為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔〕39號），全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市政府下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)及環(huán)保有關(guān)規(guī)定，確保我區(qū)“十一五”期間污染物減排目標(biāo)圓滿完成，切實改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康，制定本實施方案。

一、建設(shè)無燃煤區(qū)的范圍、面積

（一）范圍：路以東、路以西、路以南、路以北的區(qū)域

（二）面積：0.5平方公里

二、建設(shè)無燃煤區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

擬建無燃煤區(qū)域內(nèi)的采暖用或生產(chǎn)用燃煤大鍋爐，采用清潔能源，所有手燒和4蒸噸/小時以下燃煤鍋爐及居民生活用爐采用管道煤氣等清潔能源。

為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》（國發(fā)〔〕39號），全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)市政府下達(dá)的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)及環(huán)保有關(guān)規(guī)定，確保我區(qū)“十一五”期間污染物減排目標(biāo)圓滿完成，切實改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康，制定本實施方案。

一、建設(shè)無燃煤區(qū)的范圍、面積

（一）范圍：汝南路以東、淮陽路以西、中心路以南、許昌路以北的區(qū)域

（二）面積：0.5平方公里

二、建設(shè)無燃煤區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

擬建無燃煤區(qū)域內(nèi)的采暖用或生產(chǎn)用燃煤大鍋爐，采用清潔能源，所有手燒和4蒸噸/小時以下燃煤鍋爐及居民生活用爐采用管道煤氣等清潔能源。

根據(jù)市政府與區(qū)政府簽定的《區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)》（年）的要求，為進(jìn)一步改善我區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身心健康，經(jīng)區(qū)人民政府同意，特制定本方案：

一、建設(shè)無燃煤區(qū)的范圍、面積

（一）范圍：鐵路—路—路—街。

（二）面積：0.5平方公里。

二、建設(shè)無燃煤區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)

擬建無燃煤區(qū)內(nèi)，所有燃煤鍋（窯）爐全部取締到位，生產(chǎn)、生活及采暖所需熱源一律參加集中供熱或采用清潔能源；所有燃煤爐灶（含營業(yè)、單位食堂及居民生活）全部取締到位，改用天然氣等清潔能源；杜絕露天燒烤。

進(jìn)一步提高城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量，為有效控制城區(qū)燃煤污染。改善人居環(huán)境，保障群眾身心健康，提升城市形象，根據(jù)中共某市委辦公廳、某市人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈年環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)任務(wù)分解〉通知》渝委辦〔〕49號）要求，制定本實施方案。

一、實施依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》某市環(huán)境保護(hù)條例》某市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》某市控制燃煤二氧化硫污染管理辦法》等法律、法規(guī)及規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。

二、實施范圍及對象

一）范圍。某街道某社區(qū)、某社區(qū)、某社區(qū)。

二）對象。創(chuàng)建基本無煤區(qū)范圍內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、個體私營單位。

為有效開展縣城基本無煤區(qū)建設(shè),擴(kuò)大我縣煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，積極推進(jìn)二氧化硫量減排工作,進(jìn)步改善縣城大氣環(huán)境質(zhì)量，逐步提高人民生活水平。結(jié)合我縣“三城同創(chuàng)”要求,特給出以下方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，促進(jìn)城市大氣污染防治從點源治理向區(qū)域控制、綜合防治轉(zhuǎn)變，以建設(shè)“宜居”、“生態(tài)”和“魅力”為總體要求，以削減污染物排放總量為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量和保障人民身體健康為目標(biāo)，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量和執(zhí)法監(jiān)管，抓好城市環(huán)境綜合整治，從源頭控制污染，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

優(yōu)化城區(qū)燃料結(jié)構(gòu)，取消燃煤，大力推廣天然氣、液化石油氣、電等清潔能源，取締城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、窯爐、茶水爐和大灶，減少煙塵和二氧化硫污染，提高城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。

三、實施范圍

為進(jìn)一步鞏固煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，不斷改善我縣空氣環(huán)境質(zhì)量，圓滿完成市政府下達(dá)的藍(lán)天行動目標(biāo)任務(wù)，按照《中共市委、市人民政府關(guān)于建設(shè)宜居的決定》（渝委發(fā)〔〕11號）、《市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于加強(qiáng)煙塵控制區(qū)和無煤區(qū)（基本無煤區(qū)）建設(shè)及鞏固工作的通知》（渝環(huán)〔〕61號）等文件精神，結(jié)合“宜居”建設(shè)工作實際，制定本方案。

一、創(chuàng)建范圍

街道辦事處所轄的等9個社區(qū)的縣城建成區(qū)域。

二、驗收標(biāo)準(zhǔn)

（一）建成區(qū)范圍內(nèi)居民使用清潔能源的比例不低于90%；

（二）大于10蒸噸/小時燃煤鍋爐、工業(yè)生產(chǎn)原料用煤爐窯以及不能改為清潔能源的用能設(shè)施必須治理達(dá)標(biāo)并按規(guī)定安裝在線監(jiān)測；

第一章總則

第二章大氣污染防治的監(jiān)督管理

第三章防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

第四章防治機(jī)動車、船排氣污染

第五章防治廢氣、粉塵和惡臭污染

第六章防治揚塵污染

進(jìn)一步改善主城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，為有效控制我區(qū)大氣環(huán)境污染。推進(jìn)總量減排工作，加快主城區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造步伐。根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)市主城區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造實施方案（年）通知》渝府〔〕143號）文件要求，特制定本實施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

由區(qū)政府副區(qū)長任組長，成立區(qū)燃煤設(shè)施清潔能源改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)環(huán)保局局長周韜任副組長，區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)工商分局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商委、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門為成員單位，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。

檢查和督促責(zé)任部門，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開工作調(diào)度會。任務(wù)單位的改清工作進(jìn)展情況，確保工作目標(biāo)任務(wù)按期完成。

二、工作目標(biāo)

其中完成14臺10蒸噸/小時以下鍋爐、窯爐，年全區(qū)完成65臺燃煤設(shè)施清潔能源改造。51臺大灶、茶水爐的清潔能源改造工程。完成2臺20蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐煙氣治理工程，關(guān)停2臺20蒸噸/小時的燃煤鍋爐。新建天燃?xì)夤芫W(wǎng)13公里，新增天燃?xì)夤I(yè)用量指標(biāo)591.3萬立方米。

近年來，我區(qū)將改善城市大氣環(huán)境作為環(huán)境保護(hù)工作的重中之重，先后實施了以關(guān)停、搬遷、改造水泥行業(yè)和工業(yè)窯爐污染治理為重點的藍(lán)天行動計劃，城市空氣環(huán)境質(zhì)量有了進(jìn)一步改善，污染治理取得了階段性成果。但是，我區(qū)的能源利用方式還比較粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理還比較突出，城市及周邊區(qū)域還有部分高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯沒有得以根治。這些爐窯無任何煙氣凈化設(shè)施或設(shè)施老化、生產(chǎn)工藝落后，大多數(shù)又位于繁華市區(qū)、居民社區(qū)和交通干線兩側(cè)等環(huán)境敏感區(qū)域，冒黑煙現(xiàn)象持續(xù)不斷，煙塵污染嚴(yán)重，直接危害著群眾的日常生活和身體健康，影響著我區(qū)的城市生態(tài)環(huán)境形象，破壞我區(qū)的招商引資環(huán)境，特別是破壞了經(jīng)濟(jì)競爭的公平環(huán)境，人民群眾對此反映強(qiáng)烈。根據(jù)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于“節(jié)能降耗和整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”的部署和要求，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對我區(qū)城市及周邊區(qū)域的高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯實施綜合整治或取締淘汰，著力解決我區(qū)城市大氣污染問題，努力改善我區(qū)城市空氣質(zhì)量?，F(xiàn)提出如下實施意見：

一、工作目標(biāo)任務(wù)

主要目標(biāo)：按照省、市政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以及開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動部署和要求，以防治城市大氣污染和城市建成區(qū)內(nèi)“無直接燃煤區(qū)”建設(shè)為重點，加快實施高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯綜合整治取締淘汰，在發(fā)展中控制和削減大氣污染物排放總量，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，力爭2012年城市空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達(dá)到全年的85％，并同步推進(jìn)城郊接合部及郊區(qū)各鎮(zhèn)區(qū)域“高污染燃料禁燒區(qū)”建設(shè)，全力控制我區(qū)煤煙型污染。

主要任務(wù)：按照淘汰一批、改造一批、監(jiān)管一批、治理一批“四個一批”的要求，以我區(qū)城市建成區(qū)和周邊區(qū)域以及濱速公路和等主要交通干線段兩側(cè)的環(huán)境敏感區(qū)域為重點，對各類高耗能、高污染的直接燃煤工業(yè)爐窯，實施分期、分批或分轄區(qū)綜合整治，堅決取締淘汰高耗能、高污染的各類落后爐窯，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。該項工作分二個階段進(jìn)行，第一階段：2012年9月20日前，將茂信匣缽有限公司等50家單位的74臺（座）爐窯進(jìn)行拆除；第二階段：2012年9月20日至年底前，將銀山瓷器有限公司等58家單位的80臺(座）爐窯進(jìn)行拆除，并對31家單位的42臺（座）爐窯進(jìn)行停產(chǎn)治理。同時，要抓好城區(qū)內(nèi)燃煤茶水爐、鍋爐改用清潔能源工作，完成城區(qū)內(nèi)酒店、賓館、醫(yī)院等企事業(yè)單位及個體直接燃煤茶水爐、鍋爐煙塵整治取締，禁止燃用原煤、煤泥、重油等高污染燃料，限期使用液化氣、天然氣、電能等清潔燃料，取締淘汰直接燃煤落后爐型，限期采用無污染先進(jìn)爐型。近郊各鎮(zhèn)也要根據(jù)使用清潔能源要求，開展重點區(qū)域燃煤茶水爐和鍋爐改造，實現(xiàn)城市建成區(qū)“無燃煤化”，近郊區(qū)域“基本無燃煤區(qū)”的創(chuàng)建目標(biāo)；并通過以上工作及措施，基本消除直接燃煤工業(yè)爐窯、鍋爐、茶水爐對人口密集區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的影響，逐步根除我區(qū)高耗能、高污染直接燃煤工業(yè)爐窯、鍋爐、茶水爐的大氣污染問題。

二、工作措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要切實增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任意識，積極推進(jìn)“碧水藍(lán)天行動計劃”，切實解決高耗能、高污染直接燃煤爐窯大氣污染問題，努力讓群眾呼吸上清潔的空氣，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)基本目標(biāo)。為切實加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各有關(guān)部門齊抓共管、整體聯(lián)動格局，區(qū)政府成立環(huán)保專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實。

為防止小鍋爐爆炸事故發(fā)生，切實解決小型鍋爐存在的突出問題，消除安全隱患，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《區(qū)藍(lán)天工程實施方案》及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期3個月的小型鍋爐安全綜合整治工作（以下簡稱綜合整治工作），并制定本方案。

一、總體目標(biāo)

綜合整治工作以規(guī)范小型鍋爐使用，消除安全隱患，確保人民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持規(guī)范與整治相結(jié)合的原則，采取疏堵結(jié)合的方式，對具備相應(yīng)條件，通過整改補(bǔ)充完善手續(xù)后達(dá)到相關(guān)法律要求的予以規(guī)范；對嚴(yán)重違法，不能完成整改的依法取締。

通過綜合整治，摸清我區(qū)小型鍋爐數(shù)量、分布情況和安全狀況；小型鍋爐使用業(yè)主要取得合法經(jīng)營的主體資格，城市無煤區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐要實現(xiàn)使用清潔能源的要求，不符合安全要求的鍋爐要全部整改到位，對違規(guī)安裝、使用鍋爐、作業(yè)人員無證上崗的要整改到位，并對檢測合格，符合登記條件的鍋爐進(jìn)行使用登記。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對小鍋爐綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)小型鍋爐綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。