1對(duì)巖土勘察的簡(jiǎn)單介紹

1．1巖土勘察的定義巖土勘察是一種編制文件的勘查活動(dòng)，主要就是根據(jù)所要建設(shè)的工程的要求來對(duì)建設(shè)場(chǎng)地進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)、查明它的地質(zhì)、巖土工程的條件以及周圍環(huán)境等特征。

1．2巖土勘察的分類以及應(yīng)用按照所需要勘察對(duì)象的不同將勘察分為鐵路工程勘察、港口碼頭工程勘察、大型橋梁工程勘察、公路工程勘察、工業(yè)建筑工程勘察、民用建筑工程勘察和水利水電工程勘察，且水利水電工程主要指的就是水電站和水工構(gòu)造物的勘察。因?yàn)殍F路工程勘察、港口碼頭工程勘察、大型橋梁工程勘察、公路工程勘察等工程勘察更具重要性，且需要很高的投資造價(jià)，所以國家都對(duì)這些工程勘察分別制定的各自的勘查規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程等，且這些工程勘察被稱為工程地質(zhì)勘察，所以說巖土勘察主要應(yīng)用在建造醫(yī)院、學(xué)校的校舍、住宅樓宇、工業(yè)廠房還有地基的處理、基坑、邊坡、堤壩等工程的施工方面，或者是管線的架空都會(huì)應(yīng)用到巖土勘察。

1．3巖土勘察的內(nèi)容巖土勘察的主要內(nèi)容是：首先要調(diào)查工程建設(shè)地的地質(zhì)，進(jìn)行測(cè)繪、勘探，繼而對(duì)土樣進(jìn)行采取，試樣、進(jìn)行原位測(cè)試、室內(nèi)試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和檢測(cè)，依據(jù)種種手段對(duì)工程進(jìn)行的土地的地質(zhì)條件定性并且分析評(píng)價(jià)，最后對(duì)不同階段需要的報(bào)告文件進(jìn)行編制。

2在進(jìn)行巖土勘察中常常會(huì)遇到的問題

2．1勘查的依據(jù)不充分根據(jù)《巖土勘察規(guī)范》中規(guī)定，在進(jìn)行勘察時(shí)，要搜集附有坐標(biāo)和地形的建筑總平面圖，建筑物的性質(zhì)、規(guī)模、荷載、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、基礎(chǔ)形式、埋置深度和地基允許變形等特點(diǎn)。但是在實(shí)際進(jìn)行巖土勘察的時(shí)候，存在著一些投機(jī)取巧的行為，勘察單位沒有按照工程的特點(diǎn)及地形進(jìn)行勘察，沒有根據(jù)設(shè)計(jì)要求和建筑荷載情況就胡亂編制勘察報(bào)告，致使報(bào)告的深度和廣度不夠，最終還是要補(bǔ)勘。

一、我國實(shí)行存款保險(xiǎn)制度的問題

1、相關(guān)法律不健全

部分國外成功實(shí)行存款保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)表明，具備完善的法律體系是建立存款保險(xiǎn)制度的基本保障，但是我國至今尚未有任何相關(guān)存款保險(xiǎn)問題的立法，在實(shí)行存款保險(xiǎn)制度時(shí)缺乏法律方面的支持。

2、存在道德風(fēng)險(xiǎn)與信用風(fēng)險(xiǎn)

在隱形存款保險(xiǎn)的制度下，銀行的信用等同于國家的信用，只要國家的政治經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)，存款人的存款就能夠得到切實(shí)有效的保障。如果建立起存款保險(xiǎn)制度，那么隱性存款制度便過渡成顯性存款保險(xiǎn)制度，則可能致使信用和道德的問題出現(xiàn)。在存款保險(xiǎn)制度下，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)和收益的高度不對(duì)等，所以銀行有可能選取更大風(fēng)險(xiǎn)的投資組合，而成功的收益是歸于所有，但如果發(fā)生虧損，則大部分是存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來承擔(dān)。所以，存款保險(xiǎn)制度在防止出現(xiàn)恐慌維持穩(wěn)定的同時(shí)，也在一定程度上增加了銀行與存款人的道德風(fēng)險(xiǎn)。

3、金融監(jiān)管難以協(xié)調(diào)

隨著離休干部整體進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期和重病高發(fā)期，退休干部隊(duì)伍的日益擴(kuò)大，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的老干部工作如何把握方向，突出重點(diǎn)，如何搞好離退休干部統(tǒng)管的問題，是必須認(rèn)真研究和必須關(guān)注的重要課題。

統(tǒng)管的重點(diǎn)要管好離休干部

從**年12月中共中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)老干部工作的幾點(diǎn)意見》（[78]組通字40號(hào)）下發(fā)到現(xiàn)在,老干部工作有近30年的不平凡歷程。30年來各級(jí)黨委、政府、各部門、各單位以高度的政治責(zé)任感千方百計(jì)落實(shí)離休干部的政治、生活待遇，廣大離休干部親身感受到了黨和人民的尊敬、關(guān)懷和厚愛。如果用一句話來概括30年的老干部工作，那就是：可歌可泣，可圈可點(diǎn)。我們已經(jīng)有了30年的努力，30年的感情投入，如今在廣大離休干部真正進(jìn)入晚年，體弱多病，需要更好地照顧的時(shí)候，我們絕不能有半點(diǎn)猶豫和懈怠。因此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全面照顧好離休干部的晚年生活，仍然是老干部工作的主攻方向，重中之重。這必須成為我們的共識(shí)，必須投入主要的精力。

要全面照顧好離休干部的晚年生活，讓他們身心健康、安度晚年、頤養(yǎng)天年、益壽延年，要做的工作很多很多，但最緊要的應(yīng)該是以下幾個(gè)方面：

1、加大對(duì)離休金、醫(yī)藥費(fèi)的督查力度。要確保離休金按時(shí)足額發(fā)放、醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷，而且離休金的領(lǐng)取要方便，醫(yī)藥費(fèi)的管理要更加科學(xué)化、人性化，報(bào)銷要及時(shí)，手續(xù)要簡(jiǎn)便。對(duì)行動(dòng)不便或身邊無子女的離休干部，由組織派專人負(fù)責(zé)。

2、加大對(duì)管理服務(wù)工作的檢查指導(dǎo)力度。要逐個(gè)部門、逐個(gè)單位、逐個(gè)離休干部地檢查、調(diào)研，要弄清楚部門是怎么管的，主管領(lǐng)導(dǎo)是誰，單位有沒有管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，誰具體負(fù)責(zé)，是專職還是兼職。特別是企業(yè)和自收自支事業(yè)單位離休干部的去向一定要弄清楚，到底是部門管，還是原單位管，或者是社區(qū)管，要一個(gè)人一個(gè)人調(diào)查、落實(shí)。在檢查、調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立完整的信息系統(tǒng)，并進(jìn)行分類排隊(duì)，分類指導(dǎo)。要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立與企事業(yè)改革相配套，與社會(huì)主義市場(chǎng)相適應(yīng)的管理服務(wù)體系，保證企事業(yè)老干部工作有人抓、有人管，保證每一位離休干部都在組織的關(guān)懷之中。

目前，我國失地農(nóng)民的總量已超過4000萬。預(yù)計(jì)到2020年，還會(huì)有4000余萬人進(jìn)入失地農(nóng)民的行列。如何讓如此規(guī)模的失地農(nóng)民生計(jì)可持續(xù)，是當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)、消除貧困的一個(gè)突出問題，也是擺在各級(jí)黨委、政府面前必須盡快切實(shí)加以解決的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的問題。為了解情況，掌握實(shí)情，尋求對(duì)策，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門提供決策依據(jù)，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心課題組先后前往浙江、四川、北京、山東等省市進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)就政策建議部分報(bào)告如下：

一、征地安置政策的基本目標(biāo)

我國現(xiàn)行征地安置政策基本上是一種純粹的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法，即國家按照被征收土地的原用途給農(nóng)民予以直接的經(jīng)濟(jì)賠償，如土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，安置補(bǔ)助費(fèi)是補(bǔ)償農(nóng)業(yè)從業(yè)人員因征地而就業(yè)不充分或一時(shí)不能就業(yè)所承受的損失，等等?？隙ǖ卣f，這種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制是必要的，目前顯然也發(fā)揮了積極的作用，應(yīng)該堅(jiān)持下去并逐步得到改進(jìn)。

也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制是低水平、不全面的，難以完成所有的工作。大量的實(shí)證調(diào)查揭示，這種補(bǔ)償在結(jié)果上無法恢復(fù)被安置者以前的收入和生活水平。在大多數(shù)情況下，即便及時(shí)足額給付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，失地農(nóng)民在很長時(shí)間以后仍會(huì)處于貧困狀態(tài)。這就警示我們：現(xiàn)行的征地安置政策是一種普遍缺乏效用而且很容易被濫用的方法，不足以預(yù)防失地農(nóng)民的貧困，必須加以調(diào)整和完善。

預(yù)防和緩解失地農(nóng)民貧困問題的最好辦法，是重新審視征地安置工作的政策目標(biāo)和手段，且重點(diǎn)應(yīng)放在檢討損失評(píng)估和補(bǔ)償?shù)乃季S方式上。進(jìn)而言之，征地安置政策不應(yīng)簡(jiǎn)單地視為支付賠償或置換原有資產(chǎn)，其思路應(yīng)更為寬廣：使失去土地的人重新建立生產(chǎn)力并提高他們的生活水平。一句話，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的“可持續(xù)生計(jì)”作為未來征地安置政策的基本目標(biāo)。

“可持續(xù)生計(jì)”（sustainablelivelihoods）概念最早見于20世紀(jì)80年代末世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)的報(bào)告。1992年，聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會(huì)（UNCED）將此概念引入行動(dòng)議程，主張把穩(wěn)定的生計(jì)作為消除貧困的主要目標(biāo)。1995年，哥本哈根社會(huì)發(fā)展世界峰會(huì)（WSSD）和北京第四屆世界婦女大會(huì)（FWCW）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了可持續(xù)生計(jì)對(duì)于減貧政策和發(fā)展計(jì)劃的重要意義。所謂“可持續(xù)生計(jì)”，是指?jìng)€(gè)人或家庭為改善長遠(yuǎn)的生活狀況所擁有和獲得的謀生的能力、資產(chǎn)和有收入的活動(dòng)。在此框架內(nèi)，資產(chǎn)的定義是廣泛的，它不僅包括金融財(cái)產(chǎn)（如存款、土地經(jīng)營權(quán)、生意或住房等），還包括個(gè)人的知識(shí)、技能、社交圈、社會(huì)關(guān)系和影響其生活相關(guān)的決策能力。

摘要：農(nóng)村信貸約束是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題。中國農(nóng)村金融基礎(chǔ)薄弱，信貸市場(chǎng)不完善，大量農(nóng)村居民存在信貸約束，農(nóng)業(yè)及農(nóng)民獲得貸款的機(jī)率很低。本文分析了農(nóng)村信貸約束產(chǎn)生的原因，并針對(duì)這一問題，提出了完善農(nóng)村金融信貸服務(wù)體系的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信貸;信貸約束;金融服務(wù)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，農(nóng)戶消費(fèi)已在較大程度上貨幣化、社會(huì)化。一方面，農(nóng)民消費(fèi)所需的“產(chǎn)品”和服務(wù)不再自給自足，而是像城鎮(zhèn)居民那樣，以貨幣為媒介去交換所需商品；另一方面，農(nóng)民的收入水平較低，收入和支出的很強(qiáng)的不確性。這樣，農(nóng)戶收入與消費(fèi)支出之間常常會(huì)出現(xiàn)不平衡，形成生產(chǎn)性和消費(fèi)性的融資需求。在我國，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)嚴(yán)重問題就是農(nóng)村的信貸約束，中國農(nóng)村金融基礎(chǔ)薄弱，信貸市場(chǎng)不完善，大量農(nóng)村居民存在信貸約束，農(nóng)業(yè)及農(nóng)民獲得貸款的機(jī)率很低，這也成為抑制農(nóng)民消費(fèi)的重要原因之一。

一、我國農(nóng)村居民存在較強(qiáng)的信貸約束

2007年，中國人民銀行聯(lián)合國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國十個(gè)省的兩萬個(gè)農(nóng)戶進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。結(jié)果表明，有46%的農(nóng)戶具有借款需求，但僅有26%左右有借款需求的農(nóng)戶能通過正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。根據(jù)調(diào)查顯示，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不足。截至2009年6月底，全國尚有2945個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有任何金融機(jī)構(gòu)，有8000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有一個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)，在全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，金融服務(wù)嚴(yán)重不足要占1/3。

二、農(nóng)村信貸約束產(chǎn)生的原因

改革攻堅(jiān)，力爭(zhēng)進(jìn)一步突破。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和改革進(jìn)程的深入，改革的難度在增加。有些改革進(jìn)展緩慢；改革缺乏突破力；有些改革尚處淺層；不同領(lǐng)域、不同地區(qū)、不同行業(yè)之間缺乏協(xié)調(diào)和平衡，整個(gè)社會(huì)缺乏改革的協(xié)調(diào)機(jī)制。

“十一五”改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面，但行政管理體制改革應(yīng)放在更加突出的位置。政府改革既連接經(jīng)濟(jì)體制改革，又連接社會(huì)體制改革和政治體制改革，處于改革的中心環(huán)節(jié)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。另外，就業(yè)制度、收入分配制度、社會(huì)保障制度，以及醫(yī)療衛(wèi)生和教育制度等同億萬人民的生存和發(fā)展息息相關(guān)，應(yīng)該本著以人為本的理念，推進(jìn)民生類制度的創(chuàng)新。對(duì)外開放，水平有待提高。

加入WTO后，我國進(jìn)出口總額增長迅速，成為世界第三大貿(mào)易國。出口大幅增加，成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動(dòng)力，成為穩(wěn)定國際經(jīng)濟(jì)和帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

外資在出口中所占比例過大，與其他國家的貿(mào)易摩擦不斷加劇，利用外資過程中在產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、資源、環(huán)境、勞工權(quán)益等方面也暴露出較多問題。鑒于存在的問題，必須“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式”、“繼續(xù)積極有效利用外資”。要引導(dǎo)各地由追求引資數(shù)量與速度轉(zhuǎn)到更加注重引資質(zhì)量與效益。“支持有條件的企業(yè)走出去”是對(duì)外開放的重要內(nèi)容。和諧社會(huì)，關(guān)鍵在落實(shí)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是“十一五”期間社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新課題。建立和諧社會(huì)，包括擴(kuò)大就業(yè)、社會(huì)保障、調(diào)節(jié)分配以及文化體制、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等。

一、賑災(zāi)專項(xiàng)資金審計(jì)存在的問題

雖然我國在賑災(zāi)專項(xiàng)資金入力度不斷加大，救災(zāi)款物的管理和使用水平不斷提高。但是，在審計(jì)真在專項(xiàng)資金的工作中仍存在著一些不可忽視的問題。1.賑災(zāi)專項(xiàng)資金不能及時(shí)到位，財(cái)政專戶存在余額。賑災(zāi)專項(xiàng)資金是解決災(zāi)民安置和災(zāi)后重建的“救命錢”，作為賑災(zāi)專項(xiàng)資金和物資籌集的重要組成部分，目前在賑災(zāi)專項(xiàng)資金發(fā)放上還存在著資金撥付不及時(shí)，救助金發(fā)放不及時(shí)，災(zāi)區(qū)遇難人員家屬撫慰金發(fā)放緩慢，資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，資金結(jié)存大等問題。這在一定程度上影響了災(zāi)民安置和災(zāi)后重建等工作的順利進(jìn)行。2.有些地區(qū)賑災(zāi)專項(xiàng)資金及物資接受和發(fā)放手續(xù)不健全。如一些部門沒有按規(guī)定向捐贈(zèng)者開具捐贈(zèng)款物專用發(fā)票；在接收和發(fā)放救災(zāi)物資時(shí)沒有認(rèn)真清點(diǎn)物資數(shù)量，至使發(fā)放的數(shù)量與受災(zāi)地區(qū)接收的數(shù)量不一致；在發(fā)放救災(zāi)資金及物資時(shí)，沒有取得接收單位的驗(yàn)收回執(zhí)單等，由此，導(dǎo)致了賑災(zāi)專項(xiàng)資金及物資丟失的情況。3.有些地區(qū)賑災(zāi)專項(xiàng)資金及物資的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。由于對(duì)規(guī)定認(rèn)識(shí)不夠，使得一些地區(qū)未按照規(guī)定將賑災(zāi)專項(xiàng)基金及物資納入統(tǒng)賬，由專門人員負(fù)責(zé)管理，這樣就造成了該地區(qū)賑災(zāi)專項(xiàng)資金及物資在接收、管理和發(fā)放等環(huán)節(jié)上出現(xiàn)差錯(cuò)，又無人負(fù)責(zé)。還有些地區(qū)由于接受物資的資產(chǎn)權(quán)屬不清、缺少發(fā)票等原因，未將接收物資入賬核算，使得部分賑災(zāi)專項(xiàng)資金及物資沒有通過會(huì)計(jì)記賬、算賬，削弱了會(huì)計(jì)核算工作對(duì)賑災(zāi)專項(xiàng)資金及物資的管理和監(jiān)督的作用。4.有些地區(qū)擅自改變賑災(zāi)專項(xiàng)資金及物資用途，沒有做到?？顚Ｓ?。個(gè)別地區(qū)違反賑災(zāi)專項(xiàng)資金應(yīng)列入專項(xiàng)賬戶，?？顚Ｓ玫囊?guī)定，將財(cái)政撥入的捐贈(zèng)資金以會(huì)務(wù)費(fèi)的名義列支，用于賑災(zāi)專項(xiàng)先進(jìn)個(gè)人和集體獎(jiǎng)勵(lì)；或?qū)⑸霞?jí)撥付以及自行接受的救災(zāi)捐贈(zèng)資金下?lián)苤粱鶎訂挝挥糜诠ぷ鹘?jīng)費(fèi)。這樣有可能造成賑災(zāi)專項(xiàng)資金的不足，也可能造成賑災(zāi)專項(xiàng)資金的突發(fā)性困境，給救災(zāi)工作造成了一定的影響。5.有些地區(qū)賑災(zāi)專項(xiàng)資金運(yùn)行不夠透明，救災(zāi)物資未按需要采購。一些地區(qū)的相關(guān)部門未及時(shí)將賑災(zāi)專項(xiàng)資金收支及管理情況向社會(huì)公布，造成了在發(fā)放、接收等環(huán)節(jié)透明度不夠，以至于在政府采購過程中出現(xiàn)了以權(quán)謀私、以次充好和重復(fù)采購等行為；另外，由于采購時(shí)間緊迫，有些部門在未進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查或詢價(jià)的情況下，就采購了大量救災(zāi)物資，這就使得采購救災(zāi)物資的價(jià)格明顯偏高，造成了賑災(zāi)專項(xiàng)資金無謂的浪費(fèi)。

二、完善賑災(zāi)專項(xiàng)資金審計(jì)的對(duì)策建議

國家應(yīng)該針對(duì)具體情況、具體問題頒布相關(guān)的指導(dǎo)意見來規(guī)范賑災(zāi)專項(xiàng)資金的管理，并組織各級(jí)政府的審計(jì)人員對(duì)賑災(zāi)專項(xiàng)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（一）嚴(yán)格審查各級(jí)賑災(zāi)專項(xiàng)資金到位的情況

主要審查賑災(zāi)專項(xiàng)資金及物資來源是否正當(dāng)，渠道是否暢通；賑災(zāi)專項(xiàng)資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額的到位，是否及時(shí)入賬，是否與賬面收入一致；審查各地區(qū)、各相關(guān)部門是否根據(jù)不同地區(qū)的受災(zāi)嚴(yán)重程度，災(zāi)民的具體需求嚴(yán)格制定賑災(zāi)專項(xiàng)資金及物資分配方案；是否按照中央規(guī)定將因?yàn)?zāi)生活困難群眾補(bǔ)助金、救濟(jì)糧，孤兒孤老孤殘人員基本生活費(fèi)和遇難人員撫慰金如實(shí)發(fā)放到個(gè)人手中，且是否做到了及時(shí)發(fā)放。此外，還要審查省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的賑災(zāi)專項(xiàng)資金專項(xiàng)賬戶是否為零余額賬戶，是否已將賑災(zāi)專項(xiàng)資金足額的撥付下去。任何地方、部門、單位和個(gè)人均不得隨意擠占、挪用。

近年來，財(cái)政決算審計(jì)不斷深入，在一定程度上促進(jìn)了地方財(cái)稅部門工作的不斷規(guī)范。但是，審計(jì)發(fā)現(xiàn)一些屢審屢犯問題仍然存在，不容忽視。

1．預(yù)算約束力不強(qiáng)，執(zhí)行不夠規(guī)范。一是追加預(yù)算未提請(qǐng)本級(jí)人大批準(zhǔn)，預(yù)算超收安排和支出預(yù)算追加，未報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)批復(fù)，預(yù)算執(zhí)行隨意性大。二是預(yù)算支出調(diào)整追加頻繁，涉及項(xiàng)目多、調(diào)整金額大，預(yù)算約束力軟化。三是無預(yù)算項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)下年支出，財(cái)政結(jié)余不真實(shí)。四是虛列支出掛暫存科目。

2．預(yù)算收入反映不全面。財(cái)政部要求將部分行政性收費(fèi)和基金納入預(yù)算管理，但部分地區(qū)仍列入預(yù)算外核算或僅將部分收入入庫。還存在部分罰沒收入直接返還辦案單位，部分土地拍賣收入、稅款利息收入不入庫的現(xiàn)象。有的將改制企業(yè)收益及國有資產(chǎn)投資收益等納入預(yù)算外財(cái)政專戶管理或滯留代收部門，一些政府性基金也未納入基金管理，導(dǎo)致預(yù)算收入反映不全面。

3．財(cái)政資金隱性損失嚴(yán)重。地方政府為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或扶持部分企業(yè)，出借財(cái)政資金，因部分企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)或轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致財(cái)政周轉(zhuǎn)金回收率低，抵債物資變現(xiàn)能力差，造成財(cái)政隱性損失嚴(yán)重。

4．亂收費(fèi)亂攤派現(xiàn)象仍有發(fā)生。一些地方和部門以綠化費(fèi)、創(chuàng)建費(fèi)等名義，向煙草公司、保險(xiǎn)公司等條線單位收取各種費(fèi)用，影響了中央級(jí)收入。

5．財(cái)政專戶管理有待加強(qiáng)。近年來，各地都加大了財(cái)政專戶管理力度，但仍存有不足。一些單位將“機(jī)動(dòng)車檢測(cè)費(fèi)”和“價(jià)格簽證機(jī)構(gòu)收費(fèi)”等行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性收費(fèi)，使用地稅發(fā)票，逃避財(cái)政專戶管理；一些經(jīng)營性收費(fèi)如“市場(chǎng)攤位費(fèi)”等則納入財(cái)政專戶管理。

海外華文文學(xué)作為學(xué)科命名至今存在爭(zhēng)議，但作為流散在中國之外的漢語文學(xué)的總稱，其有效性的論證與呈現(xiàn)過程也正是其成為一種引發(fā)關(guān)注的文學(xué)現(xiàn)象乃至一門新興學(xué)科的過程。從1970年代末期至今，中國內(nèi)地有關(guān)海外華文文學(xué)的研究已有三十多年的歷史，大致可分為三個(gè)階段。1979至1988年間為作家作品評(píng)介期，以作品鑒賞和文本批評(píng)為主，整體意識(shí)和理論意識(shí)都較為缺乏;1989到1997年間為整體研究和詩學(xué)建構(gòu)初期，出現(xiàn)不少文學(xué)史著述及有關(guān)命名合法性的論證文章，在研究方法上也有所突破，但不少論述仍失之粗糙平面;1998年后至今為方法更新和理論突圍期，研究者一面深入反思以往的研究局限，一面努力吸納新的話語資源與理論方法，以求建立穩(wěn)固的學(xué)術(shù)研究根基，擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響力度，進(jìn)入文學(xué)研究前沿。正是在這一動(dòng)向之下，世紀(jì)之交，受到國內(nèi)日益興盛的“傳媒研究”的影響，海外華文文學(xué)研究領(lǐng)域也相應(yīng)地出現(xiàn)了“媒介轉(zhuǎn)向”(在這里媒介特指文學(xué)傳媒，而非廣義上的包括語言本身的媒介概念)。那么在海外華文文學(xué)研究中的“傳媒”研究究竟獲得了怎樣的新經(jīng)驗(yàn)?從這一問題出發(fā)，我們能否以此為起點(diǎn)建立起一種有關(guān)海外華文文學(xué)的詩學(xué)話語與研究范式?能否找到解決當(dāng)前研究與創(chuàng)作困境的可能途徑?

一重寫文學(xué)史的可能性

正如陳平原在《現(xiàn)代文學(xué)與大眾傳媒》中指出的那樣，中國學(xué)界業(yè)有的學(xué)術(shù)傳統(tǒng)非常重視考據(jù)與材料的工夫，而熟讀細(xì)尋文學(xué)傳媒上承載的文學(xué)作品與文學(xué)事件，應(yīng)該說是一條最基本與最重要的獲取材料和考據(jù)考證的途徑。通過整理、挖掘、闡釋，一系列曾被遺忘或疏漏的傳媒事實(shí)與文學(xué)文本被還原聚焦，最終完成建構(gòu)或重寫文學(xué)歷史的宏大任務(wù)。因此，這種本著還原歷史真實(shí)、重建文學(xué)現(xiàn)場(chǎng)的史料性研究試圖將充滿矛盾與斷裂的傳媒文本轉(zhuǎn)敘成更為連貫清晰的歷史事實(shí)。在海外華文文學(xué)研究領(lǐng)域，1980年代以前的學(xué)術(shù)研究者，就是憑著這種實(shí)錄精神，以文學(xué)史家的毅力和使命感，將深埋在地底下，面臨毀絕的大批史料整理出來，呈現(xiàn)出可觀可感的文學(xué)歷史概貌。在這個(gè)意義上，方修所編著的《馬華新文學(xué)史稿》及《馬華新文學(xué)大系》功過千秋。這位深諳傳媒之道的南洋報(bào)界老前輩，用最原始的和最辛苦的抄錄方式在早期的華文報(bào)刊上成功地?fù)尵瘸隽诵埋R地區(qū)的大批作家作品資料，新馬地區(qū)新文學(xué)發(fā)展的歷史脈絡(luò)得以立此存照。同樣，國內(nèi)學(xué)者陳賢茂等在寫作《海外華文文學(xué)史》這本作為學(xué)科確立標(biāo)志的文學(xué)史著述時(shí)，也非常重視文學(xué)傳媒的作用。在此書中，文學(xué)傳媒不僅是作品的來源與平臺(tái)，更是文學(xué)史重點(diǎn)梳理與研究的對(duì)象。同時(shí)，在寫作文學(xué)史的過程中，為了獲取足夠充實(shí)的史料，陳先生等還創(chuàng)辦了《華文文學(xué)》這一刊物，把傳媒運(yùn)作與文學(xué)史寫作融為一體，刊物也成為海外華文文學(xué)史的潛文本。方修和陳賢茂等的研究實(shí)踐，無疑正是有關(guān)海外華文文學(xué)的歷史著述高度依賴傳媒的鮮活例證。應(yīng)該說，資料的拓展和視野的開闊，對(duì)于海外華文文學(xué)研究來說仍是首要的和基礎(chǔ)的，海外各國已成歷史或正在運(yùn)作的華文傳媒正等待我們潛心整理與關(guān)注，史料性研究仍有不可取代的地位。然而，上述學(xué)者固然重視傳媒，也非常清楚傳媒與文學(xué)歷史之間的密切聯(lián)系，但對(duì)傳媒的看法并沒有超越媒介工具論。對(duì)于這一代學(xué)者而言，傳媒始終是研究者接近文學(xué)事實(shí)的平臺(tái)和橋梁，他們所關(guān)注的焦點(diǎn)仍然是作家作品，并非傳媒本身。但是，“傳播不是中介”的現(xiàn)代傳播學(xué)理念已經(jīng)粉碎了這種美好的工具論。我們清楚地意識(shí)到，傳播媒介與傳播過程影響的不止是文學(xué)功能的緯度，也建構(gòu)出不同的文學(xué)存在。媒介性是文學(xué)的內(nèi)在因素之一，傳媒本身應(yīng)該成為我們研究的目標(biāo)與對(duì)象，研究傳媒就是研究文學(xué)的存在方式與特性。因此，自1990年代以來，一種新的傳媒研究思維出現(xiàn)在海外華文文學(xué)研究場(chǎng)域。借鑒從傳播學(xué)與社會(huì)學(xué)角度業(yè)已獲取的海外華文報(bào)刊研究成果，一些文學(xué)研究者對(duì)境外華文傳媒的研究初見成效。如陳嵩杰的《獨(dú)立前馬來西亞報(bào)章對(duì)文化與文學(xué)本土化建設(shè)的貢獻(xiàn)》、李志的《海外華文報(bào)刊對(duì)濫觴期海外華文文學(xué)建設(shè)的貢獻(xiàn)》［2］和《境外的新文學(xué)園地———五四時(shí)期南洋地區(qū)文藝副刊〈新國民雜志〉研究》。［3］其中，李志對(duì)《新國民雜志》的研究是頗有啟迪意義的研究范例，他通過這一傳媒文本把摸到了新馬地區(qū)新文學(xué)生長的特點(diǎn)以及現(xiàn)代文學(xué)在東南亞的影響方式，可謂以大觀小、深入淺出之舉。因此，帶著問題意識(shí)進(jìn)入文學(xué)傳媒的整理與重讀之中，作為有關(guān)海外華文文學(xué)傳媒研究的新路徑，確實(shí)具有誘人的前景。如果說李志的研究不過隱現(xiàn)海外華文文學(xué)與傳媒這一命題的話，那么王列耀等人則在研究之始就非常自覺地確立了“傳媒制造”的理論制高點(diǎn)。他重視傳媒現(xiàn)場(chǎng)所呈現(xiàn)的歷史細(xì)節(jié)的意義，但更關(guān)注的是傳媒的具體運(yùn)作，即傳媒以怎樣的方式介入到海外華文文學(xué)生產(chǎn)與歷史之中。如新近的網(wǎng)絡(luò)傳媒與傳統(tǒng)的紙質(zhì)傳媒、影視傳媒有著怎樣的功能差異，具體的傳媒事件怎樣進(jìn)入文學(xué)歷史之中等都進(jìn)入了其研究視野。王所在的暨大“漢語傳媒與海外華文文學(xué)”研究中心自2007年成立以來，已取得了一系列的研究成果，或可將“海外華文文學(xué)與傳媒”的命題系統(tǒng)化、理論化。①上述研究都可謂著述文學(xué)史的沖動(dòng)與實(shí)踐。在這里，文學(xué)傳媒作為充滿了暗流與偶然性的文學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，成為文學(xué)史家自我言說的資源庫。研究者們不但精心挑選也重新闡釋，使文學(xué)歷史和文學(xué)史觀的重建成為可能。當(dāng)前已有的各種有關(guān)海外華文文學(xué)的區(qū)域或總體文學(xué)史所引發(fā)的彼此輕視與責(zé)難，不止出現(xiàn)在大陸學(xué)者和海外華裔學(xué)者之間，也出現(xiàn)在新馬等地的代際話語中，除了各自把握的文學(xué)史料有所差異之外，更在于各自堅(jiān)持的史料闡釋原則的差異。因此，如果將來重寫一部海外華文文學(xué)史或者世界華文文學(xué)史的話，應(yīng)該以文學(xué)傳媒作為文學(xué)歷史的第一現(xiàn)場(chǎng)，考察不同地區(qū)國家華文傳媒所形成的傳媒場(chǎng)之復(fù)雜性，著力于呈現(xiàn)“傳播與交流”的過程及結(jié)果，如分析特定作家作品跨文化傳播時(shí)的意義遷移與文化影響、分析某種文學(xué)思潮在漢語文學(xué)界的旅行經(jīng)歷等。這可謂海外華文文學(xué)中的“媒介”研究的第一種走向，也是當(dāng)前成效最大的一種研究方向。

二研究范式更新的可能性

如果海外華文文學(xué)研究中的媒介轉(zhuǎn)向只止于文學(xué)史重寫這一目標(biāo)的話，它還不能成為一個(gè)真正的問題。因?yàn)樗形匆l(fā)海外華文文學(xué)自身及其研究特殊矛盾的顯現(xiàn)與解決，而是停留在中國現(xiàn)當(dāng)代乃至古代文學(xué)研究所持媒介視角的同一層面。那么，“傳媒”問題如何將海外華文文學(xué)的研究引入新的場(chǎng)域呢?在我看來，它首先讓海外華文文學(xué)研究者意識(shí)到了自己所面臨的理論絕境，開始重審自身的研究前提與研究基礎(chǔ)。傳媒制造意味著我們所命名和圈定的所謂“海外華文文學(xué)”也可能是一種想象與建構(gòu)，我們的研究有可能不過在傳播意識(shí)形態(tài)設(shè)置的籬笆之內(nèi)徘徊。如果海外華文文學(xué)這一研究對(duì)象本身就是內(nèi)地傳播媒介及其傳播意識(shí)形態(tài)的產(chǎn)物，是我們和文學(xué)傳媒共謀制造了它，那么我們?cè)鯓用鎸?duì)這樣一種動(dòng)蕩不安的幻覺呢?如何理性評(píng)價(jià)我們已有的研究思路與成果呢?我們還有沒有必要反復(fù)強(qiáng)調(diào)海外華文文學(xué)的本質(zhì)特征與獨(dú)特詩學(xué)話語這樣的命題呢?由此，在海外華文文學(xué)研究中提出媒介問題，其實(shí)是提供了一種自我批判和反思的可能性。它將引發(fā)的是一種研究思維的突破與創(chuàng)新，我們不再執(zhí)著于它的詩學(xué)本質(zhì)，而開始思考它的建構(gòu)過程、方式及意義，即從是什么到怎么樣和為什么?化文學(xué)文本詩學(xué)建構(gòu)為文化語境和文學(xué)生態(tài)研究。海外學(xué)界對(duì)大陸學(xué)者的海外華文文學(xué)研究早有質(zhì)疑之聲:但來自外部圍追的功效遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如自我懷疑的威力。事實(shí)上，上述自海德格爾以來認(rèn)識(shí)論的轉(zhuǎn)向，已經(jīng)深深影響了海外華文文學(xué)研究者，或者說，海外華文文學(xué)研究中的自我懷疑與批判之聲本身就是這一轉(zhuǎn)向的體現(xiàn)與產(chǎn)物。當(dāng)解構(gòu)與自我否定的精神成為新一代學(xué)者的主要學(xué)術(shù)思維方式時(shí)，海外華文文學(xué)研究的自省就開始了。早在本世紀(jì)之初，吳奕锜等青年學(xué)者借助《文學(xué)報(bào)》的威力，樹起了反思的大旗，盡管他們的口號(hào)也有不當(dāng)之感，但“文化的華文文學(xué)，獨(dú)立自足的華文文學(xué)”［4］的提出卻說明他們已經(jīng)清醒地意識(shí)到海外華文文學(xué)在中國內(nèi)地被建構(gòu)的程度。顯然，任何時(shí)空都不可能存在“獨(dú)立自足的華文文學(xué)”，它總是被語境化，也就是被文化塑造的華文文學(xué)。而“文化的華文文學(xué)”這一命題本身盡管頗受爭(zhēng)議，但從文化角度來理解海外華文文學(xué)的獨(dú)特性卻深入人心。正是在這一層面上，劉登翰先生從方法論的高度提出海外華文文學(xué)研究的“理論突圍”問題時(shí)，就非常重視對(duì)業(yè)已輝煌的華人學(xué)知識(shí)與方法的借鑒，呼吁建立起有關(guān)海外華人的文化詩學(xué)。①然而純粹的文化轉(zhuǎn)向是否可能改變海外華文文學(xué)的研究困境呢?事實(shí)上，鑒于一種海外華文文學(xué)缺乏審美性的潛在偏見，從文化角度去解讀海外華文文學(xué)的研究不是少了而是太多。如東南亞華文文學(xué)研究的詩學(xué)話語與理論資源便高度依賴華人學(xué)，王庚武對(duì)華族整體性神話的解構(gòu)可謂最時(shí)尚的理論話語，由此文學(xué)文本也往往變成演繹華族身份理論與事實(shí)的佐證材料。但是，如果文學(xué)文本僅僅作為同類問題的有效例證，這種研究的意義又在哪里?也就是說，如果海外華文文學(xué)研究僅僅反芻已經(jīng)形成有關(guān)海外華人文化的歷史社會(huì)結(jié)論，這種研究就是重復(fù)無效的。此外，在洶涌而來的文化研究潮流中，海外華文文學(xué)的文化轉(zhuǎn)向也可能是迷失自我的表征與選擇。傳媒時(shí)代信息傳播的廣度與速度，使一向惟我獨(dú)尊的學(xué)術(shù)空間也變成了一場(chǎng)時(shí)尚秀，不斷變化的研究方法與理論話語使業(yè)有的研究范式不斷被質(zhì)疑與刷新，海外華文文學(xué)研究與當(dāng)下學(xué)術(shù)走向的一致性雖在情理之中，但令人擔(dān)憂的是，我們往往忙于追隨也止于追隨，從離散、空間詩學(xué)到傳媒研究，直接挪用并未產(chǎn)生新的智慧，我們的研究瓶頸并未得以突破?；蛟S，饒芃子先生對(duì)跨文化與海外華文詩學(xué)的建構(gòu)與探索以及朱崇科近來提出的華文比較文學(xué)之概念，［5］應(yīng)是解決海外華文文學(xué)研究困境的有益構(gòu)想。饒先生早在1990年代中期便倡導(dǎo)將“跨文化和比較方法”作為海外華文文學(xué)研究的基本方法，②這是符合海外華文文學(xué)生產(chǎn)的實(shí)際情況的，但如何落實(shí)和具體運(yùn)作卻仍需要更多成功的研究實(shí)踐。朱的華語比較文學(xué)概念無疑是王德威的整體觀，王潤華的跨界整合等理論資源的具體化，但他在強(qiáng)調(diào)新馬華文文學(xué)本土性前提之下對(duì)漢語文學(xué)內(nèi)部差異性與權(quán)力關(guān)系的解剖，可謂另類的研究思路。上述理論嘗試不妨將之定位為走向比較文化詩學(xué)(跨文化詩學(xué))范式的探索之路。盡管各自的理論設(shè)想與研究嘗試并不完美，卻是新研究范式出現(xiàn)的強(qiáng)有力的前奏。因?yàn)槠淅碚摶c(diǎn)都已從理論預(yù)想回到文學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)海外華文文學(xué)彼時(shí)彼刻、此時(shí)此刻的具體性和復(fù)雜性。這一研究思路應(yīng)意味著海外華文文學(xué)研究的真正啟始。正是在這一思路之下，傳媒問題的意義顯現(xiàn)出來。首先，文學(xué)傳媒作為文學(xué)與社會(huì)交匯的一個(gè)動(dòng)態(tài)場(chǎng)所，它本身就構(gòu)成了復(fù)雜流變的文學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，保留了更多富有闡釋意義的歷史細(xì)節(jié)，為我們把握文學(xué)的內(nèi)部肌理提供了可能。其次，在全球文化交流中，傳媒空間作為呈現(xiàn)精神沖突和文化對(duì)話的接觸地帶，可以呈現(xiàn)不同文化背景下的華文文學(xué)的差異性及其根源，為比較搭建了平臺(tái)。由此，傳媒研究的意義不但可以在重建海外華文文學(xué)研究范式的認(rèn)識(shí)高度上得以確認(rèn)，也可以在如何將研究范式具體化的操作性、可行性層面來確認(rèn)。具體做法如不僅在文學(xué)文本研究中建立起行之可素的詩學(xué)話語，更著重考察詩學(xué)話語在不同語境下建構(gòu)與傳播的原因、變異及影響。如此，諸如中國性與世界性、華文后殖民文學(xué)，離散敘事，邊緣與中心、父子沖突與家園主題等詩學(xué)話語就有了重新探究的可能性。

三創(chuàng)作的意義清理與突圍

摘要：本文基于2016年吉林省高等教育教學(xué)改革研究課題：“新建本科院校師德師風(fēng)建設(shè)問題研究”，積極探索新建本科院校師德師風(fēng)建設(shè)的有效途徑和方法，希望能提高教師隊(duì)伍的思想道德水平，為校風(fēng)優(yōu)化和教學(xué)水平提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；教師；師德師風(fēng)；問題；對(duì)策

大學(xué)是高級(jí)人才的培養(yǎng)基地，是社會(huì)文明進(jìn)步的源泉，承擔(dān)著為社會(huì)建設(shè)與發(fā)展輸送人才的重大責(zé)任，也是科教興國使命的踐行者。隨著擴(kuò)招政策的實(shí)行，高等教育逐漸從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變，猶如舊時(shí)王謝堂前燕，飛入尋常百姓家。在這樣的背景下，新建的大學(xué)本科院校猶如雨后春筍般衍生而出。由于新建本科院校的建校時(shí)間短，歷史積淀不夠，校風(fēng)校紀(jì)尚未成形，辦學(xué)理念和定位不夠明確，人才培養(yǎng)模式比較單一等問題普遍存在，致使教師隊(duì)伍的風(fēng)氣和德行出現(xiàn)諸多問題。本文基于新建本科院校師德師風(fēng)存在的問題，積極探索新建本科院校師德師風(fēng)建設(shè)的有效途徑和方法，希望能提高教師隊(duì)伍的思想道德水平，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，凝聚優(yōu)秀師資力量，共建和諧校園。

一、新建本科院校師德師風(fēng)建設(shè)中存在的問題

(一)價(jià)值觀念扭曲，缺乏正確觀念引導(dǎo)?？v觀當(dāng)前新建本科院校教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)現(xiàn)狀，最明顯的問題在于教師隊(duì)伍的價(jià)值觀念不正，主要表現(xiàn)為個(gè)人主義、拜金主義等思想的普遍存在。部分教師將眼光局限于物質(zhì)和個(gè)人利益，當(dāng)教學(xué)任務(wù)和個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，往往選擇調(diào)課甚至停課來滿足個(gè)人需求，枉顧學(xué)生和學(xué)校的教學(xué)需求。部分教師在人才培養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐和項(xiàng)目開發(fā)等過程中，將金錢和回報(bào)放在首位，忽視學(xué)生的成長需求，不僅本末倒置，而且嚴(yán)重缺乏對(duì)學(xué)生和教育事業(yè)的責(zé)任心，不利于正確引導(dǎo)學(xué)生和高級(jí)人才培養(yǎng)。因此，高校作為教師隊(duì)伍的管理主體，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師思想和價(jià)值觀念存在問題的警覺和預(yù)防，積極做好價(jià)值引領(lǐng)，否則就會(huì)致使現(xiàn)有的思想問題不斷擴(kuò)大，最終形成燎原之勢(shì)，在教師隊(duì)伍中蔓延開來。(二)奉獻(xiàn)精神不足，敬業(yè)態(tài)度不夠。當(dāng)代青年教師普遍缺乏吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)等優(yōu)秀品質(zhì)，“春蠶到死絲方盡、蠟炬成灰淚始干”和“落花不是無情物，化作春泥更護(hù)花”的奉獻(xiàn)精神逐步淡化，甘于奉獻(xiàn)的教師越來越少。高校教師的本職工作是教書育人，隨著高效管理日漸行政化，教師也不再安心于日常教學(xué)和科研工作，越來越熱衷于行政崗位的競(jìng)聘和教師職稱的升級(jí)，將其視作鍍金之舉。部分教師因?yàn)榉瞰I(xiàn)精神和敬業(yè)精神的缺失，最終走上了以教謀私、拉幫結(jié)派、學(xué)術(shù)剽竊和造假的道路，嚴(yán)重?fù)p害本科院校的師德師風(fēng)，玷污新建本科院校的名聲，敗壞教師在群眾心目中的光輝形象[1]。(三)專業(yè)水平參差不齊，缺乏創(chuàng)新精神。新建本科院校建校時(shí)間較短，師資引進(jìn)渠道單一，人才培養(yǎng)模式不健全，最終導(dǎo)致院校的師資結(jié)構(gòu)不合理，教師的專業(yè)水平參差不齊。大部分教師雖然具有高學(xué)歷，具備豐富的理論知識(shí)儲(chǔ)備，但普遍存在重文輕武的問題，理論研究能力較強(qiáng)，但教學(xué)實(shí)踐能力偏弱，在日常教學(xué)中，只能沿用傳統(tǒng)的照本宣科式講法，大大降低了課堂教學(xué)效率，影響學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。這些現(xiàn)象從側(cè)面反映出高校教師隊(duì)伍中創(chuàng)新精神的普遍缺乏。

二、促進(jìn)新建本科院校師德建設(shè)的有效對(duì)策