當前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，各種矛盾和問題不斷出現(xiàn)，處理不好就會影響社會穩(wěn)定和發(fā)展大局。這迫切需要各級黨委、政府下大力氣解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，確保社會平安發(fā)展。近年來，市委、市政府深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真總結(jié)人民群眾的實踐創(chuàng)造，探索建立了以“平安協(xié)會”為載體的社會平安發(fā)展新機制，有力地促進了當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展。他們的做法，為在新的歷史條件下化解社會矛盾、加強社會治理、推動科學發(fā)展與和諧發(fā)展提供了有益經(jīng)驗。

以人為本的矛盾化解機制

在現(xiàn)階段，如何化解社會矛盾、應對突發(fā)事件，直接關(guān)系社會穩(wěn)定。然而在這一問題上，有的地方和有的領(lǐng)導干部還存在錯誤的思想認識，過分迷信權(quán)力的作用，習慣于以高壓手段處理社會矛盾、應對突發(fā)事件，結(jié)果不僅難以有效化解矛盾，反而有可能使矛盾激化。新泰市委、市政府在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中深刻認識到，化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定，必須堅持以人為本。只有堅持以人為本，發(fā)動和組織人民群眾參與矛盾化解和平安共建，才能真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。年2月，汶南鎮(zhèn)建立了全市第一家“平安協(xié)會”，并很快在維護社會穩(wěn)定、促進平安發(fā)展方面顯示出巨大作用。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，新泰市委、市政府及時總結(jié)推廣了其做法和經(jīng)驗。短短3年多時間，313個“平安協(xié)會”在全市各地發(fā)展起來，成為促進社會平安發(fā)展的重要力量。

“平安協(xié)會”具有自治組織的性質(zhì)?！捌桨矃f(xié)會”是在黨委、政府領(lǐng)導下，由社團登記管理部門審批、群眾自愿參與的群眾自治組織，在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)助做好社會治安防范、矛盾糾紛化解、法制宣傳教育等工作。它們依法開展活動，堅持自我管理、自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展，保持相對的獨立性；同時接受市綜治委的領(lǐng)導和業(yè)務指導，增強工作的權(quán)威性。黨委、政府通過引導、組織和協(xié)調(diào)，保證“平安協(xié)會”的正確發(fā)展方向，但絕不包辦代替。

“平安協(xié)會”把人民群眾作為平安建設(shè)的主體力量?！捌桨矃f(xié)會”的主體成員由社會各界有較高政治覺悟和較強協(xié)調(diào)能力的人構(gòu)成，其中“三老”（老干部、老黨員、老模范）人員是主力軍。由于始終致力于讓群眾直接參與矛盾化解和社會治理，“平安協(xié)會”在化解矛盾、促進穩(wěn)定中發(fā)揮了避免群眾與黨委、政府正面沖突的“防波堤”作用，防止某些突發(fā)事件蔓延和矛盾激化的“減壓閥”作用，增強黨委、政府與人民群眾聯(lián)系的“黏合劑”作用。直接參與矛盾化解和社會治理，又促進了廣大群眾參與意識和參與能力的提升。

這啟示我們：人民群眾是社會發(fā)展進步的根本力量，是我們黨執(zhí)政的基石；人民群眾中蘊藏著維護穩(wěn)定、促進發(fā)展的巨大力量。只有真心實意地相信人民群眾，堅定不移地依靠人民群眾，才能形成社會平安發(fā)展的良好局面。

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府有關(guān)部門：

為認真貫徹《中共中央、國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔**〕1號）、《中共**市委、**市人民政府關(guān)于進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的意見》（**委發(fā)〔**〕1號）精神和市政府辦公廳《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的通知》（工作通知〔**〕71號）的要求，促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展的有關(guān)問題通知如下：

一、進一步提高對穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)重要性的認識

近年來，人口數(shù)量結(jié)構(gòu)顯著變化，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，糧食加工轉(zhuǎn)化能力大幅提高，資源環(huán)境對糧食生產(chǎn)的約束不斷加劇，糧食供需狀況發(fā)生了較大變化。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，必須把重點放在產(chǎn)中進行調(diào)節(jié)，采取切實有效措施促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

保障糧食安全是實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)總體目標的重要基礎(chǔ)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化的深入發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正經(jīng)歷著深刻變化，糧食生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)的重中之重，關(guān)系到國家經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。同時，糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定與工業(yè)化、城市化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整用地密不可分。因此，無論從關(guān)注民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，還是從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，糧食生產(chǎn)都具有十分重要的作用。

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務。糧食是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中具有基礎(chǔ)支撐作用的產(chǎn)品，糧食生產(chǎn)是利用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)的重點，農(nóng)業(yè)的機械化、規(guī)模化也主要在糧食生產(chǎn)上才能充分實現(xiàn)。因此，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，必須緊緊抓住穩(wěn)定糧食生產(chǎn)這個重點、難點和關(guān)鍵領(lǐng)域。

我縣是傳統(tǒng)的雙季稻生產(chǎn)縣。早稻生育期較短，生產(chǎn)成本相對較低，受自然災害影響較小。根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于大力推進早稻生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2021〕112號）、《關(guān)于做好2021年糧食生產(chǎn)工作的通知》（農(nóng)〔2021〕11號）精神，大力發(fā)展早稻生產(chǎn)，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)爭取主動，堅決扛穩(wěn)糧食安全政治責任，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收。現(xiàn)結(jié)我縣實際，提出2021年穩(wěn)定發(fā)展早稻生產(chǎn)實施意見如下：

一、目標任務

按照“穩(wěn)面積、增產(chǎn)量”的總體要求，確保全縣早稻播種面積不低于53.5萬畝，其中含再生稻3萬畝，早稻總產(chǎn)不低于22萬噸。各鎮(zhèn)（園區(qū)）穩(wěn)定發(fā)展早稻生產(chǎn)任務分解見附表。

二、重點工作

（一）抓緊落實早稻播種面積。三月中下旬，我縣早稻播種育秧工作即將全面展開。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要科學謀劃，采取切實可行措施，發(fā)揮社會化服務主體牽頭帶動作用，大力開展集中育秧栽插、病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治等，提高早稻生產(chǎn)組織化水平。發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣部門技術(shù)優(yōu)勢，開展技術(shù)指導與服務，加強行政推動，全面落實早稻生產(chǎn)面積。各鎮(zhèn)（園區(qū)）要把穩(wěn)定發(fā)展早稻生產(chǎn)，作為穩(wěn)定糧食增產(chǎn)的重要手段，努力發(fā)揮優(yōu)勢，加大扶持力度，按照“村保鎮(zhèn)、鎮(zhèn)?？h”的要求，及時將任務分解落實到村，引導和鼓勵農(nóng)民穩(wěn)定發(fā)展早稻種植，確保全縣今年早稻面積穩(wěn)定。

（二）多措調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。加強政策解讀和輿論引導，穩(wěn)定農(nóng)民收益預期，保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。一是落實國家稻谷最低收購價政策。2021年國家繼續(xù)實行最低收購價政策，兜底保障早稻種植農(nóng)戶銷售難題。二是繼續(xù)穩(wěn)定政策補貼。優(yōu)化稻谷補貼方式，傾斜支持早稻生產(chǎn)。對發(fā)展雙季稻的，較單季稻稻谷生產(chǎn)者補貼每畝提高20%;對50畝以上雙季稻種植戶（含再生稻），在稻谷生產(chǎn)者補貼的基礎(chǔ)上早稻每畝再增加100元。三是繼續(xù)整有關(guān)項目資源，建設(shè)早稻綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)基地。根據(jù)各鎮(zhèn)早稻任務面積，理謀劃8個左右早稻示范基地建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)早稻綠色高質(zhì)高效核心示范8000畝以上。四是鼓勵支持早稻機插秧、早稻再生稻生產(chǎn)，按照相關(guān)政策給予補貼。積極引導布局再生稻輕簡化生產(chǎn)，推廣強再生優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻良種,集成配套再生稻綠色高產(chǎn)高效栽培技術(shù)模式。

結(jié)合對市“三農(nóng)”工作情況的調(diào)查，我們認為，當前制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)培植乏力、社會事業(yè)滯后。要促進農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，應當抓住這些“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵問題實現(xiàn)突破。

一、在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實現(xiàn)突破。農(nóng)村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是農(nóng)業(yè)發(fā)展最突出的制約，是城鄉(xiāng)社會最顯象的差別。促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，必須在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上著力。一是改造升級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。農(nóng)業(yè)要擺脫“靠天吃飯、出力掙錢”的困境，當務之急是抓好水利化、機械化、信息化三項重點建設(shè)：以水源工程和小型水庫除險加固工程為重點，全面加強農(nóng)田水利配套設(shè)施維護；以糧油增產(chǎn)行動為依托，實施中低產(chǎn)田改造、土地開發(fā)整理和測土配方施肥工程，積極發(fā)展管灌、滴灌等節(jié)水灌溉，擴大保護性耕作示范推廣區(qū)；以農(nóng)村信息化試點建設(shè)、大型農(nóng)機具補貼推廣為契機，加快完善“三農(nóng)”服務信息平臺，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品有效供給。二是配套完善農(nóng)村生活設(shè)施。堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)的思路，繼續(xù)抓好舊村改造、自來水、村路硬化等民心工程，堅持村民自愿的原則，積極推進農(nóng)村居住工程建設(shè)。在搞好面上建設(shè)的同時，選擇那些輻射范圍廣、人流物流大的村莊，依托閑置設(shè)施，集中建設(shè)農(nóng)村中心服務社區(qū)，采取“市縣補一點、鎮(zhèn)村投一點、部門幫一點、社會助一點”的辦法，根據(jù)群眾需求，有側(cè)重地建設(shè)村級農(nóng)技指導、農(nóng)資供應、醫(yī)療衛(wèi)生、購物消費、文體娛樂、基層建設(shè)、村政事務等設(shè)施，搭建一批新的服務載體，讓更多的農(nóng)民享受到城鄉(xiāng)無差別的便利服務。三是培育涵養(yǎng)農(nóng)村生態(tài)品牌。目前農(nóng)村規(guī)劃管理散亂、垃圾處理滯后等問題不容忽視。要把村莊作為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重點，結(jié)合村容村貌整治，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)；結(jié)合農(nóng)業(yè)污染源普查，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)；結(jié)合造林綠化、小流域治理，搞好山灘、路網(wǎng)綠化，加強飲用水源地保護和水土流失治理，再造綠水青山的田園風光。

二、在富民強村產(chǎn)業(yè)培植上實現(xiàn)突破。解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在發(fā)展，核心是增收。當前應重點抓好“四個一批”。一是培植一批加工龍頭。在土地、稅收、資金、信貸等方面加大扶持力度，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)盡快做大做強，加快建立和普及“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，讓更多的農(nóng)民進入到農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條，并從中獲得更大收益。二是打造一批特色板塊。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，規(guī)模、特色缺一不可。應立足區(qū)域資源優(yōu)勢和群眾種養(yǎng)傳統(tǒng)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜牧種養(yǎng)業(yè)等方面，建立一批“人無我有、人有我優(yōu)”的特色種養(yǎng)業(yè)基地，形成“一村一品”、“幾村一品”的發(fā)展格局，增強農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。三是做響一批農(nóng)業(yè)品牌。沒有標準品牌的農(nóng)業(yè)，是沒有前途的農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)業(yè)標準化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根基，以農(nóng)業(yè)“三品”認證為導向，大力推廣綠色種植和健康養(yǎng)殖；以農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建為契機，引導食品加工企業(yè)建立原料基地，實施標準化生產(chǎn)，爭取新增一批國家地理標志保護產(chǎn)品、“三品”認證和省級以上名牌、商標，提高農(nóng)副產(chǎn)品的市場競爭力。四是新上一批產(chǎn)業(yè)項目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，必須靠產(chǎn)業(yè)項目作支撐。應把產(chǎn)業(yè)培植作為促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，抓住園區(qū)開發(fā)、大項目建設(shè)、發(fā)展服務業(yè)和旅游業(yè)的機遇，在其能夠輻射到的村莊內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)一批園區(qū)服務項目、配套產(chǎn)業(yè)項目、加工貿(mào)易項目和租賃項目等，使農(nóng)村集體經(jīng)濟有一個大的提升。

三、在農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)突破。醫(yī)療事業(yè)，應堅持完善設(shè)施與優(yōu)化服務并重，加快推進鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室改造建設(shè)，組織開展健康教育促進活動、關(guān)愛老年健康免費查體活動，逐步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標準和報銷比例，增強農(nóng)村醫(yī)療保障水平。教育事業(yè)，應堅持落實政策與整合資源并重，認真落實農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策和普通高中、職業(yè)教育助學金制度，繼續(xù)實施農(nóng)村學?！笆撑小惫こ?，擴大困難學生補助范圍。要以創(chuàng)建規(guī)范化學校為載體，統(tǒng)籌農(nóng)村中小學校教育設(shè)備更新和師資力量配備，促進城鄉(xiāng)教育均衡、公平發(fā)展。社會保障，應堅持上級投入與鎮(zhèn)村補助并重，近年來市加大投入力度，逐步建立起覆蓋農(nóng)村的低保、五保供養(yǎng)、失地農(nóng)民保障和困難救助等長效保障機制，今年又確定在市區(qū)推行新型農(nóng)民養(yǎng)老保險制度試點，取得經(jīng)驗后，在全市農(nóng)村逐步推開。就業(yè)問題，應堅持擴大就業(yè)與鼓勵創(chuàng)業(yè)并重，把拓寬農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)渠道，作為農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。勞動、農(nóng)業(yè)等部門要有針對性地搞好就業(yè)技能培訓，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收的互動雙贏。同時，要在注冊登記、稅費減免、小額貸款擔保等方面實行優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)步提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入的比重，形成多元化的農(nóng)民增收格局。

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟全面發(fā)展，加上漁業(yè)養(yǎng)殖新理念與漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，在相關(guān)政府部門引導下，東明縣開始全面實施漁業(yè)養(yǎng)殖重點項目發(fā)展，對生態(tài)化漁業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)進行推廣應用，促使養(yǎng)殖經(jīng)濟效益全面提升。在示范化養(yǎng)殖模式引導下，能為農(nóng)民漁業(yè)養(yǎng)殖增產(chǎn)增收提供動力，在養(yǎng)殖活動穩(wěn)定發(fā)展階段存在較多積極因素。相關(guān)管理部門要結(jié)合當?shù)貪O業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展結(jié)構(gòu)規(guī)劃調(diào)整基本要求，全面推動漁業(yè)重點養(yǎng)殖項目全面開展，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)全面發(fā)展，提高養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，將漁業(yè)發(fā)展與當?shù)囟喾N經(jīng)濟發(fā)展模式有效結(jié)合，實現(xiàn)廣大農(nóng)民有效增產(chǎn)增收。

一、良好的自然條件與淡水資源優(yōu)勢

東明縣屬于北溫帶季風性大陸氣候，一年四季溫度明顯，春天溫和干燥，夏季炎熱潮濕，秋冬寒冷多風，年平均氣溫在13.7℃，年降水量在630mm左右。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，東明縣全縣范圍內(nèi)大季節(jié)性較大的河流有11條，主要屬于東魚河與洙趙新河，全縣流域面積為211km2，河流分布廣泛，水系充足。東明縣屬黃淮平原，多年平均水資源總量保持在9.39億立方米范圍內(nèi)，平均水資源可利用總量能占到6.25億立方米，能為漁業(yè)養(yǎng)殖穩(wěn)定發(fā)展提供良好的資源優(yōu)勢。當?shù)亟煌ㄟ\輸行業(yè)發(fā)展良好，比如國道106線、東蘭公路、豐東公路、日東高速公路等，通過交通條件能為東明漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)條件[1]。

二、較大的市場需求為漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保障

根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計顯示，從20世紀60年代開始，全球食用魚類供給量平均年增長量在2.5%，其中食用魚增長量為6.5%。隨著廣大群眾物質(zhì)生活水平質(zhì)量全面提升，人均魚類消費量也在逐年遞增。在廣大群眾飲食結(jié)構(gòu)變化影響下，水產(chǎn)品需求量會全面提升，此類市場化發(fā)展需求能為東明縣漁業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展提供較大的發(fā)展空間。為了能促使?jié)O業(yè)養(yǎng)殖全面生產(chǎn)發(fā)展，有效調(diào)動養(yǎng)殖人員生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)魚種生產(chǎn)是水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要工作，要逐步優(yōu)化優(yōu)良魚種供應。相關(guān)管理部門擴大技術(shù)與資金的投入，合理選取池塘流轉(zhuǎn)方式，整合適量池塘，全面開展水產(chǎn)良種培育，引入更多新型魚苗進行繁殖，促使?jié)O業(yè)養(yǎng)殖全面發(fā)展。通過全面調(diào)控養(yǎng)殖育種生產(chǎn)問題，擴大各項技術(shù)研究推廣，對各類新型養(yǎng)殖技術(shù)進行全面推廣，能對傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式進行優(yōu)化，提升養(yǎng)殖經(jīng)濟效益，為市場輸送更多優(yōu)質(zhì)的的魚類產(chǎn)品，為擴大市場魚類消費質(zhì)量提供動力[2]。

三、全面推動城郊漁業(yè)養(yǎng)殖活動

【摘要】對于現(xiàn)階段我國企業(yè)而言，企業(yè)的發(fā)展過程是企業(yè)運行理念以及運行機制在不斷完善的過程。企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃對企業(yè)未來的發(fā)展有重要意義，其作用不僅僅體現(xiàn)在企業(yè)當下所獲得的經(jīng)濟價值上，更加體現(xiàn)在企業(yè)未來的行業(yè)價值上。在企業(yè)今后發(fā)展的過程中，要堅持以“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)”為主調(diào)，從而實現(xiàn)對企業(yè)資源的合理分配以及利用?；诖?，本文對戰(zhàn)略規(guī)劃長久制定對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的作用以及保障機制進行了探索與分析。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略規(guī)劃;穩(wěn)定發(fā)展;企業(yè)管理;作用探析;保障體系

對于我國企業(yè)來說，戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)管理工作展開的關(guān)鍵，企業(yè)應該根據(jù)現(xiàn)階段自身發(fā)展運行的實際情況來制定戰(zhàn)略規(guī)劃方案，從而保證其實際意義。還要對戰(zhàn)略規(guī)劃的整個實施過程進行及時的反饋以及調(diào)整，從而使戰(zhàn)略規(guī)劃方案的重要性以及商業(yè)價值得到充分的體現(xiàn)。然而，對于不同的企業(yè)來說，戰(zhàn)略方案制定以及規(guī)劃也是有很大區(qū)別的，并非所有的戰(zhàn)略規(guī)劃都能夠起到理想的效果。通常情況下，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃制定以及實施是一項較為復雜的工程，會涉及到多個環(huán)節(jié)步驟，需要對企業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的實際情況進行全面分析，并且對企業(yè)已有的資源進行合理分配，要保證各個環(huán)節(jié)之間的銜接順暢，這樣才能夠使戰(zhàn)略規(guī)劃方案的效果得到體現(xiàn)。

一、戰(zhàn)略規(guī)劃長久制定對企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要作用

從現(xiàn)階段我國企業(yè)發(fā)展的實際情況來看，制定長久的戰(zhàn)略規(guī)劃方案是非常有必要的，企業(yè)的全體干部以及員工都應該為企業(yè)未來的發(fā)展承擔一份責任，樹立起自身企業(yè)主人翁的意識。在工作展開的過程中，積極提升自身對于企業(yè)運行操作的整體認知程度，對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展價值的理解是認同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制定的必要前提，經(jīng)過對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃后，其價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(一)明確了企業(yè)未來的發(fā)展方向以及發(fā)展目標。對于一個企業(yè)而言，實現(xiàn)穩(wěn)定快速發(fā)展的必要前提就是要對發(fā)展目標與精準的規(guī)劃，遠大的目標可以有效推動企業(yè)未來的發(fā)展。企業(yè)的目標并不是企業(yè)擁有者的目標，也不是企業(yè)管理人員的目標，而是企業(yè)全體員工的目標，會成為企業(yè)全體員工的一種共識，這時候就可以促進企業(yè)的整體發(fā)展，從而使企業(yè)員工的目標高度一致。當明確了企業(yè)未來發(fā)展方向以及發(fā)展目標之后，在對企業(yè)目前的已有資源進行整合的時候，其整體工作質(zhì)量就會有很大的提升，也降低了企業(yè)的交易成本以及管理成本，使企業(yè)資源的綜合應用效率得到了有效的提升，這對企業(yè)提升自身的經(jīng)營管理水平有很大的幫助。(二)指出了企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標的方式方法。對于企業(yè)而言，戰(zhàn)略方案的設(shè)計在很大程度上明確了企業(yè)未來的發(fā)展方向以及發(fā)展目標，與此同時，對實現(xiàn)發(fā)展目標的思路也進行了闡明。戰(zhàn)略規(guī)劃作為一種思想方法以及思維方式，其整體應用的廣度正在不斷提升，戰(zhàn)略規(guī)劃可以使企業(yè)未來的發(fā)展布局更加明確，使企業(yè)的全局把握能力得到有效提升。戰(zhàn)略規(guī)劃方案在明確各個企業(yè)部門的職責范圍的時候，對企業(yè)全體員工未來的發(fā)展進行了一定的指引，從而使員工更加清晰的意識到了企業(yè)的利益與自身經(jīng)濟利益之間的必然關(guān)系，因此，所有員工都會圍繞著企業(yè)的中心發(fā)展目標積極展開工作，從而使企業(yè)的整體凝聚力得到有效的提升。(三)促使企業(yè)有效整合資源。對于企業(yè)而言，資源的整合是非常關(guān)鍵的，傳統(tǒng)的資源整合工作在實際展開的過程中，很難做到資源的全面整合。戰(zhàn)略規(guī)劃資源發(fā)揮了很大的作用，在其實際工作展開的過程中，主要強調(diào)對企業(yè)資源進行合理的整合配置，從而使企業(yè)內(nèi)部以及外部的資源利用有效性得到顯著提升。企業(yè)長久戰(zhàn)略方案的制定應該與現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的實際情況進行結(jié)合，同時還應該考慮到行業(yè)內(nèi)競爭對手的發(fā)展情況，對自身企業(yè)運行的結(jié)構(gòu)以及規(guī)模進行全面梳理，這樣一來，所設(shè)定的企業(yè)長期發(fā)展目標會具有較強的前瞻性，可以有效的實現(xiàn)企業(yè)資源的全面整合，同時也使得企業(yè)資源的利用效率得到了顯著的提升，這對企業(yè)提升自身在行業(yè)市場當中的綜合競爭能力是非常有幫助的。

二、明確戰(zhàn)略規(guī)劃實施的保障體系

黨的*屆三中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我國農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。各地區(qū)各部門要認真學習、深刻領(lǐng)會全會精神，堅定不移推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，切實把《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。

20*年，各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，戰(zhàn)勝了重大自然災害，克服了多種困難風險，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持良好發(fā)展局面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)村黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。

當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務更加繁重；在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升和規(guī)避經(jīng)營風險的要求更加迫切；在當前農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長的制約更加突出。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。

做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的*大、*屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

一、加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度

1．進一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。擴大內(nèi)需、實施積極財政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點。大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重，新增國債使用向“三農(nóng)”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，土地出讓收入重點支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入，2009年起國家在中西部地區(qū)安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。有條件的地方可成立政策性農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

黨的十七屆三中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我國農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。各地區(qū)各部門要認真學習、深刻領(lǐng)會全會精神，堅定不移推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，切實把《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。

2008年，各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，戰(zhàn)勝了重大自然災害，克服了多種困難風險，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持良好發(fā)展局面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)村黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。

當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務更加繁重；在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升和規(guī)避經(jīng)營風險的要求更加迫切；在當前農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長的制約更加突出。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。

做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

一、加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度

1.進一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。擴大內(nèi)需、實施積極財政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點。大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重，新增國債使用向“三農(nóng)”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，土地出讓收入重點支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入，2009年起國家在中西部地區(qū)安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。有條件的地方可成立政策性農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

為貫徹落實科學發(fā)展觀，合理引導住房消費與住房開發(fā)建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，加快我縣"旅居興縣"戰(zhàn)略的實施，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就促進我縣房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展提出如下意見：

一、繼續(xù)實行購房入戶、入學政策。凡在縣城范圍內(nèi)購買住房，可申請辦理本戶城區(qū)戶口，并享受城區(qū)戶口的入學政策。

二、放寬住房公積金購房貸款政策。

1、行政機關(guān)和企事業(yè)單位都應執(zhí)行全員住房公積金制度。

2、住房公積金貸款最長期限由男60歲、女50-55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。

3、鼓勵職工購買第二套住房，對一戶家庭購買第二套住房的，可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。

黨的*屆三中全會從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，描繪了我國農(nóng)村全面小康建設(shè)的宏偉藍圖，制定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。各地區(qū)各部門要認真學習、深刻領(lǐng)會全會精神，堅定不移推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅定不移走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅定不移加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，切實把《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出的大政方針落到實處。

20*年，各地區(qū)各部門認真貫徹中央決策部署，戰(zhàn)勝了重大自然災害，克服了多種困難風險，農(nóng)業(yè)農(nóng)村繼續(xù)保持良好發(fā)展局面。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食總產(chǎn)再創(chuàng)新高，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村公共事業(yè)加速發(fā)展，農(nóng)村黨群干群關(guān)系繼續(xù)改善。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢，為黨和國家成功辦好大事、妥善應對難事奠定了堅實基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了重大貢獻。

當前，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長明顯減速，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。2009年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢極為艱巨的一年。在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務更加繁重；在國內(nèi)外資源性產(chǎn)品價格普遍下行的態(tài)勢中，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關(guān)注食品質(zhì)量安全的氛圍里，保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提升和規(guī)避經(jīng)營風險的要求更加迫切；在當前農(nóng)民工就業(yè)形勢嚴峻的情況下，保持農(nóng)民收入較快增長的制約更加突出。必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡，堅決防止農(nóng)民收入徘徊，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)村社會安定。

做好2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，具有特殊重要的意義。擴大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點難點在農(nóng)民。2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的*、*屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，圍繞穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生，進一步強化惠農(nóng)政策，增強科技支撐，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進改革創(chuàng)新，千方百計保證國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，千方百計促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

一、加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度

1．進一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。擴大內(nèi)需、實施積極財政政策，要把“三農(nóng)”作為投入重點。大幅度增加國家對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的投入，提高預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比重，新增國債使用向“三農(nóng)”傾斜。大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，耕地占用稅稅率提高后新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，土地出讓收入重點支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大幅度增加對中西部地區(qū)農(nóng)村公益性建設(shè)項目的投入，2009年起國家在中西部地區(qū)安排的病險水庫除險加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項目，取消縣及縣以下資金配套。城市維護建設(shè)稅新增部分主要用于鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。有條件的地方可成立政策性農(nóng)業(yè)投資公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。