導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇污染源普查方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、普查工作目標(biāo)

農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑，是做好農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的重要基礎(chǔ)。通過(guò)此次普查，全面了解和掌握不同農(nóng)業(yè)污染物的區(qū)域分布、污染類(lèi)型、產(chǎn)生量、排放量及其去向，為農(nóng)業(yè)環(huán)境污染防治提供決策依據(jù)。

（一）全面摸清種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染物種類(lèi)、產(chǎn)生量、排放量及其去向。

（二）建立農(nóng)業(yè)污染源資料檔案，完善農(nóng)業(yè)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為做好農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

（三）摸清農(nóng)業(yè)源污染物排放規(guī)律和主要影響因子，掌握農(nóng)業(yè)污染的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，為合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，倡導(dǎo)環(huán)境友好型生產(chǎn)方式，從源頭控制農(nóng)業(yè)污染提供科學(xué)依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：**年12月31日

時(shí)段資料：**年

（二）普查對(duì)象和范圍

普查對(duì)象包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

種植業(yè)污染源主要針對(duì)糧食作物（包括谷類(lèi)、薯類(lèi)和豆類(lèi)）、經(jīng)濟(jì)作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等）和蔬菜作物（包括葉菜類(lèi)、瓜果類(lèi)、茄果類(lèi)、根菜類(lèi)、豆類(lèi)、花菜類(lèi)）的主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開(kāi)展調(diào)查。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)魚(yú)、蝦、貝、蟹規(guī)模養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的污染開(kāi)展調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、種植業(yè)污染源：主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。

肥料：包括化肥、有機(jī)肥兩大類(lèi)。化肥包括氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥；有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容：肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時(shí)期等。

農(nóng)藥：包括殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時(shí)期等。

農(nóng)膜：主要普查地膜使用情況，調(diào)查內(nèi)容：地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

秸稈：調(diào)查內(nèi)容包括秸稈產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容：畜禽種類(lèi)、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀況。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚(yú)、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容：養(yǎng)殖種類(lèi)、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的生產(chǎn)廠家、品牌、劑型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用時(shí)期、養(yǎng)殖排水情況。

（四）普查污染物種類(lèi)

種植業(yè)：地表徑流水體總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1—2種農(nóng)藥（如毒死蜱、阿特拉津、氟蟲(chóng)腈、克百威、2—4—D—丁脂、涕滅威、百草枯等，各地可根據(jù)作物施藥的具體情況選擇，以下同）；地下淋溶水體總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1—2種農(nóng)藥；農(nóng)田地膜殘留量。

畜禽養(yǎng)殖業(yè)：污水中化學(xué)需氧量（COD）、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、PH等；固體廢物中含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)：養(yǎng)殖水體中的化學(xué)需氧量（COD）、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。

三、普查技術(shù)路線和步驟

采取分類(lèi)抽樣與實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，參考全區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全區(qū)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。

根據(jù)我區(qū)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上，確定全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查分片，分片、分類(lèi)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得各普查片主要類(lèi)型農(nóng)業(yè)污染源的產(chǎn)、排污系數(shù)。

在此基礎(chǔ)上，依據(jù)各片在全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的地位以及在農(nóng)業(yè)污染源產(chǎn)排污負(fù)荷中所占的比重，遵循分類(lèi)抽樣原則，明確全區(qū)各片農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模，全面開(kāi)展普查工作，核算農(nóng)業(yè)污染物產(chǎn)、排數(shù)量。普查流程如下：

普查步驟：1、準(zhǔn)備階段（2006.10—**.12），成立農(nóng)業(yè)污染源普查工作組，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳，組織動(dòng)員；制訂普查方案，開(kāi)展普查培訓(xùn)；清查普查對(duì)象等。2、全面普查階段（2008.01—2008.07），普查前的清查，入戶調(diào)查，數(shù)據(jù)匯集、整理和錄入，建立檔案，審核驗(yàn)收。2008年6月中旬前，區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作組負(fù)責(zé)將本地區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總，報(bào)市農(nóng)業(yè)污染源普查工作組審核，審核無(wú)誤后逐級(jí)上報(bào)至全國(guó)污染普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)工作組。3、總結(jié)階段（2008.08—2009.07）：由省農(nóng)業(yè)污染源普查工作組建立全省第一次農(nóng)業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，編制**省第一次農(nóng)業(yè)污染源普查報(bào)告，開(kāi)發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織的職責(zé)

由于農(nóng)業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內(nèi)容復(fù)雜、普查任務(wù)重，技術(shù)性要求高，工作難度大，農(nóng)業(yè)部門(mén)要與環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真做好相關(guān)的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。

根據(jù)相關(guān)文件精神，全區(qū)第一次污染源普查農(nóng)業(yè)源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在區(qū)農(nóng)委，區(qū)農(nóng)委主任喬治業(yè)同志擔(dān)任龍子湖區(qū)第一次污染源普查工作組副組長(zhǎng)兼辦公室主任，選聘3—4名專業(yè)人員負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要盡快成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、農(nóng)辦主任為副組長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)污染源普查工作組織，在區(qū)普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)污染源的普查工作。普查指導(dǎo)員、普查員應(yīng)經(jīng)過(guò)逐級(jí)培訓(xùn)，考核合格后，方可正式上崗。

區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《第一次全國(guó)污染源普查方案》、《全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》、《第一次全國(guó)污染源普查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制指南》和《全省污染源普查實(shí)施方案》，制定全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查方案，編制農(nóng)業(yè)污染源普查項(xiàng)目預(yù)算，爭(zhēng)取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，組織協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)污染源普查工作組都要根據(jù)《全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案》，結(jié)合實(shí)際，制定本級(jí)農(nóng)業(yè)污染源普查方案，編制農(nóng)業(yè)污染源普查項(xiàng)目預(yù)算，爭(zhēng)取工作經(jīng)費(fèi)，組建和培訓(xùn)普查員隊(duì)伍，完成普查工作任務(wù)。

五、普查經(jīng)費(fèi)

根據(jù)有關(guān)文件精神，普查所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)行獨(dú)立財(cái)政預(yù)算。區(qū)級(jí)普查經(jīng)費(fèi)主要用于：普查方案制度、組織動(dòng)員、培訓(xùn)、入戶調(diào)查、必要設(shè)備購(gòu)置、數(shù)據(jù)的錄入?yún)R總加工、檢驗(yàn)驗(yàn)收與總結(jié)等。

篇2

一工作目標(biāo)

水產(chǎn)業(yè)污染普查是我市重大市情調(diào)查之一，是了解漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)最直接最有效的途徑，是全面掌握我市漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境狀況的重要手段，是漁業(yè)污染治理和漁業(yè)環(huán)境監(jiān)管等一系列漁業(yè)環(huán)保工作的基礎(chǔ)。

具體目標(biāo)：

（一）全面掌握我市各類(lèi)漁業(yè)污染源的數(shù)量、種類(lèi)和分布，主要污染物及其投入量、排放量、排放去向，漁業(yè)污染治理方式狀況等情況，為漁業(yè)污染治理和改變漁業(yè)生產(chǎn)方式及養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。

（二）掌握全市漁業(yè)污染源的總體樣本，建立漁業(yè)重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)助省市環(huán)保部門(mén)促進(jìn)漁業(yè)污染源信息共享機(jī)制的建立，為漁業(yè)污染源的管理奠定基礎(chǔ)，進(jìn)而為我市依法治漁提供技術(shù)支撐。

（三）初步建立漁業(yè)生產(chǎn)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。

（四）通過(guò)漁業(yè)污染源普查的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員水產(chǎn)戰(zhàn)線的各方面力量參與漁業(yè)污染源普查，提高全市水產(chǎn)戰(zhàn)線的廣大干部群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而為我市環(huán)境保護(hù)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

此次普查索取數(shù)據(jù)的時(shí)期資料為20*年度，普查時(shí)點(diǎn)為20*年12月31日。

（二）普查對(duì)象與范圍

此次普查以池溏養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍攔養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)模化養(yǎng)殖單元為對(duì)象。范圍為*境內(nèi)所有的規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)和所有符合普查標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶。

水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶普查標(biāo)準(zhǔn)是：

1.池塘養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=5畝；

2.工廠化養(yǎng)殖：養(yǎng)殖水體體積》=1500M3

3.網(wǎng)箱養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=100M2

4.圍攔養(yǎng)殖：養(yǎng)殖面積》=2畝。

（三）普查污染物種類(lèi)

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次漁業(yè)污染普查的污染物種類(lèi)具體是：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的漁藥。

三普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，調(diào)查協(xié)報(bào)與水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶自報(bào)相結(jié)合的原則，采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合全市漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全市漁業(yè)面源污染情況。

（二）普查步驟

按照省水產(chǎn)業(yè)污染源第一次普查工作機(jī)構(gòu)和我市農(nóng)業(yè)污染源第一次普查工作機(jī)構(gòu)的部署和要求，我市水產(chǎn)業(yè)污染源第一次普查工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.籌備摸底階段（20*年11月--20*年1月）

制定方案和編制預(yù)算報(bào)告；對(duì)普查對(duì)象進(jìn)行清查摸底，完成清查基本情況表填報(bào)工作；組織普查員上崗前培訓(xùn)；做好普查前的宣傳及動(dòng)員工作。

2.全面普查階段（20*年2月--20*年4月）

對(duì)被列入普查對(duì)象的場(chǎng)戶進(jìn)行檢查和入戶調(diào)查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立漁業(yè)污染源檔案，市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門(mén)對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。

3.總結(jié)驗(yàn)收階段（20*年5月--2009年5月）

市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各縣（區(qū)）進(jìn)行審核驗(yàn)收，完成全市水產(chǎn)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總、建立全市漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)；對(duì)普查工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)比表彰，迎接上級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收。

四普查組織及實(shí)施

（一）基本原則

全市水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。

（二）組織機(jī)構(gòu)

成立市水產(chǎn)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)此次普查組織和實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水產(chǎn)局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。市水產(chǎn)污染源業(yè)務(wù)工作辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作機(jī)構(gòu)，設(shè)在市水產(chǎn)技術(shù)推廣站，負(fù)責(zé)普查的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常事務(wù)性工作。

各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組和業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的漁業(yè)污染源工作。

（三）培訓(xùn)

縣級(jí)以上普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干接受?chē)?guó)家、省組織的培訓(xùn)，其余普查員由市級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)。普查員經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

培訓(xùn)內(nèi)容：

1.污染源普查檔案管理、數(shù)據(jù)處理和質(zhì)量控制；

2.水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)普查技術(shù)規(guī)定、指標(biāo)解釋及填報(bào)說(shuō)明；

3.水產(chǎn)污染源普查工作流程及入戶調(diào)查方法、技術(shù)。

（四）質(zhì)量保證

市水產(chǎn)業(yè)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將按照省市普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件指導(dǎo)全市水產(chǎn)污染源普查質(zhì)量控制工作。

按照國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，設(shè)立市縣（區(qū)）級(jí)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)的質(zhì)控崗位，對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全市及各縣（區(qū)）水產(chǎn)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求必須重新調(diào)查。

（五）宣傳動(dòng)員

各級(jí)水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照省市污染源普查宣傳方案的要求，深入開(kāi)展水產(chǎn)污染源普查宣傳工作，為普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查的不同階段的特點(diǎn)布置宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，采取多種形式，確保宣傳效果。要把宣傳動(dòng)員工作貫穿于普查工作的始終。

五普查經(jīng)費(fèi)

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源

根據(jù)國(guó)發(fā)辦[20*]36號(hào)和雙政辦發(fā)[20*]84號(hào)文件精神，普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。各縣（區(qū)）水產(chǎn)污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將本轄區(qū)普查所需經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)納入相應(yīng)年度的本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

經(jīng)費(fèi)用于普查方案制定，組織動(dòng)員、培訓(xùn)、入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工，檢查驗(yàn)收、總結(jié)和表彰等。

（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算與管理

各級(jí)水產(chǎn)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，分年度使用。

水產(chǎn)污染源普查經(jīng)費(fèi)專款專用。

篇3

一、普查工作目標(biāo)

通過(guò)污染源普查，掌握全市污染源的數(shù)量、行業(yè)分布、主要污染物排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。提高我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳和實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)保意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：20**年12月31日。

時(shí)期資料：20**年度。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為錦州轄區(qū)內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中所有的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍：（1）重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。對(duì)這類(lèi)污染源進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。

一般污染源范圍：指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類(lèi)作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水及近海灘涂養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場(chǎng)）和危險(xiǎn)廢物處置廠等。

（三）普查內(nèi)容

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況，包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊(cè)類(lèi)型、行業(yè)代碼、所有制、排污口情況、排水去向等；

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等；

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、爐窯等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模；

（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等；

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本的基本情況，包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型和規(guī)模、用排水情況等；

（2）產(chǎn)、排污情況，包括肥料、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等；

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源。

（1）排放單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等；

（2）以城市（地區(qū)）為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等；

（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排放量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

（四）普查污染物的種類(lèi)。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1.廢水：化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物：包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物、放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥、魚(yú)藥和獸藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線

按照國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家、省指導(dǎo)，市、縣（市）區(qū)調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則，確定我市普查技術(shù)路線。

1.在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算的關(guān)系上，凡是能夠現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)為主，不能做到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的實(shí)行物料衡算和排污系數(shù)相結(jié)合的方法，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。

2.凡是列入重點(diǎn)污染源的都以市、縣級(jí)調(diào)查監(jiān)測(cè)為主，沒(méi)有列入的以企業(yè)自報(bào)為主，市局校核為輔。

3.對(duì)工業(yè)源中占我市污染物排放量65%以上的污染源、集中污染治理設(shè)施，以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)為主，采用物料衡算與排污系數(shù)等方法對(duì)比監(jiān)測(cè)結(jié)果，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

4.對(duì)農(nóng)業(yè)源，采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算我市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)采取對(duì)部分養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行典型（抽樣）調(diào)查的方式，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排放系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

5.對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段（20**.8—20**.12）：成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；報(bào)填普查表；開(kāi)展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段（20**.1—20**.12）：對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查，組織填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，進(jìn)行審核驗(yàn)收等。20**年4月底前，市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將市、縣（市）區(qū)普查數(shù)據(jù)匯總，5月底前報(bào)省第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；下半年基本完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總。

3.總結(jié)階段（2009.1—2009.7）：建立市污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，上報(bào)普查數(shù)據(jù)，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

普查工作采取全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，部門(mén)分工協(xié)作，各方共同參與，各級(jí)政府層層簽訂責(zé)任狀的形式組織實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立錦州市第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市普查工作的組織實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)普查工作的指導(dǎo)和督促檢查。其主要職責(zé)是：組織擬定全市污染源普查方案、工作細(xì)則及相關(guān)政策；開(kāi)展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道；對(duì)縣（市）區(qū)普查工作人員培訓(xùn)；對(duì)縣（市）區(qū)污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；通報(bào)工作進(jìn)展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

縣（市）區(qū)政府也要設(shè)立污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)的污染源普查工作。根據(jù)工作需要，可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)教育單位臨時(shí)聘用部分普查員。

（二）明確部門(mén)分工

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，積極參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)，指導(dǎo)和督促做好普查工作。

市環(huán)保局：牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全市污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定市污染源普查方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果上報(bào)，組織普查工作的驗(yàn)收；負(fù)責(zé)工業(yè)源、生活源和危險(xiǎn)廢物處理廠的普查工作。

市委宣傳部：組織污染源普查的新聞宣傳工作，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作，根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，精心策劃，確保宣傳效果。

市發(fā)改委、經(jīng)委、商業(yè)局：配合做好工業(yè)源及第三產(chǎn)業(yè)的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用工作。

**

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

市建委：參與生活源普查，會(huì)同環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場(chǎng)）普查。

市農(nóng)委、海洋與漁業(yè)局、動(dòng)監(jiān)局、環(huán)保局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查工作。

市工商局：負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。

市統(tǒng)計(jì)局：參與制定普查方案和有關(guān)具體政策，做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作，參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析及資料開(kāi)發(fā)工作，參與普查結(jié)果審定工作。

錦州軍分區(qū)后勤部：負(fù)責(zé)按全國(guó)的統(tǒng)一要求組織駐錦部隊(duì)的污染源和環(huán)保設(shè)施的普查工作。

市國(guó)稅局、地稅局：負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的單位名單和相關(guān)信息工作。

市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)消耗有毒有害原輔材料單位的普查工作。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的普查工作。

錦州供電公司、市農(nóng)電局：負(fù)責(zé)協(xié)助環(huán)保部門(mén)對(duì)用電企業(yè)的普查工作。

（三）做好普查員的選調(diào)與培訓(xùn)

1.普查員的選調(diào)：市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要選調(diào)負(fù)責(zé)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任普查指導(dǎo)員，抽調(diào)3—5名業(yè)務(wù)素質(zhì)高，責(zé)任心強(qiáng)的環(huán)保業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任普查員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)普查的組織實(shí)施和普查登記工作。本次普查對(duì)象的所有法人單位、有填報(bào)任務(wù)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，要選調(diào)1—2名專業(yè)技術(shù)人員作為普查員，負(fù)責(zé)本單位普查表的填寫(xiě)、審核和上報(bào)工作。

2.普查員的培訓(xùn)：市負(fù)責(zé)縣（市）區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人和骨干以及各縣（市）區(qū)普查培訓(xùn)人員的培訓(xùn)，力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類(lèi)普查表格和指標(biāo)解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

（四）嚴(yán)格普查質(zhì)量要求

各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，并設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，對(duì)污染源普查每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

各級(jí)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核查本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，在主要環(huán)節(jié)，采取抽檢的方法，評(píng)估各地污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，要重新調(diào)查。

（五）建立例會(huì)制度

市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)定期召開(kāi)各部門(mén)污染源普查機(jī)構(gòu)的工作協(xié)調(diào)會(huì)，分季度會(huì)、半年會(huì)，就污染源普查工作中存在的問(wèn)題、預(yù)算調(diào)整等進(jìn)行商榷。

五、普查經(jīng)費(fèi)

（一）經(jīng)費(fèi)來(lái)源

普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。各級(jí)政府要將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，?？顚Ｓ?。

地方經(jīng)費(fèi)以市、縣（市）區(qū)為主，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)，專款用于組織、動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

（二）經(jīng)費(fèi)預(yù)算

各級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經(jīng)費(fèi)預(yù)算和分年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，分別列入各相關(guān)部門(mén)的部門(mén)預(yù)算中，分年度按時(shí)撥付。

（三）經(jīng)費(fèi)管理

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定污染源普查專項(xiàng)資金管理辦法。污染源普查經(jīng)費(fèi)要專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算范圍和財(cái)政制度，從嚴(yán)控制支出。適于政府采購(gòu)和招投標(biāo)的，按政府采購(gòu)規(guī)定和招投標(biāo)程序執(zhí)行。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督；審計(jì)部門(mén)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

六、普查資料的填報(bào)與管理

各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)單位進(jìn)行逐一清查，經(jīng)省、市、縣三級(jí)審核后形成正式普查登記名冊(cè)備案，同時(shí)做好普查前的準(zhǔn)備工作。凡在我市區(qū)域內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)的填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，或偽造、篡改普查資料的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)所轄普查區(qū)收集、登記的普查資料審核無(wú)誤后，上報(bào)至縣級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；縣級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)的普查資料進(jìn)行認(rèn)真審核后，進(jìn)行錄入、匯總。經(jīng)審核評(píng)估后，將普查資料及評(píng)估報(bào)告一并上報(bào)至市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)縣（區(qū)）級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)的普查資料及評(píng)估報(bào)告組織審核、匯總、評(píng)估認(rèn)定后上報(bào)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在單位清查和普查登記期間，省、市、縣（市）區(qū)三級(jí)普查機(jī)構(gòu)，要開(kāi)通24小時(shí)值班電話，負(fù)責(zé)問(wèn)題解答，處理突發(fā)事件。

篇4

*區(qū)第一次農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》（國(guó)發(fā)[2006]36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第一次全國(guó)污染源普查方案的通知》（[2007]37號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省第一次全國(guó)污染源普查實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2007]125號(hào))、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好第一次全國(guó)污染源普查農(nóng)業(yè)源普查工作的通知》（蘇農(nóng)辦環(huán)[2007]3號(hào)）、省農(nóng)林廳和省海洋與漁業(yè)局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省第一次農(nóng)業(yè)、漁業(yè)污染源普查實(shí)施方案>的通知》（蘇農(nóng)環(huán)[2007]7號(hào)）、省農(nóng)機(jī)局和省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省農(nóng)機(jī)排氣污染源普查實(shí)施方案〉等文件的通知》（蘇農(nóng)機(jī)管［2007］29號(hào)）、常州市農(nóng)林局《關(guān)于印發(fā)<常州市第一次農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施方案>的通知》（常農(nóng)發(fā)[2008]6號(hào)）等有關(guān)要求，為做好我區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作，摸清全區(qū)農(nóng)業(yè)污染物排放基本情況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染物排放的有效控制，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，編制本實(shí)施方案。

一、普查目的

農(nóng)業(yè)污染源普查是摸清農(nóng)業(yè)污染底數(shù)直接而有效的途徑，也是農(nóng)業(yè)環(huán)境管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。通過(guò)全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查，全面了解和掌握在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中主要農(nóng)業(yè)污染物的區(qū)域分布特征、類(lèi)型和產(chǎn)生、排放量及其去向；了解我區(qū)農(nóng)機(jī)排氣污染源及太湖流域農(nóng)村生活污染源情況。通過(guò)對(duì)設(shè)立在我區(qū)的種植業(yè)污染系數(shù)測(cè)算基地的持續(xù)監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，提供污染物產(chǎn)生、富集和流失系數(shù)。以農(nóng)業(yè)污染源總量普查和污染系數(shù)測(cè)算相結(jié)合的方式，為我區(qū)農(nóng)業(yè)污染源污染防治提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，時(shí)段資料為2007年度。

（二）普查對(duì)象

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)、農(nóng)機(jī)排氣污染源，對(duì)象為分散農(nóng)戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)機(jī)擁有者。

（三）普查范圍

1、種植業(yè)污染源。主要針對(duì)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物的主產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜和秸稈等污染源的普查，以地塊為基本單元抽樣調(diào)查，抽樣比例為0.6%。

2、畜牧養(yǎng)殖業(yè)污染源。以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調(diào)查對(duì)象，針對(duì)豬、奶牛、蛋雞和肉雞等養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便和污水開(kāi)展普查，生豬≥50頭（出欄）、奶牛≥5頭（存欄）、蛋雞≥500羽（存欄）、肉雞≥2000羽（出欄）的全部養(yǎng)殖戶。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源。主要普查魚(yú)、蝦、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下餌料、漁藥、肥料等污染源的產(chǎn)生情況，養(yǎng)殖面積≥5畝的池塘養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖水體體積≥1500立方米的工廠化養(yǎng)殖戶。

4、農(nóng)機(jī)排氣污染源。主要普查區(qū)內(nèi)主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械（包括拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)）的擁有者，主要為分散農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)排氣污染調(diào)查。

（四）普查內(nèi)容

1、種植業(yè)污染源：主要普查糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜作物生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生情況。

肥料：包括化肥、有機(jī)肥兩大類(lèi)?；拾ǖ省⒘追?、鉀肥、復(fù)合肥；有機(jī)肥包括商品有機(jī)肥、人畜糞便、土雜肥、廄肥、沼肥等。調(diào)查內(nèi)容：肥料名稱、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用時(shí)期等。

農(nóng)藥：包括殺蟲(chóng)劑、除草劑、殺菌劑等。調(diào)查內(nèi)容：農(nóng)藥名稱、劑型、有效成分及其含量、農(nóng)藥用量、施用方法、施用時(shí)期等。

農(nóng)膜：主要普查地膜使用情況，調(diào)查內(nèi)容：地膜厚度、覆蓋面積、使用量、回收量等。

秸稈：調(diào)查內(nèi)容包括秸稈產(chǎn)生量、直接還田量、露天焚燒量、隨意丟棄量、飼料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查豬、奶牛、蛋雞、肉雞在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容：畜禽種類(lèi)、養(yǎng)殖組織模式、存欄量、出欄量、飼養(yǎng)階段、畜禽體重、采食量、精粗飼料主要成分含量，糞便和污水產(chǎn)生量、清糞方式、利用方式、利用量、排放量，糞便污水處理設(shè)施的處理方式、處理能力、運(yùn)行時(shí)間和運(yùn)行狀況。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源：主要普查魚(yú)、蝦、貝、蟹等在規(guī)模養(yǎng)殖條件下污染物的產(chǎn)生情況。普查內(nèi)容：養(yǎng)殖種類(lèi)、養(yǎng)殖方式、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖產(chǎn)量、養(yǎng)殖面積、餌料、肥料、漁藥的使用量、使用方法、使用時(shí)期、養(yǎng)殖排水情況。

4、農(nóng)機(jī)排氣污染源：主要普查農(nóng)田作業(yè)機(jī)械（包括拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、機(jī)動(dòng)植保機(jī)）按時(shí)間和機(jī)型的分類(lèi)保有量，測(cè)算主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械分類(lèi)排放系數(shù)、分類(lèi)機(jī)具的年加權(quán)平均功率值和年平均工作時(shí)間等相關(guān)參數(shù)，根據(jù)相關(guān)公式來(lái)計(jì)算農(nóng)機(jī)排氣污染物的年排放總量。

（五）污染物系數(shù)測(cè)算點(diǎn)

地表徑流水體總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的1-2種農(nóng)藥（根據(jù)作物施藥的具體情況確定，以下同）；地下淋溶水體總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、1-2種農(nóng)藥；農(nóng)田地膜殘留量。

三、普查技術(shù)路線與步驟

（一）普查技術(shù)路線

1、農(nóng)業(yè)污染源普查

采取分類(lèi)抽樣與實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式，參考農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料，測(cè)算全區(qū)農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)生、排放情況。

根據(jù)我區(qū)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的區(qū)域布局，在綜合考慮影響農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排因素的基礎(chǔ)上，分類(lèi)普查、監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)污染物產(chǎn)、排數(shù)量，獲得我區(qū)主要類(lèi)型農(nóng)業(yè)污染源的產(chǎn)、排污系數(shù)。

依據(jù)各類(lèi)農(nóng)業(yè)污染源在產(chǎn)排負(fù)荷中所占的比重，明確全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查結(jié)構(gòu)、普查規(guī)模、普點(diǎn)，核算農(nóng)業(yè)源污染物產(chǎn)、排數(shù)量。

2、農(nóng)機(jī)排氣污染源普查

按照實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與排放系數(shù)測(cè)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，區(qū)級(jí)指導(dǎo)、地方配合的原則確定普查的技術(shù)路線。

按照普查分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)分類(lèi)保有量，經(jīng)審核后逐級(jí)上報(bào)省農(nóng)機(jī)排氣污染源普查辦公室。

（二）普查步驟

1、全面培訓(xùn)階段（2008年元月1日～2月29日）。成立*區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳，組織動(dòng)員；制訂普查方案，明確各類(lèi)農(nóng)業(yè)污染源的數(shù)量及分布情況，開(kāi)展普查培訓(xùn)，建立普查工作隊(duì)伍。要求所有指導(dǎo)員和普查員熟悉普查方法、普查表格的指標(biāo)解釋、填報(bào)方法等知識(shí)。

2、普查試點(diǎn)階段（2008年3月1日～3月15日）。組織指導(dǎo)員和普查員以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)形式，在2個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)村開(kāi)展普查試點(diǎn)，分地區(qū)和內(nèi)容開(kāi)展普查試點(diǎn)工作。

3、全面普查階段（2008年3月16日～4月30日）。組織所有指導(dǎo)員和普查員對(duì)全區(qū)所有污染源進(jìn)行普查。

4、檢查審核階段（2008年5月1日～5月15日）。按照一定比例對(duì)普查表格進(jìn)行抽查審核，鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的抽查比例為5%，區(qū)級(jí)指導(dǎo)員對(duì)所負(fù)責(zé)的鎮(zhèn)抽查比例為2%，對(duì)不合格的普查數(shù)據(jù)，該普查員所有普查的數(shù)據(jù)重新調(diào)查錄入。

5、普查匯總階段（2008年5月～6月）。對(duì)各鎮(zhèn)、街道上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、審查、錄入數(shù)據(jù)庫(kù)、驗(yàn)收，上報(bào)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市農(nóng)業(yè)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

6、報(bào)告編制階段（2008年7月～12月）。對(duì)匯總數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、加工、分析，編制總體報(bào)告。

7、總結(jié)階段（2009年1月～2009年10月）。建立農(nóng)業(yè)、漁業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查工作方法

（一）種植業(yè)污染源

以本區(qū)范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分散農(nóng)戶為調(diào)查對(duì)象，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位填報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)基本情況普查表（表N301）。分散農(nóng)戶采樣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶數(shù)量的0.6％抽樣比例，填報(bào)農(nóng)戶典型地塊基本情況調(diào)查表（表N302－1）、農(nóng)戶典型地塊肥料施用情況調(diào)查表（表N302－2）、農(nóng)戶典型地塊農(nóng)藥施用情況調(diào)查表（表N302－3）。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)教材實(shí)施。

（二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源

依據(jù)養(yǎng)殖組織模式的不同，將畜禽養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶三類(lèi)。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)是指飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定）；養(yǎng)殖小區(qū)是指在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，由多個(gè)養(yǎng)殖業(yè)主共同組成、按照統(tǒng)一操作規(guī)程養(yǎng)殖、管理的養(yǎng)殖方式；養(yǎng)殖專業(yè)戶是指畜禽飼養(yǎng)數(shù)量達(dá)到一定程度的養(yǎng)殖戶（參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。符合污染源普查規(guī)模要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部普查，統(tǒng)一填寫(xiě)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表（表N305）。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)教材實(shí)施。

（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源

依據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和經(jīng)營(yíng)權(quán)屬的不同，將水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)分為規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶兩類(lèi)。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)是指養(yǎng)殖水面在一定的面積以上（參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定）的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)；養(yǎng)殖專業(yè)戶是指除規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)以外養(yǎng)殖規(guī)模在一定面積以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖單位（參照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)定）。符合污染源普查規(guī)模要求的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶全部普查，其中池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖填寫(xiě)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況普查表（表N306－1）和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況普查表（表N306－2）；網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖等養(yǎng)殖方式填寫(xiě)水產(chǎn)養(yǎng)殖基本情況普查表（表N307－1）和水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用情況普查表（表N307－2）。具體調(diào)查、抽樣方式和填表要求按照農(nóng)業(yè)污染源普查培訓(xùn)教材實(shí)施。

（四）農(nóng)機(jī)排氣污染源

以全區(qū)境內(nèi)主要農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的擁有者，普查對(duì)象包括分散農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，普查2007年內(nèi)所有農(nóng)田作業(yè)機(jī)械的保有量，填寫(xiě)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染物普查表（表S406）。具體調(diào)查和填表要求按照《江蘇省農(nóng)機(jī)排氣污染源普查實(shí)施方案》進(jìn)行。

（五）農(nóng)業(yè)污染源污染系數(shù)測(cè)算

按照省農(nóng)業(yè)污染源普查排污系數(shù)測(cè)算方案，為測(cè)算種植業(yè)污染系數(shù)，我區(qū)需建立一個(gè)污染系數(shù)測(cè)算徑流監(jiān)測(cè)小區(qū)、一個(gè)滲流監(jiān)測(cè)小區(qū)和一個(gè)農(nóng)膜監(jiān)測(cè)小區(qū)，在此基礎(chǔ)上開(kāi)展一年的持續(xù)采樣工作，并按照相關(guān)要求進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)數(shù)據(jù)匯總后分別測(cè)算出我區(qū)種植業(yè)的排污系數(shù)，最終完成全區(qū)監(jiān)測(cè)報(bào)告。

五、組織實(shí)施

（一）組織機(jī)構(gòu)

區(qū)農(nóng)林局將成立污染源普查農(nóng)業(yè)工作組，工作組由張建坤局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，屠偉慶副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心、動(dòng)物防疫監(jiān)督所、水利農(nóng)機(jī)處為成員單位，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查工作任務(wù)的落實(shí)、聯(lián)絡(luò)、調(diào)查、匯總及其他日常工作。

（二）培訓(xùn)指導(dǎo)

從2008年元月起，集中1-2個(gè)月時(shí)間對(duì)指導(dǎo)員和普查員進(jìn)行多層次培訓(xùn)。元月中下旬，組織人員對(duì)鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，對(duì)所有農(nóng)業(yè)污染源普查內(nèi)容必須全部熟悉；2月，組織所有指導(dǎo)員分地區(qū)對(duì)普查員進(jìn)行培訓(xùn)，分條線掌握普查的操作規(guī)程和實(shí)際普查方法。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：《全國(guó)農(nóng)業(yè)污染源普查技術(shù)規(guī)定》、《江蘇省農(nóng)業(yè)污染源普查方案》及《常州市農(nóng)業(yè)污染源普查方案》的內(nèi)容，農(nóng)業(yè)污染源普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

普查人員在普查過(guò)程中遇到問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)仄詹橹笇?dǎo)員進(jìn)行咨詢解決，普查指導(dǎo)員應(yīng)經(jīng)常深入基層進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保普查工作的順利開(kāi)展。

（三）質(zhì)量保證

污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立農(nóng)業(yè)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)農(nóng)業(yè)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。所有普查指導(dǎo)員、普查員、數(shù)據(jù)錄入員、數(shù)據(jù)錄入審核員等工作人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核合格后持證上崗。

要嚴(yán)格按照各項(xiàng)要求開(kāi)展污染源普查工作，保證普查質(zhì)量。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收，按一定比例抽樣檢查。所有污染源普查對(duì)象必須按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（四）宣傳動(dòng)員

各級(jí)農(nóng)業(yè)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)污染源普查的宣傳工作，使社會(huì)各界和農(nóng)民、養(yǎng)殖戶充分了解農(nóng)業(yè)污染源普查的目的和重要意義，消除農(nóng)民、養(yǎng)殖戶對(duì)普查的顧慮，為順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)污染源普查營(yíng)造良好的輿論基礎(chǔ)。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界支持和參與農(nóng)業(yè)污染源普查，組織、動(dòng)員有關(guān)單位和個(gè)人積極配合，做好農(nóng)業(yè)污染源普查工作。

（五）強(qiáng)化保障

1、人員保障。區(qū)農(nóng)林局將組建污染源普查指導(dǎo)員隊(duì)伍和普查員隊(duì)伍，從各鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)8人組建區(qū)級(jí)普查指導(dǎo)員，并集中辦公；各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)服務(wù)站、畜牧獸醫(yī)站、水利農(nóng)機(jī)站各指定1人為鎮(zhèn)級(jí)指導(dǎo)員，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)指導(dǎo)員隊(duì)伍30人。普查員隊(duì)伍156人，各行政村指定1人為普查員，原則上要求普查員為村會(huì)計(jì)、村主任或村農(nóng)技員擔(dān)任。

2、資金保障。普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，區(qū)級(jí)經(jīng)費(fèi)主要用于：普查的組織與實(shí)施，普查方案和技術(shù)文件的制定，宣傳與培訓(xùn)，設(shè)備購(gòu)置，組織填報(bào)試點(diǎn)與摸底清查，現(xiàn)場(chǎng)核查，普查數(shù)據(jù)匯總、處理與報(bào)告編寫(xiě)，驗(yàn)收、總結(jié)等。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：普查員入戶調(diào)查經(jīng)費(fèi)和普查員人工工資。

3、物資保障。農(nóng)業(yè)污染源普查工作組要及早落實(shí)普查設(shè)備和物資，包括辦公場(chǎng)所、汽車(chē)、電腦、服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、普查資料表格等。

（六）普查資料的填報(bào)和管理

篇5

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握全區(qū)各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和治理費(fèi)用等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立，為污染源的管理奠定基礎(chǔ)。掌握污染源的總體樣本，為建立科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度、改革環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結(jié)果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。提高全區(qū)各部門(mén)、各街辦環(huán)境保護(hù)管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過(guò)普查工作的宣傳與實(shí)施，動(dòng)員社會(huì)各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）普查時(shí)點(diǎn)

普查時(shí)點(diǎn)：今年12月31日。

時(shí)期資料：今年。

（二）普查對(duì)象與范圍

污染源普查對(duì)象為*區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。

1.工業(yè)源。

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源，分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍是（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位；（2）11個(gè)重污染行業(yè)（紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)；（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)、民用核技術(shù)利用和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農(nóng)村工作局和各總公司為單位進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

（三）普查內(nèi)容

1、工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。

（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況，包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等。

（4）產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施，產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施，以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模。

（5）各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況，各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等。

（6）污染物排放監(jiān)測(cè)情況，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次，污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2、生活源。

（1）排污單位基本情況，包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息、能源消耗情況、各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況、污染治理情況等。

（2）醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設(shè)備使用情況。

（3）配合市上完成以全市為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車(chē)分年度和類(lèi)別的使用情況等。

（4）城市生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

（四）普查污染物種類(lèi)。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：

1、廢水?；瘜W(xué)需氧量（COD）、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物；造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（BOD5）。

2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機(jī)動(dòng)車(chē)污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3、工業(yè)固體廢物。包括危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5、伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物，放射源。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合，技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合，國(guó)家和省、市指導(dǎo)，區(qū)政府組織調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1、對(duì)工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設(shè)施，同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。

對(duì)其他工業(yè)源，采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排放量。

2、對(duì)生活源，第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。

居民生活污染源調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

（二）普查步驟

本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1．準(zhǔn)備階段（.11―.12）

（1）成立機(jī)構(gòu)。

成立*區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室（以下簡(jiǎn)稱“普查機(jī)構(gòu)”），抽調(diào)專職人員從事污染源普查工作。

（2）落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

區(qū)普查機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要由區(qū)財(cái)政部門(mén)編制污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，核定經(jīng)費(fèi)，按時(shí)撥付。

（3）普查指導(dǎo)員、普查員的聘用。

區(qū)普查機(jī)構(gòu)從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門(mén)及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調(diào)有一定業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員任普查指導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學(xué)生以及具有一定學(xué)歷的社會(huì)人員中選聘，經(jīng)考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，擬聘普查員150人，普查指導(dǎo)員15人；建立普查員和普查指導(dǎo)員信息網(wǎng)絡(luò)和分片包干責(zé)任制；區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年12月31日前完成普查指導(dǎo)員、普查員的聘用工作。

（4）培訓(xùn)及考察。

培訓(xùn)工作由區(qū)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，普查工作人員都必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（5）污染源清查及普查前的準(zhǔn)備工作。

區(qū)普查機(jī)構(gòu)清查企業(yè)及其它污染源普查對(duì)象，12月開(kāi)展模擬普查試點(diǎn)；普查對(duì)象要整理原始紀(jì)錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況。區(qū)普查機(jī)構(gòu)于今年11月30日前完成普查清查單位名錄庫(kù)（或名錄冊(cè)）的建立，同時(shí)報(bào)市級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（6）宣傳動(dòng)員。

制定印發(fā)*區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》，開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作；建立定期簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)向普查領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)普查單位通報(bào)普查進(jìn)展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結(jié)階段。

2．全面普查階段（1―6）

（1）區(qū)普查機(jī)構(gòu)于*年2月29日前，完成普查前期所有準(zhǔn)備工作。

（2）*年1月至4月，普查員和普查指導(dǎo)員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類(lèi)型、分片區(qū)包干的方法，對(duì)排污企業(yè)和普查對(duì)象實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，4月底完成入戶調(diào)查。

（3）*年1月至5月，區(qū)普查機(jī)構(gòu)審核、填報(bào)普查表和進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，5月底前區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（4）在普查實(shí)施全過(guò)程中，區(qū)普查機(jī)構(gòu)將組織對(duì)普查分組質(zhì)量進(jìn)行檢查、審核、監(jiān)控和驗(yàn)收，對(duì)抽查不合格的地區(qū)要重新進(jìn)行普查。

（5）*年6月底前，配合市普查領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。

3．配合全市驗(yàn)收階段（7―12）

配合市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接受?chē)?guó)家審核驗(yàn)收。

4．總結(jié)階段

建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，普查數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)利用普查成果，總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

（一）基本原則。

全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)分工協(xié)作，地方分級(jí)負(fù)責(zé)，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

*區(qū)第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)保*分局，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，主要職責(zé)是：

1．組織擬訂全區(qū)污染源普查方案，報(bào)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施；

2．制訂和組織實(shí)施全區(qū)污染源普查各階段工作方案；

3．組織開(kāi)展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn)；

4．對(duì)全區(qū)污染源普查工作進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收；

5．向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)市政府普查領(lǐng)導(dǎo)小組決定普查數(shù)據(jù)。

（三）部門(mén)分工。

普查工作在區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)分工協(xié)作。環(huán)保*分局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展全區(qū)污染源普查工作，負(fù)責(zé)擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作試點(diǎn)和培訓(xùn)，負(fù)責(zé)污染源的監(jiān)測(cè)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果，組織普查工作的驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門(mén)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查區(qū)污染源普查工作，推動(dòng)本系統(tǒng)參與污染源普查工作。

環(huán)保*分局負(fù)責(zé)工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染源、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用和輻射污染源，以及危險(xiǎn)廢物處置廠的普查；

區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保*分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；

各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其它服務(wù)業(yè)及城市居民生活污染的普查；

（四）普查員和普查指導(dǎo)員的選聘。

選聘合格的普查員和普查指導(dǎo)員是搞好普查工作的基礎(chǔ)，區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)要認(rèn)真、細(xì)致地做好普查員和普查指導(dǎo)員的選聘工作。

1．普查員的數(shù)量配備原則。

（1）每10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（2）每40個(gè)一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設(shè)施至少配備2名普查員；

（3）每60個(gè)農(nóng)業(yè)污染源至少配備2名普查員；

（4）每80個(gè)生活污染源至少配備2名普查員。

2．普查指導(dǎo)員的數(shù)量配備原則。

每10名普查員配備1名普查指導(dǎo)員

。

（五）污染源清查。

單位清查是污染源普查的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對(duì)象不重不漏，保證普查順利實(shí)施。

清查所需基礎(chǔ)資料由區(qū)普查機(jī)構(gòu)中相關(guān)成員單位（工商*分局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、發(fā)改委、環(huán)保*分局等）共同提供，同時(shí)電力部門(mén)、水利部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)等相關(guān)單位也要給與配合，以各地2006年基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，經(jīng)區(qū)普查辦公室進(jìn)行整理和核對(duì)，形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎(chǔ)資料庫(kù)（冊(cè)）。

以清查基礎(chǔ)資料庫(kù)（冊(cè)）為依據(jù)，按照地域原則進(jìn)行清查登記，所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶一律按經(jīng)營(yíng)所在地進(jìn)行清查。參考工商企業(yè)名錄、經(jīng)濟(jì)普查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。

（六）培訓(xùn)。

培訓(xùn)教員可從區(qū)污染源普查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)骨干中選調(diào)。以教員面授為主，結(jié)合討論、練習(xí)、測(cè)試等方式進(jìn)行。培訓(xùn)中要著重對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員進(jìn)行調(diào)查技能的訓(xùn)練，以達(dá)到提高工作效率的目的。普查員培訓(xùn)不得少于2天，普查指導(dǎo)員培訓(xùn)不得少于3天。力爭(zhēng)做到所有普查工作人員都經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容主要是：污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

（七）質(zhì)量保證

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定專門(mén)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，確定普查工作評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全區(qū)普查質(zhì)量控制工作。

按照全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)的質(zhì)量控制崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。

制定污染源普查各項(xiàng)技術(shù)規(guī)定，吸收相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的專家參加，對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行評(píng)審和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

（八）宣傳動(dòng)員。

區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《通知》要求，深入開(kāi)展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。

廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)各界力量積極參與并認(rèn)真做好污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

普查所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。區(qū)政府將污染源普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。普查經(jīng)費(fèi)，用于本級(jí)普查方案制訂，組織動(dòng)員、培訓(xùn)，入戶調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，設(shè)備購(gòu)置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

六、普查資料的填報(bào)和管理

篇6

一、普查工作目標(biāo)

全面掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和區(qū)域分布,了解主要污染物的產(chǎn)生、排放、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況,為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供依據(jù)。建立*市各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),促進(jìn)污染源信息共享機(jī)制的建立,為污染源的管理奠定基礎(chǔ),為制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃提供依據(jù)。

二、普查時(shí)點(diǎn)、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

(一)普查時(shí)點(diǎn)。

普查時(shí)點(diǎn):20*年*月*日。

時(shí)期資料:20*年度。

(二)普查對(duì)象與范圍。污染源普查對(duì)象為*市境內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。污染源普查范圍包括:工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施和其他產(chǎn)生、排放污染物的設(shè)施。

1.工業(yè)源。主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)(含4個(gè)行業(yè))外39個(gè)行業(yè)中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源,分別進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和簡(jiǎn)要調(diào)查。重點(diǎn)污染源范圍:

(1)有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;

(2)11個(gè)重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力燉熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工燉煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位;

(3)16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝燉鞋燉帽制造業(yè)、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。

2.農(nóng)業(yè)源。主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農(nóng)業(yè)源普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃,針對(duì)谷物種植業(yè)、油料和豆類(lèi)作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類(lèi)及中藥材種植業(yè)的主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展肥料、農(nóng)藥和農(nóng)膜污染調(diào)查。畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工養(yǎng)殖的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.生活源。主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車(chē)與摩托車(chē)維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、機(jī)動(dòng)車(chē)和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。集中式污染治理設(shè)施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場(chǎng))、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置廠等。

(三)普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;

(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;

(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類(lèi)、產(chǎn)量等;

(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量和規(guī)模;

(5)各類(lèi)污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類(lèi)污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;

(6)污染物排放監(jiān)測(cè)情況,包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類(lèi)和排放濃度、排放量等。

2.農(nóng)業(yè)源。

(1)樣本的基本情況,包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模及用水排水情況等;

(2)產(chǎn)、排污情況,包括肥料、農(nóng)藥施用情況,農(nóng)膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產(chǎn)生、殘留和排放情況等;

(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投入和運(yùn)行情況等。

3.生活源。

(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息,各類(lèi)污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;

(2)以城市為單位的機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染情況等。

(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。單位基本情況,污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘?jiān)漠a(chǎn)生、處置及利用情況等。

(四)普查污染物種類(lèi)。按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類(lèi)為對(duì)環(huán)境影響較大、對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物。

1.廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類(lèi)、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(BOD5)。

2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查增加一氧化碳和碳?xì)浠衔铩?/p>

3.工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類(lèi)調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類(lèi)別。

4.脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、污水處理廠產(chǎn)生的污泥和危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>

5.伴生放射性礦物開(kāi)發(fā)利用和民用核技術(shù)利用企業(yè)產(chǎn)生的放射性污染物,放射源。

6.農(nóng)業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

(一)普查技術(shù)路線。按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,市里指導(dǎo),區(qū)、縣調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合的原則確定普查的技術(shù)路線。

1.對(duì)工業(yè)源中占全市污染物排放量80%的污染源、集中污染治理設(shè)施,同時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染物排放量。對(duì)其他工業(yè)源,采用分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)的方式,核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算的污染物排放量。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的,也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.對(duì)農(nóng)業(yè)源采取面上調(diào)查和分類(lèi)抽樣實(shí)地監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方式,結(jié)合全國(guó)農(nóng)業(yè)普查結(jié)果和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料,測(cè)算全市的農(nóng)業(yè)面源污染情況。

3.對(duì)生活源由第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采取面上對(duì)基本情況進(jìn)行調(diào)查,結(jié)合分類(lèi)抽樣監(jiān)測(cè)與排污系數(shù)測(cè)算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量,通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物的排放量。

(二)普查步驟。本次污染源普查分三個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段(20*年*月之前)。建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,落實(shí)經(jīng)費(fèi),開(kāi)展宣傳,進(jìn)行組織動(dòng)員;制定普查方案和各類(lèi)技術(shù)規(guī)范,組織污染源監(jiān)測(cè),對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行清查,聘用普查員,開(kāi)展普查培訓(xùn)。

2.全面普查階段(20*年*月至*月)。進(jìn)行入戶調(diào)查,組織排污單位填報(bào)普查表,完成審核、匯總、錄入工作,建立污染源檔案,市級(jí)進(jìn)行審核驗(yàn)收等。20*年*月底前,各縣(市)區(qū)完成本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)審核和匯總,報(bào)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;5月底前市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織人員對(duì)污染源普查進(jìn)行抽查及審核驗(yàn)收,并按程序完成省級(jí)上報(bào)工作。

3.總結(jié)階段(20*年*月至*月)。建立*市污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),核實(shí)修訂污染源普查數(shù)據(jù)。

4.數(shù)據(jù)階段(2009年*月至*月)。普查數(shù)據(jù),總結(jié)驗(yàn)收普查工作。

四、普查組織及實(shí)施

(一)基本原則。全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)分工協(xié)作,縣(市)區(qū)具體實(shí)施,各方共同參與。

(二)組織機(jī)構(gòu)。市第一次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的主要職責(zé)是:

1.組織擬訂全市污染源普查方案,經(jīng)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施;

2.制定和組織實(shí)施全市污染源普查各階段工作方案;

3.組織開(kāi)展全市污染源普查工作的宣傳報(bào)道和培訓(xùn);

4.對(duì)各部門(mén)及縣(市)區(qū)的污染源普查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和驗(yàn)收;

5.向市普查領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告,根據(jù)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的決定普查數(shù)據(jù)。

各縣(市)區(qū)政府也要成立第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查工作的具體組織和實(shí)施。

(三)部門(mén)工作分工。

1.市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭組織全市污染源普查工作,具體實(shí)施市管重點(diǎn)工業(yè)污染源和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)的入戶調(diào)查和數(shù)據(jù)整理工作。負(fù)責(zé)擬定普查方案和不同階段工作方案,組織制定普查技術(shù)規(guī)范,組織普查培訓(xùn),負(fù)責(zé)污染源監(jiān)測(cè),對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和結(jié)果,組織普查工作驗(yàn)收。

2.市委宣傳部負(fù)責(zé)組織全市污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會(huì)及有關(guān)宣傳活動(dòng)。

3.市工商局負(fù)責(zé)向市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供單位的登記注冊(cè)資料,并協(xié)助做好單位清查工作。

4.市發(fā)改委和經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)做好工業(yè)污染源普查配合工作。

5.市建委、市政公用局、市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)協(xié)助完成城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場(chǎng))的普查。

6.市公安局配合做好機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染普查工作。

7.市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)牽頭組織農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)污染源的普查,組織制定農(nóng)業(yè)普查工作方案、工作細(xì)則和技術(shù)規(guī)定等,組織農(nóng)業(yè)源產(chǎn)排污系數(shù)測(cè)算,組織實(shí)施農(nóng)業(yè)源普查并對(duì)相關(guān)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和審核等。市畜牧辦具體負(fù)責(zé)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶污染源普查。

8.市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)提供醫(yī)療單位名單,并配合做好危險(xiǎn)廢物中醫(yī)療廢物的普查和數(shù)據(jù)審核工作。9.市統(tǒng)計(jì)局配合環(huán)保部門(mén)制定普查實(shí)施方案和有關(guān)具體政策,做好普查所需資料的提供和有關(guān)資料的銜接工作,參與普查相關(guān)數(shù)據(jù)的核定和普查結(jié)果的分析工作。

10.市財(cái)政局負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況。

11.*警備區(qū)負(fù)責(zé)組織駐濟(jì)軍隊(duì)所屬單位污染源和環(huán)保設(shè)施的普查。

(四)培訓(xùn)。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織各縣(市)區(qū)普查辦負(fù)責(zé)人、骨干、普查指導(dǎo)員和普查員的培訓(xùn)。各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)選聘本級(jí)普查指導(dǎo)員和普查員。培訓(xùn)內(nèi)容主要是:污染源普查方案的內(nèi)容,普查范圍和主要污染物,普查技術(shù)路線,普查方法,各類(lèi)普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

(五)質(zhì)量保證。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)省普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的規(guī)定,指導(dǎo)全市普查質(zhì)量控制工作。各縣(市)區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)市里統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評(píng)估各縣(市)區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新組織調(diào)查。

(六)宣傳動(dòng)員。各縣(市)區(qū)政府要按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府文件要求,深入開(kāi)展污染源普查宣傳工作,為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心策劃,落實(shí)經(jīng)費(fèi),采取生動(dòng)活潑的形式,確保宣傳效果。要組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng),把宣傳動(dòng)員工作貫徹污染源普查工作的始終。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立污染源普查機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位污染源普查表的填報(bào)工作。其他各類(lèi)法人單位應(yīng)當(dāng)指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào)。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員。

五、普查經(jīng)費(fèi)

全市污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由各縣(市)區(qū)政府共同負(fù)擔(dān),并列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付,確保到位。市級(jí)財(cái)政主要承擔(dān)以下方面的經(jīng)費(fèi)保障:市普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作運(yùn)轉(zhuǎn);制定全市總體方案、編制各項(xiàng)普查技術(shù)實(shí)施方案;編印全市各類(lèi)污染源普查培訓(xùn)教材,對(duì)市級(jí)普查辦負(fù)責(zé)人和普查骨干進(jìn)行培訓(xùn);開(kāi)展宣傳工作;國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)的采集、分析測(cè)試、質(zhì)量控制;農(nóng)業(yè)污染源樣本測(cè)試;普查數(shù)據(jù)的匯總、加工、分析和建檔;建立市級(jí)污染源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng);普查驗(yàn)收與總結(jié)等。

各縣(市)區(qū)普查經(jīng)費(fèi)分別由縣(市)區(qū)財(cái)政部門(mén)安排,主要用于組織動(dòng)員、培訓(xùn),入戶調(diào)查與污染源的數(shù)據(jù)采集、分析測(cè)試和質(zhì)量控制工作,設(shè)備購(gòu)置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗(yàn)收、總結(jié)、表彰等。

六、普查資料的填報(bào)和管理

篇7

今天的會(huì)議是按照市政府的要求召開(kāi)的，主要內(nèi)容是對(duì)全縣的第一次污染源普查工作進(jìn)行安排部署，明確相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)和工作任務(wù)。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)普查工作的重要性和艱巨性。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)“十一五”污染物總量控制目標(biāo)，國(guó)務(wù)院決定于2007年-2009年利用三年時(shí)間開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查，這也是國(guó)務(wù)院確定開(kāi)展的一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動(dòng)頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查已難以滿足形勢(shì)的需要。開(kāi)展全面的污染源普查，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性、加強(qiáng)污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時(shí)期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障。

按照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求，此次普查的對(duì)象包括全縣區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染處理設(shè)施，以編辦、工商、民政等部門(mén)審批的名錄為基礎(chǔ)，普查工作分清查和普查兩個(gè)階段，清查階段要按照清查細(xì)則要求逐一查清全縣區(qū)域的所有污染源，清查結(jié)束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動(dòng)普查。

此次全國(guó)性的污染源普查工作涉及面廣，質(zhì)量要求高，時(shí)間要求緊，關(guān)系到環(huán)保工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)又具有鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，做好充分的思想準(zhǔn)備。“千里之堤，潰于蟻穴”，一項(xiàng)工作進(jìn)度滯后、一批企業(yè)數(shù)據(jù)失真、一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽錯(cuò)漏，都會(huì)影響污染源普查結(jié)果的整體質(zhì)量。要堅(jiān)決克服麻痹大意、敷衍應(yīng)付的思想，高度重視，從嚴(yán)要求，在每一個(gè)工作細(xì)節(jié)上都精益求精，確保普查工作高效高質(zhì)完成。

二、切實(shí)加強(qiáng)污染源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)務(wù)院高度重視此次污染源普查工作，下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知》，出臺(tái)了《全國(guó)污染源普查條例》等文件，省政府也出臺(tái)了相關(guān)文件，市政府辦公室專門(mén)印發(fā)了《關(guān)于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結(jié)合我縣工作的實(shí)際，制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由我任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的全縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的統(tǒng)一組織和實(shí)施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進(jìn)行。在2008年5月底前，要向國(guó)家普查辦和市普查辦上報(bào)第一次數(shù)據(jù)錄入結(jié)果；2008年6月底前完成第二次數(shù)據(jù)上報(bào)。會(huì)后，縣直各相關(guān)部門(mén)要抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)精熟的同志專門(mén)配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協(xié)調(diào)組織全縣污染源普查工作。各相關(guān)部門(mén)一定要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)，為下一階段的普查工作打下良好基礎(chǔ)。

三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得實(shí)效。

篇8

在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹全縣三級(jí)干部大會(huì)精神，奮力啟動(dòng)20*年各項(xiàng)工作之際，我們?cè)谶@里專題召開(kāi)全縣污染源普查工作會(huì)議，主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市污染源普查電視電話會(huì)議精神，安排部署我縣污染源普查工作，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，做好普查，為今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供真實(shí)依據(jù)。剛才，環(huán)保局趙局長(zhǎng)宣讀了我縣污染源普查工作實(shí)施方案，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展污染源普查工作的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)普查工作的使命感和責(zé)任感

為了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查。國(guó)務(wù)院和省、市先后召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署?？h委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)就做好全縣污染源普查工作提出了明確指示和要求。

從我縣環(huán)境監(jiān)測(cè)工作實(shí)際來(lái)看，隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全縣各級(jí)各部門(mén)不斷加大環(huán)境污染治理力度，通過(guò)強(qiáng)化輿論宣傳，落實(shí)環(huán)保政策，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染源治理成效明顯，重點(diǎn)控制指標(biāo)大幅下降。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，由于歷史原因和生產(chǎn)技術(shù)限制，我縣在污染物排放方面仍然面臨巨大壓力，尤其是“兩資一高”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，節(jié)能降耗形勢(shì)十分嚴(yán)峻，開(kāi)展污染源普查就顯得更加必要。

1、開(kāi)展污染源普查，是科學(xué)制定轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要依據(jù)。華亭是一個(gè)以能源工業(yè)為主的資源型縣份，工業(yè)污染形勢(shì)嚴(yán)峻，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型十分迫切。通過(guò)普查，全面掌握各類(lèi)污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況、污染治理水平和污染治理費(fèi)用等情況，進(jìn)一步確定污染預(yù)防和控制的重點(diǎn)污染源及污染物，對(duì)我們貫徹落實(shí)節(jié)能減排政策，制定轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展措施，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用。

2、開(kāi)展污染源普查，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)家提出到2010年，實(shí)現(xiàn)主要污染物排放總量減少10％的目標(biāo)。這是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)剛性指標(biāo)。并要求根據(jù)資源環(huán)境承載能力等情況，按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)的不同要求，明確不同區(qū)域的功能定位，逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。要落實(shí)這些要求，必須掌握本地的污染源數(shù)據(jù)和分布情況，分析資源環(huán)境條件，據(jù)此確定區(qū)域的功能定位、城市的建設(shè)規(guī)模以及產(chǎn)業(yè)的空間布局。

3、開(kāi)展污染源普查，是建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的重要保證。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，迫切需要摸清污染狀況、健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度。這次污染源普查是第一次在全縣范圍內(nèi)對(duì)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施的調(diào)查，是一項(xiàng)規(guī)模較大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)重要的縣情調(diào)查，據(jù)此獲得的各類(lèi)污染源信息，是建立和完善全縣污染源動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)，對(duì)于提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性、加強(qiáng)污染源綜合管理、有效控制污染物排放具有重要作用。

二、突出抓好普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

污染源普查工作量大面廣，涉及多個(gè)層面，需要各級(jí)各部門(mén)密切配合，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到“六個(gè)到位”：

一是宣傳發(fā)動(dòng)要到位。這次污染源普查是一項(xiàng)重要的基本國(guó)情調(diào)查，涉及范圍廣，參與部門(mén)多，時(shí)間要求緊。開(kāi)展這次普查，既是對(duì)各單位工作能力的一次考驗(yàn)，更需要社會(huì)各方面的關(guān)注與支持。要堅(jiān)持把宣傳動(dòng)員作為做好污染源普查工作的前提，綜合運(yùn)用各種手段，采取多種形式，多角度、多層次地宣傳環(huán)境保護(hù)工作的意義，宣傳《污染源普查條例》的主要內(nèi)容和本次普查的目的、內(nèi)容、具體辦法。通過(guò)宣傳，最大限度地消除普查對(duì)象的顧慮，努力營(yíng)造良好的普查氛圍。

二是任務(wù)分解要到位。開(kāi)展污染源普查，目的就是要全面掌握全縣各類(lèi)污染現(xiàn)狀。方案確定普查的時(shí)點(diǎn)為20*年12月31日，時(shí)期資料為20*年度。普查的對(duì)象為縣境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式污染治理設(shè)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、責(zé)任單位一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)普查方案的主要內(nèi)容，理清工作思路，制訂工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦、工業(yè)園區(qū)也要周密制訂相應(yīng)的工作方案，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工、分級(jí)負(fù)責(zé)、各方參與的原則組織實(shí)施普查工作。

三是人員培訓(xùn)要到位。這次污染源普查是一項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)調(diào)查，技術(shù)難度大，質(zhì)量要求高，需要一支強(qiáng)大的技術(shù)隊(duì)伍作為支撐和保障?？h普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮在污染源普查方面的技術(shù)支撐作用，嚴(yán)格按照國(guó)家污染源普查技術(shù)規(guī)范要求，選調(diào)具有一定專業(yè)特長(zhǎng)的人員充實(shí)污染源普查指導(dǎo)員隊(duì)伍，參與省、市組織的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面開(kāi)展我縣污染源普查提供技術(shù)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)和責(zé)任單位要根據(jù)普查工作的統(tǒng)一要求，抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)精的人員參與到污染源普查工作中來(lái)。

四是協(xié)調(diào)配合要到位。污染源普查工作任務(wù)重、要求高，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)的密切配合和共同努力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和責(zé)任單位要分別設(shè)立機(jī)構(gòu)，確定專人，嚴(yán)格按照部門(mén)分工開(kāi)展工作，確保全面完成污染源普查任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間要密切配合，能提供數(shù)據(jù)和資料的必須主動(dòng)配合提供，能提供技術(shù)支持、資金支持的要及時(shí)足額支持到位，各成員單位必須明確一人兼職負(fù)責(zé)普查聯(lián)絡(luò)配合工作?？h直部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦之間要加強(qiáng)溝通，不推不讓，各負(fù)其責(zé)，及時(shí)完成縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。環(huán)保局和農(nóng)牧局要加強(qiáng)銜接，緊密協(xié)作，互相學(xué)習(xí)，共同促進(jìn)，確保全縣污染源普查工作順利實(shí)施。

五是普查質(zhì)量要到位。數(shù)據(jù)質(zhì)量是污染源普查的生命，是衡量普查成功與否的關(guān)鍵。對(duì)這次污染源普查，國(guó)家制定了嚴(yán)格的質(zhì)量考核程序，要求普查的數(shù)據(jù)按規(guī)定傳輸，縣級(jí)普查數(shù)據(jù)將直接上報(bào)國(guó)家。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行普查相關(guān)技術(shù)規(guī)范，按照法律、法規(guī)規(guī)定建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，把質(zhì)量控制貫穿于普查工作的全過(guò)程，絕不允許虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)、篡改普查資料。要層層審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠?？h普查辦公室要嚴(yán)格對(duì)照普查要求，成立專業(yè)普查組，從技術(shù)、數(shù)據(jù)、程序等多方面嚴(yán)把普查質(zhì)量關(guān)。

六是成果應(yīng)用要到位。普查的目的在于應(yīng)用。要以這次普查為契機(jī)，同步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系及監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，健全各類(lèi)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立更加科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，不斷提高環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。要在普查的基礎(chǔ)上，完善環(huán)境評(píng)價(jià)體系，健全環(huán)境信息公開(kāi)制度。要對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理、全面分析、深入研究，從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，有針對(duì)性地提出政策建議，切實(shí)解決突出的環(huán)境問(wèn)題，逐步改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格工作程序，確保按時(shí)完成任務(wù)

這次污染源普查工作時(shí)間緊、難度大、要求嚴(yán)，各級(jí)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面靠實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府已經(jīng)成立了由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)污染源普查指揮、協(xié)調(diào)與調(diào)度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)也要把污染源普查工作作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，列入重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，形成普查組織網(wǎng)絡(luò)。要抓緊制定工作方案和行事歷，切實(shí)抓好組織實(shí)施?？h普查辦要加強(qiáng)對(duì)普查工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，縣上將定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查，確保污染源普查工作規(guī)范、有序、順利開(kāi)展。

2、正確認(rèn)識(shí)普查目的，消除各種顧慮。一要打消將普查與收費(fèi)處罰等政策性措施掛鉤的顧慮?！秾?shí)施方案》明確指出，普查獲取的資料不作為考核和處罰依據(jù)。各單位參加普查的領(lǐng)導(dǎo)和普查員要正確理解普查的重要意義和目的，當(dāng)好義務(wù)宣傳員，作好對(duì)各工業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶的解釋、宣傳和引導(dǎo)工作。二要打消普查信息難保密的顧慮。普查數(shù)據(jù)屬于保密范圍的，在普查過(guò)程中，普查員只能單獨(dú)與業(yè)主查閱資料，不允許第三方介入，并要妥善保管好普查資料，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。三要打消技術(shù)性太強(qiáng)，基層難操作的顧慮。本次普查雖然專業(yè)技術(shù)要求高，但有關(guān)專業(yè)技術(shù)控制性的項(xiàng)目，絕大多數(shù)會(huì)由環(huán)保等部門(mén)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專項(xiàng)操作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦更多的任務(wù)是宣傳發(fā)動(dòng)，提供情況，配合調(diào)查。

篇9

關(guān)鍵詞：污染源普查檔案 歸檔 整理 方法 自身特點(diǎn)

Abstract: this article expounds the file filing, census pollution finishing methods, namely "seven steps GongZuoFa". Summarizes the pollution sources census file is different from the other work file filing characteristics.

Keywords: pollution source file filing census finishing methods of its own characteristics

中圖分類(lèi)號(hào)：X501 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

全國(guó)第一次污染源普查工作是一次系統(tǒng)、全面的國(guó)情調(diào)查。在普查中所形成的各種重要的文件資料、電子音像及實(shí)物檔案對(duì)環(huán)境保護(hù)工作是一筆寶貴的財(cái)富，因此對(duì)它的全面的收集、科學(xué)的歸檔，妥善的保管，意義十分重大。本人在日常工作中根據(jù)檔案工作的規(guī)律和要求并結(jié)合此次污染源普查工作的實(shí)際特點(diǎn)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，這里與大家共同探討。

1. 污染源普查檔案的整理、歸檔方法。

可以把這些工作步驟和方法概括歸納為“七步工作法”。即廣收集，定方案，細(xì)整理，快錄入，全排列，分蓋章，統(tǒng)裝盒。

1.1廣收集是指收集要全面，把各種載體的檔案都要以應(yīng)收盡收為原則進(jìn)行檔案的全面收集。

首先，污染源普查檔案的全面收集是普查檔案工作的物質(zhì)保障。應(yīng)該歸檔的資料要應(yīng)收盡收。其次，由于工作等客觀原因，有些在普查工作中形成的資料沒(méi)有得到應(yīng)有的保存和及時(shí)的提取。要經(jīng)常的和普查辦的人員溝通，把普查工作中不全的、不完整的、沒(méi)有形成文字材料的資料，進(jìn)行補(bǔ)充收集。這一步技術(shù)要求不高，但要求做到認(rèn)真、細(xì)致、不怕麻煩。

1.2 定方案

定方案是以國(guó)家、省、市的檔案分類(lèi)方案為依據(jù)，制定本單位的檔案分類(lèi)方案。分類(lèi)方案是指導(dǎo)歸檔工作的依據(jù)，是整個(gè)檔案工作的重點(diǎn)。根據(jù)全國(guó)第一次污染源普查檔案歸檔、整理的相關(guān)分類(lèi)方案的要求，應(yīng)該把形成的文件類(lèi)檔案分成如下五大類(lèi)。

1) ZWP1.1――管理文件類(lèi)

2) ZWP1.2――工業(yè)源類(lèi)

3) ZWP1.3――農(nóng)業(yè)源類(lèi)

4) ZWP1.4――生活源類(lèi)

5) ZWP1.5――集中式類(lèi)

方案制定后要以正式書(shū)面文件的形式保存下來(lái)，從而來(lái)指導(dǎo)以后的普查檔案的歸檔、整理工作。

1.3細(xì)整理。

是指按照分類(lèi)方案，對(duì)收集到的全部要?dú)w檔的文件資料進(jìn)行整理。這一步驟的工作量最大。

1.3.1 分大類(lèi)。按照制定的分類(lèi)方案，把文件資料按大類(lèi)分開(kāi)。如把普查辦轉(zhuǎn)來(lái)的檔案分成四大類(lèi)。一類(lèi)為管理文件類(lèi)；一類(lèi)為工業(yè)源；一類(lèi)為農(nóng)業(yè)源；一類(lèi)為生活源。

1.3.2分小類(lèi)和檔案劃價(jià)同時(shí)進(jìn)行。在大類(lèi)的基礎(chǔ)上再按照分類(lèi)方案進(jìn)行最后的詳細(xì)分類(lèi)。在分類(lèi)的同時(shí)把每個(gè)文件的保管期限同時(shí)劃分完成。原則是把同一類(lèi)事件的文件，同一類(lèi)保管期限的文件按照一定的順序劃分到一起。

1.3.3 整理。是對(duì)最終完成分類(lèi)的文件資料進(jìn)行仔細(xì)的整理，裝裱，為檔案入盒、入庫(kù)做準(zhǔn)備。這是整個(gè)工作中最為細(xì)致的一步。

1.4快錄入。是指對(duì)整理完成的檔案進(jìn)行電腦錄入。在錄入中總結(jié)出一些方法來(lái)提高錄入的速度。我區(qū)污染源普查檔案工作采用錦州市檔案局研制的“JDX---2.0歸檔文件整理系統(tǒng)”。錄入步驟可以總結(jié)為：一個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)竅門(mén)。

重點(diǎn)：錄入的重點(diǎn)是對(duì)“事由”的編輯?！笆掠伞钡脑瓌t是與文件形成時(shí)間相結(jié)合確定文件的最終排列順序。應(yīng)把同一類(lèi)文件編輯為同一事由，使之歸類(lèi)在一起。兩個(gè)竅門(mén)：第一：在錄入大量的基本相同檔案的時(shí)候，可以到“瀏覽”的狀態(tài)下進(jìn)行錄入。第二：對(duì)于檔案軟件沒(méi)有復(fù)制、粘貼功能?？墒褂媒o輸入法的造詞功能。

1.5 全排列。這是電腦環(huán)節(jié)的關(guān)鍵步驟。是在錄入完成之后，由電腦打出一個(gè)文件排列目錄。我們要根據(jù)這個(gè)目錄把文件進(jìn)行重新的排列，形成最終的文件歸檔排列順序。

1.6 分蓋章。是指把已經(jīng)按電腦排定順序的檔案進(jìn)行加蓋歸檔章的工作。在蓋章之前把電腦分配的新序號(hào)，也就是歸檔章上的“室編件號(hào)”用鉛筆寫(xiě)在檔案首頁(yè)的預(yù)留位置上。

1.7統(tǒng)裝盒。盒號(hào)的排列原則為：同一保管期限接上年排大流水號(hào)。統(tǒng)裝盒是指在完成蓋章工作之后，把文件統(tǒng)一的裝盒。把每一件檔案裝進(jìn)統(tǒng)一的文件盒內(nèi)，并編號(hào)入庫(kù)。最后一步就是用橡皮把所有的鉛筆痕跡擦掉。

以上就是污染源普查檔案歸檔、整理“七步工作法”。這七個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，互為前提。

2. 污染源普查檔案整理、歸檔的自身特色。

此次污染源普查工作，是一次專業(yè)、全面的調(diào)查。在調(diào)查中所形成的檔案與其它工作形成的檔案有著本質(zhì)的不同。因此在對(duì)這些檔案進(jìn)行歸檔、整理時(shí)要突出污染源普查檔案的自身特點(diǎn)，對(duì)普查檔案進(jìn)行歸檔。

2.1結(jié)合環(huán)境管理的實(shí)際情況，以區(qū)域?yàn)閱挝粚?duì)檔案進(jìn)行歸檔。

環(huán)境管理是環(huán)保部門(mén)的重要職責(zé)，環(huán)境管理是以地域?yàn)榛A(chǔ)單位進(jìn)行管理的。為了使此次普查檔案更加適應(yīng)以后環(huán)境保護(hù)日常管理工作的需要，應(yīng)該把同一區(qū)域的檔案資料歸檔到一起。比如清查表、普查表，可以把同一街道的資料放到一起，從而大大提高了工作效率和管理水平，真正發(fā)揮了普查檔案合理歸檔的作用。

2.2歸檔、整理要分清重點(diǎn)，善于抓主要矛盾。

我們都知道，各個(gè)污染源都排放著不同種類(lèi)和數(shù)量的污染物。但是有些污染源排放的污染物無(wú)論從數(shù)量上和種類(lèi)上都是最為主要的，是影響環(huán)境質(zhì)量的決定因素。也叫重點(diǎn)污染源。我們?cè)趯?duì)普查檔案歸檔的時(shí)候，也要注意抓重點(diǎn)。要把重點(diǎn)污染源與一般的污染源區(qū)分開(kāi)，單獨(dú)歸檔、整理。

2.3污染源普查檔案的歸檔工作要結(jié)合本單位普查工作的特色，為普查工作提供實(shí)用、詳實(shí)的檔案數(shù)據(jù)。

篇10

第一次全國(guó)污染源普查將于2月下旬全面開(kāi)展。

這是繼經(jīng)濟(jì)、人口、農(nóng)業(yè)普查后的又一項(xiàng)重大的國(guó)情調(diào)查，其普查對(duì)象為中華人民共和國(guó)境內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施。

“十一五”規(guī)劃綱要提出了全國(guó)主要污染物排放總量5年減少10%的約束性指標(biāo)，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不可或缺的前提是，通過(guò)污染源普查，全面了解和掌握污染物的排放情況。

只有這樣，才能正確判斷環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃，才能有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；才能切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國(guó)家環(huán)境安全；才能進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

污染源普查到底是一個(gè)什么概念？對(duì)此，《經(jīng)濟(jì)》雜志專訪了第一次全國(guó)污染源普查工作辦公室副主任朱建平。

重大的國(guó)情調(diào)查

《經(jīng)濟(jì)》：如何理解全國(guó)第一次污染源普查是一次國(guó)情調(diào)查？

朱建平：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動(dòng)頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，農(nóng)業(yè)面源和生活源污染日益凸現(xiàn)，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查已難以滿足形勢(shì)的需要。

在這種形勢(shì)下開(kāi)展一次全面的污染源普查，彌補(bǔ)多年來(lái)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的缺陷，把全國(guó)污染源的最新情況摸清楚，這將為提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對(duì)性和有效性、加強(qiáng)污染源綜合管理、減少污染物排放，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

污染源普查不僅是一項(xiàng)環(huán)?；A(chǔ)工作、重大工程，更是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)工作。另外，國(guó)務(wù)院的《全國(guó)污染源普查條例》為全國(guó)污染源普查提供了有力的法律保障，已經(jīng)上升到了法律的高度，是一種國(guó)家行為，所以說(shuō)全國(guó)污染源普查是重大的國(guó)情調(diào)查。

《經(jīng)濟(jì)》：全國(guó)污染源普查具體內(nèi)容有哪些？

朱建平：普查內(nèi)容包括：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外的全部工業(yè)污染源，包括污染源的基本情況、污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)；以種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)污染源和居民服務(wù)，包括污染來(lái)源、主要污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)；以城鎮(zhèn)生活包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)；集中式污染治理設(shè)施基本情況、運(yùn)行狀況，污染物的處理處置量等情況。

不包括農(nóng)藥，實(shí)際調(diào)查的污染物種類(lèi)涉及廢水、廢氣、固廢等方面共計(jì)32項(xiàng)。

《經(jīng)濟(jì)》：第一次污染源普查的目標(biāo)和任務(wù)是什么？

朱建平：一是全面掌握各類(lèi)污染源狀況。認(rèn)真查清全國(guó)各種污染源的數(shù)量和分布、主要污染物排放量和排放去向，建立重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是嚴(yán)格依法普查。依法保障普查對(duì)象合法權(quán)益及商業(yè)秘密，嚴(yán)肅查處各種干擾和弄虛作假行為。三是確保普查質(zhì)量。堅(jiān)持質(zhì)量第一，強(qiáng)化質(zhì)量控制，層層審核把關(guān)，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。四是健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系。以這次普查為契機(jī)，建立更加科學(xué)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，同步推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系及能力建設(shè)，形成科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)體系。五是開(kāi)發(fā)應(yīng)用普查成果。對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理、深入研究，提出政策建議，改進(jìn)監(jiān)管措施，解決突出問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量逐步改善。

數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題

《經(jīng)濟(jì)》：如何保障污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量？

朱建平：污染源普查工作辦公室將制定專門(mén)的普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制文件，指導(dǎo)全國(guó)普查的質(zhì)控工作。地方各級(jí)污染源普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制，要設(shè)立專門(mén)的質(zhì)控崗位，并對(duì)污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。國(guó)家環(huán)境咨詢委員會(huì)和國(guó)家環(huán)?？偩挚萍嘉瘑T會(huì)的專家，對(duì)污染源普查方案和重要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行了評(píng)審和論證，確保污染源普查各項(xiàng)技術(shù)方案的科學(xué)性和可操作性。

國(guó)務(wù)院和各省（自治區(qū)、直轄市）污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結(jié)果作為評(píng)估全國(guó)及各地區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的，必須重新調(diào)查。

要特別強(qiáng)調(diào)的是，普查數(shù)據(jù)不與“十一五”總量削減任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任制考核及排污收費(fèi)等工作掛鉤，不作為對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰及收費(fèi)的依據(jù)，力求普查數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確。

《經(jīng)濟(jì)》：為什么做出這樣的特別強(qiáng)調(diào)？

朱建平：為力求此次全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)客觀準(zhǔn)確，排除各種人為干擾，《全國(guó)污染源普查條例》及《第一次全國(guó)污染源普查方案》都已明確，普查數(shù)據(jù)嚴(yán)格限定用于污染源普查目的。

我們普查主要是用于指導(dǎo)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為指導(dǎo)我們國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整提供一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)，而不是作為我們處罰或者管理某一個(gè)污染源的手段。

所以各地政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員都應(yīng)解除思想顧慮，一方面要在普查工作中堅(jiān)決貫徹執(zhí)行這一規(guī)定，動(dòng)員各地普查對(duì)象如實(shí)填報(bào)；另一方面要采取有效措施，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)本地區(qū)的污染源普查結(jié)果負(fù)責(zé)，切實(shí)保證普查數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。

普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將分階段派出核查組，對(duì)污染源普查、普查表填報(bào)、數(shù)據(jù)審核階段和普查數(shù)據(jù)錄入、抽查階段工作質(zhì)量進(jìn)行核查。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改普查資料的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

《經(jīng)濟(jì)》：對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改普查資料行為進(jìn)行處罰的法律依據(jù)是什么？

朱建平：對(duì)于出現(xiàn)的這些行為，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等有關(guān)法律、法規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行處罰。

需要指出的是，污染源普查對(duì)象有義務(wù)接受污染源普查機(jī)構(gòu)和污染源普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、按時(shí)填報(bào)污染源普查表，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)和遲報(bào)污染源普查數(shù)據(jù)，及時(shí)提供與污染源普查有關(guān)的資料。普查對(duì)象不履行相關(guān)義務(wù)的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。普查人員也應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查并為企業(yè)保守商業(yè)秘密。

《經(jīng)濟(jì)》：對(duì)于涉及普查對(duì)象商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)、資料，如何保障其安全性？

朱建平：在普查中，難免會(huì)有一些數(shù)據(jù)、資料涉及到普查對(duì)象的“商業(yè)秘密”，對(duì)于普查對(duì)象提供的資料和普查辦公室加工、整理的資料屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)注明秘密的等級(jí)，并按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定處理。

普查辦公室、普查人員對(duì)在污染源普查中知悉的普查對(duì)象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。如有泄漏普查對(duì)象商業(yè)秘密的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)普查對(duì)象造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。

每十年一次

《經(jīng)濟(jì)》：此次污染源普查后，會(huì)不會(huì)把對(duì)于污染源的普查作為一個(gè)例行的普查明確下來(lái)，如果確定，今后進(jìn)行全國(guó)污染源普查的周期大概是幾年？

朱建平：目前，對(duì)于污染源的普查已經(jīng)作為一項(xiàng)例行的普查明確下來(lái)。以后每10年開(kāi)展一次，當(dāng)然，在這期間還會(huì)有一些小型的抽查調(diào)查，為第二次普查做準(zhǔn)備。

《經(jīng)濟(jì)》：2008年奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)會(huì)不會(huì)給污染源普查工作帶來(lái)一定的影響？普查工作下一步的工作重點(diǎn)與目標(biāo)是什么？

朱建平：奧運(yùn)會(huì)的召開(kāi)不但不會(huì)給普查工作進(jìn)度帶來(lái)影響，反而會(huì)促進(jìn)普查更加深入地展開(kāi)。

在全面普查過(guò)程中，將繼續(xù)抓緊完成前期準(zhǔn)備工作。各地要對(duì)本地普查準(zhǔn)備工作進(jìn)行一次全面檢查，切實(shí)做到人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)，各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備到位。同時(shí)，各地要按規(guī)定盡快完成單位清查工作，確定本次普查的總體樣本數(shù)量，確保普查對(duì)象不遺漏。

加大宣傳和培訓(xùn)力度。在2月下旬開(kāi)展全面普查前后，全國(guó)和各地污染源普查機(jī)構(gòu)將廣泛深入地開(kāi)展全國(guó)污染源普查的目的、意義、方法和內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的宣傳活動(dòng)。春節(jié)前，各地抓緊完成普查員和普查指導(dǎo)員的選聘，組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，保證每名普查人員都能全面掌握污染源普查的各項(xiàng)政策和技術(shù)要求。