第一條為了準(zhǔn)確核定主要污染物排放量，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》（國令第369號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔**〕36號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（**辦發(fā)〔**〕286號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市“十一五”主要污染物總量減排實(shí)施方案（**—2010年）的通知》（**辦發(fā)〔**〕18號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。

第三條主要污染物總量減排（以下簡稱總量減排）監(jiān)測是對污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定，并為主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測活動。監(jiān)測工作采用污染源自動監(jiān)測和污染源監(jiān)督性監(jiān)測（包括手工監(jiān)測和自動監(jiān)測）相結(jié)合的方式，主要是掌握污染源排放污染物的種類、濃度和數(shù)量。

第四條市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開展全市總量減排監(jiān)測工作，各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域總量減排監(jiān)測工作，市環(huán)境監(jiān)測中心和各區(qū)縣（自治縣）環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)具體承擔(dān)監(jiān)測任務(wù)。

市環(huán)保局成立總量減排監(jiān)測技術(shù)專家組，組長由市環(huán)境監(jiān)測中心主任承擔(dān)，成員由市環(huán)境監(jiān)測中心專家和各區(qū)縣（自治縣）環(huán)境監(jiān)測站站長組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決監(jiān)測工作中的技術(shù)問題。

第五條總量減排監(jiān)測包括全市范圍內(nèi)國家及市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、核查期內(nèi)投運(yùn)試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目以及其他納入減排計(jì)劃的企業(yè)的所有排污口（對治理設(shè)施應(yīng)包括進(jìn)出口）。監(jiān)測企業(yè)名單實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際情況每年更新1次。

為確保年我市主要污染物排放總量削減任務(wù)的順利完成，根據(jù)市政府下達(dá)的《縣（市）區(qū)主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市年度主要污染物總量減排計(jì)劃的通知》要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和年主要污染物總量減排工作完成情況，特制定本年度減排計(jì)劃。

一、主要污染物總量減排工作目標(biāo)

1．二氧化硫（SO2）總量減排工作目標(biāo)

年全市SO2排放量計(jì)劃控制在11114噸以內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)全年凈削減1600噸，較2005年削減10%。

2．化學(xué)需氧量（COD）總量減排工作目標(biāo)

年全市COD排放量計(jì)劃控制在4167噸以內(nèi)，力爭實(shí)現(xiàn)全年凈削減138噸，較2005年削減3%。

第一條為確保我省“**”主要污染物排放量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）、《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔2005〕39號）、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》及《省人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（黔府發(fā)〔2006〕37號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。環(huán)境統(tǒng)計(jì)污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量，COD和SO2排放量的考核是基于工業(yè)源和生活源污染物排放量的總和。

第三條主要污染物排放量統(tǒng)計(jì)制度包括年報(bào)和季報(bào)。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況，報(bào)告期為1—12月。季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排統(tǒng)計(jì)和全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供環(huán)境數(shù)據(jù)支持，報(bào)告期為1個(gè)季度，每季度結(jié)束后8日內(nèi)將上季度數(shù)據(jù)上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

第四條統(tǒng)計(jì)調(diào)查按照屬地原則進(jìn)行，即由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)完成，省、市（州、地）級人民政府（行署）環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)反饋給縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)調(diào)查單位發(fā)表調(diào)查測算；生活源污染物排放量根據(jù)非農(nóng)業(yè)人口數(shù)（以2005年口徑為準(zhǔn)）、燃料煤消耗量等社會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算。工業(yè)源和生活源污染物排放量數(shù)據(jù)審核、匯總后上報(bào)上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，并逐級審核、上報(bào)至省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審核后上報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門。

第五條季報(bào)制度中的國控重點(diǎn)污染源按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門公布名單執(zhí)行，每年動態(tài)調(diào)整。

第六條發(fā)表調(diào)查單位污染物排放量可采用監(jiān)測數(shù)據(jù)法、物料衡算法、排放系數(shù)法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第一條為了嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物總量減排（以下簡稱總量減排）制度，確保減排統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》及其實(shí)施細(xì)則、《環(huán)境統(tǒng)計(jì)管理辦法》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔2007〕286號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市“十一五”主要污染物總量減排實(shí)施方案（2007—2010年）的通知》（渝辦發(fā)〔**〕18號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物，是指《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物，即化學(xué)需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。污染物排放量包括工業(yè)源和生活源污染物排放量。工業(yè)源污染物排放量根據(jù)重點(diǎn)單位發(fā)表調(diào)查和非重點(diǎn)調(diào)查單位比率估算，生活源污染物排放量根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口數(shù)、燃料煤消耗量等數(shù)據(jù)測算。

第三條總量減排統(tǒng)計(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署、指導(dǎo)各區(qū)縣（自治縣）的總量減排統(tǒng)計(jì)工作，管理、全市總量減排統(tǒng)計(jì)信息。各區(qū)縣（自治縣）環(huán)保部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的總量減排統(tǒng)計(jì)工作，管理、本行政區(qū)域的總量減排統(tǒng)計(jì)信息。各區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全總量減排統(tǒng)計(jì)制度，配備專職統(tǒng)計(jì)人員，按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)。

第四條全市總量減排統(tǒng)計(jì)工作由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)委、市建委、市市政委、市統(tǒng)計(jì)局等部門配合完成。市環(huán)保局負(fù)責(zé)提供總量減排工作報(bào)告、減排量及有關(guān)企業(yè)減排監(jiān)測和監(jiān)察情況；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將主要污染物排放總量控制指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌管理；市經(jīng)委負(fù)責(zé)提供單位GDP能耗、燃煤發(fā)電企業(yè)機(jī)組運(yùn)行情況和污染源企業(yè)關(guān)停情況等統(tǒng)計(jì)資料；市建委負(fù)責(zé)提供污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)情況；市市政委負(fù)責(zé)提供污水處理廠運(yùn)行情況、市政管網(wǎng)建設(shè)情況等資料；市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口數(shù)、全社會煤炭消費(fèi)量（能源平衡表）、主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量等總量減排工作涉及的定期和年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第五條總量減排統(tǒng)計(jì)包括年報(bào)和季報(bào)。年報(bào)主要統(tǒng)計(jì)年度污染物排放及治理情況，報(bào)告期為當(dāng)年1—12月。各區(qū)縣（自治縣）的年報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)確保達(dá)到本行政區(qū)域污染物排放總量的85%以上，并確保納入總量減排計(jì)劃的企業(yè)和國控、市控重點(diǎn)污染源包含在重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)之中。對重點(diǎn)調(diào)查單位應(yīng)在排污申報(bào)登記的基礎(chǔ)上根據(jù)對象變化情況每年調(diào)整篩選1次，以保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢。禁止在篩選重點(diǎn)調(diào)查單位時(shí)采用企業(yè)群的調(diào)查方式。

第六條季報(bào)主要統(tǒng)計(jì)季度主要污染物排放及治理情況，為總量減排工作和全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析提供數(shù)據(jù)支持，報(bào)告期為1個(gè)季度，其中二季度和四季度累計(jì)數(shù)據(jù)相當(dāng)于半年報(bào)和年度快報(bào)數(shù)據(jù)。各區(qū)縣（自治縣）的季報(bào)統(tǒng)計(jì)范圍應(yīng)確保達(dá)到本行政區(qū)域污染物排放總量的50%以上，并確保納入總量減排計(jì)劃的企業(yè)和國控、市控重點(diǎn)污染源包含在重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)之中。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排（以下簡稱總量減排）工作，確保實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”期間二氧化硫和化學(xué)需氧量總量減排目標(biāo)，根據(jù)重慶市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)主要污染物問題減排工作的實(shí)施意見》（**府發(fā)〔**〕51號）、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)重慶市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（**辦發(fā)〔2007〕286號）和《關(guān)于印發(fā)重慶市“十一五”主要污染物總量減排實(shí)施方案（2007—2010年）的通知》（**辦發(fā)〔**〕18號）要求，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣主要污染物總量減排工作提出如下實(shí)施意見。

一、高度重視污染物總量減排工作

總量減排既是“十一五”期間必須完成的約束性指標(biāo)，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重大舉措。去年，雖然我縣二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量均完成了上級下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，但隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和招商引資的力度不斷加大，我縣必然要大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，環(huán)境支撐的容量必然增大，加之現(xiàn)有企業(yè)由于技術(shù)、設(shè)備、工藝等原因，對環(huán)境的污染仍然存在，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)快速增長與環(huán)境容量有限的矛盾在今后一個(gè)時(shí)期將顯得更加突出，導(dǎo)致我縣“十一五”期間后三年的減排形勢非常嚴(yán)峻。為此，各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）和縣級有關(guān)部門、有關(guān)單位要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識總量減排的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)抓好總量減排的責(zé)任感、使命感和危機(jī)感，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對本地區(qū)、本部門、本單位總量減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)，完善政策措施，安排專門人員，落實(shí)必需經(jīng)費(fèi)，定期召開調(diào)度和聯(lián)系會議，研究解決工作中存在的突出問題，共同推進(jìn)總量減排工作。

二、建立健全總量減排工作機(jī)制

（一）全面落實(shí)總量減排目標(biāo)責(zé)任制度

第一條為加強(qiáng)對污染物排放的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)制定本規(guī)定。

第二條凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)及中華人民共和國管轄的其它海域內(nèi)直接或者間接向環(huán)境排放污染物、工業(yè)和建筑施工噪聲或者產(chǎn)生固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位（以下簡稱“排污單位”），按本規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記（以下簡稱“排污申報(bào)登記”），法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。放射性廢物生活垃圾的申報(bào)登記不適用本規(guī)定。

第三條縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門對排污申報(bào)登記實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，排污單位的行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核所屬單位排污申報(bào)登記的內(nèi)容。

第四條排污單位必須按所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的時(shí)間，填報(bào)《排污申報(bào)登記表》，并按要求提供必要的資料。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目的污染防治設(shè)施竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理。

第五條排污單位必須如實(shí)填寫《排污申報(bào)登記表》，經(jīng)其行業(yè)主管部門審核后向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門登記注冊，領(lǐng)取《排污申報(bào)登記注冊證》。

排放污染物的個(gè)體工商戶的排污申報(bào)登記，由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定。

為認(rèn)真落實(shí)我市2008年主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《**市**期間主要污染物排放總量控制計(jì)劃》，制定本計(jì)劃。

一、總則

（一）指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化措施、加大投入，完善政策、落實(shí)責(zé)任，控制增量、消減存量，強(qiáng)化監(jiān)管、綜合推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

（二）編制依據(jù)。

1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，縣各部門，開發(fā)區(qū)，管理局，新城區(qū)，工業(yè)園區(qū)：

為了全面完成年度我縣主要污染物削減目標(biāo)，控制并逐步削減全縣污染物排放總量，即在年排污總量的基礎(chǔ)上，年我縣化學(xué)需氧量排放量下降3.5%、二氧化硫排放量下降3.6%。根據(jù)省、市政府有關(guān)污染防治及生態(tài)縣建設(shè)的工作任務(wù)，經(jīng)縣政府研究，決定對縣重點(diǎn)排污單位實(shí)行排污總量控制。

一、核定各重點(diǎn)排污單位的排污總量控制分配指標(biāo)。根據(jù)省政府下達(dá)給我縣的污染控制目標(biāo)，結(jié)合去年各排污單位污染物排放現(xiàn)狀，決定對縣益紙淀粉有限公司、縣勁馬有限公司等單位實(shí)行排污總量控制，分配下達(dá)排污總量控制指標(biāo)（見附件）。各排污單位要按照本單位生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)與排污現(xiàn)狀，制定排污總量控制方案，通過加強(qiáng)管理、改善工藝、采用新技術(shù)等措施削減污染物排放量，將污染物控制在允許范圍之內(nèi)。

二、實(shí)行排放許可證制度。對不超出排污總量控制指標(biāo)的排污單位，由縣環(huán)保局頒發(fā)給《排污許可證》；對超指標(biāo)排放的排污單位，頒發(fā)給《臨時(shí)排放許可證》，并責(zé)令其在限期內(nèi)削減排放量。排污單位必須嚴(yán)格按照排放許可證的規(guī)定排放污染物，禁止無證排放。

三、嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目排污總量。新建、擴(kuò)建、改建、遷建項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)預(yù)審、環(huán)境影響評價(jià)和"三同時(shí)"制度。支持鼓勵(lì)建設(shè)低能耗、低污染、高效益的項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)"增產(chǎn)不增污"或"增產(chǎn)減污"的目標(biāo)。

2011年是完成“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)的第一年，為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院污染減排工作會議精神，確保完成“十二五”主要污染物減排目標(biāo)，根據(jù)市人民政府下達(dá)我市的減排任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，把污染減排與優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式有機(jī)相結(jié)合，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)化監(jiān)管減排，明確主要污染物總量控制目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，加大投入、完善措施、落實(shí)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)污染減排約束性指標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

市人民政府下達(dá)我市2011年主要污染物排放量考核目標(biāo)為：COD排放總量控制在12000噸，氨氮排放總量控制在1700噸，二氧化硫排放總量控制在12500噸，氮氧化物排放總量控制在6000噸。

削減任務(wù)具體為：COD削減1100噸、氨氮削減102噸、二氧化硫削減600噸、氮氧化物削減300噸。

第一章總則

第一條為落實(shí)主要污染物排放總量控制制度，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《省環(huán)境保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物，是指需要專門實(shí)施總量減排控制的四種污染物，即二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。

國家或者本省新增的主要污染物的減排管理依照本辦法執(zhí)行。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的主要污染物總量減排(以下簡稱減排)以及相關(guān)管理工作適用本辦法。

第四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的減排工作負(fù)責(zé)。