污染物總量減排監(jiān)測(cè)制度
時(shí)間:2022-10-29 08:25:00
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第一條為了準(zhǔn)確核定主要污染物排放量,按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》(國(guó)令第369號(hào))、《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔**〕36號(hào))、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(**辦發(fā)〔**〕286號(hào))和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市“十一五”主要污染物總量減排實(shí)施方案(**—2010年)的通知》(**辦發(fā)〔**〕18號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)主要污染物,是指《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定實(shí)施排放總量控制的兩項(xiàng)污染物,即化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)。
第三條主要污染物總量減排(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總量減排)監(jiān)測(cè)是對(duì)污染源排放的主要污染物總量進(jìn)行核定,并為主要污染物減排工作提供數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。監(jiān)測(cè)工作采用污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)(包括手工監(jiān)測(cè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè))相結(jié)合的方式,主要是掌握污染源排放污染物的種類(lèi)、濃度和數(shù)量。
第四條市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全市總量減排監(jiān)測(cè)工作,各區(qū)縣(自治縣)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域總量減排監(jiān)測(cè)工作,市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和各區(qū)縣(自治縣)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)具體承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)。
市環(huán)保局成立總量減排監(jiān)測(cè)技術(shù)專(zhuān)家組,組長(zhǎng)由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任承擔(dān),成員由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心專(zhuān)家和各區(qū)縣(自治縣)環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)組成,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決監(jiān)測(cè)工作中的技術(shù)問(wèn)題。
第五條總量減排監(jiān)測(cè)包括全市范圍內(nèi)國(guó)家及市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、核查期內(nèi)投運(yùn)試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目以及其他納入減排計(jì)劃的企業(yè)的所有排污口(對(duì)治理設(shè)施應(yīng)包括進(jìn)出口)。監(jiān)測(cè)企業(yè)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)實(shí)際情況每年更新1次。
第六條總量減排監(jiān)測(cè)工作按照分級(jí)管理和屬地化原則進(jìn)行。
國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)(國(guó)控污水處理企業(yè)除外)、國(guó)家和市環(huán)保部門(mén)審批的新建項(xiàng)目試運(yùn)行期間的污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)以及具有在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施的企業(yè)的比對(duì)監(jiān)測(cè)由市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心承擔(dān),萬(wàn)州、黔江、涪陵、江津、合川、永川等6個(gè)區(qū)域性中心城市環(huán)境監(jiān)測(cè)站協(xié)助。
國(guó)控污水處理企業(yè)、市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、納入減排計(jì)劃的其他企業(yè)、各區(qū)縣(自治縣)審批的新建項(xiàng)目試運(yùn)行期間污染源的監(jiān)督監(jiān)測(cè)以及具有在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施的企業(yè)的比對(duì)監(jiān)測(cè)由污染源所在區(qū)縣(自治縣)環(huán)保部門(mén)組織落實(shí),具體監(jiān)測(cè)工作由區(qū)縣(自治縣)環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)。
第七條總量減排監(jiān)測(cè)對(duì)各企業(yè)每季度監(jiān)測(cè)1次,每次監(jiān)測(cè)1天,其中廢水監(jiān)測(cè)為每天監(jiān)測(cè)4次,以日均值計(jì),廢氣監(jiān)測(cè)為每天監(jiān)測(cè)3次,以小時(shí)均值計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目從試運(yùn)行的第2個(gè)月開(kāi)始監(jiān)測(cè),并根據(jù)試運(yùn)行時(shí)間按季度實(shí)施監(jiān)測(cè)。
總量減排監(jiān)測(cè)項(xiàng)目中的廢水監(jiān)測(cè)應(yīng)包括流量、化學(xué)需氧量及其他特征污染物濃度的監(jiān)測(cè),廢氣監(jiān)測(cè)應(yīng)包括流量、二氧化硫及其他特征污染物濃度的監(jiān)測(cè)。
第八條市及區(qū)縣(自治縣)環(huán)保部門(mén)要以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),統(tǒng)一采集、核定、統(tǒng)計(jì)污染源排污量數(shù)據(jù),根據(jù)污染物排放濃度和流量計(jì)算污染物排放量。
對(duì)安裝了自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的企業(yè),以自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)核定污染物排放量。
對(duì)未安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備未與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的企業(yè),以監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)核定污染物排放量。
第九條國(guó)家及市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)必須在**年底前完成污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝和驗(yàn)收。污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)由企業(yè)和各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé),驗(yàn)收由市及區(qū)縣(自治縣)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé),數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)由企業(yè)負(fù)責(zé),日常運(yùn)行由有資質(zhì)的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備必須與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)并確保正常運(yùn)行。
第十條市環(huán)保局負(fù)責(zé)全市的污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理工作。
市及區(qū)縣(自治縣)環(huán)保部門(mén)按照分級(jí)管理原則負(fù)責(zé)對(duì)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性審核。實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)與自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備同步現(xiàn)場(chǎng)采樣,國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)每季度1次,其他企業(yè)每年1次。
實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表明同步的自動(dòng)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求時(shí),則從本次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)時(shí)間上推至上次實(shí)驗(yàn)室比對(duì)監(jiān)測(cè)之間的時(shí)段按自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)缺失處理。
市環(huán)保局定期組織對(duì)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)的質(zhì)量控制進(jìn)行統(tǒng)一考核,并組織不定期抽查工作。
第十一條市及各區(qū)縣(自治縣)環(huán)保部門(mén)在核查期內(nèi)要將監(jiān)測(cè)企業(yè)的監(jiān)測(cè)系數(shù)作為區(qū)域排放總量核定和項(xiàng)目削減量核定的依據(jù)。區(qū)域監(jiān)測(cè)系數(shù)的基數(shù)為1%,監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為90%以上的,每降低10個(gè)百分點(diǎn)取值下降0.1%;監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率低于50%的,區(qū)域監(jiān)測(cè)系數(shù)為0。其中區(qū)域監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率=監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)/監(jiān)測(cè)企業(yè)數(shù)。
第十二條市及區(qū)縣(自治縣)環(huán)保部門(mén)要建立完整的污染源主要污染物基礎(chǔ)信息檔案,建立污染源主要污染物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。
各區(qū)縣(自治縣)環(huán)保部門(mén)在每季末10日前將本季度的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及報(bào)告上報(bào)市環(huán)保局。
第十三條各區(qū)縣(自治縣)人民政府要保障總量減排監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)工作條件,在人員配置和培訓(xùn)、設(shè)備購(gòu)買(mǎi)和更新、工作和實(shí)驗(yàn)用房供給、工作經(jīng)費(fèi)保障等方面制訂切實(shí)可行的計(jì)劃并予以落實(shí),要保證監(jiān)督性監(jiān)測(cè)費(fèi)用,補(bǔ)助國(guó)家及市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用,將其納入財(cái)政預(yù)算。環(huán)保部門(mén)采用的監(jiān)測(cè)方法必須是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)方法或環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法,并按照國(guó)家和地方技術(shù)規(guī)范要求實(shí)行質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。
第十四條本辦法所稱(chēng)各區(qū)縣(自治縣)包括北部新區(qū)管委會(huì)。
第十五條本辦法由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條本辦法自印發(fā)之日起施行。