導(dǎo)語：市長在貿(mào)易限額清查視頻會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天這次會議是市政府決定召開的。剛才，同志宣讀了《市人民政府關(guān)于印發(fā)開展全市貿(mào)易業(yè)限額以上個體經(jīng)營戶清查工作實(shí)施方案的通知》，各地、各有關(guān)部門要按照《通知》要求認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就如何做好我市清查工作，我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識搞好清查工作的重要性

關(guān)于貿(mào)易業(yè)的發(fā)展，省委書記孫政才非常重視，在省統(tǒng)計(jì)局上報(bào)的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告上作出重要批示，把貿(mào)易業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個大問題，關(guān)系到省未來的發(fā)展，要求省、市政府要深化研究，制定得力政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市長孫鴻志也作出批示，要求各有關(guān)部門進(jìn)行專題研究，拿出具體辦法，摸清全市限額以上企業(yè)數(shù)量，確保我市第三產(chǎn)業(yè)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。2012年7月15日，在全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會上，市長孫鴻志再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對我市限額以上商貿(mào)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。近一個時期，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視這項(xiàng)工作，主要是因?yàn)檫@項(xiàng)工作對于全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。

（一）搞好這次清查，將較大幅度提升全市貿(mào)易業(yè)基數(shù)。2011年，國家統(tǒng)計(jì)局對貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行了改革，參照工業(yè)的統(tǒng)計(jì)方法，把全面報(bào)表范圍擴(kuò)大到達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的個體經(jīng)營戶，把貿(mào)易限額分為限上和限下，打破了原來個體經(jīng)營戶不能納入全面報(bào)表的體制障礙。按照貿(mào)易統(tǒng)計(jì)新方法，各省（市）的零售額總量增幅主要依據(jù)限額以上企業(yè)的多少和限上零售額所占比重大小來定數(shù)，零售額的增量主要靠限額以上企業(yè)來拉動，限上企業(yè)的數(shù)量決定貿(mào)易業(yè)統(tǒng)計(jì)基數(shù)的大小。如果我市限上的個體經(jīng)營戶不能做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，就不能客觀反映我市零售額的增長趨勢。國家、省統(tǒng)計(jì)局在數(shù)據(jù)評估調(diào)整時，我市就會處于被動地位，影響我市零售額的總量。如果我市零售額上不去，就會直接影響第三產(chǎn)業(yè)增加值和GDP總量。因此，進(jìn)貿(mào)易限額以上企業(yè)與工業(yè)進(jìn)規(guī)模以上企業(yè)同等重要，這次清查工作的主要目的，就是為了擴(kuò)限上、搶基數(shù)，這對我市今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到非常重要的作用。

（二）搞好這次清查，對我市“保增長”具有重要意義。“保增長”是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展永恒的主題，除正常工作外，很重要的一點(diǎn)就是如何抓住統(tǒng)計(jì)方法改革的契機(jī)，利用統(tǒng)計(jì)手段把我市經(jīng)濟(jì)增長的基本情況如實(shí)的反映出來。2012年，我市經(jīng)濟(jì)增長壓力較大，第三產(chǎn)業(yè)將承接經(jīng)濟(jì)增長重?fù)?dān)，全年需要實(shí)現(xiàn)增加值410億元，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，各縣（區(qū)）是基礎(chǔ)。如果不能利用這次貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法改革的機(jī)會，充分挖掘商貿(mào)業(yè)增長潛力，擴(kuò)大限額以上企業(yè)戶數(shù)規(guī)模，未來商貿(mào)業(yè)再增長的空間就會十分狹窄。因此，各地、各有關(guān)部門一定要高度重視，全力做好這次清查工作，這對全市當(dāng)前及今后一個時期的經(jīng)濟(jì)工作都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（三）搞好這次清查，為我市第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了新機(jī)遇。我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅鶕?jù)目前統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，到2011年年末，我市限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額33.1億元，占全市零售額比重的12%，全省所占比重達(dá)26.2%，全國所占比重達(dá)到40%，南方發(fā)達(dá)省份達(dá)到50%。我市低于全省14.2個百分點(diǎn)，低于全國28個百分點(diǎn)。這組數(shù)字說明，我市限額以上企業(yè)零售額所占比重過低。從目前情況看，我市零售額的總量排全省第三位，增速已連續(xù)三年排在全省第一位，但是如果不盡快解決限上企業(yè)戶數(shù)少、比重低的問題，我市零售額總量和增長速度將很難保持全省領(lǐng)先的位置。我們要通過這次清查，把所有夠條件的個體戶都納入限上，這樣我市的零售額總量指標(biāo)就能夠增長一大塊，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也會大大提升。因此，搞好這次清查，擴(kuò)大限上企業(yè)數(shù)量，既是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略措施。

二、我市清查工作的基本情況和主要問題

近幾年來，隨著第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)也日益興旺繁榮。特別是反映消費(fèi)狀況的全社會商品零售額總量也不斷躍上新臺階。2011年年末，全市社會消費(fèi)品零售額達(dá)到276億元，同比增長24.2%，是1992年的11.6倍，年均增長15.5%。其中，支撐貿(mào)易業(yè)發(fā)展的限額以上企業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。目前，我市限額以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到176戶。其中：限額以上企業(yè)95戶，限額以上個體經(jīng)營戶81戶。從縣（區(qū)）看，區(qū)54戶、縣38戶、縣36戶、縣21戶、縣27戶。從零售額的總量和在全省的排位情況看，形勢很好，但是限上企業(yè)戶數(shù)少，所占零售額比重低仍然是我市貿(mào)易業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。

（一）限額以上企業(yè)零售額所占全市零售額比重低。以2011年年末為例，我市限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額33.1億元，占全市零售額的比重12%。2012年上半年，全市零售額達(dá)到157.6億元，所占比重為12.5%，在全省排第七位。而我市零售額總量在全省排第三位，增速也是領(lǐng)先位置，這種趨勢是不合理的，今后也是難以繼續(xù)維持的。

（二）限額以上企業(yè)的戶數(shù)少。全省限額以上企業(yè)1446戶，我市是176戶，僅占12.2%，在全省排第七位。我市僅排在白山市和遼源市的前面。2012年上半年，四平市個體戶納入180戶，白城市納入131戶，我市僅納入73戶，這與我市貿(mào)易業(yè)發(fā)展水平是不相適應(yīng)的，說明我們清查工作的力度還不夠。

（三）限額以上企業(yè)的規(guī)模小。從全市看，能夠左右全市貿(mào)易業(yè)發(fā)展形勢的龍頭企業(yè)幾乎沒有，我市正在規(guī)劃建設(shè)中的江南金鉆廣場和江北東鎮(zhèn)國際城兩大商圈還沒有形成新的增長點(diǎn)，從而導(dǎo)致限額以上企業(yè)的發(fā)展增速慢。

分析以上問題的原因，從客觀上講，近幾年我市在發(fā)展貿(mào)易業(yè)上存在著“三多三少”，即：在招商引資上引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目多，引進(jìn)的貿(mào)易業(yè)項(xiàng)目少；注重培育工業(yè)大項(xiàng)目多，培育商貿(mào)流通項(xiàng)目少；對工業(yè)項(xiàng)目優(yōu)惠政策多，對批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)優(yōu)惠政策少。從主觀上說，我們的工作力度還不夠，有許多達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個體戶還沒有完全清查上來。主要原因是一些個體經(jīng)營戶從自身利益出發(fā)，不愿意被納入到限上，主要矛盾是納入限上與稅收的關(guān)系。因此，各地一定要進(jìn)行認(rèn)真地調(diào)查研究。首先，要研究好稅收政策，稅收政策要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對符合限上條件的必須納入限上，正常調(diào)整稅額；其次，還要研究一些區(qū)別性政策，原則是既不能影響經(jīng)營戶的申報(bào)積極性，又不能影響稅收。這次清查工作的重點(diǎn)是增加限額以上經(jīng)營戶的數(shù)量，而不是增加稅收，這就要求各地在實(shí)施過程中要研究好相關(guān)政策，把握好工作重點(diǎn)。

三、加強(qiáng)清查工作組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)我市商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展

這次清查工作時間緊，工作難度大，要全面完成清查工作任務(wù)，各級政府必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門積極配合，合力攻堅(jiān)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。市政府已成立了由我為組長，市發(fā)改委、市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市旅游局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室作為這次清查工作的主要操作部門，要負(fù)責(zé)做好這次清查工作組織、協(xié)調(diào)和督促檢查工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)這次清查的入戶調(diào)查和填表工作；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)這次清查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審核認(rèn)定及上報(bào)工作；市旅游局負(fù)責(zé)提供全市旅游業(yè)星級賓館情況資料；市工商局負(fù)責(zé)提供個體戶的情況資料。各部門要按分工認(rèn)真做好所承擔(dān)的工作任務(wù)，同時，各有關(guān)部門還要密切配合，共同研究解決清查過程中的難題，確保清查工作順利進(jìn)行。

這次清查工作的任務(wù)主要由各縣（區(qū)）組織實(shí)施。市里已制定了清查工作方案，并將以市政府文件形式發(fā)至各縣（區(qū)）。方案中已明確了納入限上個體經(jīng)營戶的指導(dǎo)性指標(biāo)。這次清查工作，全市的總體目標(biāo)是：新進(jìn)限上個體經(jīng)營戶324戶，加上原來的176戶，全市限上企業(yè)及個體將達(dá)到500戶，在全省能排第二位。新進(jìn)320戶中各縣（區(qū)）的計(jì)劃完成指標(biāo)是：區(qū)104戶，縣80戶，縣50戶，縣40戶，縣50戶，這些指標(biāo)雖然是指導(dǎo)性指標(biāo)，但是各縣（區(qū)）必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，克服困難，在此基礎(chǔ)上不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)。

各地也要制定工作方案，成立組織，召開專門會議進(jìn)行安排部署，迅速落實(shí)，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。市政府也要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作目標(biāo)，納入年度績效考核之中，一并考核。

（二）認(rèn)真組織，搞好摸底調(diào)查。逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底是這次清查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各縣（區(qū)）要組織人力、物力和財(cái)力，精心組織入戶調(diào)查工作。一要加強(qiáng)清查工作的宣傳，要采取各種形式，讓廣大個體經(jīng)營戶知道這次清查工作的主要精神，消除他們的種種顧慮，通過宣傳讓個體經(jīng)營戶都能達(dá)到積極配合的目的。二要組織好調(diào)查隊(duì)伍，進(jìn)行全面清查。清查的牽頭部門是縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室。根據(jù)調(diào)查工作需要，各縣（區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室可以抽調(diào)縣（區(qū)）商務(wù)局、統(tǒng)計(jì)局、工商局、旅游局等成員單位的人員組成若干個調(diào)查組，對轄區(qū)內(nèi)所有個體戶進(jìn)行地毯式普查，以填表方式逐一調(diào)查登記，建立健全個體經(jīng)營戶的基礎(chǔ)資料，把夠條件的要一次性進(jìn)到限上。三要做好上報(bào)工作。進(jìn)限上企業(yè)的基本程序由縣（區(qū)）商務(wù)局負(fù)責(zé)，組織填報(bào)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，然后由縣（區(qū)）統(tǒng)計(jì)部門審核認(rèn)定后報(bào)市統(tǒng)計(jì)局，通過市統(tǒng)計(jì)局把關(guān)，最后把達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的個體經(jīng)營戶報(bào)省統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)。因此，在整個清查過程中，我們既要把夠條件的個體經(jīng)營戶都要納入限上，又要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保質(zhì)保量完成清查任務(wù)。

（三）研究促進(jìn)貿(mào)易業(yè)發(fā)展的政策措施。投資、消費(fèi)、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”，按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，經(jīng)濟(jì)增長主要由投資拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)推動轉(zhuǎn)變。從我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，長期以來都是以投資拉動為主，這種情況是很難長期維持的，加大消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的比重是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。因此，在抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要把貿(mào)易業(yè)的發(fā)展放到一個十分重要的位置。一要抓大戶。通過政策扶持，資金投入等措施，培育批發(fā)零售、住宿餐飲業(yè)大戶。市政府要抓好江南和江北兩大商圈建設(shè)，以此為貿(mào)易發(fā)展的引擎，帶動貿(mào)易業(yè)加快發(fā)展。各縣（區(qū)）也要培育貿(mào)易業(yè)發(fā)展大戶，依靠發(fā)展大戶擴(kuò)增量，使批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)真正成為消費(fèi)品市場的主要力量，活躍消費(fèi)品市場。二要加大對商貿(mào)流通企業(yè)的招商引資力度。服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)相比，具有投資小、見效快、就業(yè)多、影響大、利潤高、污染小的優(yōu)勢，因此，在招商引資中，要十分注意加大對服務(wù)業(yè)，特別是商貿(mào)流通企業(yè)的招商力度，制定更加優(yōu)惠的政策，引進(jìn)國際國內(nèi)具有影響力的大型商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)，帶動消費(fèi)品市場上層次、上水平。三要培育新型消費(fèi)模式，促進(jìn)居民即期消費(fèi)。要積極培育新型消費(fèi)模式，鼓勵金融業(yè)機(jī)構(gòu)與商業(yè)企業(yè)合作，加大對住房、汽車及耐用消費(fèi)品信貸扶持力度，促進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級。四要提高居民的收入水平。提高城鄉(xiāng)居民收入是擴(kuò)大內(nèi)需、增加消費(fèi)最直接、最有效的辦法。要通過調(diào)控措施，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高城鄉(xiāng)弱勢群體和農(nóng)民收入，以有效增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的即期消費(fèi)能力，保持內(nèi)需對消費(fèi)品市場持續(xù)拉動力。