小型鍋爐綜治工作方案
時(shí)間:2022-02-09 05:59:00
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為防止小鍋爐爆炸事故發(fā)生,切實(shí)解決小型鍋爐存在的突出問題,消除安全隱患,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《區(qū)藍(lán)天工程實(shí)施方案》及國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期3個月的小型鍋爐安全綜合整治工作(以下簡稱綜合整治工作),并制定本方案。
一、總體目標(biāo)
綜合整治工作以規(guī)范小型鍋爐使用,消除安全隱患,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,堅(jiān)持規(guī)范與整治相結(jié)合的原則,采取疏堵結(jié)合的方式,對具備相應(yīng)條件,通過整改補(bǔ)充完善手續(xù)后達(dá)到相關(guān)法律要求的予以規(guī)范;對嚴(yán)重違法,不能完成整改的依法取締。
通過綜合整治,摸清我區(qū)小型鍋爐數(shù)量、分布情況和安全狀況;小型鍋爐使用業(yè)主要取得合法經(jīng)營的主體資格,城市無煤區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐要實(shí)現(xiàn)使用清潔能源的要求,不符合安全要求的鍋爐要全部整改到位,對違規(guī)安裝、使用鍋爐、作業(yè)人員無證上崗的要整改到位,并對檢測合格,符合登記條件的鍋爐進(jìn)行使用登記。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對小鍋爐綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)小型鍋爐綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:
副組長:
三、整治時(shí)間、范圍和重點(diǎn)
(一)綜合整治時(shí)間
2012年月26日至2012年月31日。
(二)綜合整治范圍
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),各鎮(zhèn)、辦事處轄區(qū)內(nèi)使用的小型鍋爐,安全隱患比較突出的地區(qū)。
(三)綜合整治重點(diǎn)
浴池、小型食品廠、輪胎修補(bǔ)廠、其他用途使用的各類小型鍋爐。
(四)綜合整治內(nèi)容
重點(diǎn)整治當(dāng)前我區(qū)小型鍋爐使用單位普遍存在的無照經(jīng)營、環(huán)境污染、違規(guī)安裝使用鍋爐、操作人員無證上崗等問題。主要內(nèi)容有:
1、小型鍋爐。重點(diǎn)檢查是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi);是否辦理使用登記;安全附件是否定期校驗(yàn);作業(yè)人員是否持證上崗;安全附件的配置是否符合要求和定期校驗(yàn);承壓原件有無變形滲漏,有無違規(guī)私自挖補(bǔ)、更換等;鍋爐房的位置及安全布局;是否有專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案。
2、常壓熱水鍋爐。重點(diǎn)檢查鍋爐是否保持與大氣相通;是否違規(guī)承壓使用。
3、簡陋鍋爐。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)、銷售、使用簡陋鍋爐或者翻新的報(bào)廢鍋爐的違規(guī)行為。
四、綜合整治職責(zé)分工
1、區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織綜合整治工作。
2、質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)對小型鍋爐進(jìn)行安全監(jiān)察,依法查處違規(guī)改造、使用鍋爐和無證操作的行為,對符合登記條件的鍋爐辦理使用登記。
3、工商分局負(fù)責(zé)對無照經(jīng)營的鍋爐使用單位依法清理,并對不涉及前置許可的無照經(jīng)營行為依法予以取締。
4、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)查處不符合環(huán)保要求的鍋爐使用單位,特別是在控制區(qū)域違反規(guī)定使用燃煤鍋爐的單位。
5、公安分局負(fù)責(zé)配合各行政執(zhí)法部門依法履行職責(zé),并保障執(zhí)法人員人身安全。
6、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,各鎮(zhèn)、辦事處要按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)牽頭組織開展對轄區(qū)內(nèi)小鍋爐管理綜合整治工作,組織開展調(diào)查摸底、登記建檔、聯(lián)合檢查,在各相關(guān)職能部門指導(dǎo)下對鍋爐使用單位存在的違規(guī)行為進(jìn)行查處、整治,及時(shí)匯總上報(bào)小型鍋爐綜合整治進(jìn)度和工作開展情況等。
五、工作步驟及時(shí)間安排
(一)隱患摸底排查階段(2012年月26日至2012年月20日)。
由各鎮(zhèn)、辦事處,濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會組織對轄區(qū)內(nèi)小型鍋爐使用單位是否存在無照經(jīng)營,違規(guī)安裝、使用鍋爐,鍋爐操作人員無證上崗,在城市無煤區(qū)內(nèi)使用燃煤鍋爐和消防安全隱患等情況,進(jìn)行調(diào)查摸底和隱患排查,對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即處置,并逐一登記、建立檔案,將掌握的基本情況及時(shí)上報(bào)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職能,加強(qiáng)對鎮(zhèn)街工作的指導(dǎo)和支持,切實(shí)配合鎮(zhèn)街開展好綜合整治工作。
(二)綜合查處階段(2012年月21日至2012年月10日)。
由綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,從各成員單位抽調(diào)人員力量,組成綜合執(zhí)法組,按照整治與規(guī)范相結(jié)合的原則,對各鎮(zhèn)街在小型鍋爐隱患摸底排查中發(fā)現(xiàn)的存在無照經(jīng)營,違規(guī)安裝、使用鍋爐,鍋爐操作人員無證上崗,在城市無煤區(qū)內(nèi)使用燃煤鍋爐和存在消防安全隱患的使用單位進(jìn)行集中整治。整治中,對存在安全隱患的小型鍋爐使用單位或個人,由各成員單位按照各自職責(zé)依法進(jìn)行查處,該取締的要堅(jiān)決取締,該行政處罰的要堅(jiān)決處罰。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年月11日至2012年月31日)。
各鎮(zhèn)、辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,區(qū)有關(guān)部門對小鍋爐綜合整治工作進(jìn)行自查,并將自查情況和整治工作總結(jié)于2012年月20日前報(bào)區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成整治工作總結(jié)上報(bào)區(qū)政府。區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各鎮(zhèn)、辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會,各部門整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對于不落實(shí)和執(zhí)行不到位單位將進(jìn)行處罰,同時(shí)作為年度安全考核獎勵依據(jù)。
六、整治要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,城區(qū)的開發(fā)拆遷,部分食品加工小作坊、服裝私營業(yè)主遷移到我區(qū),小型鍋爐數(shù)量日益增多,并且由于其流動性大、隱蔽性強(qiáng),安全隱患也更加突出。工業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)、街道辦事處、有關(guān)部門要從促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識開展小型鍋爐管理綜合整治的重要性和必要性,切實(shí)采取有效措施,認(rèn)真履行職責(zé),把專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作落到實(shí)處,務(wù)求整治工作取得實(shí)效。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。按照屬地管理的原則,工業(yè)園區(qū)、各鎮(zhèn)、街道辦事處要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確一個牽頭部門,整合整治力量,做到宣傳動員到位,整治力量到位。區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、環(huán)保、公安等部門要從全局出發(fā),各司其職,密切配合,相互支持,形成合力,共同做好整治工作。
(三)依法規(guī)范,立足長遠(yuǎn)。綜合整治工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策,做到有法必依、嚴(yán)格執(zhí)法。此次整治涉及面廣,任務(wù)重,難度大,各鎮(zhèn)街道務(wù)必高度重視,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,明確分工,落實(shí)責(zé)任,精心組織,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要抓住不放,切實(shí)督促,做好整改;要選派工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)當(dāng)組織工作,列出整治對象后將責(zé)任落實(shí)到具體人,分片包干,緊盯不放,上門宣傳,講清危害性,直到督促整改到位。整個過程都要貫穿執(zhí)法和教育相結(jié)合的原則,需要采取強(qiáng)制措施的,要按照執(zhí)法程序進(jìn)行,確保綜合整治工作的順利推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化保障。各有關(guān)部門要通過媒體廣泛宣傳與鍋爐安全使用相關(guān)的法律法規(guī),及鍋爐安全使用的重要性,教育使用者、操作者依法按章使用鍋爐。及時(shí)向社會公開報(bào)道專項(xiàng)整治工作情況,形成人人重安全,事事講安全的整治氛圍;與此同時(shí),要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,有關(guān)鎮(zhèn)街和部門要列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于小鍋爐綜合整治工作,確保綜合整治工作的順利開展。
(五)加大力度,落實(shí)責(zé)任。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)格按照相關(guān)要求,對違法違規(guī)行為依法處理,并限期整改。對整改不合格、常壓鍋爐帶壓使用或改成承壓鍋爐及簡陋鍋爐或翻新鍋爐要堅(jiān)決予以查封、拆除或銷毀。要采取簽訂責(zé)任狀等方式,嚴(yán)格落實(shí)使用單位安全主體責(zé)任。堅(jiān)決杜絕無證使用,無證操作,發(fā)現(xiàn)隱患要立即采取相應(yīng)措施,消除安全隱患。
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