報(bào)我局及上級(jí)林業(yè)主管部門審批并下達(dá)計(jì)劃后進(jìn)行憑證采伐。因撲救森林火災(zāi)和防洪搶險(xiǎn)需就地緊急采伐林木的，由組織采伐的單位在事后一個(gè)月內(nèi)將采伐情況報(bào)我局備案。

同志們：

今天這次會(huì)議是市政府決定召開的。剛才，同志宣讀了《市人民政府關(guān)于印發(fā)開展全市貿(mào)易業(yè)限額以上個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶清查工作實(shí)施方案的通知》，各地、各有關(guān)部門要按照《通知》要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何做好我市清查工作，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)搞好清查工作的重要性

關(guān)于貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，省委書記孫政才非常重視，在省統(tǒng)計(jì)局上報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告上作出重要批示，把貿(mào)易業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個(gè)大問(wèn)題，關(guān)系到省未來(lái)的發(fā)展，要求省、市政府要深化研究，制定得力政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市長(zhǎng)孫鴻志也作出批示，要求各有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，拿出具體辦法，摸清全市限額以上企業(yè)數(shù)量，確保我市第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。2012年7月15日，在全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，市長(zhǎng)孫鴻志再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)我市限額以上商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。近一個(gè)時(shí)期，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這項(xiàng)工作，主要是因?yàn)檫@項(xiàng)工作對(duì)于全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。

（一）搞好這次清查，將較大幅度提升全市貿(mào)易業(yè)基數(shù)。2011年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行了改革，參照工業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法，把全面報(bào)表范圍擴(kuò)大到達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，把貿(mào)易限額分為限上和限下，打破了原來(lái)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不能納入全面報(bào)表的體制障礙。按照貿(mào)易統(tǒng)計(jì)新方法，各?。ㄊ校┑牧闶垲~總量增幅主要依據(jù)限額以上企業(yè)的多少和限上零售額所占比重大小來(lái)定數(shù)，零售額的增量主要靠限額以上企業(yè)來(lái)拉動(dòng)，限上企業(yè)的數(shù)量決定貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)基數(shù)的大小。如果我市限上的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶不能做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，就不能客觀反映我市零售額的增長(zhǎng)趨勢(shì)。國(guó)家、省統(tǒng)計(jì)局在數(shù)據(jù)評(píng)估調(diào)整時(shí)，我市就會(huì)處于被動(dòng)地位，影響我市零售額的總量。如果我市零售額上不去，就會(huì)直接影響第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP總量。因此，進(jìn)貿(mào)易限額以上企業(yè)與工業(yè)進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)同等重要，這次清查工作的主要目的，就是為了擴(kuò)限上、搶基數(shù)，這對(duì)我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到非常重要的作用。

（二）搞好這次清查，對(duì)我市“保增長(zhǎng)”具有重要意義?！氨Ｔ鲩L(zhǎng)”是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒的主題，除正常工作外，很重要的一點(diǎn)就是如何抓住統(tǒng)計(jì)方法改革的契機(jī)，利用統(tǒng)計(jì)手段把我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本情況如實(shí)的反映出來(lái)。2012年，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力較大，第三產(chǎn)業(yè)將承接經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重?fù)?dān)，全年需要實(shí)現(xiàn)增加值410億元，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，各縣（區(qū)）是基礎(chǔ)。如果不能利用這次貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法改革的機(jī)會(huì)，充分挖掘商貿(mào)業(yè)增長(zhǎng)潛力，擴(kuò)大限額以上企業(yè)戶數(shù)規(guī)模，未來(lái)商貿(mào)業(yè)再增長(zhǎng)的空間就會(huì)十分狹窄。因此，各地、各有關(guān)部門一定要高度重視，全力做好這次清查工作，這對(duì)全市當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

各村（居）委會(huì)：

根據(jù)林發(fā)〔〕166號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)2012年全縣森林采伐限額計(jì)劃的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)下達(dá)各村2012年森林采伐限額計(jì)劃，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

一、各村必須嚴(yán)格執(zhí)行所下達(dá)的森林采伐限額計(jì)劃，要強(qiáng)化采伐限額執(zhí)行情況的跟蹤檢查，廣泛宣傳。

二、要加大森林采伐管理的宣傳力度，提高廣大林農(nóng)依法采伐的意識(shí)，提高廣大林農(nóng)的辦證意識(shí)。

三、必須嚴(yán)格堅(jiān)持森林管護(hù)，嚴(yán)禁主伐或皆伐。只能進(jìn)行撫育采伐，要嚴(yán)格控制采伐區(qū)域，嚴(yán)格控制天然林采伐。嚴(yán)禁出現(xiàn)買賣青山采伐、無(wú)證采伐、易地采伐、超量采伐、超強(qiáng)度采伐、剃光頭等違法違規(guī)行為。

四、嚴(yán)禁利用自用材計(jì)劃進(jìn)行商品性交易，大規(guī)模集中成片發(fā)展香菇、木耳等。

根據(jù)市局寧林政[2015]28號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)2014年度森林采伐執(zhí)行情況和2015年度森林采伐限額計(jì)劃管理工作實(shí)際，為保護(hù)發(fā)展森林資源，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，現(xiàn)將2015年度限額計(jì)劃下達(dá)給你們，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

森林年度限額采伐是控制森林資源消耗，保障森林資源持續(xù)增長(zhǎng)的一項(xiàng)措施。森林增長(zhǎng)年度目標(biāo)已納入市年終考核的重要一項(xiàng)內(nèi)容，為此，各村要高度認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵守采伐管理相關(guān)制度，切實(shí)履行好保護(hù)發(fā)展森林資源職責(zé)。

二、本次下達(dá)鄉(xiāng)2015年度木材生產(chǎn)限額計(jì)劃

僅限于林農(nóng)人工林零星采伐。并且要求各村要及時(shí)將計(jì)劃分解落實(shí)到村民組到農(nóng)戶，要求造冊(cè)登記，張榜公布，實(shí)行木材生產(chǎn)計(jì)劃分配公示制度。造冊(cè)登記表交林業(yè)站存檔。

三、嚴(yán)格執(zhí)行采伐相關(guān)制度

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

《**縣**年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《**年采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》）已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、各預(yù)算單位編制**年部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)以《**年采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》為依據(jù)，編制本單位政府采購(gòu)預(yù)算。

二、《**縣**年政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》（足府發(fā)〔2004〕65號(hào)）執(zhí)行至**年12月31日止。

1法規(guī)健全，制度靈活，重視森林經(jīng)營(yíng)方案美國(guó)1930年頒布依林使用后強(qiáng)制性再造林法滄要求采伐權(quán)所有者采伐國(guó)有林后須支付再造林費(fèi)用；1960年頒布鑲林多種用途及永續(xù)生產(chǎn)條例坎規(guī)定了與生物多樣性保護(hù)相關(guān)的林地生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)和采伐活動(dòng)申報(bào)許可制度，對(duì)在國(guó)有土地上采伐圣誕樹、薪材等實(shí)施審批，對(duì)私有林的采伐量和行為人都要進(jìn)行審批；1976年頒布幗有林經(jīng)營(yíng)法坎對(duì)皆伐做出限制，規(guī)定了采伐特許權(quán)的最高期限以及必須以競(jìng)標(biāo)的方式銷售木材11］。

美國(guó)建立了森林采伐、經(jīng)營(yíng)審批制度，實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)的國(guó)有林管理單位和私有林主需據(jù)瀕危物種保護(hù)策略要求留出保留地帶，特別是對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)森林保護(hù)審批制度嚴(yán)格；對(duì)一般林分的森林經(jīng)營(yíng)和采伐，國(guó)有林需要審批，私有林根據(jù)各個(gè)州規(guī)定呈現(xiàn)出因地制宜的審批格局，實(shí)行國(guó)有林和私有林二元審批體制。國(guó)有林采伐權(quán)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式獲得。國(guó)有林使用審批機(jī)關(guān)多、項(xiàng)目多、使用申請(qǐng)者多，國(guó)家和地方分工明確、充分調(diào)動(dòng)了地方林業(yè)管理積極性。私有林采取激勵(lì)式審批和法制化管理，用獎(jiǎng)勵(lì)和資助方式促進(jìn)私有林經(jīng)營(yíng)和更新，國(guó)家有權(quán)對(duì)受助私有林主進(jìn)行技術(shù)層面的驗(yàn)收和輔導(dǎo)性約束，依照可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案規(guī)范私有林經(jīng)營(yíng)；私有林管理充分放權(quán)，各州立法規(guī)定了管理實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)，要求在采伐后須進(jìn)行再造林，或保存一定數(shù)量母樹以利自然更新，并規(guī)定了能皆伐的最大面積以及木材和林產(chǎn)品的運(yùn)輸12］。

2注重環(huán)保，依法審批，嚴(yán)控林木采伐許可巴西依林法淑定，聯(lián)邦、州和市管理機(jī)構(gòu)有職權(quán)起草“年度森林補(bǔ)助計(jì)劃”，與經(jīng)營(yíng)者簽訂森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，監(jiān)督和管理森林租賃與森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案的執(zhí)行，加強(qiáng)林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品市場(chǎng)管理。森林租賃的目的是開發(fā)森林資源和服務(wù)，租賃授權(quán)人發(fā)起招標(biāo)活動(dòng)需遵守相關(guān)法律規(guī)定，租賃競(jìng)標(biāo)應(yīng)遵守鑲林法躊口相關(guān)法律，并符合法律、道義、信息自由、平等、客觀標(biāo)準(zhǔn)和尊重自然的基本原則。森林租賃需得到租賃授權(quán)人許可，并簽訂不與裱林法撅其使用條例和標(biāo)書內(nèi)容相互抵觸的協(xié)議。森林服務(wù)的最低租賃期限為5年，最高20年。

巴西通過(guò)立法和多種補(bǔ)償措施，己基本停止大規(guī)模的天然林采伐，年采伐面積逐年減少，且采伐方式多采用輕度擇伐或衛(wèi)生伐。巴西推行采伐許可證制度，采伐森林要得到政府批準(zhǔn)，以控制林木濫伐現(xiàn)象；具體事宜由巴西環(huán)境和再生自然資源局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格管理亞馬孫地區(qū)樹木砍伐的申報(bào)手續(xù)和審批程序。根據(jù)規(guī)定，凡申請(qǐng)?jiān)趤嗰R孫地區(qū)砍伐樹木者，必須提出詳細(xì)報(bào)告，內(nèi)容包括砍伐地區(qū)面積砍伐樹木數(shù)量、樹木直徑等；砍伐者還要提供樹木所在地區(qū)的詳細(xì)地圖，表明所砍伐的樹木不在河流源頭，周圍沒(méi)有泉眼，也不在角度超過(guò)45。的坡地上，以避免水土流失。巴西官員要對(duì)亞馬孫地區(qū)的公有土地進(jìn)行注冊(cè)，然后由國(guó)家森林服務(wù)部門決定可被開放利用的區(qū)域；伐木者需要提交一份可持續(xù)管理計(jì)劃，闡述如何在獲取商業(yè)利益的同時(shí)對(duì)森林加以保護(hù)。對(duì)于私有林，如在限制使用制度之內(nèi)或鑲林法淑定的永久保護(hù)范圍內(nèi)的，必須按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制采伐；否則只有按主管當(dāng)局規(guī)定且保證伐區(qū)保留的森林覆蓋率不低于2既的情況下才準(zhǔn)許采伐，并禁止砍伐原始森林。對(duì)于非永久保護(hù)性的人工林，允許自由采伐木材、其他林產(chǎn)品或生產(chǎn)木炭。當(dāng)土地用于農(nóng)牧業(yè)時(shí)，僅允許進(jìn)行生產(chǎn)性采伐。對(duì)已準(zhǔn)備開發(fā)尚未耕作的區(qū)域，在建立新的農(nóng)業(yè)單位時(shí)，原始森林所允許采伐的最高限額不得超過(guò)5既；對(duì)南部現(xiàn)有森林覆蓋的區(qū)域，只有在確保巴西松樹有良好生存和發(fā)展條件下，遵守技術(shù)規(guī)程，才準(zhǔn)許進(jìn)行合理采伐；對(duì)東北部森林，只允許依據(jù)森林法并按政府法令制定的技術(shù)規(guī)程進(jìn)行采伐【’］。

3體系完善，分類管理，私有林采伐不審批德國(guó)建立了一套完善的森林資源管理體系，注重林業(yè)公共利益和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，推動(dòng)國(guó)有林、社團(tuán)林和私有林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。從聯(lián)邦到地方林區(qū)，5級(jí)森林管理機(jī)構(gòu)為垂直隸屬關(guān)系，避免了森林管理中的地方政府干預(yù)。德國(guó)林業(yè)法律法規(guī)健全，1975年制定、1984年修改的橄邦森林法職規(guī)定一個(gè)總體框架和一些重要的宏觀管理原則，各州在其指導(dǎo)下制定適合本州林情和特點(diǎn)的有關(guān)營(yíng)林計(jì)劃、森林管理和林木采伐方面的具體法律規(guī)定，保證了法律的針對(duì)性和可操作性，增強(qiáng)了實(shí)施效果l4］。

林業(yè)部門嚴(yán)格依照州森林法行使職權(quán)，私有林經(jīng)營(yíng)者在不違反法律規(guī)定的前提下有充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。只有在法定機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定審批后，才能進(jìn)行林地轉(zhuǎn)化和初始造林，并充分體現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的政策目標(biāo)。