導(dǎo)語(yǔ)：污染源普查方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2006〕36號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案》（國(guó)辦發(fā)〔**〕37號(hào)），《山東省人民政府關(guān)于開(kāi)展第一次全省污染源普查的通知》（魯政發(fā)〔**〕65號(hào)），以及《青島市人民政府關(guān)于做好第一次全國(guó)污染源普查的通知》（青政發(fā)〔**〕22號(hào)）等文件精神，結(jié)合**區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立健全各類重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高環(huán)境保護(hù)主管部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：**年12月31日。

時(shí)期資料：**年度。

（二）普查對(duì)象和范圍

污染源普查對(duì)象為**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1、工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002）第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，根據(jù)工業(yè)源的規(guī)模、排污特點(diǎn)和排污量，本次普查將工業(yè)源劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源（詳見(jiàn)附件2），分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

2、生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城市居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城市居民生活污染普查進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

3、集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施包括：城市污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）、危險(xiǎn)廢物處置廠和醫(yī)療垃圾處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源

（1）重點(diǎn)污染源普查內(nèi)容：

①工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、登記注冊(cè)類型、行業(yè)分類等；

②主要產(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等；

③用水、排水情況，包括排水去向信息；

④各類產(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況；

⑤廢水、廢氣、固體廢物（包括危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)、排污及綜合利用情況；

⑥污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果；

⑦電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況;

⑧使用消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)的情況。

（2）一般污染源普查內(nèi)容：

①工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、登記注冊(cè)類型、行業(yè)類別等；

②主要產(chǎn)品、主要有毒有害原輔材料消耗量等、能源結(jié)構(gòu)和消耗量以及與污染排放相關(guān)的燃料含硫量、灰份等；

③用水、排水情況，包括排水去向信息；

④各類產(chǎn)污設(shè)施及污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等；

⑤廢水、廢氣、固體廢物產(chǎn)、排污及綜合利用情況；

⑥污染源監(jiān)測(cè)結(jié)果；

⑦電磁輻射設(shè)備和放射性同位素與射線裝置情況；

⑧使用消耗臭氧層物質(zhì)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位填報(bào)消耗臭氧層物質(zhì)的情況。

2、生活源

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本信息和能源消耗情況，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以全市為單位的機(jī)動(dòng)車污染情況，包括在用車分年度和類別的使用情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

3、集中式污染治理設(shè)施

（1）單位基本情況，包括單位名稱、代碼、位置信息、聯(lián)系方式等；

（2）污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況；

（3）能源消耗、污染物處理、處置和綜合利用情況；

（4）二次污染的產(chǎn)生、治理情況；

（5）污染物排放量和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。

（四）普查污染物種類

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

三、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與。本次普查以辦事處為基本普查單元。各街道辦事處負(fù)責(zé)完成轄區(qū)內(nèi)所有生活源中的污染源企業(yè)等普查對(duì)象的現(xiàn)場(chǎng)（基礎(chǔ)）調(diào)查工作和數(shù)據(jù)錄入；工業(yè)源和集中式污染治理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)（基礎(chǔ)）調(diào)查和數(shù)據(jù)錄入由區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)完成。

（二）組織機(jī)構(gòu)

成立**區(qū)第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作，普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保**分局，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要選派一名聯(lián)絡(luò)員，保持與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)是：

1、組織擬定污染源普查實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，組織污染源普查的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

3、組織實(shí)施全區(qū)污染源調(diào)查工作，建立污染源檔案；

4、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理和審核匯總工作；

5、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查報(bào)告編寫和組織普查成果的開(kāi)發(fā)應(yīng)用；

6、負(fù)責(zé)全區(qū)污染源普查員和普查指導(dǎo)員的選聘和組織培訓(xùn)；

7、承辦**區(qū)第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

各成員單位尤其是各街道辦事處要成立相應(yīng)的污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，按照區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的污染源現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、數(shù)據(jù)填報(bào)和數(shù)據(jù)錄入等工作。

（三）部門分工

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要參與編制和審議污染源普查實(shí)施方案及各階段工作方案，并按照部門職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)：

環(huán)保**分局牽頭會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展全區(qū)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查實(shí)施方案和不同階段的工作方案，組織培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和上報(bào)，組織普查工作的考核、驗(yàn)收；

區(qū)統(tǒng)計(jì)局配合環(huán)保部門制定普查實(shí)施方案和有關(guān)具體政策，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定、普查結(jié)果的分析和資料開(kāi)發(fā)工作；

區(qū)發(fā)改局配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用；

**交警大隊(duì)配合做好機(jī)動(dòng)車排氣污染的普查及相關(guān)普查成果的分析、應(yīng)用，提供在用機(jī)動(dòng)車保有量及分類信息等；

區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；

區(qū)建管局參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保分局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查；

工商**分局負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息；

各街道辦事處在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的指導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活源中污染源企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和數(shù)據(jù)填報(bào)、核對(duì)及錄入。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向各街道辦事處按污染源數(shù)量派遣普查指導(dǎo)員和部分普查員。

（四）質(zhì)量保證

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織對(duì)各街道辦事處污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，進(jìn)行考核。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（五）宣傳動(dòng)員

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國(guó)務(wù)院、省政府、市政府要求，深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

四、普查步驟

本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行

（一）準(zhǔn)備階段（**.10～**.12）：

1、建立普查工作網(wǎng)絡(luò)（**.11）

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于**年11月30日前，將本單位選派的聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)上報(bào)本單位的污染源普查工作小組及辦公室人員名單。

2、落實(shí)經(jīng)費(fèi)（**.11）

普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，區(qū)財(cái)政局按照區(qū)政府要求，核定經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，按時(shí)撥付。

3、技術(shù)準(zhǔn)備（**.12）

開(kāi)展污染源監(jiān)測(cè)，環(huán)保分局按照市普查辦公室的要求，組織對(duì)重點(diǎn)污染源開(kāi)展監(jiān)測(cè)；污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄（**年12月）。

普查機(jī)構(gòu)根據(jù)各類污染源普查對(duì)象制定相應(yīng)的普查計(jì)劃。（**年10月～11月）

4、普查指導(dǎo)員、普查員的聘用（**年11月）

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、院校等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)境保護(hù)人員中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的同志任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員從有關(guān)部門、各街道辦事處及其居委會(huì)（社區(qū)）工作人員、大專院校在校學(xué)生及具有一定學(xué)歷的社會(huì)青年中招聘，經(jīng)考核合格后聘用。普查指導(dǎo)員和普查員的數(shù)量、條件、職責(zé)和權(quán)力等按《第一次全國(guó)污染源普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》執(zhí)行。

各街道辦事處按照轄區(qū)內(nèi)各類污染源的分布和數(shù)量，從工作人員中選定部分普查員，原則上每辦事處不少于2人，各街道辦事處于11月15日前將轄區(qū)內(nèi)所有居委會(huì)名單及選定普查員名單、本辦事處選定的普查員名單報(bào)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時(shí)組織參加有關(guān)培訓(xùn)。

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照有關(guān)工作準(zhǔn)則，培訓(xùn)和聘任普查員和普查指導(dǎo)員。

5、培訓(xùn)（**年11月～12月）

區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織全區(qū)普查指導(dǎo)員、普查員、普查工作人員的培訓(xùn)工作。

培訓(xùn)內(nèi)容包括污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

6、污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作（**年11月～12月）

單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要在于查清普查區(qū)域范圍內(nèi)各類單位的基本信息，以確定是否納入普查、是詳細(xì)普查還是簡(jiǎn)要普查，為合理配備普查指導(dǎo)員和普查員提供依據(jù)。清查登記工作分為五個(gè)階段，即清查基礎(chǔ)資料準(zhǔn)備階段，入戶走訪清查登記階段，數(shù)據(jù)處理、報(bào)送、反饋階段，遺漏及新增單位增補(bǔ)階段，事后質(zhì)量抽查工作階段。

入戶走訪清查登記由各街道辦事處負(fù)責(zé)組織完成，區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

（二）全面普查階段（2008年1月～12月）

1、各街道辦事處的普查員和普查指導(dǎo)員（含區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指派的）開(kāi)始對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各類污染源分類、分行業(yè)進(jìn)行調(diào)查，4月底前完成入戶調(diào)查，并組織填報(bào)普查表、進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、匯總。（2008年1月～5月）

2、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在普查過(guò)程中對(duì)各街道辦事處污染源普查質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查不合格的辦事處要重新進(jìn)行普查。（2008年1月～6月）

3、區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2008年6月底前）。

4、配合省、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)我區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查。基本完成我區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。（2008年12月前）

（三）總結(jié)、表彰階段（2009年1月～7月）

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全區(qū)污染源數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理，建立污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)污染源管理信息系統(tǒng)，編制工作總結(jié)報(bào)告和技術(shù)報(bào)告；開(kāi)發(fā)利用普查成果。

對(duì)各街道辦事處的普查工作進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)比。召開(kāi)全區(qū)污染源普查總結(jié)表彰大會(huì)。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。主要用于普查機(jī)構(gòu)設(shè)置及開(kāi)辦；普查工作組織和協(xié)調(diào)；全區(qū)污染源普查實(shí)施方案和有關(guān)文件的制訂；宣傳與培訓(xùn)；設(shè)備購(gòu)置；全區(qū)數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總、加工與建檔；普查檢查驗(yàn)收、考核、總結(jié)、表彰；普查成果的開(kāi)發(fā)利用；普查指導(dǎo)員和普查員的工資；入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等。

六、普查資料的填報(bào)和管理

凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)污染源普查范圍的單位，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。任何地方、部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、不得偽造、纂改普查資料。各普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。