導(dǎo)語：污染物低排監(jiān)管辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為落實主要污染物排放總量控制制度，保護和改善環(huán)境，促進科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《省環(huán)境保護條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱主要污染物，是指需要專門實施總量減排控制的四種污染物，即二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。

國家或者本省新增的主要污染物的減排管理依照本辦法執(zhí)行。

第三條本省行政區(qū)域內(nèi)的主要污染物總量減排(以下簡稱減排)以及相關(guān)管理工作適用本辦法。

第四條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的減排工作負(fù)責(zé)。

第五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的減排工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)減排工作的綜合協(xié)調(diào)，組織編制城鎮(zhèn)生活污染源減排設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并將減排指標(biāo)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌管理。

縣級以上人民政府工業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)實施本行政區(qū)域內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的減排工作。

縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政、水務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污染源減排設(shè)施的建設(shè)、運營、監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、漁業(yè)水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)污染源減排工作。

縣級以上人民政府公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機動車注銷工作，并提供機動車減排核算的相關(guān)數(shù)據(jù)。

縣級以上人民政府統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)提供與減排核算相關(guān)的國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

縣級以上人民政府財政行政主管部門負(fù)責(zé)將減排專項資金列入同級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府其他相關(guān)行政主管部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的減排工作。

第六條向環(huán)境排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，按期完成減排任務(wù)。

第七條省人民政府對減排工作有顯著成績的單位和個人，按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵。

第二章減排管理

第八條省人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定的減排指標(biāo)、區(qū)域國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、實際污染物排放情況和環(huán)境容量，綜合平衡后，制定各市、州人民政府的減排指標(biāo)，報省人民政府批準(zhǔn)后，由市、州人民政府組織實施。

第九條市、州人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)省人民政府規(guī)定的減排指標(biāo)、區(qū)域國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、實際污染物排放情況和環(huán)境容量，綜合平衡后，制定縣級人民政府的減排指標(biāo)，報本級人民政府批準(zhǔn)后，由縣級人民政府組織實施。

第十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將減排指標(biāo)分解落實到排污單位和有關(guān)部門。

減排指標(biāo)可以通過核發(fā)排污許可證和淘汰落后產(chǎn)能等方式予以落實。

第十一條燃煤火電廠主要污染物排放總量的下達由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)。市、州監(jiān)管的重點企業(yè)除燃煤火電廠外，主要污染物排放總量的下達，由市、州環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)，并納入企業(yè)所在縣（市、區(qū))的主要污染物總量指標(biāo)內(nèi)統(tǒng)計。

第十二條市、州及縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)減排指標(biāo)，結(jié)合實際，科學(xué)合理制定年度減排計劃，報上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)后，組織實施。

第十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立減排調(diào)度、協(xié)調(diào)機制，落實年度減排計劃。

第十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目新增主要污染物排放量與主要污染物減排量統(tǒng)一調(diào)配，使主要污染物排放總量控制在規(guī)定的指標(biāo)范圍內(nèi)。

第十五條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部必須把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改建、擴建建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。

建設(shè)項目新增主要污染物排放總量原則上在項目所在區(qū)域的總量指標(biāo)內(nèi)平衡。建設(shè)項目所需主要污染物排放總量，通過采取有效減排措施仍不能滿足該項目需要的，可以通過排污權(quán)交易等方式取得主要污染物排放總量指標(biāo)。

第十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立主要污染物排放總量分解、下達、削減、變化的統(tǒng)一臺賬，及時調(diào)度和動態(tài)管理主要污染物排放總量數(shù)據(jù)。

第十七條主要污染物排放總量的統(tǒng)計核算由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門會同同級統(tǒng)計、發(fā)展改革、工業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安、水利等行政主管部門進行。

第十八條縣級以上人民政府每年至少向社會公布一次本行政區(qū)域減排工作情況。公布的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級人民政府環(huán)境保護行政主管部門核準(zhǔn)。

第三章減排督查和考核

第十九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善減排監(jiān)測體系和監(jiān)測預(yù)警體系，及時準(zhǔn)確地反映主要污染物的排放情況。

第二十條排污單位未完成減排任務(wù)的，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以通過限期治理等方式，提出整改要求并督促落實。

排污單位在限期治理期間應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)限排，使主要污染物的排放達到限期治理決定所規(guī)定的排放要求，不得新建、改建、擴建可能增加主要污染物排放總量的建設(shè)項目。

第二十一條減排工作實行定期考核制度。

上級人民政府定期對下級人民政府年度減排計劃完成情況進行考核。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐級簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書，定期、不定期檢查、調(diào)度減排情況以及減排項目建設(shè)的進展情況。

第二十二條減排工作的考核結(jié)果納入縣級以上人我政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃約束性指標(biāo)考核和縣級以上人民政府行政首長工作實績考核內(nèi)容。

第二十三條減排工作達不到進度要求且工作明顯滯后或者可能完不成年度減排計劃的區(qū)域，省或者市、州人民政府環(huán)境保護行政主管部門發(fā)出預(yù)警通報。

第二十四條對未完成年度減排計劃并嚴(yán)重影響減排工作或者經(jīng)預(yù)警通報后仍未達到預(yù)警要求并嚴(yán)重影響減排工作的區(qū)域，省或者市、州人民政府環(huán)境保護行政主管部門暫停該區(qū)域新增主要污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)評審批，其他材關(guān)職能部門不予辦理項目相關(guān)審批手續(xù)。

第四章行政問責(zé)與法律責(zé)任

第二十五條違反本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以處罰的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第二十六條減排工作實行行政問責(zé)制。

各級人民政府及其工作部門的主要負(fù)責(zé)人或者直接負(fù)責(zé)人，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實行誡勉談話、通報批評、責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等問責(zé)。問責(zé)方式視情節(jié)可以單獨使用或者合并使用：

（一）對政府關(guān)于減排的重要決策、決定和部署敷衍塞責(zé)、執(zhí)行不力，造成較大負(fù)面影響的;

（二）工作不力，導(dǎo)致年度減排目標(biāo)任務(wù)未完成或者減排工作達不到進度要求且明顯滯后的;

（三）受到預(yù)警通報或者區(qū)域限批后，不認(rèn)真落實預(yù)警調(diào)控措施，整改不到位的;

（四）減排工程建成后管理不到位，導(dǎo)致運行不正常，影響減排任務(wù)完成的;

（五）不及時處理和解決群眾對有關(guān)減排問題的反映、投訴和舉報，造成較大負(fù)面影響的;

（六）不提供主要污染物排放總量統(tǒng)計核算數(shù)據(jù)的;

（七）其他不認(rèn)真履行減排工作職責(zé)，造成重大損失或者較大負(fù)面影響的。

第二十七條干部被問責(zé)的情況應(yīng)當(dāng)作為干部考核的重要內(nèi)容和干部選拔任用的重要依據(jù)。

第二十八條國家機關(guān)工作人員在減排管理工作中，濫用職權(quán)、拘私舞弊，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。