為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院第508號(hào)令《全國(guó)污染源普查條例》和政發(fā)〔〕30號(hào)《省人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全省污染源普查的通知》精神，指導(dǎo)開(kāi)展第一次全縣污染源普查工作，制訂本方案。

一、普查意義和工作目標(biāo)

污染源普查是重大的國(guó)情、縣情調(diào)查，是了解污染源數(shù)據(jù)最直接、最有效的途徑，是污染治理和環(huán)境監(jiān)管等一系列環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。搞好污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

本次全縣污染源普查工作目標(biāo)為：

1、全面掌握全縣各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

2、建立全縣各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案》（國(guó)辦發(fā)〔**〕37號(hào)），《山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全省污染源普查的通知》（魯政發(fā)〔**〕65號(hào)），以及《青島市人民政府關(guān)于做好第一次全國(guó)污染源普查的通知》（青政發(fā)〔**〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合**區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：**年12月31日。

今天的大會(huì)是按照市政府的要求召開(kāi)的，主要是對(duì)全縣的第一次污染源普查工作進(jìn)行安排部署，明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和工作任務(wù)。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)普查工作的重要性和艱巨性。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)“”污染物總量控制目標(biāo)，國(guó)務(wù)院決定于年-年利用三年時(shí)間開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查，這也是國(guó)務(wù)院確定開(kāi)展的一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動(dòng)頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查已難以滿足形勢(shì)的需要。開(kāi)展全面的污染源普查，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性、加強(qiáng)污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時(shí)期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障。

按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求，此次普查的對(duì)象包括全縣區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染處理設(shè)施，以編辦、工商、民政等部門(mén)審批的名錄為基礎(chǔ)，普查工作分清查和普查兩個(gè)階段，清查階段要按照清查細(xì)則要求逐一查清全縣區(qū)域的所有污染源，清查結(jié)束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動(dòng)普查。

此次全國(guó)性的污染源普查工作涉及面廣，質(zhì)量要求高，時(shí)間要求緊，關(guān)系到環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)又具有鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，做好充分的思想準(zhǔn)備?！扒Ю镏?，潰于蟻穴”，一項(xiàng)工作進(jìn)度滯后、一批企業(yè)數(shù)據(jù)失真、一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽錯(cuò)漏，都會(huì)影響污染源普查結(jié)果的整體質(zhì)量。要堅(jiān)決克服麻痹大意、敷衍應(yīng)付的思想，高度重視，從嚴(yán)要求，在每一個(gè)工作細(xì)節(jié)上都精益求精，確保普查工作高效高質(zhì)完成。

二、切實(shí)加強(qiáng)污染源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

確定普查對(duì)象和范圍。環(huán)保、工商、編辦、民政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)要密切配合，當(dāng)前做好污染源普查工作的具體任務(wù)：一是盡快摸清底數(shù)。盡快摸清全縣工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式治理設(shè)施的底數(shù)，匯總出我縣污染源普查臺(tái)帳，確定普查對(duì)象和范圍。二是搞好普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)和培訓(xùn)工作。污染源普查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，普查人員必須具有一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)。要高度重視普查人員的選配，要按照《普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》要求，選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員，全縣普查人員的選調(diào)工作要在近期完成，盡快建成我縣的普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍。三是落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)?？h政府要把污染源普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，用于組織動(dòng)員、培訓(xùn)、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、設(shè)備購(gòu)置、人員補(bǔ)助和工作發(fā)放等，并保障普查費(fèi)用的按時(shí)撥付，確保普查工作的正常開(kāi)展。四是做好宣傳動(dòng)員。宣傳部門(mén)要根據(jù)《縣污染源普查宣傳工作方案》要求，認(rèn)真組織好宣傳工作，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體和靈活多樣的形式，廣泛深入地開(kāi)展宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持參與普查，為普查的順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和工作任務(wù)。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。今天的會(huì)議是按照市政府的要求召開(kāi)的主要內(nèi)容是對(duì)全縣的第一次污染源普查工作進(jìn)行安排部署。

一、充分認(rèn)識(shí)普查工作的重要性和艱巨性。

切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)“污染物總量控制目標(biāo)，國(guó)務(wù)院決定于年-年利用三年時(shí)間開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查，這也是國(guó)務(wù)院確定開(kāi)展的一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動(dòng)頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查已難以滿足形勢(shì)的需要。開(kāi)展全面的污染源普查，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性、加強(qiáng)污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，做好新時(shí)期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障。

此次普查的對(duì)象包括全縣區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染處理設(shè)施，按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求。以編辦、工商、民政等部門(mén)審批的名錄為基礎(chǔ)，普查工作分清查和普查兩個(gè)階段，清查階段要按照清查細(xì)則要求逐一查清全縣區(qū)域的所有污染源，清查結(jié)束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動(dòng)普查。

質(zhì)量要求高，此次全國(guó)性的污染源普查工作涉及面廣。時(shí)間要求緊，關(guān)系到環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)又具有鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，做好充分的思想準(zhǔn)備。千里之堤，潰于蟻穴”一項(xiàng)工作進(jìn)度滯后、一批企業(yè)數(shù)據(jù)失真、一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽錯(cuò)漏，都會(huì)影響污染源普查結(jié)果的整體質(zhì)量。要堅(jiān)決克服麻痹大意、敷衍應(yīng)付的思想，高度重視，從嚴(yán)要求，每一個(gè)工作細(xì)節(jié)上都精益求精，確保普查工作高效高質(zhì)完成。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)〔20****〕36號(hào)）精神，切實(shí)做好第一次全省污染源普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查目的和意義

污染源普查是重大的省情調(diào)查，是全面掌握我省環(huán)境現(xiàn)狀的重要手段，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)普查，全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、地區(qū)分布和污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、普查對(duì)象和內(nèi)容

普查對(duì)象：凡在我省境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位和集中式污染治理設(shè)施均屬普查對(duì)象。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)：

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府研究，決定在全縣開(kāi)展第一次污染源普查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、普查的目的和意義

污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。開(kāi)展污染源普查是全面掌握我縣環(huán)境狀況的重要手段，是為了了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。搞好我縣污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、普查的對(duì)象和內(nèi)容

普查對(duì)象：凡在我縣境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對(duì)象。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為認(rèn)真貫徹十六屆六中全會(huì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國(guó)發(fā)〔20**〕39號(hào)），全面落實(shí)省委八屆八次會(huì)議和《中共**省委、**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》（川委發(fā)〔20**〕38號(hào)），落實(shí)十大惠民行動(dòng)，鞏固和提高**、**、**流域重點(diǎn)工業(yè)污染源整治成果，切實(shí)改善和提高我省環(huán)境質(zhì)量，為構(gòu)建“生態(tài)**”和完成“十一五”主要污染物削減任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，省政府決定繼續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)污染源綜合治理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、治理目標(biāo)

開(kāi)展對(duì)電力、冶金、化工、造紙等行業(yè)的200家重點(diǎn)污染源企業(yè)治理（附件1），對(duì)其中15家企業(yè)納入省掛牌督查目標(biāo)（附件2）。在開(kāi)展全省工業(yè)污染源調(diào)查的基礎(chǔ)上摸清全省工業(yè)污染源情況并建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，其中水污染企業(yè)日排水量在每日100噸以上的要安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，所有火電企業(yè)安裝煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)全省的工業(yè)污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的未達(dá)標(biāo)企業(yè)，除已納入省限期治理范圍內(nèi)的，各市（州）要納入整治范圍，限期治理。

列入省、市（州）、縣（市、區(qū)）限期治理的企業(yè)必須倒排工期，制訂階段任務(wù)進(jìn)度表，報(bào)市（州）、縣（市、區(qū)）經(jīng)委、環(huán)保局備案；列入省控的15家報(bào)省經(jīng)委、省環(huán)保局備案，以對(duì)照進(jìn)度要求進(jìn)行檢查，確保于20**年12月15日前完成治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。逾期未完成的一律停產(chǎn)治理，治理無(wú)望的予以關(guān)閉。

二、考核驗(yàn)收按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的原則完成1個(gè)驗(yàn)收1個(gè)。具體考核驗(yàn)收辦法按省經(jīng)委和省環(huán)保局《關(guān)于做好**、**、**流域工業(yè)污染源整治重點(diǎn)企業(yè)污染治理考核驗(yàn)收工作的通知》（川經(jīng)資源〔20**〕253號(hào)）、《關(guān)于做好20**年度全省大氣污染限期治理項(xiàng)目竣工考核驗(yàn)收工作的通知》（川環(huán)發(fā)〔20**〕1**號(hào)）要求進(jìn)行。省政府掛牌督查的15家重點(diǎn)污染源企業(yè)的限期治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收由省經(jīng)委和省環(huán)保局組織實(shí)施，其余企業(yè)由各市（州）經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）和環(huán)保局組織實(shí)施。

第一章總則

第一條為了科學(xué)、有效地組織實(shí)施全國(guó)污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，制定本條例。

第二條污染源普查的任務(wù)是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

第三條本條例所稱污染源，是指因生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)向環(huán)境排放污染物或者對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不良影響的場(chǎng)所、設(shè)施、裝置以及其他污染發(fā)生源。

第四條污染源普查按照全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則組織實(shí)施。

第五條污染源普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保足額到位。