全街維穩(wěn)工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省、市、區(qū)政法工作會(huì)議精神，以深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，積極排查化解矛盾糾紛，有效預(yù)防處置群體性事件，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，為街道經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、加強(qiáng)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建設(shè)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)要將維護(hù)穩(wěn)定工作納入整體工作部署，形成社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、轄區(qū)各單位齊抓共管、全社會(huì)共同參與的維護(hù)穩(wěn)定工作格局。各社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)工作職責(zé)，抓好分管領(lǐng)域的維護(hù)穩(wěn)定工作，努力形成齊抓共管合力。

2、落實(shí)工作責(zé)任。各社區(qū)、轄區(qū)各單位要將維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)細(xì)化，分解到具體單位和人員，逐級簽訂維穩(wěn)責(zé)任書，并通過督導(dǎo)、檢查等行之有效的措施，推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)。要把維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任落實(shí)情況納入單位和領(lǐng)導(dǎo)干部工作績效考核的重要內(nèi)容，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)績檔案。

3、落實(shí)教育培訓(xùn)。各社區(qū)、轄區(qū)各單位要圍繞推行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)造社會(huì)矛盾化解途徑、妥善預(yù)防和處置群體性事件等主題，組織開展多層次、多形式的教育培訓(xùn)，全力提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。要加強(qiáng)維穩(wěn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際，深入研究和把握新形勢下維護(hù)穩(wěn)定的特點(diǎn)和規(guī)律，提出推進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定工作的新思路、新舉措，研究解決突出問題的方法和途徑，撰寫2-3篇有數(shù)據(jù)、有認(rèn)識、有結(jié)論的調(diào)研文章。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣典型，不斷提高維穩(wěn)工作水平。

2012年，縣旅游局穩(wěn)定工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和全國、省、市、縣政法穩(wěn)定工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建富裕、魅力、和諧為目標(biāo)，以社會(huì)穩(wěn)定為主線，融入中心抓服務(wù)，高點(diǎn)定位抓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)，著力提升平安建設(shè)的總體水平，努力構(gòu)筑和諧旅游，保障和促進(jìn)全縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展。工作著力點(diǎn)是：突出抓好社會(huì)穩(wěn)定，讓黨委、政府放心；切實(shí)抓好社會(huì)治安，讓游客滿意。工作目標(biāo)是：確保“三個(gè)不發(fā)生”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)下降”，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。即：不發(fā)生重大惡性刑事案件和安全責(zé)任事故、有影響的群體性事件、進(jìn)京赴省到市投訴事件和群體上訪事件；“旅游投訴案件和偷逃票案件有明顯下降；為建設(shè)“富裕、魅力、和諧”創(chuàng)造平安穩(wěn)定的旅游環(huán)境。總體工作布局是：突出一條主線，強(qiáng)化兩項(xiàng)保障，實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破。

突出一條主線，就是正確處理、有效化解各類社會(huì)矛盾，全力維護(hù)旅游行業(yè)的穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，和諧是第一目標(biāo)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的意識，真正把干部職工的思想認(rèn)識、工作重點(diǎn)、力量配置、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲等傾斜到維護(hù)旅游穩(wěn)定工作上來，堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、超前工作、統(tǒng)籌解決”的原則，努力形成全局上下協(xié)同作戰(zhàn)，齊抓共管保穩(wěn)定、群策群力促和諧的工作格局。

一是加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步整合維穩(wěn)資源，加強(qiáng)機(jī)關(guān)和景區(qū)兩級維護(hù)穩(wěn)定工作組織建設(shè)，統(tǒng)籌處理各類矛盾糾紛，做到規(guī)范化、經(jīng)?；透咝Щ\(yùn)轉(zhuǎn)。

二是健全調(diào)處組織網(wǎng)絡(luò)。著力抓好社會(huì)矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大做好群眾工作、化解社會(huì)矛盾的力度，重點(diǎn)抓好基層單位調(diào)委會(huì)建設(shè)，配強(qiáng)調(diào)解信息員隊(duì)伍，將排查調(diào)處工作做實(shí)、抓細(xì)，把社會(huì)矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任查究。把維穩(wěn)工作作為各科室、景區(qū)的“一把手工程”，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。建立健全維穩(wěn)工作責(zé)任倒查制、領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和一票否決制，對出現(xiàn)影響穩(wěn)定重大社會(huì)矛盾的，嚴(yán)格實(shí)行倒查，深入追究責(zé)任，問題嚴(yán)重的堅(jiān)決實(shí)施一票否決。

強(qiáng)化兩項(xiàng)保障：（1）強(qiáng)化服務(wù)保障。以維護(hù)廣大游客合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照縣委提出“建設(shè)海上明珠”的目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、加壓奮進(jìn)、爭創(chuàng)一流，在穩(wěn)定工作中由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識，在全體干部職工中樹立“游客就是上帝”的認(rèn)識，全方位為游客服務(wù)，以此推動(dòng)穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。（2）強(qiáng)化工作保障。一是進(jìn)一步強(qiáng)化檢查考核。根據(jù)維護(hù)穩(wěn)定和治安防范等重點(diǎn)工作，修訂完善平安建設(shè)考核辦法、一票否決和黃牌警告實(shí)施辦法等，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大社會(huì)輿論，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與平安旅游建設(shè)的參與度，形成構(gòu)建和諧旅游的強(qiáng)勢輿論氛圍。

隨著社會(huì)發(fā)展，各類矛盾層出不窮，突發(fā)性事件多，重大疑難復(fù)雜糾紛多、群體矛盾糾紛多，這些矛盾極大地影響了社會(huì)政治穩(wěn)定和各項(xiàng)工作順利開展。為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，保障三個(gè)文明建設(shè)的順利進(jìn)行，需要從根本上扭轉(zhuǎn)影響三大文明建設(shè)的不利因素，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。在實(shí)際工作中，主要突出“以防為主，調(diào)防結(jié)合、堅(jiān)持長期開展糾紛排查”的工作方針，下決心搞好糾紛的排查和人民調(diào)解工作，真正把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定當(dāng)成頭等大事來抓。只有通過建立有效的機(jī)制和大量有效的工作，才能確保安定的社會(huì)環(huán)境。我們認(rèn)為需要做好以下幾方面工作：

一、建立民調(diào)工作網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)民調(diào)工作基礎(chǔ)

為了做好長期性的糾紛排查和人民調(diào)解工作，預(yù)防各類矛盾激化，主要采取以下4種措施：

1、建立多層次的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)是做好人民調(diào)解工作的前提。只有在原有的調(diào)解機(jī)制中，不斷延伸調(diào)解組織機(jī)構(gòu)，把人民調(diào)解組織和信息員隊(duì)伍延伸到村民小組，在基層形成一支強(qiáng)大的人民調(diào)解和信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，從而基本形成一個(gè)司法所為中樞、調(diào)委會(huì)為中堅(jiān)、義務(wù)調(diào)解員、社會(huì)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、村民小組長“一條龍”調(diào)解反饋網(wǎng)絡(luò)，在基層形成一個(gè)較為完善的調(diào)解和防控體系，這樣，能夠有效地預(yù)防各類不安定因素的發(fā)生。

2、開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳，建立建全有效的管理措施，在組織機(jī)構(gòu)建立完善的情況下，抓好各層次的調(diào)解員和社會(huì)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)尤為重要。人員素質(zhì)如何直接關(guān)系到工作成效如何，一是只有定期或不定期的組織好各類人員學(xué)習(xí)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》和新出臺的政策、法律、法規(guī)，使調(diào)解員和社會(huì)穩(wěn)定信息員、糾紛信息員能夠及時(shí)掌握其基本內(nèi)容和知識，才能更好地做好社會(huì)穩(wěn)定工作；二是經(jīng)常開展法制教育和職業(yè)道德教育。調(diào)解員、社會(huì)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員在基層，直接面向群眾，對這類人員必須進(jìn)行法制教育和道德教育，使他們從思想上認(rèn)識到做好社會(huì)穩(wěn)定工作的重要性，才能勝任工作，完成工作任務(wù)。

3、提高各類人員素質(zhì)，增強(qiáng)調(diào)解、排查，預(yù)防技能是關(guān)鍵所在。做好社會(huì)穩(wěn)定工作，關(guān)鍵在于發(fā)揮各級調(diào)解組織和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定組織的職能作用，做到：“位上有人，人能工作，工作有成效”。這就要經(jīng)常開展對調(diào)解組織成員的多方面能力培訓(xùn)，經(jīng)常利用例會(huì)和自學(xué)的方式，開展一些矛盾預(yù)防和糾紛調(diào)處方法、策略的探討，提升調(diào)解員和社會(huì)穩(wěn)定信息聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員的水平，作為基層司法所是負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解和負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定的主管部門，對調(diào)整充實(shí)到人民調(diào)解隊(duì)伍、社會(huì)穩(wěn)定工作工作信息聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍中來的新同志，及時(shí)搞好崗前培訓(xùn)，在實(shí)際工作中采取傳、幫、帶等方式為他們熟練開展工作打下基礎(chǔ)，通過以上實(shí)施的方法，促進(jìn)全體調(diào)解人員、社會(huì)穩(wěn)定穩(wěn)定聯(lián)絡(luò)員、糾紛信息員素質(zhì)的提高和整體功能的發(fā)揮，從而更有利于做好社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

同志們：

縣委、縣政府召開這次會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹上級會(huì)議精神，分析形勢，找準(zhǔn)問題，部署任務(wù)，動(dòng)員全縣上下共同努力，全力維護(hù)好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間的社會(huì)穩(wěn)定。剛才，六個(gè)職能部門分別作了表態(tài)發(fā)言，就下步工作提出了具體意見，希望各級各部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講四個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和自覺性

今年以來，全縣整體形勢很好，發(fā)展速度明顯加快，投資力度明顯加大，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。在加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，各級各部門高度重視并認(rèn)真做好維護(hù)穩(wěn)定工作，全縣社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序良好，在前段(上級市)縣委、縣政府組織的檢查中，考核組對我縣的社會(huì)治安綜合治理工作給予了很高評價(jià)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢，正視工作中存在的問題。從剛才六部門通報(bào)的情況看，形勢仍然比較嚴(yán)峻。特別是進(jìn)入年底以來，不安定因素呈增多趨勢，有些方面表現(xiàn)得還比較突出。從社會(huì)局勢看，由于社會(huì)保障體系和解決矛盾糾紛的機(jī)制尚不健全，一些深層次矛盾不斷出現(xiàn)，特別在干部作風(fēng)、村務(wù)管理、土地征用及補(bǔ)償、城縣拆遷、困難企業(yè)職工利益及生活、群眾與個(gè)別企業(yè)單位的債務(wù)糾紛等方面，還存在一些問題，有些解決的難度比較大，稍有疏忽，就容易激化矛盾，影響穩(wěn)定;對“有關(guān)方面人員”的工作盡管做得比較扎實(shí)，沒有出現(xiàn)大的問題，但也不能麻痹大意，一旦受到外界串聯(lián)煽動(dòng)，很容易出現(xiàn)動(dòng)蕩;一些“”頑固分子仍在從事非法活動(dòng)，網(wǎng)上有害信息比較突出，非法宣傳活動(dòng)有抬頭之勢，元旦、春節(jié)臨近，外來人員增多，如果受到串聯(lián)，也有可能出現(xiàn)反彈。從治安形勢看，刑事發(fā)案仍在高位徘徊，個(gè)別地方、區(qū)域、路段治安秩序不好，居民區(qū)入室盜竊案件時(shí)有發(fā)生，地方霸頭惡勢力屢打不絕，社會(huì)丑惡現(xiàn)象增多;隨著元旦、春節(jié)的到來，人財(cái)物大量增加，交通、消防、安全生產(chǎn)事故隱患也會(huì)相應(yīng)增多。從我們工作本身看，個(gè)別地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)同志對當(dāng)前治安形勢的嚴(yán)峻性和維護(hù)穩(wěn)定的重要性認(rèn)識不足，存有盲目樂觀和松懈麻痹思想，工作力度不大，措施針對性不強(qiáng)，對一些影響穩(wěn)定的問題和隱患解決不力。這些問題，必須引起我們高度重視，采取有力措施，抓緊予以解決。

當(dāng)前正值歲末年初，是各類矛盾糾紛、刑事案件和治安災(zāi)害事故的多發(fā)期和敏感期，各種影響穩(wěn)定的因素會(huì)比平時(shí)表現(xiàn)得更加突出，一旦處理不好，很容易出現(xiàn)問題。做好元旦、春節(jié)期間的社會(huì)穩(wěn)定工作，對明年各項(xiàng)工作開好頭、起好步，具有非常重要的意義。因此，各級各部門一定要從講政治的高度，從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，充分認(rèn)識做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)“守土有責(zé)”意識，樹牢“保一方平安”的思想，真正做到思想上高度重視，工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)，措施上扎實(shí)到位，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，讓全縣人民過一個(gè)安定祥和的節(jié)日，保障各級“兩會(huì)”順利召開，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

面對當(dāng)前特殊時(shí)期新的信訪形勢，我們積極轉(zhuǎn)變思路，堅(jiān)持"六抓六制"工作方針，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)方法，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪問題，全市信訪工作形勢好轉(zhuǎn)，群眾信訪活動(dòng)規(guī)范有序，為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了安定祥和的社會(huì)環(huán)境。

一、創(chuàng)新舉措，對癥施治，突出"六抓"保穩(wěn)定

1、抓導(dǎo)向。叫響兩句話，即"無理越級集體訪不行，有理越級集體訪也不行；無理取鬧不行，有理取鬧也不行"；實(shí)行雙向規(guī)范：一是對因工作不力，或因?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致群眾大規(guī)范上訪，造成影響的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決按市委規(guī)定，該批評的批評、該教育的教育、該處理的處理。二是對有理有序上訪的，滿腔熱情地接待，認(rèn)真解決問題；對有理無序上訪的，先批評教育，整頓秩序，再接訪，解決問題；對無理無序，特別是打著"信訪"的旗號，聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān)，在企業(yè)堵門堵路，觸犯刑律的，采取斷然措施，依法處理。對少數(shù)人預(yù)謀組織的群眾集體上訪，在收集證據(jù)，進(jìn)行細(xì)致思想工作的同時(shí)，依法對少數(shù)牽頭組織者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭，切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作，是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫，實(shí)現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動(dòng)”、條塊結(jié)合的辦法，對信訪不安定因素進(jìn)行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規(guī)模的排查活動(dòng)，共排查出苗頭性問題209件，逐一實(shí)行“四明確”，掛帳督辦。同時(shí)，實(shí)行排查時(shí)間、內(nèi)容、方法和上報(bào)四個(gè)統(tǒng)一，對信訪隱患做到心中有數(shù)，增強(qiáng)工作的針對性。全市198個(gè)行政村都配備了1-2名信息員，從村、企業(yè)做起，定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）不漏村、村（居）不漏戶、戶不漏人，隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向，特別是對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，準(zhǔn)確掌握，超前處置。

3、抓調(diào)處。做好新形勢下的信訪工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)調(diào)處工作的針對性和實(shí)效性，切實(shí)為群眾排憂解難。我們著力在改進(jìn)工作方法上求實(shí)效，由傾力抓“三訪”向抓初訪，提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對群眾高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視群眾初信初訪的調(diào)處工作，對群眾反映合理的問題，一次性給予答復(fù)、辦結(jié)；對一時(shí)辦不到或不合理的要求，耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說服工作，做到“事事有回音，件件有著落”，提高一次性處理信訪問題的成功率，力爭群眾反映的問題一次性得到解決，有效地減少了重復(fù)訪，控制了越級訪，減少了信訪總量。

同時(shí)，狠抓督查促調(diào)處，進(jìn)一步強(qiáng)化了四種信訪案件的督查力度。一是對各級領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，在督促承辦單位抓緊辦理的基礎(chǔ)上，抓住案件反饋、結(jié)果上報(bào)兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保案件查辦時(shí)效和質(zhì)量。二是對影響較大的突出案件，確定專人重點(diǎn)督促或查辦，強(qiáng)化責(zé)任追究。三是對涉及社會(huì)穩(wěn)定、時(shí)效性強(qiáng)的信訪案件，堅(jiān)持特事特辦，急事急辦，一抓到底，直至問題解決。四是對上訪量長期居高不下的單位，組織專門督查組深入下去，工作組成員與原單位工作完全脫鉤，專門從事督促基層排查調(diào)處信訪不穩(wěn)定因素。維穩(wěn)信訪督查組進(jìn)村入戶，真督實(shí)查，促使一大批信訪問題得到及時(shí)、有效解決

為落實(shí)縣政府安全生產(chǎn)緊急會(huì)議精神及市委、縣政府《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件精神，切實(shí)做好國慶兩會(huì)期間的安全穩(wěn)定工作，認(rèn)真開展安全大檢查，消除事故隱患，杜絕事故的發(fā)生，確保國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，促進(jìn)我局教育發(fā)展、維護(hù)社會(huì)，讓廣大教職工度過一個(gè)安全詳和、愉快的節(jié)日，特制定國慶期間安全穩(wěn)定工作方案。

一、工作目標(biāo)

高度重視國慶期間的安全穩(wěn)定，加強(qiáng)安全防范，認(rèn)真開展安全工作大檢查，清除安全事故隱患，確保國慶期間廣大教職工人身財(cái)產(chǎn)安全；確保不發(fā)生重大災(zāi)害事故；確保不發(fā)生影響穩(wěn)定的群體性事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立國慶期間安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：陳雁

局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

新中國成立周年之際，喜逢全國第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)在我市召開。為做好國慶及“七城會(huì)”期間的安全穩(wěn)定工作，確保全市人民渡過一個(gè)歡樂、祥和的國慶及“七城會(huì)”順利、成功舉辦，根據(jù)市里有關(guān)文件要求，并結(jié)合我局實(shí)際，特提出以下要求：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把國慶及“七城會(huì)”期間的安全穩(wěn)定工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立安全穩(wěn)定工作責(zé)任制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)為安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。

二、扎實(shí)做好隱患排查。各單位要建立健全安全穩(wěn)定工作排查機(jī)制，節(jié)前，要認(rèn)真開展各種不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作，對影響安全穩(wěn)定的因素和問題及時(shí)化解和消除，不留死角和隱患。

三、著力抓好安全生產(chǎn)。各單位在節(jié)前要組織力量集中開展安全生產(chǎn)及防火防盜大檢查，深入排查事故隱患，對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真組織整改，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

四、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。要認(rèn)真落實(shí)好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及值班工作制度等各項(xiàng)制度，對值班人員要進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在崗帶班，并保持通迅暢通。節(jié)日期間如需外出要按照干部管理權(quán)限請假，單位主要領(lǐng)導(dǎo)離昌，需向局主要領(lǐng)導(dǎo)請假，并報(bào)局辦公室備案。各單位值班人員節(jié)日期間每天下午16時(shí)前向局值班室報(bào)告當(dāng)日情況，局值班人員匯總后報(bào)市委總值班室。

同志們：

近段時(shí)間以來，中、省、市各級多次召開緊急會(huì)議，對抓好安全生產(chǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提出了明確要求，11月12日，我們也召開了專題會(huì)議，對全縣安全穩(wěn)定工作進(jìn)行了安排部署。今年，我縣安全生產(chǎn)總體上運(yùn)行平穩(wěn)，但問題還客觀存在；近期情況來看，安全事故有所反彈，形勢依然嚴(yán)重。今天召開的警示教育會(huì)，目的就是吸取教訓(xùn)，查找不足，加強(qiáng)措施，避免悲劇重演。非凡是要迅速采取有力措施，抓好元旦、春節(jié)期間的安全生產(chǎn)工作，確保全縣人民“兩節(jié)”平安。下面，我講四點(diǎn)意見。一、形勢有喜有憂，絲毫不能麻痹

（一）總體形勢平穩(wěn)。今年以來，縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，各級各部門配合密切，相關(guān)單位監(jiān)管有力，深入開展了以13條線為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、重大隱患的排查整改，安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制得以落實(shí)，有效防范和遏制了重、特大事故的發(fā)生。截止11月底，我縣共發(fā)生統(tǒng)計(jì)上報(bào)事故40起，死亡14人，受傷48人，經(jīng)濟(jì)損失45萬元，與去年同期相比，事故件數(shù)與死亡人數(shù)同等，受傷人數(shù)下降20，經(jīng)濟(jì)損失上升50，四項(xiàng)指數(shù)一升二平一降，死亡人數(shù)占市政府下達(dá)控制目標(biāo)的66，全年安全生產(chǎn)形勢總體上較為平穩(wěn)。

（二）問題非常突出。熟悉安全生產(chǎn)要多講問題，少談成績。目前，我們工作中的問題還不少。一是重視程度不夠?？h委、政府對做好安全穩(wěn)定工作提出了嚴(yán)格要求，并進(jìn)行了多次強(qiáng)調(diào)，但個(gè)別同志對安全生產(chǎn)重視程度還不夠，安全生產(chǎn)這根弦還沒有真正繃緊，個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)法理念還不深入，工作不真抓、不會(huì)抓、不敢抓、不愿抓的現(xiàn)象十分突出，這已成為安全生產(chǎn)工作的最大隱患。二是安全意識不強(qiáng)。安全意識淡漠，把關(guān)不嚴(yán)、心存僥幸的現(xiàn)象還十分普遍。從10月9日新縣城安裝干道下水管道安全事故的調(diào)查看，施工單位不具備安裝資質(zhì)，駕駛?cè)藛T無證駕駛，從業(yè)人員違規(guī)操作，從施工單位、現(xiàn)場監(jiān)理到具體操作人員，連最起碼的安全生產(chǎn)意識都不具備，何談安全治理？如何保障安全？三是制度落實(shí)不好。在我縣的部分地方，安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度還流于形式。12月4日市上暗訪組在三河鎮(zhèn)暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，被訪的18只船中，沒有一只落實(shí)了監(jiān)管和簽單制度，其中6只還出現(xiàn)超載，這種情況讓人震動(dòng)。這些制度我們都三令五申，為什么難以落實(shí)？是執(zhí)行力差落實(shí)不了，還是另有隱情不愿落實(shí)？這值得深思。四是隱患整改不力。近段時(shí)間以來，安監(jiān)部門對安全隱患實(shí)行了掛牌整改，但整改落實(shí)沒有全部到位，安全死角還大量存在。前段時(shí)間，安監(jiān)部門請專業(yè)安全評估公司對我縣68家頁巖磚廠進(jìn)行了勘驗(yàn)評估，其中有53家存在安全隱患，新政鎮(zhèn)的18家企業(yè)只有兩家符合生產(chǎn)條件，更有甚者，竟有10多家無牌無證的黑企業(yè)，這種現(xiàn)狀令人寢食難安。本月15日，我在下鄉(xiāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)：一臺破舊的拖拉機(jī)在陡峭的山路上跑掉了前輪，所幸未釀成事故，一條小船載客30多人在濃霧中橫江而渡，隨行的同志告訴我船在準(zhǔn)載范圍。他們有沒有合法手續(xù)？我們的安監(jiān)制度堅(jiān)持沒有？類似情況還有多少我們沒看到？這都是些讓人膽戰(zhàn)心驚的問題。

（三）教訓(xùn)十分深刻。安全生產(chǎn)的教訓(xùn)是血的教訓(xùn)，代價(jià)十分高昂。我們要從前面通報(bào)的幾起事故中吸取教訓(xùn)，深刻反思，自覺從主觀上、從領(lǐng)導(dǎo)和工作方法上查找原因。一是要反思“責(zé)任重于泰山”的安全意識樹牢沒有。對安全生產(chǎn)思想上的僥幸心理有沒有，工作上的時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象是否存在。二是要反思要害環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到位沒有。各項(xiàng)安全制度和責(zé)任有沒有全面落實(shí)到企業(yè)、崗位和人頭，安全生產(chǎn)工作是否還存在斷檔脫節(jié)的問題。三是要反思官僚主義作風(fēng)克服沒有?？次覀兪欠癜凑湛h委、政府的安排部署抓好了落實(shí)，工作中還有沒有走過場的現(xiàn)象。以會(huì)議落實(shí)安排、用文件落實(shí)部署的現(xiàn)象是不是徹底得到糾正。四是要反思治理和監(jiān)控上的漏洞堵住沒有。對事故隱患的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置上，有沒有一套行之有效的方案，在防范事故發(fā)生上，有沒有采取經(jīng)常性的過硬措施。五是要反思慘痛的教訓(xùn)吸取沒有。對一些安全事故是否存在看熱鬧、抱著事不關(guān)己的態(tài)度，是不是真正能做到舉一反三，吸取別人教訓(xùn)，整改自身不足。

二、明確政治責(zé)任，深化熟悉問題

根據(jù)2月28日召開的全市做好全國期間安全穩(wěn)定工作會(huì)議的精神和市維委辦《關(guān)于下發(fā)〈全國期間安全穩(wěn)定工作方案〉的通知》的要求，為切實(shí)做好全國期間的安全穩(wěn)定工作，維護(hù)全委系統(tǒng)的安全穩(wěn)定，積“小安”為“大安”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識

屆全國人大會(huì)議和全國政協(xié)屆會(huì)議（以下簡稱全國）將分別于3月5日和3月3日在北京召開，這是我國政治生活中的一件大事，委系統(tǒng)要牢固樹立做好全國期間安全穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識做好安全穩(wěn)定工作的重要性和必要性，把信訪、安全和維穩(wěn)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)全力抓好信訪、安全和社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，堅(jiān)決防止影響穩(wěn)定的事件發(fā)生，為全國順利召開營造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

（一）健全完善矛盾排查調(diào)處工作機(jī)制。委屬各單位要以全國為契機(jī)，進(jìn)一步整合綜治、維穩(wěn)、調(diào)解、信訪等方面的力量，健全完善相應(yīng)的工作制度和工作程序，形成及時(shí)就地化解矛盾糾紛的長效工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解矛盾糾紛。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪責(zé)任，選配精干的信訪穩(wěn)控人員，為信訪維穩(wěn)工作提供有力的組織保障。

（二）落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制。為做好期間的信訪、安全穩(wěn)定工作，委屬各單位一把手要對本單位信訪、安全穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)，牢固樹立第一責(zé)任人意識，其他領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”要求，積極抓好分管領(lǐng)域的信訪、安全穩(wěn)定工作。期間，委屬各單位要成立由單位主要負(fù)責(zé)人為組長的信訪、安全穩(wěn)定工作應(yīng)急處置小組，制定工作預(yù)案，健全應(yīng)急隊(duì)伍。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各單位要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，果斷處置。

全市信訪穩(wěn)定工作會(huì)議主持詞

同志們：

全市信訪穩(wěn)定工作會(huì)議現(xiàn)在開始開會(huì)。文章轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：按照上級黨委和政府的要求，結(jié)合我市當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作形勢，在深入傳達(dá)貫徹黑河市信訪工作會(huì)議和穩(wěn)定工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)年初以來我市的信訪穩(wěn)定工作情況，客觀估價(jià)和分析當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作所面臨的嚴(yán)峻形勢，科學(xué)部署今后一個(gè)時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

出席今天會(huì)議的有市委、市政府以及政法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主管信訪穩(wěn)定工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、派出所所長、法庭庭長、司法所所長；市直各部、委、辦、局的主要領(lǐng)導(dǎo)；中省直單位的領(lǐng)導(dǎo)；青山街工委和各社區(qū)委主任。文章轉(zhuǎn)載自網(wǎng)

今天會(huì)議的主要內(nèi)容有兩項(xiàng)：一是傳達(dá)黑河市信訪工作電視電話會(huì)議和穩(wěn)定工作電視電話會(huì)議精神。二是市委副書記××同志作重要講話。