信訪穩(wěn)定工作總結(jié)
時(shí)間:2022-12-19 07:13:00
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面對(duì)當(dāng)前特殊時(shí)期新的信訪形勢(shì),我們積極轉(zhuǎn)變思路,堅(jiān)持"六抓六制"工作方針,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),改進(jìn)方法,真抓實(shí)干,排難而進(jìn),扎扎實(shí)實(shí)為群眾解決信訪問題,全市信訪工作形勢(shì)好轉(zhuǎn),群眾信訪活動(dòng)規(guī)范有序,為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了安定祥和的社會(huì)環(huán)境。
一、創(chuàng)新舉措,對(duì)癥施治,突出"六抓"保穩(wěn)定
1、抓導(dǎo)向。叫響兩句話,即"無理越級(jí)集體訪不行,有理越級(jí)集體訪也不行;無理取鬧不行,有理取鬧也不行";實(shí)行雙向規(guī)范:一是對(duì)因工作不力,或因?qū)π旁L工作不重視導(dǎo)致群眾大規(guī)范上訪,造成影響的領(lǐng)導(dǎo)干部,堅(jiān)決按市委規(guī)定,該批評(píng)的批評(píng)、該教育的教育、該處理的處理。二是對(duì)有理有序上訪的,滿腔熱情地接待,認(rèn)真解決問題;對(duì)有理無序上訪的,先批評(píng)教育,整頓秩序,再接訪,解決問題;對(duì)無理無序,特別是打著"信訪"的旗號(hào),聚眾沖擊黨政機(jī)關(guān),在企業(yè)堵門堵路,觸犯刑律的,采取斷然措施,依法處理。對(duì)少數(shù)人預(yù)謀組織的群眾集體上訪,在收集證據(jù),進(jìn)行細(xì)致思想工作的同時(shí),依法對(duì)少數(shù)牽頭組織者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
2、抓排查。抓早、抓小、抓苗頭,切實(shí)做好不穩(wěn)定因素的排查化解工作,是從源頭上減少群眾上訪的有效途徑。我們著力在抓好超前排查上下功夫,實(shí)現(xiàn)了由“救火”向“防火”轉(zhuǎn)變。采取市、鄉(xiāng)、村、市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“五輪驅(qū)動(dòng)”、條塊結(jié)合的辦法,對(duì)信訪不安定因素進(jìn)行地毯式排查。在全市組織開展了兩次大規(guī)模的排查活動(dòng),共排查出苗頭性問題209件,逐一實(shí)行“四明確”,掛帳督辦。同時(shí),實(shí)行排查時(shí)間、內(nèi)容、方法和上報(bào)四個(gè)統(tǒng)一,對(duì)信訪隱患做到心中有數(shù),增強(qiáng)工作的針對(duì)性。全市198個(gè)行政村都配備了1-2名信息員,從村、企業(yè)做起,定期排查不穩(wěn)定因素。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)不漏村、村(居)不漏戶、戶不漏人,隨時(shí)掌握社會(huì)不穩(wěn)定因素的苗頭動(dòng)向,特別是對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),準(zhǔn)確掌握,超前處置。
3、抓調(diào)處。做好新形勢(shì)下的信訪工作,必須與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)調(diào)處工作的針對(duì)性和實(shí)效性,切實(shí)為群眾排憂解難。我們著力在改進(jìn)工作方法上求實(shí)效,由傾力抓“三訪”向抓初訪,提高一次性辦結(jié)率轉(zhuǎn)變。本著對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的精神,高度重視群眾初信初訪的調(diào)處工作,對(duì)群眾反映合理的問題,一次性給予答復(fù)、辦結(jié);對(duì)一時(shí)辦不到或不合理的要求,耐心細(xì)致地做好群眾的解釋、說服工作,做到“事事有回音,件件有著落”,提高一次性處理信訪問題的成功率,力爭(zhēng)群眾反映的問題一次性得到解決,有效地減少了重復(fù)訪,控制了越級(jí)訪,減少了信訪總量。
同時(shí),狠抓督查促調(diào)處,進(jìn)一步強(qiáng)化了四種信訪案件的督查力度。一是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的案件,在督促承辦單位抓緊辦理的基礎(chǔ)上,抓住案件反饋、結(jié)果上報(bào)兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié),確保案件查辦時(shí)效和質(zhì)量。二是對(duì)影響較大的突出案件,確定專人重點(diǎn)督促或查辦,強(qiáng)化責(zé)任追究。三是對(duì)涉及社會(huì)穩(wěn)定、時(shí)效性強(qiáng)的信訪案件,堅(jiān)持特事特辦,急事急辦,一抓到底,直至問題解決。四是對(duì)上訪量長(zhǎng)期居高不下的單位,組織專門督查組深入下去,工作組成員與原單位工作完全脫鉤,專門從事督促基層排查調(diào)處信訪不穩(wěn)定因素。維穩(wěn)信訪督查組進(jìn)村入戶,真督實(shí)查,促使一大批信訪問題得到及時(shí)、有效解決
4、抓積案。我們?cè)谧ズ眯掳l(fā)生信訪問題的同時(shí),十分注重抓好信訪老戶的清理工作。針對(duì)一系列歷史遺留和重復(fù)訪問題,先后開展3次“重訪專項(xiàng)整治”活動(dòng),排查出信訪老問題23個(gè),并按照“屬地管理、歸口辦理”的原則,由信訪部門牽頭,會(huì)同有關(guān)單位進(jìn)行梳理分類,因人因事制宜,制定了切實(shí)可行的操作方案,辦結(jié)率達(dá)98%,有效遏制了群眾越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。開展矛盾糾紛集中排查活動(dòng),由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)將本轄區(qū)內(nèi)所有的積案進(jìn)行分析梳理,明晰哪些是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以解決的,哪些需要上級(jí)協(xié)調(diào)解決。凡是自身能夠解決的,按"四明確"要求,限期結(jié)案。對(duì)于一些影響本地社會(huì)穩(wěn)定,積淀時(shí)間長(zhǎng)、解決難度大的難案,由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決,包案調(diào)處。對(duì)上訪量長(zhǎng)期居高不下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,組織專門督查組深入下去,工作組成員與原單位工作完全脫鉤,專門從事督促基層排查調(diào)處信訪不穩(wěn)定因素。維穩(wěn)信訪督查組進(jìn)村入戶,真督實(shí)查,促使一大批信訪問題得到及時(shí)、有效解決。
5、抓法制。在加大信訪問題處理力度的同時(shí),堅(jiān)持依法治訪。組織村組干部和群眾代表集中學(xué)習(xí)國(guó)家《信訪條例》等有關(guān)法規(guī)政策;組織村民集體觀看近期司法機(jī)關(guān)依法處理違法上訪事件的法制宣傳教育片;在有重點(diǎn)信訪問題的部門組織群眾代表開展依法信訪座談;對(duì)老上訪戶進(jìn)行“一對(duì)一”說服教育等多種形式宣傳活動(dòng),開展依法治訪的宣傳教育。從建立和完善分流機(jī)制入手,推進(jìn)信訪部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信訪工作人員要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系與合作,使信訪問題得到依法分流,依法處理。
6、抓實(shí)事。以民為本,從根源上減少信訪。我們著重從根源上解決群眾信訪問題,市里不論出臺(tái)任何政策,制定任何措施,都以群眾利益為準(zhǔn)繩。并在全市大力倡導(dǎo)干實(shí)事、干好事、干成事的工作作風(fēng),帶頭叫板叫真。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展深入基層、深入群眾活動(dòng),真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。今年初,抓住“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”這一有利契機(jī),提出并開展了“四包兩幫”活動(dòng),即黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“包穩(wěn)定、包發(fā)展、包后進(jìn)支部整頓、包后進(jìn)黨員轉(zhuǎn)化”,普通黨員“幫貧困戶分憂解困、幫群眾辦實(shí)事”。參加第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)的2415名黨員干部,每人都聯(lián)系了一或兩戶困難群眾,解決實(shí)際問題1313個(gè)。各單位圍繞各自職責(zé),組織黨員開展為群眾辦實(shí)事、辦好事主題實(shí)踐活動(dòng),已幫扶資金17萬元,致富項(xiàng)目32個(gè),解決就業(yè)崗位61個(gè),打井60眼,改造中低產(chǎn)田3000畝,整修鄉(xiāng)村道路15條,植樹6萬余株,舉辦致富講座102次,樹立了黨在群眾中的良好形象。
二、完善機(jī)制,落實(shí)責(zé)任,健全"六制"促規(guī)范
1、一崗雙責(zé)制。各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo),市直部門領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一崗雙責(zé),既抓好分管工作,又抓好穩(wěn)定工作。同時(shí),各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)也普遍按照"一崗雙責(zé)"做到了"六個(gè)親自",即親自部署矛盾排查調(diào)處工作,親自閱批群眾來信,親自接待群眾來訪,親自包案解決老大難案件,親自調(diào)查研究,親自督促檢查。并在全市、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)公開集中接訪制度。做到了接訪領(lǐng)導(dǎo)、范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程序和結(jié)案"七公開",截至目前,共有30多個(gè)單位的100多名黨政領(lǐng)導(dǎo),公開接待了群眾來訪,使一大批疑難信訪問題得到及時(shí)妥善解決。
2、雙向責(zé)任追究制。對(duì)因解決問題不到位、排查矛盾不到位而引發(fā)的集體越級(jí)訪的,由市紀(jì)委立案調(diào)查,屬于干部不負(fù)責(zé)任造成上訪的,視情對(duì)責(zé)任單位給予通報(bào)批評(píng),主要領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府作出檢查,實(shí)行誡免,對(duì)負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。并在工作中進(jìn)行了嚴(yán)格追究,起到了較好地教育警示作用。對(duì)個(gè)別胡鬧的上訪人員,抓典型,依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。
3、排查調(diào)處責(zé)任制。把矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制,把矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況和實(shí)際效果與責(zé)任人的政績(jī)考核,晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等緊密掛鉤。對(duì)工作得力、成績(jī)顯著的,記錄在案,作為年底社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核和考察干部的重要內(nèi)容;對(duì)因工作不力或隱瞞情況,釀成重大治安問題,造成嚴(yán)重后果的,堅(jiān)持行使社會(huì)治安綜合治理一票否決權(quán),對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并視情處理。
4、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制。為提高辦案效果,及時(shí)解決困難,最大限度地減少群眾上訪量,我們摒棄過去在辦公室等待接訪的被動(dòng)作法,將工作窗口前移,堅(jiān)持主動(dòng)下訪調(diào)處,制定下發(fā)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度的意見》等一系列文件,確定每月10日-15日為領(lǐng)導(dǎo)干部集中下訪日。在下訪中實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包接訪、包問題處理、包督查、包責(zé)任追究和定辦案單位、人員及辦結(jié)時(shí)間的“四包三定”責(zé)任制,將領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核相掛鉤,對(duì)下訪領(lǐng)導(dǎo)接待受理的信訪問題,從批辦、協(xié)調(diào)、調(diào)度直到解決,一辦到底。去年12月1日以來,全市市鄉(xiāng)兩級(jí)141名干部開展了下訪,深入到200多個(gè)村、企業(yè),共接待群眾來訪160件次,已解決下訪問題98件。今年3月10日至3月11日,我?guī)ьI(lǐng)有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及信訪局、政法委等部門負(fù)責(zé)人深入到西伏落鄉(xiāng)、北段村鄉(xiāng)、鄭章鎮(zhèn)、大五女鎮(zhèn)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪,就沒有解決的信訪案件進(jìn)行會(huì)診,現(xiàn)場(chǎng)把脈,對(duì)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的33起案件一一提出解決問題的思路,并明確了包案的市、鄉(xiāng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),明確了解決時(shí)限?,F(xiàn)在,這33起信訪案件都在有效解決當(dāng)中,其中12起已妥善解決。
5、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。對(duì)一些重大綜合案件,分別由市領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé),組織專人調(diào)查研究,會(huì)同有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真妥善處理,做到不推不拖,限時(shí)結(jié)案結(jié)訪,避免越級(jí)上訪。不能及時(shí)辦結(jié)的,書面匯報(bào)辦理進(jìn)度。
6、"雙責(zé)雙制"考核制。"雙責(zé)"即,自身分管工作的職責(zé)和包村職責(zé),"雙制"即,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)職能和所包村穩(wěn)定及發(fā)展全面工作實(shí)行考核制,以此明確責(zé)任,推促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自我加壓,增加責(zé)任感和緊迫感,提高自身素質(zhì)和工作能力,促進(jìn)村級(jí)工作的整體好轉(zhuǎn)。