（1）培育新型農(nóng)民：領(lǐng)導(dǎo)干部要深知這項(xiàng)工作的必要性和緊迫性，給農(nóng)民要注入新的思想和理念，新的科學(xué)文化知識(shí)，盡快在我鎮(zhèn)培養(yǎng)一批有文化，懂經(jīng)營會(huì)管理的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

（2）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：對(duì)一些重點(diǎn)、難點(diǎn)的水利設(shè)施要抓緊建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，要在小麥高產(chǎn)園內(nèi)達(dá)到“田成方、渠相連、路相通、樹成行、旱能灌、澇能排的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。

（3）做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸：在小麥高產(chǎn)園、林果產(chǎn)業(yè)園和蔬菜產(chǎn)業(yè)園內(nèi)推廣適應(yīng)市場(chǎng)需求的品種，并且有條件的根據(jù)濟(jì)源的土質(zhì)和氣候條件培育適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的新品種；做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，如生產(chǎn)適合不同產(chǎn)品需求的面粉，蛋糕廠，新鮮蔬菜清洗場(chǎng)，脫水蔬菜。

（4）搞好農(nóng)業(yè)科技服務(wù)：定期邀請(qǐng)省內(nèi)或國內(nèi)知名的農(nóng)技專家給農(nóng)民授課，講解生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的難題，并且注重培養(yǎng)自己的“土專家、教授”；例如，我們鎮(zhèn)現(xiàn)在種植了大量的核桃，許多農(nóng)民現(xiàn)在對(duì)核桃的種植知識(shí)幾乎為零，更談不上如何去開發(fā)市場(chǎng)，開發(fā)新產(chǎn)品了，現(xiàn)在對(duì)于核桃種植這方面的技術(shù)人員就及其缺乏，需要市里和鎮(zhèn)里及時(shí)的結(jié)合邀請(qǐng)國內(nèi)專家來我鎮(zhèn)講課并開設(shè)培訓(xùn)班，市里的農(nóng)技服務(wù)部門要定期上門為農(nóng)民做技術(shù)指導(dǎo)，使這項(xiàng)民心工程真正發(fā)揮出最大效益。定期召開相關(guān)生產(chǎn)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，請(qǐng)種植或養(yǎng)殖大戶宣講自己的成功經(jīng)驗(yàn)，更好的帶動(dòng)周圍農(nóng)民走向富裕。

（5）加大畜牧產(chǎn)業(yè)投入：將全鎮(zhèn)的一些新上畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到南部丘陵區(qū)，建立以丁斗為中心的綠色生態(tài)畜牧養(yǎng)殖園，不光對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)投入同時(shí)，對(duì)一些小規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)或者養(yǎng)牛場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，?shí)施”小變大”的轉(zhuǎn)變,即將十幾個(gè)或者幾十個(gè)小規(guī)模場(chǎng)重新規(guī)劃到一個(gè)大廠區(qū)里面，形成達(dá)到國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以上的養(yǎng)殖規(guī)模，爭(zhēng)取得到國家政策的支持，向規(guī)模要效益；這樣既可以讓國家的政策使更多養(yǎng)殖戶得到實(shí)惠，同時(shí)也可以避免了小養(yǎng)殖場(chǎng)管理不到位、疫病控制不嚴(yán)、糞便污水橫流的弊端，保護(hù)了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和控制疫病的流行。

（6）要有全民招商的意識(shí)：對(duì)于在外經(jīng)商的軹城籍成功人士，鎮(zhèn)里要有一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期邀請(qǐng)他們回軹城看看，對(duì)于那些有意向投資家鄉(xiāng)建設(shè)的人士要在政策上給予傾斜。例如：建設(shè)工廠的可以先把土地平整好，幫助他們辦好土地使用的相關(guān)手續(xù)，免除1-3年的稅收等等一系列優(yōu)惠措施?？傊覀兎N好梧桐樹不怕引不來金鳳凰。另外，對(duì)于引進(jìn)項(xiàng)目的聯(lián)系人根據(jù)投資額度和上繳的稅收兩個(gè)方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。多項(xiàng)措施并舉，爭(zhēng)取早日在全鎮(zhèn)形成全民招商的濃厚氛圍。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展和存在的問題

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府．作為國家在農(nóng)村最基層的一級(jí)政權(quán)，承擔(dān)著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)事務(wù)等繁重任務(wù)。繁重的任務(wù)客觀上要求行政的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能受到了嚴(yán)重的削弱。行政管理很難實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”嚴(yán)重失衡。解體后。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織仍然承擔(dān)著舊體制遺留下來的公共服務(wù)職能。如興辦農(nóng)村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施等等。此外，還有落實(shí)計(jì)劃生育國策、征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和“三提五統(tǒng)”。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)治安、調(diào)節(jié)民事糾紛、組織防洪救災(zāi)、實(shí)施移風(fēng)易俗、舉辦民間文化娛樂活動(dòng)等項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“小政府”與“大服務(wù)”“強(qiáng)政府”與“弱財(cái)政”長(zhǎng)期并存的格局。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要?jiǎng)?wù)。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關(guān)系還沒有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現(xiàn)象依然存在．少數(shù)地方鄉(xiāng)政府還沒有完全起到一級(jí)政權(quán)的作用。總的來看．鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低的一級(jí)政權(quán)組織．仍未擺脫體制的影響，實(shí)際是黨政混合運(yùn)作的一體性機(jī)構(gòu)．具體表現(xiàn)在上下組織之間習(xí)慣于采取行政措施處理關(guān)系．習(xí)慣于直接指揮和控制，不善于運(yùn)用各種杠桿和利益導(dǎo)向?qū)嵭虚g接、彈性控制，而且“村民自治也始終處于行政和財(cái)政雙重壓力下的‘緊約束’運(yùn)行狀態(tài)?！边@是我國新時(shí)期的農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重、社會(huì)秩序混亂、黨群干群關(guān)系日趨緊張的政治根源所在。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)缺少監(jiān)督系統(tǒng)。行政監(jiān)督是權(quán)力構(gòu)成的一個(gè)重要組成部分，是減少政府行政失誤，確保政府管理暢達(dá)，高效運(yùn)行的必要環(huán)節(jié)。從某種程度上說，目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)中，卻缺少有效的行政監(jiān)督系統(tǒng)。一是國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“斷層”。中央、省、地(市)、縣都設(shè)有政府的監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)同級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒有設(shè)置監(jiān)察機(jī)構(gòu)。二是缺乏自下而上的群眾監(jiān)督機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務(wù)是貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策、指令和任務(wù)。但貫徹執(zhí)行的情況如何。必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民是主人，干部是公仆，公仆必須接受主人的監(jiān)督。但由于耳前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中缺乏自下而上的群眾監(jiān)督，使主人對(duì)公仆的監(jiān)督難以落到實(shí)處。

二、如何建構(gòu)21世紀(jì)的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制

【論文關(guān)鍵詞】國家政權(quán)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治基層政府建設(shè)村民自治

【論文摘要】黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制進(jìn)行了大的調(diào)整。由過去的”政社合一”的公社、生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)小隊(duì)高度集中的垂直管理體制改變?yōu)椤罢绶衷O(shè)”的鄉(xiāng)、村、組的相對(duì)獨(dú)立和集中的管理體制。改變了過去政企不分的狀況．自治權(quán)力在基層政權(quán)體系中的比重日益增加，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)也得到了加強(qiáng)。隨著農(nóng)村改革的深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一體化要求日益突出。但目前我國實(shí)行的條塊分割、相互封閉的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，客觀上制約了農(nóng)村大市場(chǎng)的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，人國地阻礙了區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的橫向聯(lián)系和緊密協(xié)作，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、健康、迅速發(fā)展。因此，探討我國目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制中存在的問題，改革和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求．具有重要的意義。

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展和存在的問題

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的要求不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府．作為國家在農(nóng)村最基層的一級(jí)政權(quán)，承擔(dān)著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)事務(wù)等繁重任務(wù)。繁重的任務(wù)客觀上要求行政的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能受到了嚴(yán)重的削弱。行政管理很難實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的“事權(quán)”與“財(cái)權(quán)”嚴(yán)重失衡。解體后。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織仍然承擔(dān)著舊體制遺留下來的公共服務(wù)職能。如興辦農(nóng)村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施等等。此外，還有落實(shí)計(jì)劃生育國策、征收農(nóng)業(yè)稅費(fèi)和“三提五統(tǒng)”。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)社會(huì)治安、調(diào)節(jié)民事糾紛、組織防洪救災(zāi)、實(shí)施移風(fēng)易俗、舉辦民間文化娛樂活動(dòng)等項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“小政府”與“大服務(wù)”“強(qiáng)政府”與“弱財(cái)政”長(zhǎng)期并存的格局。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要?jiǎng)?wù)。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關(guān)系還沒有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現(xiàn)象依然存在．少數(shù)地方鄉(xiāng)政府還沒有完全起到一級(jí)政權(quán)的作用?？偟膩砜矗l(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低的一級(jí)政權(quán)組織．仍未擺脫體制的影響，實(shí)際是黨政混合運(yùn)作的一體性機(jī)構(gòu)．具體表現(xiàn)在上下組織之間習(xí)慣于采取行政措施處理關(guān)系．習(xí)慣于直接指揮和控制，不善于運(yùn)用各種杠桿和利益導(dǎo)向?qū)嵭虚g接、彈性控制，而且“村民自治也始終處于行政和財(cái)政雙重壓力下的‘緊約束’運(yùn)行狀態(tài)。”這是我國新時(shí)期的農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重、社會(huì)秩序混亂、黨群干群關(guān)系日趨緊張的政治根源所在。

編者按：本文主要從突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大基地建設(shè)；加強(qiáng)示范引導(dǎo)，發(fā)展合作組織；強(qiáng)化科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)；加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；強(qiáng)化安全生產(chǎn)，拓展市場(chǎng)流通；切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，著力提升為農(nóng)服務(wù)水平；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理進(jìn)行講述。其中，主要包括：按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、注重特色、建管并重的原則，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程、照縣主導(dǎo)鎮(zhèn)實(shí)施原則，全面提升大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設(shè)，嚴(yán)把入園企業(yè)關(guān)，立足高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量要求，以資源消耗少，環(huán)境污染小為目標(biāo)、我鎮(zhèn)將以開展新型農(nóng)民培訓(xùn)為抓手，大力推進(jìn)“科技入戶工程”充分發(fā)揮“農(nóng)民田間學(xué)?！?、“雨露計(jì)劃”、“科技專欄”、“信息?？钡绕脚_(tái)作用、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度，普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民投保積極性，盡量做到應(yīng)保盡保、依照市場(chǎng)監(jiān)管模式，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在強(qiáng)化思想、組織、能力、作風(fēng)和制度建設(shè)上下功夫，在工作上深化、細(xì)化、實(shí)化、科學(xué)化和規(guī)范化上抓落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、各村（居）、各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作作為一件大事，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是謀劃“十二五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是鞏固和發(fā)展當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)的重要一年。做好今年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好勢(shì)頭，鎮(zhèn)黨委、政府工作思路是：以十七屆三中、四中全會(huì)、中央一號(hào)文件和省、市、縣農(nóng)村工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把奪取農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，不斷深化改革，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。

一、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大基地建設(shè)

按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、注重特色、建管并重的原則，大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。2010年新增和改造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地5000畝。其中：凡沖、鳥觀嘴、指封山、四顧沖村培育毛竹1000畝；大沙埂擴(kuò)建大棚蔬菜500畝，雙樂河新增大棚蔬菜100畝；凡沖、四顧沖、鳥觀嘴、真龍地四村油茶撫育2600畝；完成四顧沖500畝低產(chǎn)茶園改造和300畝茶園的更新。進(jìn)一步規(guī)范指封山村黑毛豬養(yǎng)殖基地建設(shè)與管理，采取公司+農(nóng)戶+基地的運(yùn)營方式，逐步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，使年出欄量超過2000頭。對(duì)眾興種養(yǎng)生態(tài)示范園800頭母豬中部分種豬進(jìn)行改良，實(shí)現(xiàn)百分之百良種繁殖。各村（居）要根據(jù)各地的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀打造1個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地，每個(gè)示范基地都要做好規(guī)劃，設(shè)立簡(jiǎn)介標(biāo)牌，明確行政負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)上市，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕目標(biāo)。

二、加強(qiáng)示范引導(dǎo)，發(fā)展合作組織

按照縣主導(dǎo)鎮(zhèn)實(shí)施原則，全面提升大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范小區(qū)建設(shè)，嚴(yán)把入園企業(yè)關(guān)，立足高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量要求，以資源消耗少，環(huán)境污染小為目標(biāo)，大力開展招商引資，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目工程建設(shè)，以建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織為抓手，努力打造一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)入園企業(yè)形象提升效益提升。

縣局:

我鄉(xiāng)申請(qǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃水泥路修建項(xiàng)目現(xiàn)正在實(shí)施中，工程總投資149.65萬元，現(xiàn)由農(nóng)戶投資55萬元，縣交通局補(bǔ)助80萬元，還剩下14.65萬元的資金缺口，現(xiàn)請(qǐng)統(tǒng)戰(zhàn)部給予補(bǔ)助。望批準(zhǔn)為荷！

附：桂花井鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，改善我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，保證我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，我鄉(xiāng)擬將秧草村、長(zhǎng)田村、糖邊村公路列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)級(jí)項(xiàng)目上報(bào)，新修社道5公里。

一、項(xiàng)目的基本情況及立項(xiàng)的必要性

我鄉(xiāng)位于隆昌縣城西南部，鄉(xiāng)政府所在地距縣城34公里，現(xiàn)有人口16430人，其中農(nóng)業(yè)人口14900人，幅員面積17平方公里，轄6個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，70個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，現(xiàn)有鄉(xiāng)村水泥路20公里，油結(jié)石路10公里，泥結(jié)石路5公里。

根據(jù)年初工作計(jì)劃安排，現(xiàn)將鎮(zhèn)上半年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作開展情況總結(jié)如下：

一、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、茶產(chǎn)業(yè)：一是圍繞“茶”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)“瓜片”生產(chǎn)，重點(diǎn)打造核心區(qū)、輻射區(qū)，重塑“”品牌，讓茶產(chǎn)業(yè)重振雄風(fēng)。二是全鎮(zhèn)1.3萬畝茶園全部實(shí)施“兩個(gè)替代”，茶葉品質(zhì)得到提升，上半年生產(chǎn)各品種成品茶145萬斤，茶葉產(chǎn)值達(dá)6千萬元以上。三是實(shí)施瓜片“師帶徒”項(xiàng)目，培訓(xùn)120名群眾掌握手工瓜片炒制技術(shù)。四是推動(dòng)夏秋茶生產(chǎn)，目前全鎮(zhèn)有20個(gè)經(jīng)營主體參與，群眾收入進(jìn)一步增加。五是積極爭(zhēng)取縣主管部門支持，新建茶園60畝，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，新建一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，利用區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)逐步實(shí)施茶旅融合發(fā)展。

2、蔬菜產(chǎn)業(yè)：以圍繞縣委、縣政府“打造南京5000萬人口生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地”的目標(biāo)定位，大力支持櫻草家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展有機(jī)蔬菜300畝，對(duì)接蔬菜種植農(nóng)戶不斷擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，著力打造櫻草蔬菜品牌。

3、中藥材產(chǎn)業(yè)：全面融入“西山藥庫”發(fā)展格局，重點(diǎn)支持村和村發(fā)展艾草、天麻、石斛、黃精、虎杖等中藥材種植，目前全鎮(zhèn)中藥材種植面積達(dá)1500畝。

4、進(jìn)一步穩(wěn)定畜禽（黑毛豬）養(yǎng)殖和獼猴桃、蠶桑、食用菌等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)做好“三農(nóng)”工作做出的重大決策，充分體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，為新時(shí)期“三農(nóng)”工作指明了方向，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、新農(nóng)村建設(shè)不斷開創(chuàng)新局面創(chuàng)造了條件。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、基本情況：＊＊街道辦事處轄3個(gè)管理區(qū)、17個(gè)行政村、6500多農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)人口23061人,總耕地面積1391公頃，人均耕地面積不足1畝，2006年農(nóng)民人均純收入7056元。

2、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制約因素：①耕地、淡水、生物資源相對(duì)匱乏。近幾年，隨著招商引資事業(yè)的蓬勃發(fā)展，先后有20余家項(xiàng)目在＊＊建成投產(chǎn)，鵝莊管理區(qū)全部規(guī)劃為市開發(fā)區(qū)，所轄土地主要用于工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展；神洲生態(tài)樂園、濟(jì)南鮑德冶金石灰石有限公司、＊＊煤礦矸石熱電廠等工業(yè)項(xiàng)目的開工建設(shè)，也占用了較多的土地資源，使轄區(qū)土地資源、水資源、生物資源相對(duì)緊張，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的空間相對(duì)狹小。②農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄

弱。＊＊一直是傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭承包、粗放經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，缺乏大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。③農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。受傳統(tǒng)經(jīng)營習(xí)慣的影響，當(dāng)?shù)卮迕衿毡榇嬖谥毓ど?、輕農(nóng)耕的思想，有個(gè)別村的個(gè)別戶甚至存在土地撂荒現(xiàn)象，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想阻力較大。

弘揚(yáng)古鎮(zhèn)歷史構(gòu)筑文化高地

----石龍鎮(zhèn)構(gòu)筑現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)文化體系發(fā)展思路

（討論稿）

“全面建設(shè)小康社會(huì)，必須大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力，創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮”（摘自同志在十六大報(bào)告中的講話內(nèi)容）。進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)和文化體制改革是十六大報(bào)告里提出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，把文化建設(shè)擺在十分突出的地位，體現(xiàn)了黨和政府在全面建設(shè)小康社會(huì)中對(duì)文化建設(shè)的重視。

根據(jù)十六大的精神，廣東省委九屆二次會(huì)議作出了建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略決策。最近，省委、省政府召開了廣東省文化大省建設(shè)工作會(huì)議，省委書記張德江作了題為《加快文化大省建設(shè)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展》的報(bào)告，他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前我省正處在一個(gè)新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們必須把握世界經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展大勢(shì)，把建設(shè)文化大省作為廣東加快發(fā)展的新戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)文化大省的目標(biāo)定位，具體要求是文化含量大，文化品位高，文化成果多，文化的產(chǎn)業(yè)與體制、機(jī)制要在全國處于領(lǐng)先的地位。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)和培育中華民族精神；堅(jiān)持抓好社會(huì)主義精神文明建設(shè)，不斷提高人民的思想道德水平；堅(jiān)持大力發(fā)展教育和科技事業(yè)，不斷提高人民的科學(xué)文化素質(zhì)；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)文化體制改革，不斷壯大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

市委、市政府在世紀(jì)之初提出把東莞建設(shè)成為以現(xiàn)代制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市的目標(biāo)。東莞在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展之后，埋頭苦干的東莞人猛一抬頭，發(fā)現(xiàn)原來忽略的一些問題如城市建設(shè)、文化建設(shè)等，越來越急迫地?cái)[事實(shí)到了眼前。據(jù)《中國城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》的資料，東莞的城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力全國排第八位，但在文化競(jìng)爭(zhēng)力這項(xiàng)指標(biāo)卻排在較后的位置，這些問題不僅關(guān)乎東莞的城市形象，而且影響到城市競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高，影響到人才的引進(jìn)。為此，市委、市政府在世紀(jì)之初提出打造文化新城的目標(biāo)。10月17日，市委、市政府召開了全市建設(shè)文化新城工作會(huì)議，佟星書記作了重要講話，指出文化新城建設(shè)是我市建設(shè)以現(xiàn)代制造業(yè)名城為特色的現(xiàn)代化中心城市的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)全市上下一定要形成重視文化、發(fā)展文化這樣一種氛圍，要以更大的魄力推動(dòng)新的文化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

**鎮(zhèn)位于**市中部，*轄**個(gè)行政村，**萬人，**萬畝耕地，總面積**平方公里，是山東省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力200強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和濟(jì)南市小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。自農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育活動(dòng)開展以來，我們按照省、市委的統(tǒng)一部署和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，圍繞“建、管、學(xué)、用”四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索，大膽實(shí)踐，走出了一條“建一個(gè)站點(diǎn)、強(qiáng)一個(gè)支部、富一方群眾”的好路子，找到了一條新形勢(shì)下提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的好途徑。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)，確保廣大農(nóng)村黨員干部和群眾“進(jìn)得來”

開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，“建”是基礎(chǔ)。為此。我們始終堅(jiān)持把開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為提高農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的重大舉措來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了工作的順利開展。

1、抓協(xié)調(diào)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。在站點(diǎn)建設(shè)中，我們積極整合資源，采取黨費(fèi)補(bǔ)助一點(diǎn)、企業(yè)主或經(jīng)濟(jì)大戶贊助一點(diǎn)的辦法，投入**余萬元，集中整治了村級(jí)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，確保了建設(shè)資金到位。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)、村兩級(jí)高度重視遠(yuǎn)程教育工作，分別成立了由黨委、支部一把手任組長(zhǎng)的遠(yuǎn)教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)遠(yuǎn)程教育建設(shè)、管理和學(xué)用等方面的問題全方位處理解決；制定了遠(yuǎn)程教育教學(xué)計(jì)劃和管理意見，促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育工作的正常開展。

2、抓培訓(xùn)，確保管理員熟練操作到位。在組織部安排培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合全鎮(zhèn)深化“一線工作法”的實(shí)施，多次舉辦由黨建特派員和遠(yuǎn)程教育管理員參加的培訓(xùn)班，充分發(fā)揮黨建特派員懂微機(jī)、會(huì)操作的優(yōu)勢(shì)，建立起以黨建特派員為主體的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)各村站點(diǎn)管理員的幫助指導(dǎo)，使管理員能夠熟練掌握設(shè)備的基本操作。

3、抓學(xué)習(xí)，突出應(yīng)用到位。全鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)定，鎮(zhèn)上每周五下午組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)一次，村級(jí)站點(diǎn)每月三次組織黨員干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)黨政、法律、農(nóng)技、衛(wèi)生等知識(shí)，并針對(duì)群眾需求不定期組織學(xué)習(xí)，日常運(yùn)行實(shí)行全天開放，保證黨員群眾隨時(shí)可學(xué)。每次學(xué)習(xí)前，各村級(jí)站點(diǎn)都向黨員群眾公開學(xué)習(xí)內(nèi)容，做到有的放矢，提高了學(xué)習(xí)的針對(duì)性。為避免工學(xué)矛盾，各村級(jí)站點(diǎn)積極采取白天不學(xué)晚上學(xué)、晴天不學(xué)雨天學(xué)、農(nóng)忙不學(xué)農(nóng)閑學(xué)等辦法，基本上保證了黨員干部和種養(yǎng)殖大戶每月集中學(xué)習(xí)3次以上，初步形成了黨員干部帶頭學(xué)、經(jīng)濟(jì)大戶示范學(xué)、農(nóng)民群眾跟著學(xué)的良好氛圍。

按照省、市委關(guān)于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的總體部署，根據(jù)全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)大綱要求，針對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要及農(nóng)村黨員干部群眾的學(xué)習(xí)需求，特制訂本教學(xué)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想和教學(xué)目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，圍繞農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，著眼于全面提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段和教學(xué)資源，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行政治理論、政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、科技常識(shí)和文明道德等方面的教育，以建立“干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的長(zhǎng)效機(jī)制，為建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城鎮(zhèn)提供有效的知識(shí)、信息、技術(shù)服務(wù)和人才支持。

2、基本目標(biāo)：通過開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，使廣大農(nóng)村黨員干部掌握“三個(gè)代表”重要思想的主要精神和農(nóng)村基層黨建工作的基本知識(shí)，了解黨和國家關(guān)于“三農(nóng)”問題的相關(guān)政策和法規(guī)，學(xué)會(huì)和掌握1－2種實(shí)用技術(shù)或從業(yè)技能，及時(shí)掌握有關(guān)農(nóng)民致富的新經(jīng)驗(yàn)、新信息，了解常用的經(jīng)營管理和科普、文化、衛(wèi)生知識(shí)，熟悉文明常識(shí)，努力培養(yǎng)大批有覺悟、懂科技、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)村勞動(dòng)者和各類實(shí)用人才。

二、教學(xué)內(nèi)容

根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際，本著系統(tǒng)性、原則性和靈活性相結(jié)合和“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，主要安排政治理論、政策法規(guī)、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)介紹、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能、經(jīng)營管理、市場(chǎng)信息、致富經(jīng)驗(yàn)、農(nóng)村衛(wèi)生、計(jì)劃生育、科普知識(shí)、文化體育、公民道德和影視戲劇欣賞等14個(gè)方面的教學(xué)內(nèi)容。具體課程設(shè)置和時(shí)間安排是：